王志勇

（山東英才學院學前教育學院，山東濟南250104）

國外教師榮譽制度的特點及借鑒

王志勇

（山東英才學院學前教育學院，山東濟南250104）

教師榮譽是激勵教師發(fā)展的助推器。隨著教師專業(yè)化時代的來臨，不少發(fā)達國家都設置了國家教師榮譽稱號，并建立起多層次教師榮譽系統(tǒng)，設計科學系統(tǒng)的評審獎勵機制和后續(xù)管理機制。國外教師榮譽制度具有多元涵蓋、民主公平、專業(yè)化和可操作化、注重榮譽后管理等特點，在榮譽體系、評審程序、評審標準和后續(xù)管理方面有許多有益的經驗值得我國借鑒。

教師榮譽；教師專業(yè)發(fā)展；民主

“教師榮譽是一種國家和社會對于教師辛勤付出和獲得成就的肯定和贊揚方式”［1］，教師榮譽感的提升對廣大教師有著良好的激勵作用。尊師重道的傳統(tǒng)自古有之，我國教師榮譽制度一直發(fā)揮著積極的促進作用。一方面，透過榮譽的頒授來表彰教師的專業(yè)工作，營造全社會尊師重教的良好社會風氣，也體現(xiàn)國家和政府對于教師工作及其發(fā)展的認可與重視。另一方面各類榮譽稱號激勵著教師個體不斷地進步，營造了教師隊伍良好的發(fā)展氛圍，同時激勵并引導教師不斷提升自我和改進工作，更好地培育祖國的未來。

隨著教師專業(yè)化，不少發(fā)達國家都設置了國家教師榮譽稱號，并建立起多層次教師榮譽系統(tǒng)，設計科學系統(tǒng)的評審獎勵機制和后續(xù)管理機制。因此，我們有必要借鑒國外教師榮譽制度的主要經驗，以改進我國教師榮譽制度的建設與發(fā)展。

一、國外教師榮譽制度的特點

1．榮譽體系：多元涵蓋

（1）國家制度層面。世界各主要國家基于對教育事業(yè)和教師工作的重視與認可，尊重與鼓勵教師職業(yè)，紛紛建立起了以“國家級教師榮譽稱號”領銜的國家教師榮譽制度。例如美國的“國家年度教師”（National Teachear of the Year）、澳大利亞的“教師國家成就獎”（Australian Awards for Teaching Excellence）、新加坡的“卓越教師總統(tǒng)獎”（Presidents Award for Teachears）、英國的“年度教師獎”（Teaching Awards）等。這種國家層面設計的最高教師榮譽制度，為教師的發(fā)展標明了奮斗的標桿，鼓勵廣大教師向更好境界追求。同時通過這個獎項，使社會各界關注到教師的貢獻，對于教師和教育事業(yè)的發(fā)展起到了積極的作用。

（2）各級各類學校層面。國外的教師榮譽稱號，不局限于文化課，涵蓋了各個學段各個學科以及各類型教育工作，通過大規(guī)模短周期的教師榮譽獎項，滿足教師的事業(yè)需求和心理需求，使其對這一行業(yè)產生很深的職業(yè)認同。教師獎的規(guī)模充分考慮學段、學校類型、教齡等各個維度。在學段上，年度教師覆蓋中小學及學前；在學校類型上，囊括普通學校、職業(yè)學校、特教學校等不同類型學校；在教齡上，重視老教師的同時鼓勵年輕教師。比如，新加坡教育部在每年的教師授職儀式上頒發(fā)杰出青年教師獎（Outstanding Youth in Education Award），借此肯定青年教師對于培養(yǎng)國家未來所做出的貢獻。

正如哈貝馬斯（Habermas）所指出的，在以權力為主要媒介工具的國家行政管理系統(tǒng)中，應當把社會作為一個系統(tǒng)去了解，重視其結構和功能層面。而教育正是社會系統(tǒng)的一個子集，是現(xiàn)代國家制度中不可分割的一部分，需要履行國家的職責。因此，國家教育政策環(huán)境始終在對教師專業(yè)發(fā)展產生影響?！皣饨處煒s譽制度，正是通過設立一系列教師和教學標準，對教師施加更強的外部控制，使得國家對教師專業(yè)發(fā)展的影響日趨加強?！保?］

2．評審程序：民主公平

國外教師榮譽制度的評審除了指標更加細致客觀，在程序上也相對更加公正、透明，所有國家都在互聯(lián)網上公布詳細消息，甚至將初選也移到網絡上進行。評審主體多為非盈利的獨立機構，在行業(yè)權威為主體的基礎上，引入多元化的評審主體，例如家長、社區(qū)市民、學生、同行等，很大程度上擺脫了行政化和利益集團的糾葛，使得評審結果更加客觀、公正、合理。例如“教師最高獎的主辦方并非都是政府主導，但是普遍都有教育部的認可和支持。評獎委員會集合教育部力量、全國的教育機構和相關協(xié)會以及重要師范院校等，共同對于候選者材料進行排序、選擇，并訪問入圍者，然后選擇最終獲獎者”。［1］

