謝小婭，鞏小強

(甘肅省小隴山林業(yè)實驗局左家林場，甘肅 兩當 742401)

左家林場可持續(xù)經(jīng)營現(xiàn)狀與對策

謝小婭，鞏小強

(甘肅省小隴山林業(yè)實驗局左家林場，甘肅 兩當 742401)

以左家林場為例，通過分析國有林場存在業(yè)務素質不高、專業(yè)技術教育滯后；林種單一、經(jīng)營機制不活；基礎設施落后；國家對林場投入長期不足；新型產(chǎn)業(yè)開發(fā)慢，管理機制不活等方面的制約，對國有林場可持續(xù)經(jīng)營對策進行探討。

科學經(jīng)營；資源培育；可持續(xù)發(fā)展

林業(yè)是指保護生態(tài)環(huán)境保持生態(tài)平衡，培育和保護森林以取得木材和其他林產(chǎn)品、利用林木的自然特性以發(fā)揮防護作用的生產(chǎn)部門，是國民經(jīng)濟的重要組成部分之一，林業(yè)在人和生物圈中，通過先進的科學技術和管理手段，從事培育、保護、利用森林資源，充分森林的多種效益，且能持續(xù)經(jīng)營森林資源，促進人口、經(jīng)濟、社會、環(huán)境和資源協(xié)調發(fā)展的基礎性產(chǎn)業(yè)和社會公益事業(yè)。

建國后長期一段時間內，人們對林業(yè)的利用幾乎達到掠奪的地步，普遍存在重采輕育、重造輕營、重取輕予現(xiàn)象，隨之而來的是水土流失、環(huán)境不斷惡化，1998年的洪澇災害造成人民生命財產(chǎn)的重大損失，國家痛定思痛，果斷啟動天然林保護工程，使得森林短暫得到休養(yǎng)生息，但隨之而來的改革措施不能落實、國家對林業(yè)投資過少、投入資金不到位，工人工資養(yǎng)家戶口都很困難，2000～2004年，職工年均工資10800.00元，與地方單位差距較大，職工生活水平得不到提高，工作積極性受挫。林場經(jīng)濟發(fā)展任務重、困難大，與建設社會主義和諧社會的大環(huán)境極不適應，也給天保工程后的森林經(jīng)營管理和后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展造成了相當大的困難，影響了森林資源經(jīng)營管理工作的健康發(fā)展。

為了改變這種現(xiàn)象，無數(shù)林業(yè)人艱苦奮斗，努力為森林發(fā)揮其生態(tài)、社會、經(jīng)濟、文化等應有功能的探索，左家林場經(jīng)過近四十年的建設，在堅持科學經(jīng)營，加強資源培育，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展方面積累了一些經(jīng)驗，特別是二期天然林保護工程的啟動后，結合本場實際，銳意進取，堅持科學營林，森林資源逐年增加，經(jīng)營管理邁入正軌，森林可持續(xù)發(fā)展喜人。

左家林場始建于1977年，含左家、太陽兩個施業(yè)區(qū)，地處甘肅省隴南市兩當縣，位于秦嶺南坡，徽兩盆地的最東邊，紅崖河下游，在兩當縣楊店、左家坪、太陽、金洞、城關、張家莊六個鄉(xiāng)鎮(zhèn)內。地理坐標在106°19′～106°30′ E,33°54′～34°09′ N。北靠黨川、龍門林場，西臨黨川、高橋、榆樹林場，東與張家林場和陜西省鳳縣相接，南與云坪林場相連。最高處為光王山2201.3m，最低處為楊店河與陜西省接壤處960m。

1 左家林場森林資源現(xiàn)狀

表1 左家林場森林資源統(tǒng)計表 hm2

根據(jù)2008年底完成、2011年審定的二類調查結果，左家林場總經(jīng)營面積52820hm2，林地面積47418.1hm2，占89.8%，非林地面積5401.9hm2，占10.2%。森林覆被率為77.8%。林地權屬以國有為主，集體為輔。詳見表1。

