林 盼 朱 妍

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經(jīng)濟(jì)政策的政治理念：二十世紀(jì)五十年代計件工資制的存廢

林 盼 朱 妍

本文考察了20世紀(jì)50年代計件工資制度從大力推廣到全面取消的過程，并剖析了其背后的政治理念。急速推廣計件工資制，既是全面學(xué)習(xí)蘇聯(lián)的組成部分，又是執(zhí)政黨力圖通過物質(zhì)激勵的方法提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的嘗試。但是，計件制的迅速鋪開引發(fā)了工人內(nèi)部矛盾和企業(yè)管理亂象。由于計件制蘊(yùn)含的績效主義和個體至上傾向與中共領(lǐng)導(dǎo)人的理念相悖，而且該制度過于強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)刺激作用，有可能產(chǎn)生激化社會矛盾、削弱執(zhí)政基礎(chǔ)的結(jié)果，因此，取消這一制度存在政治方面的考慮。本文認(rèn)為，計件制的推廣和取消過程，體現(xiàn)了新中國成立初期中共工業(yè)管理和社會治理理念的深刻轉(zhuǎn)變。

計件工資制；經(jīng)濟(jì)政策；政治理念

新中國成立初期，中共中央借鑒蘇聯(lián)模式試行了計件工資制度。很快，計件制就在提高勞動生產(chǎn)率、改進(jìn)工廠管理水平、增強(qiáng)工人的紀(jì)律性和工作積極性等方面起到積極作用。20世紀(jì)50年代中期，中央開始大規(guī)模推廣計件工資制。然而，短短兩三年間，計件制卻被戴上了“束縛生產(chǎn)力的發(fā)展、束縛群眾的積極性與創(chuàng)造性”的帽子*《1958—1965中華人民共和國經(jīng)濟(jì)檔案資料選編·勞動就業(yè)和收入分配卷》，中國財政經(jīng)濟(jì)出版社，2011年，第411頁。，進(jìn)而在全國范圍內(nèi)廣泛取消。既有研究對這一過程有所涉及，但對政策實施的過程與背后邏輯缺少深入討論*目前，只有少數(shù)研究成果涉及新中國成立初期工資制的實施情況。莊啟東等人合著的《新中國工資史稿》(中國財政經(jīng)濟(jì)出版社，1986年)、嚴(yán)忠勤主編的《當(dāng)代中國的職工工資福利和社會保險》(社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社，1987年)和李唯一的《中國工資制度》(中國勞動出版社，1991年)談到計件制的緣起和發(fā)展情況，但論述相對簡單。張忠民的論文《20世紀(jì)50年代上海新公私合營企業(yè)的工資改革》(《當(dāng)代中國史研究》2011年第5期)和華爾德的著作《共產(chǎn)黨社會的新傳統(tǒng)主義》(龔小夏譯，牛津大學(xué)出版社，1996年)分析了計件制的實施效果及由此引發(fā)的爭議，但其論述主體并不在此，對計件制的討論也只能淺嘗輒止。。本文試圖通過考察當(dāng)時的政府文件、研究報告和工廠資料，回答以下問題：計件制出臺和實施的背景是什么？計件制緣何會被認(rèn)為是“先進(jìn)制度”向全國推廣，又為何會在短時間之內(nèi)遭遇惡評，其中蘊(yùn)含著怎樣的沖突與張力？計件制的急速變遷過程，反映了中共在50年代末期對于如何管理國營單位有著怎樣的政治性思考？

一、“全面學(xué)蘇”：計件制從試點到鋪開

新中國成立之后實施的計件工資制，與民國時期有較大差別，這昭示了蘇聯(lián)對于新中國工業(yè)管理制度的巨大影響。民國時期，部分行業(yè)已經(jīng)開始施行計件制*民國時期，上海、天津等地的產(chǎn)業(yè)工人已經(jīng)大量采用計件工資制。工人一般將這種工資制度稱為“活工錢”，實行該制度的工人被稱為“件工”；相對應(yīng)地，計時工人被稱為“日工”，計時工資制則是“死工錢”或“呆工錢”。1933年，上海16種主要工業(yè)共有工人16萬余人，其中計件工人逾9萬，約占56.6%；而在1946年上海市社會局抽樣調(diào)查的40種工業(yè)中，18種采用計件工資制度，包括內(nèi)衣、卷煙、針織、毛巾被毯、棉織、火柴、橡膠、搪瓷、罐頭食品、五金制造、棉紡、絲紡織等，其中內(nèi)衣、卷煙、毛巾被毯等行業(yè)，件工比重都在一半以上。參見朱邦興等：《上海產(chǎn)業(yè)與上海職工》，上海人民出版社，1984年，第52—53頁；上海市社會局：《上海工廠勞工統(tǒng)計》，1946年，第18頁。，但是這種舊的計件制是一種“只有一個按產(chǎn)品單價計算的計價工資，沒有勞動定額、沒有標(biāo)準(zhǔn)工資、沒有工體物等級”的制度*李唯一：《中國工資制度》，第230頁。。而新中國實行的計件制帶有深刻的蘇聯(lián)烙印，非常強(qiáng)調(diào)“定額管理”，并且相信在科學(xué)定額下，計件制是比計時制更為優(yōu)越的制度。

