湖北省科協(xié)

發(fā)揮優(yōu)勢整合資源搭建平臺服務(wù)創(chuàng)新

湖北省科協(xié)

一、引言

中國科協(xié)于2013年11月啟動(dòng)實(shí)施了引領(lǐng)地方學(xué)會(huì)能力提升項(xiàng)目，湖北省科協(xié)作為首批項(xiàng)目入選單位，獲得中國科協(xié)100萬元專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。近年來，湖北省科協(xié)嚴(yán)格按照與中國科協(xié)簽訂的項(xiàng)目合同書，制定項(xiàng)目實(shí)施方案，全面落實(shí)項(xiàng)目合同書各項(xiàng)條款，并爭取相應(yīng)的配套資金，進(jìn)一步深化和提升已實(shí)施3年的“科技創(chuàng)新源泉工程”項(xiàng)目工作成果，將項(xiàng)目資金100萬元和本省的”科技創(chuàng)新源泉工程”項(xiàng)目資金300萬元整合使用，著力提升學(xué)會(huì)服務(wù)社會(huì)管理創(chuàng)新能力、服務(wù)科技創(chuàng)新能力、服務(wù)科技工作者能力、自我發(fā)展能力，取得明顯成效。

二、案例描述

中國科協(xié)于2013年11月啟動(dòng)實(shí)施了引領(lǐng)地方學(xué)會(huì)能力提升項(xiàng)目，湖北省科協(xié)作為首批項(xiàng)目入選單位，獲得中國科協(xié)100萬元專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。近年來，湖北省科協(xié)嚴(yán)格按照與中國科協(xié)簽訂的項(xiàng)目合同書，制定項(xiàng)目實(shí)施方案，全面落實(shí)項(xiàng)目合同書各項(xiàng)條款，并爭取相應(yīng)的配套資金，進(jìn)一步深化和提升已實(shí)施3年的“科技創(chuàng)新源泉工程”項(xiàng)目工作成果，并將項(xiàng)目資金100萬元和本省的”科技創(chuàng)新源泉工程”項(xiàng)目資金300萬元整合使用，著力提升學(xué)會(huì)服務(wù)社會(huì)管理創(chuàng)新能力、服務(wù)科技創(chuàng)新能力、服務(wù)科技工作者能力、自我發(fā)展能力，取得了明顯的成效。

（一）項(xiàng)目完成情況

2013年，湖北省申報(bào)獲得中國科協(xié)引領(lǐng)地方學(xué)會(huì)能力提升項(xiàng)目后，省科協(xié)結(jié)合本省的實(shí)際情況，將中國科協(xié)的項(xiàng)目與湖北省的“科技創(chuàng)新源泉工程”項(xiàng)目加以整合，增加新的創(chuàng)新點(diǎn)，加大投入，通過總計(jì)400萬人民幣提能項(xiàng)目專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的使用，2013年，共有40家全省學(xué)會(huì)參與到68個(gè)能力提升專項(xiàng)子項(xiàng)目的實(shí)施中，并完成了各項(xiàng)考核指標(biāo)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2013～2014年度，共支持和舉辦了100場高端學(xué)術(shù)交流活動(dòng)；完成了25項(xiàng)決策咨詢項(xiàng)目；支持8家學(xué)會(huì)建立了2個(gè)“學(xué)會(huì)企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新基地”和3個(gè)“學(xué)會(huì)企業(yè)科技服務(wù)工作站”；依托6家學(xué)會(huì)和學(xué)會(huì)會(huì)員單位（科研機(jī)構(gòu)、高校、企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)等）的力量，建設(shè)了6個(gè)能夠長期穩(wěn)定地為所在行業(yè)編制規(guī)劃和圍繞行業(yè)發(fā)展關(guān)鍵問題提供直接服務(wù)的咨詢研究團(tuán)隊(duì)；支持11家全省學(xué)會(huì)承接完成了23項(xiàng)政府轉(zhuǎn)移職能；建立了新的學(xué)會(huì)工作考評指標(biāo)體系，培育出20個(gè)全省創(chuàng)新示范學(xué)會(huì)；在全省學(xué)會(huì)會(huì)員中遴選表彰了50名工作在科研、生產(chǎn)一線的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才；支持和表彰了《華中建筑》、《船海工程》、《化學(xué)與生物工程》、《水電與新能源》、《中學(xué)數(shù)學(xué)》、《土工基礎(chǔ)》、《地理空間信息》、《水電與新能源》、《船海工程》、《數(shù)學(xué)雜志》等10家全省優(yōu)秀科技期刊和20名科技期刊優(yōu)秀編輯。這些項(xiàng)目的實(shí)施，促進(jìn)和帶動(dòng)了全省學(xué)會(huì)整體實(shí)力的提升，使學(xué)會(huì)服務(wù)科技工作者的能力、服務(wù)社會(huì)管理創(chuàng)新能力、服務(wù)科技創(chuàng)新能力和自我發(fā)展能力有較大的提升，充分發(fā)揮出科技工作者作為先進(jìn)生產(chǎn)力開拓者的重要作用，充分發(fā)揮了學(xué)會(huì)作為國家創(chuàng)新體系重要組成部分的主體作用，充分了發(fā)揮科協(xié)作為國家推動(dòng)科技事業(yè)發(fā)展重要社會(huì)力量的助手作用，為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，促進(jìn)湖北“建成支點(diǎn)、走在前列”做出了實(shí)實(shí)在在貢獻(xiàn)。