1.1 活立木蓄積

表2 活立木蓄積量分權屬統(tǒng)計表 m3

1.2 林分起源

森林起源以天然林為主，人工林為輔。見表3。

表3 林分起源和權屬面積、蓄積按起源統(tǒng)計表 hm2，m3

1.3 森林類型

林場轄區(qū)森林類型為櫟類林、闊葉混交、針闊混交天然林、油松林、日本落葉松人工林。

1.4 優(yōu)勢樹種面積、蓄積

轄區(qū)樹種繁多，組成復雜，主要以櫟類、闊葉混及落葉松為主。詳見表4。

表4 有林地優(yōu)勢樹種面積統(tǒng)計表 hm2,m3，%

1.5 林種結構

表5 各林種面積統(tǒng)計表 hm2

公益林占居絕對優(yōu)勢。公益林中防護林42037hm2，占公益林的100%。

1.6 林齡結構

從齡組結構看，近熟林和成熟林所占比重較大，幼齡林和過熟林比重小，齡組結構不太合理。見表6。

表6 林分各齡組面積、蓄積統(tǒng)計表 hm2,m3

1.7 各坡度級面積、蓄積

林地主要以有林地為主，95.4%的資源集中分布在深山溝谷和陡坡，急坡上，平緩處面積較少，平均坡度38.0°。見下表7。

表7 坡度級林地面積統(tǒng)計表 hm2，%

1.8 各徑級組

表8 有林地各徑級面積、蓄積統(tǒng)計表 hm2,m3

林分以中小徑階材林為主，無大徑材林。有林地中，徑階 4cm 以下面積0hm2，占0%。見表8。

1.9 天然更新

林分天然更新狀況“良好”的面積為12374.9hm2，占有林地面積的23.4%；“中等”的面積為40441.9hm2，占有林地面積的76.6%。見表9。

1.10 生長率

各林分類型及齡級生長率見表10。

2 問題分析

2.1 業(yè)務素質不高，專業(yè)技術滯后

長期的“大一統(tǒng)”和深居簡出，接觸新鮮事物少，受地理條件等諸多因素的制約，使得部分職工改革創(chuàng)新意識不強，認為林場是國有事業(yè)單位，缺乏對林業(yè)嚴峻形式的清醒認識，業(yè)務素質不高，職工很難發(fā)揮主人翁的作用，部分職工沒有接受過系統(tǒng)完整的專業(yè)培訓，盡管人事部門每年安排繼續(xù)教育培訓，但并不是林業(yè)系統(tǒng)培訓，且專業(yè)培訓費用高，林場負擔重，專業(yè)技術教育嚴重滯后。

2.2 投入不足，林種單一，經(jīng)營機制不活

左家林場樹種主要是以用材林為主，形成了以用材林為主單一的林業(yè)經(jīng)濟結構，而木材價格的增張速度遠遠落后國民經(jīng)濟增長速度，雖然天然林保護工程暫時緩解了了林場經(jīng)濟的巨大壓力，但林場職工工資沒有納入省財政投入，造成林場處在企不企，事不事的怪現(xiàn)象中，這樣會造成森林資源越來越少的惡性循環(huán)中。

2.3 資金不足、基礎設施落后、人為干擾不斷

林場基礎設施十分簡陋。人員多、負擔重，國有林場再投入嚴重不足。林場處在地方的夾縫中生存，在集體林權制度改革中，由于地方政府有頒證權，地方林業(yè)局出現(xiàn)重頒證現(xiàn)象，蠶食國有林場面積、林農(nóng)以各種理由向林場爭地，致使國有林場經(jīng)營舉步維艱。使國有林場經(jīng)營活動十分困難。