蘇俄早在建政之初就開始推行計件工資制。1918年，列寧在《關(guān)于蘇維埃政權(quán)當(dāng)前任務(wù)的六點提綱》一文中談到“加強(qiáng)勞動紀(jì)律和提高勞動生產(chǎn)率的措施”的時候，提出：“在這方面應(yīng)該實行計件工資制……使工資和工人的工作總額相適應(yīng)”*《列寧論勞動》，工人出版社，1956年，第380頁。。1931年6月，斯大林在聯(lián)共(布)中央召開的經(jīng)濟(jì)工作人員會議上再度提出：“必須取消平均主義，打破舊的工資等級制。”*斯大林：《列寧主義問題》，人民出版社，1964年，第407頁。隨后，蘇聯(lián)用了幾年時間進(jìn)行工資改革。按照蘇聯(lián)的經(jīng)驗，“計件工資能促進(jìn)工人全面發(fā)展，能鼓勵工人深入研究機(jī)械動作的規(guī)律，使自己的操作法合理化。采用計件工資形式，能使勞動組織和整個生產(chǎn)組織得到改善，工人就會關(guān)心迅速地消除缺點，積極地參加防止停工和消除各種組織上和技術(shù)上破壞紀(jì)律的現(xiàn)象”，因此這一薪酬制度在蘇聯(lián)工人中大量使用*〔蘇〕馬涅維奇：《蘇聯(lián)按勞分配與工業(yè)中的工資組織問題》，《勞動》1953年第11期。。1923年，在蘇聯(lián)的全部工業(yè)部門中，計件工人占總數(shù)的46.5%，1932年達(dá)到了63%*國家勞動總局辦公室外事組編：《蘇聯(lián)工資制度概況》，生活·讀書·新知三聯(lián)書店，1978年，第9頁。。

時至新中國成立，蘇聯(lián)式的計件工資制已實施了二三十年，在定額技術(shù)、管理能力、計算方式等方面都積累了豐富的經(jīng)驗。蘇聯(lián)的實踐表明：計件制確實能夠提高勞動生產(chǎn)率*對蘇聯(lián)工廠的調(diào)查顯示，莫斯科化油器工廠、莫洛托夫汽車制造廠、莫斯科機(jī)器制造廠等工廠中實行計件制的車間，勞動生產(chǎn)率都得到迅速提升，一般比實行計件之前提高20%以上。參見〔蘇〕馬涅維奇著，中華全國總工會俄文翻譯室譯：《蘇聯(lián)工業(yè)中的工資及其形式》，工人出版社，1954年，第142、156頁。。受其影響，中共從一開始就對計件制的優(yōu)越性深信不疑。正如1948年一份文件中所指出的：計件制是不斷提高勞動生產(chǎn)率、改進(jìn)經(jīng)營管理工作、貫徹經(jīng)濟(jì)核算制的最有效辦法之一，而計時制是“不能刺激工人上進(jìn)的”，因此，“為著加速完成國防建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)，計件工資制是應(yīng)該大力推廣的”*《1949—1952中華人民共和國經(jīng)濟(jì)檔案資料選編·勞動工資和職工福利卷》，中國社會科學(xué)出版社，1994年，第475頁。。最早大規(guī)模實行社會主義計件制的東北地區(qū)各大工廠，“經(jīng)過長期摸索，接受了碰壁的痛苦教訓(xùn)之后”，幾乎全盤借鑒了蘇聯(lián)的工資制度，尤其是蘇聯(lián)專家工作的那些企業(yè)，更是全面推行計件制，即使中國管理人員“不能爽快接受”，也必須照做*趙文敏、張沛：《大連訪問記之六 學(xué)習(xí)蘇聯(lián)科學(xué)的工業(yè)管理制度》，《人民日報》1949年8月13日；田流：《牢不可破的原則》，《人民日報》1949年11月6日；國涌：《大連工人怎樣學(xué)習(xí)蘇聯(lián)？訪問旅大代表康敏莊》，《人民日報》1949年11月21日。。

在制度實踐中，新中國成立后的計件制也仿效蘇聯(lián)，非常重視生產(chǎn)定額。但由于技術(shù)能力限制，中國將蘇聯(lián)的累進(jìn)計件制改為無限計件制*蘇聯(lián)累進(jìn)計件制的特點是：計件單價不是固定不變的，而是隨著產(chǎn)量的增加而增加?！肮と俗龀鰜淼漠a(chǎn)品，在定額以內(nèi)的部分，按原定計件單價來計算工資，超過定額的部分，按比原定計件單價要高些的計件單價來計算工資。有的還規(guī)定超額部分多于一定的數(shù)量，超額的部分的計件單價還可以更高一些?！倍袊鴮嵭械臒o限計件制是指：“計件單價是固定不變的，不論工人生產(chǎn)了多少單位產(chǎn)品，一個單位產(chǎn)品就付給一個計件單價的工資；也不管生產(chǎn)的產(chǎn)品數(shù)量超過了產(chǎn)量定額多少，多一件產(chǎn)品，就多給一個計件單價的工資?！眳⒁娡粞缶幹骸逗凸と送菊動嫾べY》，工人出版社，1956年，第11頁。，以降低操作難度。蘇聯(lián)工廠的實踐表明，正確的、科學(xué)的勞動定額測定工作是組織計件工資的重要條件之一。然而，要實行蘇聯(lián)式的累進(jìn)計件制，必須要有“很精確的統(tǒng)計工作，并且要實行嚴(yán)格的經(jīng)濟(jì)核算制。不然，在企業(yè)里，就可能發(fā)生工資支付過多的偏向。同時，計算起來也比較復(fù)雜”*〔蘇〕馬涅維奇著，中華全國總工會俄文翻譯室譯：《蘇聯(lián)工業(yè)中的工資及其形式》，第1423頁；汪洋編著：《和工人同志談計件工資》，第11頁。。而在新中國成立初期，國家缺乏受過訓(xùn)練的工業(yè)管理人員，缺乏實施累進(jìn)計件制的人才基礎(chǔ)，企業(yè)管理能力也較為有限。因此，中國提出“首先推行直接無限制計件工資制度，暫不推行累進(jìn)計件工資制度。必須實行累進(jìn)計件工資制度者，須經(jīng)主管部批準(zhǔn)后，方得實行之”*《建國以來重要文獻(xiàn)選編》第2冊，中央文獻(xiàn)出版社，2011年，第123頁。。改行無限計件制，有助于簡化繁雜的工資構(gòu)成；同時表明，在實行計件制初期，中央對于蘇聯(lián)模式能否完全適用于中國現(xiàn)實是有考慮的。

