基于綠色貿(mào)易壁壘對農(nóng)產(chǎn)品可持續(xù)發(fā)展的影響——以吉林省為例

◎楊寧

基于綠色貿(mào)易壁壘對農(nóng)產(chǎn)品可持續(xù)發(fā)展的影響——以吉林省為例

◎楊寧

當前綠色貿(mào)易壁壘正在成為一種新的非關稅貿(mào)易壁壘。對于發(fā)展中國家的我國綠色貿(mào)易壁壘正成為困擾我國農(nóng)產(chǎn)品出口的重要阻礙。積極探索綠色壁壘對農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的影響，尋找突破方法是現(xiàn)階段面臨的重要任務。本文以吉林省為例，分析綠色貿(mào)易壁壘之于我國農(nóng)產(chǎn)品出口的個中關鍵節(jié)點和當前農(nóng)產(chǎn)品可持續(xù)發(fā)展面臨的問題，并針對這類問題提出了必要的解決方案及措施，以期能指導農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，對農(nóng)產(chǎn)品的可持續(xù)發(fā)展有所裨益。

綠色貿(mào)易壁壘一般指的是在國際貿(mào)易活動中，進口國制定的一系列限制進口的措施，這些措施的實施主要是為了保護生態(tài)環(huán)境、自然資源和人類健康。近年來，世界各國普遍關注環(huán)境問題與可持續(xù)發(fā)展，在今后的時期，發(fā)達國家為了保護自身的利益，將更多的使用綠色貿(mào)易壁壘來限制出口交易，這將嚴重打擊我國的農(nóng)業(yè)貿(mào)易。吉林省是我國農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)產(chǎn)品主要出口韓國以及日本等東亞地區(qū)，這些國家的進口檢驗制度相對其他國家較為嚴格，在一定程度上也影響了吉林省的農(nóng)產(chǎn)品出口，保持吉林省農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展的關鍵在于尋求有效的策略來跨越綠色貿(mào)易壁壘。

綠色貿(mào)易壁壘概述

產(chǎn)生背景。當前，經(jīng)濟全球化對各國的發(fā)展都帶來了極大的影響，與此同時，工業(yè)化的快速發(fā)展也對當前生存的環(huán)境帶來了極大的威脅。環(huán)境問題已經(jīng)逐步影響著經(jīng)濟的發(fā)展和人們的生活，世界各國也不得不開始加大對環(huán)境的保護力度，開始逐步將發(fā)展與環(huán)境保護統(tǒng)一起來。在不同的國家都存在一個相同問題，即環(huán)境保護沒有和貿(mào)易發(fā)展統(tǒng)一起來，在發(fā)展的同時忽視了環(huán)境保護的重要性。然而，綠色貿(mào)易的出現(xiàn)解決了上述問題，其被視為一種新型貿(mào)易形式，能夠統(tǒng)籌二者的關系，它強調(diào)的是對自然資源、生態(tài)環(huán)境的保護，極大降低貿(mào)易對環(huán)境帶來的危害，達到貿(mào)易與環(huán)境的統(tǒng)一、協(xié)調(diào)發(fā)展。所以，我們不難看出，綠色貿(mào)易壁壘的出現(xiàn)的根本原因其實就是日益嚴重的環(huán)境問題。

性質(zhì)。綠色貿(mào)易壁壘按照性質(zhì)的差異進行劃分，主要包括以下兩類：一種是本國為了消除外在壓力而產(chǎn)生的。許多國家政府為了保護本國的商品消費市場，制定許多標準和法規(guī)，要求進口商品必須符合規(guī)定，甚至需要邊境檢查，從而避免外界的因素對本國生產(chǎn)的商品造成影響。

另一種是出于貿(mào)易保護而產(chǎn)生的。自由貿(mào)易、保護貿(mào)易以及政府政策的聯(lián)合運用促成了自由貿(mào)易的發(fā)展，綠色貿(mào)易壁壘通過影響貿(mào)易模式以及影響生產(chǎn)者進入市場，從而限制其他國家商品的進口；再加上其具隱蔽性、合理性等特點，一些貿(mào)易主義保護者更喜歡利用這些特點來實施貿(mào)易保護。

吉林省農(nóng)產(chǎn)品出口概況

吉林省地處中國東北部，是全國重要的糧食生產(chǎn)基地，種植的農(nóng)作物主要有：小麥、玉米、水稻、大豆、高粱等，經(jīng)濟作物有瓜果蔬菜、油料、煙葉和藥材等，畜牧業(yè)還擁有養(yǎng)牛業(yè)、養(yǎng)雞業(yè)等。三元雜交豬養(yǎng)殖也是吉林甚至全國都比較出名的養(yǎng)殖行業(yè)，這種品種豬的瘦肉率高達57％，深受消費者追捧，不僅在國內(nèi)知曉度高，其品質(zhì)也得到了其它世界各國的肯定。據(jù)海關統(tǒng)計，2011年前三季度吉林省農(nóng)產(chǎn)品進出口總值為12.7億美元，相對去年增長16.2％，2012年前三季度，吉林省通過普通貿(mào)易方式出口農(nóng)產(chǎn)品6億美元，同比增長2.9％。吉林省農(nóng)產(chǎn)品出口品種較多，世界100多個國家和地區(qū)都有吉林省出口的商品。