（二）主要做法

1.圍繞實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略中的重大熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，積極建言獻(xiàn)策，服務(wù)社會(huì)和政府。開展決策咨詢是學(xué)會(huì)組織服務(wù)社會(huì)和政府的重點(diǎn)工作，也是科協(xié)工作的強(qiáng)項(xiàng)。湖北省科協(xié)在引領(lǐng)地方學(xué)會(huì)提能專項(xiàng)實(shí)施過程中，共有12家全省學(xué)會(huì)圍繞政府和行業(yè)關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題完成決策咨詢課題25項(xiàng)，其中23項(xiàng)被政府和行業(yè)主管采納。

2.整合全省學(xué)會(huì)、高校科協(xié)學(xué)術(shù)資源，積極搭建高層次、跨區(qū)域、針對性強(qiáng)的學(xué)術(shù)交流平臺，服務(wù)科技工作者釋放學(xué)術(shù)能量。提能項(xiàng)目實(shí)施以來，湖北省科協(xié)始終秉承和堅(jiān)持學(xué)術(shù)交流工作以提高質(zhì)量為核心的宗旨，更新學(xué)術(shù)交流理念、創(chuàng)新學(xué)術(shù)交流機(jī)制、培育學(xué)術(shù)活動(dòng)能力、提高學(xué)術(shù)活動(dòng)成效。在實(shí)施提能項(xiàng)目中，重點(diǎn)支持我省高端、前沿、跨學(xué)科學(xué)術(shù)交流活動(dòng)，積極搭建高水平、國際化的學(xué)術(shù)交流平臺，鼓勵(lì)我省科學(xué)家參與國際學(xué)術(shù)組織和全國學(xué)會(huì)事務(wù)，擴(kuò)大我省科技界的影響，鼓勵(lì)和支持在湖北舉辦高水平的國際和全國學(xué)術(shù)會(huì)議，促進(jìn)國際、國內(nèi)的交流與合作。