新中國成立初期，計件制的試行很快有了成效。1952年，工業(yè)部系統(tǒng)的25個工廠，勞動生產(chǎn)率提高了70%，如鞍鋼總一分廠計件后改進(jìn)了電爐設(shè)備，提高了溫度，熔煉時間從8小時縮短到3小時50分，產(chǎn)量提高了52%*《1949—1952中華人民共和國經(jīng)濟(jì)檔案資料選編·勞動工資和職工福利卷》，第519—520頁。。齊齊哈爾機(jī)床二廠1951年第四季度實行計件制后，勞動生產(chǎn)率達(dá)到第三季度的174%，1952年第三季度達(dá)到250%*中央第一機(jī)械工業(yè)部勞動工資司工資調(diào)查組：《齊齊哈爾機(jī)床二廠推行計件工資制情況調(diào)查報告》，《勞動》1954年第4期。。由于在關(guān)外國營工廠的實施效果不錯，1951年，計件制作為成功經(jīng)驗向關(guān)內(nèi)工廠推廣。1953年前后，相繼進(jìn)行計件制試點的上海工廠有新華印刷廠、上海玻璃廠、新華橡膠廠、大孚橡膠廠等，對于勞動生產(chǎn)率的促進(jìn)作用同樣明顯*《中共上海市第一重工業(yè)委員會辦公室關(guān)于各廠推行計件工資的情況報告》(1955年12月31日)，上海市檔案館藏，檔案號A43-1-23-54。。上海市第一重工業(yè)委員會下屬各大工廠一般提高勞動生產(chǎn)率13%至38%，其中上海機(jī)床廠標(biāo)準(zhǔn)車間工時超額23.38%，勞動生產(chǎn)率提高18%，廢品指標(biāo)降低46.47%，四三七廠(即后來的滬東造船廠)鍛工、鑄工、機(jī)械工平均超過定額20%以上，四三九廠計件工人平均完成定額率達(dá)到140.7%*《中共上海市第一重工業(yè)委員會所屬各廠黨委關(guān)于推行計件工資試點情況報告、總結(jié)》(1955年4月)，上海市檔案館藏，檔案號A43-1-24。。其他地區(qū)工廠的實施情況也非常良好。1954年11月開始推行計件制的太原礦山機(jī)器廠，兩年間平均降低了產(chǎn)品工時定額62.5%*葉志良：《反對計件工資工作中的取消主義》，《勞動》1957年第16期。。1956年，河北龍煙鐵礦煉鐵廠的實物勞動生產(chǎn)率提高了35.9%，唐山鋼鐵廠鋼錠、鋼材產(chǎn)量分別提高了24.4%和21.6%*《1958—1965中華人民共和國經(jīng)濟(jì)檔案資料選編·勞動就業(yè)和收入分配卷》，第408頁。。

蘇聯(lián)的榜樣在前，本土的試點實施又較為順利，中央遂決定全面鋪開計件工資制。1956年7月，國務(wù)院正式發(fā)布《關(guān)于工資改革的決定》等文件，提出要推廣和改進(jìn)計件工資，改進(jìn)獎勵工資制，改進(jìn)津貼制度。各產(chǎn)業(yè)部門凡是能夠計件的工作，要在1957年全部或大部實行計件工資制。《決定》還具體規(guī)定了比計時工資標(biāo)準(zhǔn)高4%至8%的計件工資率。在中央文件的推動下，國營企業(yè)中的計件面迅速擴(kuò)大。1955年實行計件制的人數(shù)占生產(chǎn)工人總數(shù)的32.5%，而到1957年底，全國實行計件制的工人增加到310多萬人，約占生產(chǎn)工人的42%*嚴(yán)忠勤主編：《當(dāng)代中國的職工工資福利和社會保險》，第60—61頁。。

國務(wù)院所發(fā)布的文件，提出要推廣計件制，但并沒有明確提出計件面指標(biāo)，而在操作過程中，各部委為其下轄工礦企業(yè)設(shè)定了計件面擴(kuò)大的指標(biāo)。1954年，中央要求生產(chǎn)工人的21.93%在1955年底之前轉(zhuǎn)為計件工人；各部委又層層加碼，“在新形勢要求下提高了過去指標(biāo)”，規(guī)定在1955年底應(yīng)達(dá)到35%，1956年底達(dá)到50.97%，1957年底達(dá)到70.1%*《中共上海市第一重工業(yè)委員會所屬各廠黨委關(guān)于推行計件工資試點情況報告、總結(jié)》(1955年4月)，上海市檔案館藏，檔案號A43-1-24。。以上海為例，當(dāng)時上海市第一重工業(yè)委員會下屬各廠在1955年上半年時，平均計件面為2.16%，下半年已提至10.64%，然而卻遠(yuǎn)未達(dá)到上級給定的指標(biāo)。許多工廠在接到上級下達(dá)的計件面指標(biāo)時，實行計件的比例不到指標(biāo)規(guī)定的一半，上海工具廠、中華造船廠等工廠實際實施情況還不到規(guī)定指標(biāo)的三成(見表一)。

表一：上海市第一重工業(yè)委員會所屬各廠推行計件工資試點情況一覽表(1955年)

資料來源：《中共上海市第一重工業(yè)委員會所屬各廠黨委關(guān)于推行計件工資試點情況報告、總結(jié)》(1955年4月)，上海市檔案館藏，檔案號A43-1-24。

新中國成立伊始，剛剛獲得全國執(zhí)政地位的中共嚴(yán)重缺乏管理城市和發(fā)展工業(yè)的經(jīng)驗，因此迫切需要大量借鑒蘇聯(lián)的實際經(jīng)驗與理論。最初的學(xué)習(xí)還有部分因地制宜的調(diào)整，然而隨著生產(chǎn)建設(shè)任務(wù)的緊迫性與日俱增，“基本上照抄蘇聯(lián)的辦法”成為工業(yè)管理者的法寶*參見《毛澤東文集》第8卷，人民出版社，1996年，第117頁。，各地都開始不計條件、“大干快上”地推廣計件制，由此產(chǎn)生了各種亂象。