在選擇被評審對象時，基于公平原則。一方面教師獎的規(guī)模應該充分考慮學段、學校類型、教齡等各個維度。另一方面，還需要通過政策傾斜去關注一些處于天然弱勢的教師群體（例如對一線教師、農村教師、邊遠地區(qū)教師、西部地區(qū)教師等）。在美國的教師榮譽稱號系統(tǒng)中，有許多獎項是面向特定學校（如職業(yè)學校、特教學校、技術學院、公立學校等）頒發(fā)的，有許多獎項是各個學科的全國教學委員會面向學科內部評選的，有些獎項是面向特定地區(qū)傾斜的，還有面向特定種群的。公平性還體現(xiàn)于事后的質詢仲裁程序，這是一項人性化措施，同時是對評審的一種后續(xù)監(jiān)督機制。例如，NBPTS在這方面做出了努力，將公平的評審制度向取得優(yōu)秀教師資格證以外的教師開放，任何有異議的教師，均可以通過合理合法的形式或途徑提出申訴，并由相關申訴機構做出仲裁。

3．評審標準：專業(yè)化和可操作化

隨著教師教育如火如荼地開展，國外教師榮譽制度在評審標準和理念上日益專業(yè)化和可操作化。一方面表現(xiàn)為不僅僅停留于關注教師自身的專業(yè)能力與發(fā)展，而是更加強調積極促進學生的發(fā)展和改變學生做出的巨大努力。以澳大利亞的國家成就獎（Best National Achievement）為例，其標準是：具有創(chuàng)新和專業(yè)精神的教師積極促進學生發(fā)展和改變學生生活。獲獎理由主要在于：促進兒童學習，鼓勵專業(yè)發(fā)展，舉辦學習輔導項目，減少同伴欺負，培養(yǎng)學生適應21世紀發(fā)展所需的信息技術等。［3］再比如新加坡的“卓越教師總統(tǒng)獎”要求教師通過教學的改善影響學生成長。［4］教育是培養(yǎng)人的全面發(fā)展的社會活動，教師正是通過其良好的專業(yè)素養(yǎng)，激發(fā)學生的生命活力，促進學生全面的發(fā)展。這種全面關注的評審標準既符合教育的內在規(guī)律，也恰好符合了當前教師專業(yè)化發(fā)展的趨勢。

另一方面，榮譽制度的評審標準除了需要體現(xiàn)專業(yè)化之外，更重要的是要清晰完善科學，具備可操作性。各國教師榮譽制度都試圖讓評審標準體系清晰完善，劃分詳盡，引入全面、客觀和定量化的指標，以便使教師榮譽的評價更具可操作性，也為教師專業(yè)的發(fā)展提供了明確、科學的方向。例如全美教學專業(yè)標準委員會（National Board for Professional Teaching Standards，NBPTS）、美國優(yōu)質教師證書委員會（The American Board for certification of Teacher Excellence，簡稱ABCTE）等制訂的評價標準。以全美教學專業(yè)標準委員會為例，NBPTS為中小學教師設立了優(yōu)秀標準，既有總體標準，也有學科標準。NBPTS為不同年齡段不同執(zhí)教學科設定了各自不同的具體標準，這些具體標準的劃分十分詳盡。比如，美國高中優(yōu)秀語文教師專業(yè)標準的內容：堅持“把學生學習放在中心地位，教圍繞學而展開”的理念，以具體操作策略為基本內容，將標準內容分為三大部分：學生學習準備的服務，對學生學習的促進，支持學生學習。其中第三部分“支持學生學習”分為：（1）自我反思。能系統(tǒng)地收集各種教學資料，如教學視頻、評課分析、學生作業(yè)與筆記等，知道利用這些資料判斷自己的教學是否有效。（2）專業(yè)社團。明白教師勞動是群體與個體的統(tǒng)一，加強與其他學校教師、政策制定者、教學研究人員等進行合作，善于向他人學習，促進自身專業(yè)的發(fā)展。（3）家庭和社區(qū)。充分考慮學生社會文化背景對學生語言發(fā)展的作用與影響，協(xié)調學校、家庭與社區(qū)等多方面并形成合力，尤其重視父母、社區(qū)人員等社會角色對學生的影響。［5］基于此，我們可以看到這樣一種明晰完善科學的標準，是具備較高的可操作性的，其最末端的標準基本都指向具體的行為活動。

4．注重“榮譽后”管理

國外大部分優(yōu)秀教師榮譽稱號都有時間限制，每年教育機構都要對教師進行相應的考核和評價，有利于督促優(yōu)秀教師的繼續(xù)發(fā)展。定期的跟蹤考核制度，有利于引領獲獎者自身的專業(yè)發(fā)展，保障其模范帶頭作用。從各國教師榮譽的后續(xù)管理來看，一般都會有以下內容：定期的跟蹤考核；獲獎教師的繼續(xù)教育、培訓深造；教師同行的交流研討活動；獲獎教師的引領作用；有相應的質詢仲裁機構。［5］例如在美國，無論是全美專業(yè)教學標準委員會的認證還是美國優(yōu)秀教師證書委員會的認證所頒發(fā)的證書，都建立有相應的后續(xù)考核制度。