3.推動(dòng)和引導(dǎo)學(xué)會(huì)在高校、院所和高新企業(yè)之間建立創(chuàng)新協(xié)作機(jī)制，組建學(xué)科群、打造服務(wù)鏈，服務(wù)科技創(chuàng)新、服務(wù)學(xué)會(huì)自身發(fā)展。2013～2014年，湖北省科協(xié)在實(shí)施提能項(xiàng)目過程中通過推動(dòng)相關(guān)全省學(xué)會(huì)牽頭組建學(xué)科群，組織高等院校、科研院所的科技成果、科技項(xiàng)目和專業(yè)人才與相關(guān)的企業(yè)和園區(qū)進(jìn)行對接，促進(jìn)研究機(jī)構(gòu)與高新企業(yè)之間的知識流動(dòng)與技術(shù)轉(zhuǎn)移，聯(lián)合開展科技攻關(guān)、共同建立研發(fā)平臺、合作培養(yǎng)創(chuàng)新人才，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略協(xié)作機(jī)制，建立“協(xié)同創(chuàng)新基地”，搭建協(xié)同創(chuàng)新平臺。采取支持學(xué)會(huì)為企業(yè)開展從研發(fā)源頭到應(yīng)用推廣全鏈條跟蹤式、保姆化服務(wù)，達(dá)到企業(yè)和學(xué)會(huì)互利共贏，這種模式既服務(wù)了科技創(chuàng)新，也同時(shí)提高了學(xué)會(huì)自身發(fā)展能力。

三、效益與經(jīng)驗(yàn)

（一）效益

2013～2014年度，在服務(wù)創(chuàng)新能力方面，40家獲獎(jiǎng)學(xué)會(huì)共舉辦學(xué)術(shù)交流活動(dòng)212場，平均每家學(xué)會(huì)舉辦5場，同比增長70%。其中舉辦國際會(huì)議29場，同比增長36%。學(xué)術(shù)交流人數(shù)63600人次，同比增長54%，其中院士85人次，同比增長29%，國外專家3868人次，同比增長74%。在服務(wù)社會(huì)和政府能力方面，40家獲獎(jiǎng)學(xué)會(huì)開展了78個(gè)項(xiàng)目評估，開展了120個(gè)科技成果評價(jià)和技術(shù)鑒定項(xiàng)目，設(shè)立了36個(gè)科技獎(jiǎng)勵(lì)，為政府以及各機(jī)構(gòu)組織進(jìn)行了86次決策咨詢，為政府提供了25個(gè)政策性建議，舉辦繼續(xù)教育活動(dòng)63場，回應(yīng)社會(huì)熱點(diǎn)問題59次。在服務(wù)科技工作者能力方面，40家獲獎(jiǎng)學(xué)會(huì)開展科技人才評價(jià)403個(gè)，人才舉薦總?cè)藬?shù)72人。在服務(wù)自身發(fā)展能力方面，40家獲獎(jiǎng)學(xué)會(huì)參加國際組織21個(gè)，舉辦國際活動(dòng)43次，7名學(xué)會(huì)專家在國際組織中任職，個(gè)人會(huì)員總數(shù)68786人，新增個(gè)人會(huì)員7003人，單位會(huì)員680個(gè)，年度新增單位會(huì)員64個(gè)。湖北省科協(xié)實(shí)施中國科協(xié)引領(lǐng)地方學(xué)會(huì)能力提升項(xiàng)目取得明顯成效。

（二）經(jīng)驗(yàn)

1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作制度。成立了由省科協(xié)黨組書記、常務(wù)副主席任組長，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為小組成員的項(xiàng)目評審工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由省科協(xié)學(xué)術(shù)交流委員會(huì)主任委員任組長，另從“專家?guī)臁敝须S機(jī)選取專家為組員的5人專家組，以及以學(xué)會(huì)部為主體的評選辦公室，并且規(guī)范了各自的工作職責(zé)。同時(shí)，還建立了專家回避制度，明確凡提出申報(bào)的學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)、研究會(huì)的會(huì)員或在其中擔(dān)任理事長、秘書長等的專家，須主動(dòng)申請回避。