二、亂象叢生之后的迅速叫停

計件面急速擴(kuò)張，使得企業(yè)無法“及時修改落后的勞動定額和改進(jìn)定額管理制度”*《1953—1957中華人民共和國經(jīng)濟(jì)檔案資料選編·勞動工資和職工保險福利卷》，中國物價出版社，1998年，第553頁。，這導(dǎo)致了計件工人的收入成倍提高。周恩來在《關(guān)于勞動工資和勞保福利問題的報告》中指出：“實行計件工資制度，必須具有一定的條件，如產(chǎn)供銷正常、成批生產(chǎn)、便于定額計算等等。那些認(rèn)為計件工資制推廣得越多越好，而忽視必要條件的思想和做法都是錯誤的。”*中華全國總工會編：《建國以來中共中央關(guān)于工人運動文件選編》(上)，工人出版社，1989年，第623頁。這實際上是在提醒工廠企業(yè)要放慢計件制實施的范圍，不可盲目“大干快上”。但許多企業(yè)管理者為了完成指標(biāo)，即使條件很差、定額管理無基礎(chǔ)，也爭著要求推行計件制，如上海第三鋼鐵廠軋鋼車間新?lián)Q了設(shè)備，車間原始記錄也沒有，就草率實行計件，結(jié)果試行五天超額100%以上。有的工廠將推行計件作為單純?nèi)蝿?wù)來完成，“把完成計件指標(biāo)作為紅旗競賽的條件”*楊鳳梧等：《從一個市的情況看計件工資制》，《勞動》1958年第6期。。

計件面的高速擴(kuò)張，造成定額標(biāo)準(zhǔn)的盲目與缺失，短時間內(nèi)無法對這些新增加的崗位確定定額，只能采取經(jīng)驗統(tǒng)計定額或估工定額的辦法，這樣算出來的定額標(biāo)準(zhǔn)與實際情況存在明顯的出入。工廠領(lǐng)導(dǎo)又普遍認(rèn)為計件制推廣得越多越好，擔(dān)心工人如果收入減少會想不通，思想工作難做，因此提出定額修改要“減少工人的實際收入，影響工人的積極性”，“定額放下去第一個月，就要保證所有工人都能達(dá)到定額，拿到基本工資”，甚至提出“工人多拿工資是保護(hù)工人階級利益”*《上海市工會聯(lián)合會關(guān)于計件工資情況報告一份》(1956年12月)，上海市檔案館藏，檔案號B7-2-142-121。。工廠領(lǐng)導(dǎo)還擔(dān)心生產(chǎn)任務(wù)吃重，一旦影響了計件，恐怕產(chǎn)量要下降、任務(wù)完不成。因此在修改定額時，往往為計件工人保留10%到20%的超額余頭*《關(guān)于中央各部門所屬在滬重工業(yè)工廠實行獎勵制度及推行計件工資中存在問題的報告》(1957年2月)，上海市檔案館藏，檔案號A36-2-131-27。，或者在分配工作任務(wù)時，盡量把批量大的、超額多的工作給計件工人做，而把批量小的、難超額的、零星的工作讓計時工人做，使得計件工人有了較大的漲薪空間。

按照國家統(tǒng)計局1958年對上海、沈陽、武漢、蘭州等市27個企業(yè)的統(tǒng)計，從二級到八級，計件工人收入比同級計時工人分別高出41.7%、44%、37.4%、39.1%、28.2%、23.7%、22%。如果按照工種劃分，電焊工、搬運工的計件收入甚至超過計時收入的80%以上，機(jī)工、鑄工、鉗工、木工、油漆工等也都超過了30%*《1958—1965中華人民共和國經(jīng)濟(jì)檔案資料選編·勞動就業(yè)和收入分配卷》，第420頁；中國科學(xué)院上海經(jīng)濟(jì)研究所、上海社會科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所編：《關(guān)于計件工資問題——1959年4月討論會論文、資料匯編》，科學(xué)出版社，1960年，第32頁。。以上海為例，上海柴油機(jī)廠鍛工車間計件工人工資平均超過基本工資78%以上，上海機(jī)床廠計件工人一般可超額30%至40%左右，有些工人每月計件工資可超過基本工資1倍以上*《關(guān)于中央各部門所屬在滬重工業(yè)工廠實行獎勵制度及推行計件工資中存在問題的報告》(1957年2月)，上海市檔案館藏，檔案號A36-2-131-27。。

計件工人收入的“躍進(jìn)”，直接體現(xiàn)在與計時工人的工資對比上。除了計件工資率之外，計件工人往往為了增加收入而加班加點地工作，一旦計時工人沒有加班津貼的獎勵，收入差距就會由此拉大。而且，各工廠的車間工段長為了“管理容易，計件工人滿意”，人為地拉開了工人之間的收入狀況*《中共上海市委工業(yè)部關(guān)于計件工資、企業(yè)獎勵制度的意見及對柴油機(jī)廠改革計件工資制的經(jīng)過情況調(diào)查報告》(1958年7月)，上海市檔案館藏，檔案號A36-2-200。，最終出現(xiàn)計件工人月收入往往超出同級別計時工人30%以上的狀況(見表二)。

表二：部分工廠同等級別計件工人與計時工人每月平均收入對比一覽表(單位：元)