同時，國外教師榮譽制度還注重與教師資格認證相結合。有些國家還力圖通過教師榮譽稱號逐漸提升教師教育的標準，比如美國就嘗試以優(yōu)秀教師認證標準來設定教師碩士課程標準。在一些國家物質獎勵有時會部分轉換成支持教師接受繼續(xù)教育的費用，如新加坡教師總統(tǒng)獎獲得的獎勵就將用于獲獎者的專業(yè)發(fā)展、個人提高以及赴海外深造的機會。這樣既獎勵了教師榮譽，又促進了教師的專業(yè)發(fā)展。

二、對我國教師榮譽制度發(fā)展借鑒之處

1．繼續(xù)完善教師榮譽體系

目前我國的教師榮譽制度建設中，缺乏頂層制度設計。雖然有“全國模范教師”（人力資源和社會保障部）、“全國優(yōu)秀教師”（教育部）、“寶鋼教育獎”（教育部直屬高校）等獎項的設立，在一定程度上起到了引領教師發(fā)展的積極作用，并起到了良好的社會效應。但“均有一定的局限性，有其特定的獎勵范圍，缺乏廣泛性、代表性和最高權威性，因此不宜作為國家級教師最高獎?！保?］與國外諸多國家所提供和設立的獎項（例如新加坡的“卓越教師總統(tǒng)獎”、美國的“國家年度教師”等）相比，我國在教師榮譽制度建設方面仍然很薄弱，社會影響力也不夠廣泛。建設和完善國家教師榮譽制度，對獲獎教師的職責進行規(guī)范，有助于加強教師隊伍對教師職業(yè)生命內在美的追求。通過教師榮譽制度體系的建設，使教師在感恩和激勵的文化氛圍中，對于職業(yè)人生的關注有更深刻的理解和品悟。同時，教師的職業(yè)活動不應局限于教育內部，而應該與整個社會相聯(lián)，喚起全社會成員對教師職業(yè)的認識，這也有助于體現(xiàn)教師職業(yè)的社會價值。

2．進一步規(guī)范教師榮譽評審標準與程序

評選標準與程序是教師榮譽建設中最為核心的部分，它的科學合理與否將直接決定著教師榮譽建設的成敗。目前，我國在評審標準方面主要存在以下問題：授予對象未照顧到處境不利教師（例如重點與非重點學校、鄉(xiāng)村和城市學校的教師）、評選標準不明晰、缺乏可操作性、論資排輩現(xiàn)象嚴重等等。在評審程序上行政干預較強、參與主體相對單一。所以，引入科學、合理、專業(yè)的評審標準與建立民主、公開、多元參與的評審程序，有助于教師榮譽制度的可持續(xù)發(fā)展與改進。

3．加強教師“榮譽后”管理

教師榮譽最為教師工作的一種肯定和認可，它不應是功成名就的終點，而是教師專業(yè)發(fā)展中一種獎勵手段，它更應發(fā)揮引領和服務的功能。當下有的教師在評優(yōu)后反而疏于自我管理，弱化了競爭力，與教師榮譽的初衷背道而馳。如何激發(fā)“榮譽后”教師持續(xù)的工作熱情，避免一次性激勵效應，保障激勵功能形成新常態(tài)，是學校管理層面凸顯的問題之一。做一名“發(fā)展型”的教師，以終身學習進步作為教師生涯的助推力，這需要相應管理制度的保障。

［1］羅明煜．美、英、新加坡國家教師榮譽制度的共性研究［J］．教師教育研究，2014（9）：107．

［2］盧乃桂，鐘亞妮．國際視野中的教師專業(yè)發(fā)展［J］．比較教育研究，2006（2）：71－76．

［3］姚福清．給優(yōu)秀教師頒發(fā)國家成就獎［J］．教書育人，2006（19）：56．

［4］Ministry of Education，Government of Singpore．Presedent's Award for Teacher［EB／OL］．2012［2014－12－11］．http：／／www．academy of singa－poreteacheers．Moe．gove．sg／professional－excellence／profeeeional－recoginiton／president－s－award－for－teachers．

［5］朱旭東，宋萑．中國教師榮譽制度研究［M］．北京：北京師范大學出版社，2013：109，114．

［6］周洪宇．國家教師榮譽制度亟待完善［N］．中國教育報，2012－09－07（05）．

［責任編輯：江桂珍］

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1002－1477（2015）06－0124－03

10．16165／j．cnki．22－1096／g4．2015．06．032

2014－12－16

山東省職業(yè)教育與成人教育“十二五”規(guī)劃課題（2013zcj010）。

王志勇（1985－），男，山東東營人，碩士，講師。