吉林省雖然是我國重要的農(nóng)業(yè)大省，但其出口情況和規(guī)模與其地位不相稱，近年來，吉林省應對綠色貿(mào)易壁壘能力不強，嚴重制約了農(nóng)產(chǎn)品的出口。

綠色貿(mào)易壁壘對吉林省農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的影響

正面影響?，F(xiàn)階段國際上單純的產(chǎn)品質(zhì)量認證已不能控制出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，各國開始普遍使用全過程產(chǎn)品質(zhì)量體系認證，這就促使吉林省農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)認識到質(zhì)量安全的重要性，通過改進生產(chǎn)技術、提高綠色消費意識來增強競爭的優(yōu)勢，從而擴大市場，這是綠色壁壘帶來的正面效應。吉林省可充分利用地理優(yōu)勢，按照農(nóng)業(yè)基礎、自然條件和市場需求，推動吉林省農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易企業(yè)不斷地革新高新技術水平。

負面影響。綠色壁壘有一定的積極作用，

但由于其隱蔽性特點容易被作為貿(mào)易保護的工具，所以其產(chǎn)生的消極影響更為廣泛。其最直接的負面影響就是產(chǎn)品無法達到進口國高標準的限制，被迫退出國際市場，吉林省在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工方面還存在許多不足，缺乏相應的質(zhì)量規(guī)范，再加上安全約束力度不強，一旦國外提高進口檢驗標準，其生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品出口就會大量受阻。

吉林省農(nóng)產(chǎn)品進出口貿(mào)易企業(yè)為了提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，達到進口國制定的標準，不斷加大技術及環(huán)保投入，并且其在農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中需要花費檢測費、評估費等，還要購買相應的儀器，導致農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易企業(yè)的生產(chǎn)成本不斷上升，企業(yè)還需要消耗大量的時間進行產(chǎn)品檢驗，所以其農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易時間被延長，這對于一些水產(chǎn)品及季節(jié)性較強的商品來說很容易失去市場的競爭力。

吉林省農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展的建議

明確區(qū)分不同性質(zhì)的綠色貿(mào)易壁壘。吉林省在農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易中要明確區(qū)分不同性質(zhì)的綠色貿(mào)易壁壘，對于正當?shù)谋趬具M行遵循，對于不正當?shù)木G色壁壘要予以抵制。國際上賦予了發(fā)展中國家一些特殊的優(yōu)惠待遇，吉林省農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易企業(yè)要充分利用這些待遇，打破一些進口國實施的不正當?shù)木G色壁壘，這樣才能有效維護吉林省農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)與農(nóng)民的利益。

著力發(fā)展綠色環(huán)保型農(nóng)業(yè)。現(xiàn)階段吉林省政府與農(nóng)業(yè)部門要明確生態(tài)農(nóng)業(yè)、節(jié)能農(nóng)業(yè)以及立體農(nóng)業(yè)等綠色環(huán)保型農(nóng)業(yè)，其不僅是我省農(nóng)業(yè)在未來發(fā)展中的一個必然趨勢，同時也對幫助農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易企業(yè)沖破綠色貿(mào)易壁壘有著重要作用，同時也對開發(fā)吉林省農(nóng)產(chǎn)品貨源、提升出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量有著重要作用，有助于吉林省農(nóng)產(chǎn)品在綠色壁壘下實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略目標。

完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準?，F(xiàn)階段吉林省農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易中使用的標準仍然較少，其質(zhì)量安全標準體系依舊存在較多缺陷，所以只有采用國際通行標準才能進一步降低綠色技術壁壘對吉林省農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易產(chǎn)生的消極影響。除此之外，還要對出口農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)工藝、技術、設計及包裝進行綠色改造，這對推動吉林省農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易企業(yè)全面施行綠色管理起著至關重要的作用。

加強出口農(nóng)產(chǎn)品品牌的建設。就當下來說，各國消費者對農(nóng)產(chǎn)品的需求已經(jīng)不再是對數(shù)量的滿足，人們更多的是注重高層次的消費，尤其是品牌理念已深入人心，這是市場發(fā)展的最新潮流。所以當下最重要的任務是：吉林省農(nóng)產(chǎn)品要進行品牌建設，保證品牌農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，積極參與認證，大力發(fā)展高品質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品，打造過硬的農(nóng)產(chǎn)品品牌，突破綠色壁壘的限制，推動經(jīng)濟快速可持續(xù)發(fā)展。

面對綠色壁壘，吉林省農(nóng)業(yè)發(fā)展的當務之急是如何因地制宜的調(diào)整農(nóng)業(yè)發(fā)展方向，提升農(nóng)產(chǎn)品的競爭力，并根據(jù)市場需求積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，不斷滿足人們?nèi)找娑鄻踊奈镔|(zhì)需求。積極采取相應的措施和對策，提高農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)水平，改善種植結(jié)構(gòu)，借鑒GAP種植標準，重視各個環(huán)節(jié)的操作過程，從源頭上控制農(nóng)作物的品質(zhì)。除此之外，還應積極面對挑戰(zhàn)，采取多元化的策略，努力開拓新市場。

（作者單位：吉林工程技術師范學院）