資料來源：《關(guān)于計件工資問題——1959年4月討論會論文、資料匯編》，第6—7、32—33頁。

計件工人收入明顯增高，使得工人群體內(nèi)部產(chǎn)生了嚴(yán)重的對立情緒。在工廠內(nèi)，計件工人與計時工人互不配合、相互拆臺的現(xiàn)象比比皆是。如北京鋼鐵廠實施計件制的過程中，規(guī)定翻砂造型和澆注工是計件工，配砂工和熔鐵工是計時工，計件工多干可以多得，計時工多干只是“義務(wù)勞動”。因此計時工意見很大，他們說：“計時的為人民服務(wù)，計件的為個人服務(wù)”，“同工同勞他們高，相差太大不合理。件工月工有矛盾，要求領(lǐng)導(dǎo)早解決”。*楊正忠、張元奎：《關(guān)于機(jī)械工業(yè)中推行計件工資的幾個問題》，《經(jīng)濟(jì)問題》1958年第4期；《上海市日用五金公司基層廠1958年計件工資改計時工資的資料》(1958年9月)，上海市檔案館藏，檔案號B-196-2-74。1958年，武漢機(jī)床廠計時工人貼出了260張大字報，抨擊計件工資制“壞的作用比好的多，促進(jìn)了個人主義的發(fā)展”*呂鴻志、胡守權(quán)：《我們?nèi)∠擞嫾べY》，《人民日報》1958年10月18日。。上海工具廠第三產(chǎn)品車間110張大字報中，有96張擁護(hù)取消計件工資制。一些計時工人在大字報中責(zé)問：生產(chǎn)“大躍進(jìn)”中，大家一樣緊張勞動，為什么計件工人工資這樣高，還有7%的計件津貼？計件工資制是否合理，是否影響團(tuán)結(jié)？*《關(guān)于計件工資問題——1959年4月討論會論文、資料匯編》，第33頁。還有人專門撰文，抨擊計件制“不是按照需要而是需要按照勞動，以商品等價交換原則來分配生活資料的，所以造成生活資料分配方面的一定程度的不平等，這種不平等在社會主義制度下是不可避免的。計件工資制加深了這種不平等……束縛工人積極性的發(fā)揮”*劉成瑞等：《論工業(yè)企業(yè)中計件工資制的矛盾》，《教學(xué)與研究》1958年第9期。。

計件工人不僅與計時工人矛盾重重，和定額員、工段長之間也時常出現(xiàn)紛爭。計件工人為了多拿超額工資，經(jīng)常埋怨定額太緊、勞動組織不合理，甚至對定額員進(jìn)行諷刺和謾罵*陳明春：《定額員如何處理工作中的矛盾》，《勞動》1958年第17期。。而在任務(wù)分配的過程中，計件工人又與工段長產(chǎn)生緊張關(guān)系，雙方錙銖必較地進(jìn)行討價還價。有些工人為了挑工種、爭工資，組織起來鬧事*《向共產(chǎn)主義邁進(jìn)一步——陽泉國營煤礦調(diào)整職工宿舍加強(qiáng)黨的政治思想領(lǐng)導(dǎo)的經(jīng)驗》，《人民日報》1958年10月22日。。上海柴油機(jī)廠某工段長說：“推行計件以后，下面頂，上面撳，日里東奔西走，生產(chǎn)商調(diào)不動人，半夜三更還在排計劃。分配任務(wù)擺不平，你超額我不超額，計件工人要吵鬧。他們下班鈴聲一響回家，每月工資130—140元，我伲做死做煞(上海方言，大意是‘我們做到死’——引者注)也不過97元”。由此，計件工人逐漸成為計時工人、工段長及定額員集體抨擊的對象，甚至出現(xiàn)了所謂計件工人“六大不團(tuán)結(jié)”的說法——“搭班不團(tuán)結(jié)、上下道工序不團(tuán)結(jié)、小組內(nèi)部和小組之間不團(tuán)結(jié)、上下車間不團(tuán)結(jié)、與計時工人不團(tuán)結(jié)、計件工與定額員、工段長不團(tuán)結(jié)”，對企業(yè)的生產(chǎn)活動造成了一定的負(fù)面影響。*《中共上海市委工業(yè)部關(guān)于計件工資、企業(yè)獎勵制度的意見及對柴油機(jī)廠改革計件工資制的經(jīng)過情況調(diào)查報告》(1958年7月)，上海市檔案館藏，檔案號A36-2-200。

由于計件制所產(chǎn)生的諸多問題，一些企業(yè)主動叫停了這一工資制度。1958年9月，北京市委在向中共中央呈遞的報告中，提到18個實行計件工資制的較大的工礦企業(yè)，已經(jīng)有11個取消了計件工資，另外7個縮小了計件面*《1958—1965中華人民共和國經(jīng)濟(jì)檔案資料選編·勞動就業(yè)和收入分配卷》，第411—413頁。。截至1958年底，全國全民所有制工業(yè)、基本建設(shè)、交通運輸企業(yè)取消計件制的有230萬人，計件工人占生產(chǎn)工人的比重由40%降至14.1%*嚴(yán)忠勤主編：《當(dāng)代中國的職工工資福利和社會保險》，第77頁。。計件工資制的全面取消已經(jīng)成為一種不可逆轉(zhuǎn)的趨勢。此時距離《關(guān)于工資改革的決定》等文件要求擴(kuò)大計件面，只過去了兩年時間，言猶在耳，計件工資制卻已然從提高生產(chǎn)率的法寶變成從上到下的批判對象。