3 可持續(xù)發(fā)展的重點與對策

3.1 以科學發(fā)展觀為基礎，制定可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略

現(xiàn)代林場建設的基本內容和要求是：培育管理科學、森林優(yōu)質高效，生態(tài)經(jīng)濟協(xié)調，資源持續(xù)經(jīng)營，基礎設施先進，林場富裕和諧。根據(jù)現(xiàn)代發(fā)展林業(yè)的要求以及國有林場的任務、性質、區(qū)位和特點，與林場的實際場情相結合，提出了森林可持續(xù)經(jīng)營理論、群落演替理論、適地適樹理論、鄉(xiāng)土樹種理論、種源選擇理論、就如何加快林場加強森林資源的培育，增加森林資源的儲存，提高森林多重效益制定出符合林場的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。以左家林場可持續(xù)經(jīng)營方案為鋼，圍繞實施科學的森林經(jīng)營體系，充分發(fā)揮森林功能和價值，形成分類經(jīng)營、分區(qū)管理的架構，加強森林生態(tài)公益林的生態(tài)功能，發(fā)揮森林資源的多種效益，以實現(xiàn)森林可持續(xù)發(fā)展。

3.1.1 以科技為中心，創(chuàng)建林業(yè)創(chuàng)新機制。森林經(jīng)營方針、目標、布局是森林經(jīng)營的戰(zhàn)略性決策。林場長期以來是以用材林經(jīng)營為主的，隨著現(xiàn)代林場建設基本內容和要求的轉變，林場的經(jīng)營不能單以用材林為主，要根據(jù)短期利益和長遠利益相協(xié)調、場情與國家政策導向結合原則，提升森林經(jīng)營戰(zhàn)略性決策對森林經(jīng)營的宏觀控制性能，細化經(jīng)營體系與經(jīng)營計劃，森林與環(huán)境保護規(guī)劃、科技與教育規(guī)劃、將用材林為主的資源利用型，轉變?yōu)橐陨鷳B(tài)公益林綜合利用和資源保護為主的生態(tài)性林場，及時轉型。

3.1.2 抓住重點、開展工作。(1)保護森林資源發(fā)揮最大效益，(2)促進森林資源增長、不斷夯實基礎，(3)深挖發(fā)展?jié)摿?，發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)。

3.2 以科學管理為主體，加強資源培育

在經(jīng)營管理中強調以科學管理為主體，以森林分類經(jīng)營為主導，以科技經(jīng)營為基礎，大力加強生態(tài)公益林建設，通過森林撫育、封山育林，優(yōu)化森林結構、提升森林質量，努力提升多資源開發(fā)和多種經(jīng)營比例，改善經(jīng)營效益，實現(xiàn)林場可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)營方針，加強資源培育。

3.3 優(yōu)化林業(yè)經(jīng)濟結構，加快林業(yè)可持續(xù)發(fā)展

要注重現(xiàn)有資源培育，發(fā)展林下經(jīng)濟，綠色經(jīng)濟，科學合理地開發(fā)利用森林資源，在資源培育的基礎上，大力發(fā)展景觀資源，開展森林旅游，完善林業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟結構，以現(xiàn)有山野菜加工和綠化苗木培育為主，適度擴大規(guī)模，增加產(chǎn)能。

[1]鄭風田.南方集體林區(qū)林權制度改革問題與分析[J].中國人口.資源與環(huán)境,2009,19(1)：25.

[2]周香蘭.基層林業(yè)工作站改革問題探[J].改革之窗,2005(6).

[3]鄒佳勇.淺談國有林場可持續(xù)發(fā)展現(xiàn)狀與對策[J].大科技,2011(7).

2015-10-03

謝小婭(1974-)，女，林業(yè)工程師，長期從事森林可持續(xù)經(jīng)營，綠化苗木培育技術管理工作，對容器育苗有獨到見解，E-mail：1037524113@qq.com。

F326.27

A

DOI.:10.13268/j.cnki.fbsic.2015.06.031