2.建立提能項(xiàng)目申報(bào)與實(shí)施考核指標(biāo)體系，確保項(xiàng)目實(shí)施全過程評審有依據(jù)、考核有標(biāo)準(zhǔn)?！暗胤綄W(xué)會(huì)提能項(xiàng)目”共安排資金100萬元，加上省科協(xié)配套的“科技創(chuàng)新源泉工程”300萬元，共設(shè)置了9個(gè)子項(xiàng)目，并對每個(gè)子項(xiàng)目都制定評審標(biāo)準(zhǔn)，量化評審指標(biāo)，學(xué)會(huì)在申報(bào)的過程中嚴(yán)格遵循設(shè)置的標(biāo)準(zhǔn)，專家按標(biāo)準(zhǔn)打分，真正使“優(yōu)者得其獎(jiǎng)”。在項(xiàng)目實(shí)施的中期，適時(shí)召開項(xiàng)目實(shí)施推進(jìn)會(huì)，聽取項(xiàng)目實(shí)施情況匯報(bào)，對項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行跟蹤。項(xiàng)目實(shí)施完成后又組織學(xué)會(huì)秘書長按照省科協(xié)制定的考核指標(biāo)體系，交叉逐項(xiàng)考核項(xiàng)目，按照指標(biāo)打分，這樣既可以使項(xiàng)目實(shí)施者相互監(jiān)督，也可以讓學(xué)會(huì)之間相互學(xué)習(xí)，推廣可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)和做法。

3.嚴(yán)格評審程序，確保公開公平公正。開展項(xiàng)目評審過程中，堅(jiān)持項(xiàng)目評選辦公室資格資料審查、專家組成員獨(dú)立評價(jià)評選、領(lǐng)導(dǎo)小組嚴(yán)格會(huì)商審定的評審程序，并且做到獎(jiǎng)勵(lì)名額公開、獎(jiǎng)勵(lì)條件公開、評審專家情況公開、評審程序公開、評審結(jié)果公示，接受社會(huì)公眾和廣大科技工作者的監(jiān)督。

4.規(guī)范經(jīng)費(fèi)使用，切實(shí)發(fā)揮獎(jiǎng)勵(lì)示范效應(yīng)。實(shí)施提能項(xiàng)目的根本目的是支持學(xué)會(huì)更好地發(fā)揮優(yōu)勢，提升為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)的能力，同時(shí)不斷地改善學(xué)會(huì)的工作環(huán)境，提高自身發(fā)展能力。因此，我們在項(xiàng)目實(shí)施開始就制定了嚴(yán)格的“項(xiàng)目資金使用管理辦法”，對經(jīng)費(fèi)的使用范圍、審計(jì)監(jiān)督等作了明確要求，并接受省科協(xié)計(jì)劃財(cái)務(wù)部的監(jiān)督檢查，確保項(xiàng)目實(shí)施主體財(cái)盡其用、用當(dāng)其所，切實(shí)保質(zhì)保量落實(shí)項(xiàng)目合同書制定的各項(xiàng)工作任務(wù)。

四、下一步工作計(jì)劃

一是加強(qiáng)學(xué)會(huì)管理、建立學(xué)會(huì)工作考評機(jī)制，推動(dòng)學(xué)會(huì)改革和治理體系創(chuàng)新通過2-3年的努力，在全省學(xué)會(huì)打造50個(gè)能負(fù)責(zé)、能問責(zé)的示范學(xué)會(huì)，發(fā)揮其支撐、引領(lǐng)作用，有效提高省科協(xié)整合科技資源的能力。

二是制定和實(shí)施《湖北省科協(xié)學(xué)會(huì)能力提升5年行動(dòng)計(jì)劃（2016-2020）》，進(jìn)一步提升學(xué)會(huì)四種能力。

三是實(shí)施“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)助力工程”，開展學(xué)會(huì)與地方協(xié)同創(chuàng)新試點(diǎn)工作，服務(wù)區(qū)域創(chuàng)新

從2015年開始，省科協(xié)每年拿出100萬元專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，通過以獎(jiǎng)代補(bǔ)的形式，獎(jiǎng)勵(lì)建成和授牌5家“湖北省科協(xié)會(huì)企協(xié)同創(chuàng)新基地”。