三、叫停計件制的政治方面考慮

計件制遭遇全面叫停，毛澤東的態(tài)度起到了至關(guān)重要的作用。1958年8月，毛澤東在北戴河會議上重提馬克思在《哥達(dá)綱領(lǐng)批判》一文中提到的“資產(chǎn)階級法權(quán)”概念，認(rèn)為工資制的實施使得干群之間出現(xiàn)不平等的狀況，一部分人有墮落到特權(quán)階層的可能，因此要考慮取消薪水制、恢復(fù)供給制問題。毛澤東提出：“過去搞軍隊，沒有薪水，沒有星期天，沒有八小時工作制，上下一致，官兵一致，軍民打成一片，成千成萬的調(diào)動起來，這種共產(chǎn)主義精神很好?！彼€將工人主動要求取消計件工資視為“共產(chǎn)主義萌芽”，希望在座同志把這種“共產(chǎn)主義道德因素在增長的情況”鼓吹一下。他甚至旗幟鮮明地提出：“計件工資不是個好制度?！?毛澤東：《在北戴河政治局?jǐn)U大會議上的講話》，鋼二司武漢大學(xué)總部、中南民院革委會宣傳部、武漢師院革委會宣傳部編?。骸睹珴蓶|思想萬歲》，1968年，第107、112頁。參見高遠(yuǎn)戎：《“大躍進(jìn)”期間的資產(chǎn)階級法權(quán)討論及影響——試析毛澤東對社會主義社會的一些構(gòu)想》，《中共黨史研究》2006年第3期。毛澤東的講話引起了很大反響，反應(yīng)最迅速的是中共上海市委書記柯慶施。在他的授意下，市委宣傳部部長張春橋撰文《破除資產(chǎn)階級的法權(quán)思想》，認(rèn)為共產(chǎn)主義特點的供給制在解放后受到資產(chǎn)階級法權(quán)的侵蝕，主要罪魁便是計件制，“只要用‘高工資’刺激，就像花錢買糖果一樣，什么社會主義、共產(chǎn)主義都能夠立刻買到手的”*張春橋：《破除資產(chǎn)階級的法權(quán)思想》，《解放》1958年第6期。。毛澤東在讀到這篇文章時，將其評價為“基本上是正確的”*《建國以來毛澤東文稿》第7冊，中央文獻(xiàn)出版社，1992年，第447頁。。很快，《人民日報》于1958年10月13日轉(zhuǎn)載了張春橋的文章，在意識形態(tài)上完全否定了計件制。

作為黨的領(lǐng)導(dǎo)核心，毛澤東個人的態(tài)度是歷史研究者觀察和思考新中國成立后近30年內(nèi)一系列事件的出發(fā)點之一。但是，不能把事件的走向完全歸因于毛澤東的個人好惡，而是應(yīng)當(dāng)將其置于更大的制度背景下進(jìn)行考察。筆者認(rèn)為，對計件制的批評和取消，與“大躍進(jìn)”之前所發(fā)生的諸如建立“黨委領(lǐng)導(dǎo)下的廠長負(fù)責(zé)制”、確立“又紅又?！备刹窟x拔新標(biāo)準(zhǔn)等事件具有相關(guān)性，證明這一時期中共在工業(yè)管理和社會治理方面產(chǎn)生了重大的理念調(diào)整。這種調(diào)整并不完全以經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)作為出發(fā)點，而是更多地體現(xiàn)出政治方面的考慮。

計件制的取消，與中共反思蘇聯(lián)模式有關(guān)。1956年，毛澤東在《論十大關(guān)系》中指出：“最近蘇聯(lián)方面暴露了他們在建設(shè)社會主義過程中的一些缺點和錯誤，他們走過的彎路，你還想走？過去我們就是鑒于他們的經(jīng)驗教訓(xùn)，少走了一些彎路，現(xiàn)在當(dāng)然更要引以為戒?！?《建國以來毛澤東文稿》第6冊，中央文獻(xiàn)出版社，1992年，第82頁。

蘇聯(lián)的工資制度究竟有哪些缺點？走了什么“彎路”？從1931年斯大林提出“有害的平均主義”論斷之后，蘇聯(lián)工人群體內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)收入差距開始逐漸拉大*〔英〕默文·馬修斯著，鄭州大學(xué)外語系譯：《蘇俄的階級與社會》，商務(wù)印書館，1979年，第88頁。。在1928年蘇聯(lián)實行第一個五年計劃時，收入最高的工人所得是收入最低工人所得的2.8倍。到了1940年，隨著斯達(dá)漢諾夫運動的興起，用高工資來刺激勞動生產(chǎn)率、將工資制度與個人的生產(chǎn)能力牢牢掛鉤的政策，導(dǎo)致工人內(nèi)部的收入分化愈發(fā)顯著，最高工資和最低工資之間相差30多倍。*〔西德〕鮑里斯·邁斯納主編，上?！秶H問題資料》編輯組譯：《蘇聯(lián)的社會變革：俄國走向工業(yè)社會的道路》，生活·讀書·新知三聯(lián)書店，1977年，第34頁。對于這一狀況，毛澤東的評價是：蘇聯(lián)的工資政策“是以計件為主、計時為輔，我們則以計時為主、計件為輔。計件工資的毛病，是增加新老工人之間、強(qiáng)弱勞動力之間、輕重勞動之間的矛盾，助長工人為‘五大件’而奮斗的心理，使人們不是首先關(guān)心集體事業(yè)，而是首先關(guān)心個人的收入”*中華人民共和國史學(xué)會編：《毛澤東讀社會主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)批注和談話(簡本)》，內(nèi)部發(fā)行，2002年，第277—278頁。。也就是說，對于毛澤東等中共領(lǐng)導(dǎo)人來說，在中國工廠中有可能出現(xiàn)的這種收入不平等的狀況，不僅與他們所服膺的意識形態(tài)產(chǎn)生矛盾分歧，更會激起嚴(yán)重的社會矛盾，致使黨的執(zhí)政基礎(chǔ)受到削弱。因此，無論在執(zhí)政理念上，還是在具體實踐方面，中共都不會容忍工人的經(jīng)濟(jì)收入因計件制的實施而日漸出現(xiàn)兩極分化的狀況。

在執(zhí)政理念方面，計件制所產(chǎn)生的工人收入差距拉大，以及由此帶來的“鈔票掛帥”思想，和中共長期奉行的平均主義理念存在顯著差別。中共在戰(zhàn)爭時期長期實行類似“戰(zhàn)時共產(chǎn)主義”的供給分配制度。毛澤東曾表示：“我們的黨是連續(xù)打了二十多年仗的黨，長期實行供給制……實行供給制的人員，第二次國內(nèi)戰(zhàn)爭多的時候有幾十萬人，少的時候也有幾萬人，抗戰(zhàn)時期從一百多萬增加到幾百萬，一直到解放后初期，大體是過著平均主義的生活?！?《毛澤東讀社會主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)批注和談話(簡本)》，第107—108頁。朱德也提出：“我們是在供給制條件下過來的，打仗不要錢，伙夫不要錢，什么都不要錢，革命成功就靠這個制度，將來建設(shè)新的國家也要靠這個制度?！?中國人民解放軍歷史資料叢書編審委員會編：《后勤工作·文獻(xiàn)》第3冊，解放軍出版社，1997年，第594—595頁。李銳觀察到，這些中共領(lǐng)導(dǎo)人一直主張“一個純粹公有制成分、實行產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)、分配上大體平均、限制‘資產(chǎn)階級權(quán)利’的自我封閉式的‘社會主義’樂園”*李銳：《李銳反“左”文選》，中央編譯出版社，1998年，第130頁。。由此造成的一個結(jié)果是：一旦出現(xiàn)收入差距擴(kuò)大的狀況，政策的制定者會習(xí)慣于從之前的經(jīng)驗中尋求合法性，對這一狀況進(jìn)行批評。張春橋在《破除資產(chǎn)階級的法權(quán)思想》一文中強(qiáng)調(diào)，供給制以及背后蘊(yùn)含的軍民平等、官兵平等、上下平等的原則，是打倒三大敵人、解放全中國的核心動因，計件制只會對爭名于朝、爭利于市的積極性進(jìn)行刺激，所以取消計件制是必要的*張春橋：《破除資產(chǎn)階級的法權(quán)思想》，《人民日報》1958年10月13日。。這種觀點極為契合毛澤東的想法，因而才得到他的贊許。在毛澤東等中共領(lǐng)導(dǎo)人看來，單純依靠物質(zhì)刺激，用拉開收入差距的做法來調(diào)動人們的生產(chǎn)積極性，是一種“飲鴆止渴”式的做法，也和共產(chǎn)黨長期以來的執(zhí)政理念存在矛盾，因此不應(yīng)加以提倡。

而在具體實踐方面，中共領(lǐng)導(dǎo)人普遍認(rèn)為，計件工資制導(dǎo)致工人收入差距拉大，是50年代中期一系列群體性事件的導(dǎo)火索之一，出于穩(wěn)定社會局勢、鞏固執(zhí)政基礎(chǔ)的考慮，必須要叫停計件制。1956年底，波蘭、匈牙利等國數(shù)萬工人走上街頭，對政府進(jìn)行攻擊?！肮と肆T工、學(xué)生罷課、群眾性的游行請愿和其他類似事件”，在中國也“有了顯著的增加”*《建國以來重要文獻(xiàn)選編》第10冊，中央文獻(xiàn)出版社，2011年，第138頁。。如1957年12月上旬，上海輕紡工業(yè)有53個公私合營工廠發(fā)生了工人罷工、怠工、請愿、包圍公方代表等事件，共涉及職工1834人*《內(nèi)部參考》(1956年12月17日)，轉(zhuǎn)引自沈志華：《思考與選擇——中華人民共和國史(1956—1957)》，香港中文大學(xué)出版社，2009年，第449頁；張靜如等主編：《中國共產(chǎn)黨通志》第3卷，中央文獻(xiàn)出版社，2001年，第370頁。。對于這種工人“鬧事”的集體行為，毛澤東的判斷是：一部分工人“物質(zhì)上的要求沒有得到滿足”*《建國以來毛澤東文稿》第6冊，第350頁。。他指出：“哥穆爾卡*瓦迪斯瓦夫·哥穆爾卡，1956年至1970年任波蘭共產(chǎn)黨中央委員會第一書記。上臺時，強(qiáng)調(diào)物質(zhì)刺激，增加工人工資，結(jié)果工資增長的速度快于勞動生產(chǎn)率增長的速度。他們不注意提高工人的覺悟。工人只想多要錢，不好好干，生產(chǎn)情緒不高，造成了吃老本、不能增加積累的嚴(yán)重狀況，逼著他們現(xiàn)在不得不出來反對物質(zhì)刺激，提倡精神鼓勵。哥穆爾卡也說，錢收買不到人心。赫魯曉夫一直到現(xiàn)在強(qiáng)調(diào)物質(zhì)刺激，可以預(yù)計，一定會走向自己的反面。他開了很多支票，高薪階層當(dāng)然滿意，廣大工人農(nóng)民要求兌現(xiàn)而不能兌現(xiàn)的時候，就會被迫走到強(qiáng)調(diào)物質(zhì)刺激的反面?！?《毛澤東讀社會主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)批注和談話(簡本)》，第279頁。勞動部也作出了類似的判斷，認(rèn)為一些人員的工資標(biāo)準(zhǔn)過高、升級過多和計件工資推行過急等原因，使得國家多開支了一部分工資基金，同時促使市場上某些物資的供求關(guān)系更加緊張，這是一些工人鬧事的主要因素*《勞動部：加強(qiáng)勞動計劃和勞動保護(hù)工作》，《人民日報》1957年5月9日。。在這樣的背景下，僅僅對計件制進(jìn)行小修小補(bǔ)，例如將個人計件改為集體計件、發(fā)動工人自覺修改定額、取消計件工資率等，已經(jīng)不足以回應(yīng)這一重大政治問題。換言之，要不要繼續(xù)實行計件制，早已不是一個經(jīng)濟(jì)范疇的問題，而是具有政治方面的意味。

此外，共產(chǎn)黨對計件制的反感與取消，還與這項制度過度重視經(jīng)濟(jì)收入對工人的刺激，忽視政治管理和思想教育的作用，削弱了共產(chǎn)黨對企業(yè)的掌控力有關(guān)。關(guān)于這一點，美國社會學(xué)家華爾德(Andrew Walder)的理解是：蘇聯(lián)式的工資制度之所以用較大的工資差別對工人進(jìn)行物質(zhì)激勵，是因為存在著工人極高的流動率和基層黨組織相對較弱等現(xiàn)象。與此相比，中國工人的流動率很低，黨組織的構(gòu)建又非常完善，人手充足、經(jīng)驗豐富，能夠有效地運用政治手段對企業(yè)進(jìn)行管理。計件工資制讓生產(chǎn)工人和管理層聚焦于個人與集體的經(jīng)濟(jì)收益，客觀上干擾了黨在工業(yè)中建立政治和社會控制的努力。*〔美〕華爾德著，龔小夏譯：《共產(chǎn)黨社會的新傳統(tǒng)主義》，第123—129頁。這個說法是有道理的。正如匈牙利經(jīng)濟(jì)學(xué)家科爾奈(Janos Kornai)所言：“在社會主義國家里，政治是‘無孔不入’的，它影響著社會生活的方方面面，因此，國家行政管理根本不可能‘脫離政治’。共產(chǎn)黨認(rèn)為自己應(yīng)該對所有的事情負(fù)責(zé)，它不允許政府機(jī)構(gòu)及其工作人員享有任何自主權(quán)?！?〔匈〕雅諾什·科爾奈著，張安譯：《社會主義體制——共產(chǎn)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)》，中央編譯出版社，2006年，第36頁。這種政治對經(jīng)濟(jì)的掌控局面，在中國體現(xiàn)得尤為顯著。特別是在“大躍進(jìn)”時期，隨著中共開始試圖擺脫蘇聯(lián)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的束縛，走一條“適合中國的路線”之后，政治動員和思想教育的重要性，被提升到了無可比擬的高度*參見《建國以來毛澤東文稿》第9冊，中央文獻(xiàn)出版社，1996年，第213頁。。

在計件制遭遇到一片反對聲浪的同時，中央還醞釀和實施了兩項制度變革：一是將工廠管理制度從蘇聯(lián)模式的“一長制”改為“黨委領(lǐng)導(dǎo)下的廠長負(fù)責(zé)制”，黨委干部取代生產(chǎn)、行政部門，被賦予了主要的企業(yè)管理權(quán)力；二是在精英選拔的過程中突出“政治掛帥”，強(qiáng)調(diào)要提拔“又紅又專”的干部。將這些制度變革與計件制的廢除相結(jié)合，可以較為完整地展現(xiàn)出這一時期中共的執(zhí)政理念：一方面，黨作為一種政治領(lǐng)導(dǎo)和行政監(jiān)督的力量，必須要加強(qiáng)對生產(chǎn)單位的管理與控制，防止出現(xiàn)政治權(quán)力從企業(yè)中“脫榫”的狀況；另一方面，企業(yè)雖然具有生產(chǎn)職能，但更肩負(fù)著向單位人傳播主流價值觀念和意識形態(tài)的政治與社會職能，發(fā)揮著“政治穩(wěn)定器”的作用。計件工資制所代表的物質(zhì)激勵發(fā)展模式，無法在企業(yè)中樹立和強(qiáng)化共產(chǎn)黨的權(quán)威，因此，必須要淡化物質(zhì)的重要性，通過“政治掛帥”的方式，將可能存在的“脫離政治”的不利因素排除出去。*參見劉建軍：《單位中國——社會調(diào)控體系重構(gòu)中的個人、組織與國家》，天津人民出版社，2000年，第220—222頁。這種充滿政治意涵的管理思維與實踐，在之后的20年內(nèi)成為中國工業(yè)發(fā)展的主要“標(biāo)簽”，深刻地體現(xiàn)出一個政治主導(dǎo)型的國家將其強(qiáng)大的控制力作用于經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的特點*參見桂勇：《私有產(chǎn)權(quán)的社會基礎(chǔ)——城市企業(yè)產(chǎn)權(quán)的政治重構(gòu)(1949—1956)》，立信會計出版社，2006年，第364頁。。

四、余 論

通過上文的資料呈現(xiàn)和理論分析，筆者認(rèn)為，計件工資制的驟興驟廢，并不是一個孤立的事件。這一過程說明，新中國成立初期工業(yè)管理中的許多舉措不是出于經(jīng)濟(jì)原因，而是政治權(quán)力及意識形態(tài)共同作用的結(jié)果。雖然執(zhí)政者認(rèn)識到了計件工資制對工人生產(chǎn)的刺激作用，但是，一旦這一制度在黨對工廠進(jìn)行政治與思想控制的過程中造成了干擾與阻礙，則必然會被舍棄。換言之，在制度設(shè)計與實施的過程中，經(jīng)濟(jì)因素讓位于政治理念。

計件工資制取消之后，中央設(shè)計的替代性方案是實行計時與獎金相結(jié)合的工資制度，同時增強(qiáng)對工人的思想教育與精神激勵。這種措施在實施初期有一點效果，產(chǎn)量并沒有因為計件制的取消而出現(xiàn)下滑。但是，單純的精神激勵很難長期支撐工人的勞動熱情，不少工廠很快出現(xiàn)了生產(chǎn)效率下降、工人勞動積極性降低的狀況，喝水多、上廁所多、聊天多、上醫(yī)院多等現(xiàn)象普遍發(fā)生*《1958—1965中華人民共和國經(jīng)濟(jì)檔案資料選編·勞動就業(yè)和收入分配卷》，第419頁。。各廠的獎金發(fā)放又存在著平均主義現(xiàn)象，與生產(chǎn)結(jié)合不密切，完成任務(wù)的得獎，沒有完成任務(wù)的也得獎，超額多的和超額少的獎勵都差不多，甚至根本沒有差別，因此工人對于這種做法表示不滿，說這是“鐵桿莊稼，旱澇保收”，妨礙了勞動積極性，不利于生產(chǎn)的發(fā)展*《勞動部、上海市勞動工資委員會關(guān)于改進(jìn)企業(yè)獎勵制度和計件工資問題的通知及上海市勞動有關(guān)問題的報告》(1961年6月)，上海市檔案館藏，檔案號B127-1-1044。。隨著“大躍進(jìn)”后期工業(yè)生產(chǎn)速度減慢，國民經(jīng)濟(jì)遭遇嚴(yán)重困難，不少地區(qū)出現(xiàn)了生產(chǎn)工人“人心不定”的局面。由于經(jīng)濟(jì)衰退有可能對共產(chǎn)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)產(chǎn)生負(fù)面影響，計件工資制在生產(chǎn)方面的激勵作用重新被中共中央和企業(yè)管理者所提及。

1961年，在中央領(lǐng)導(dǎo)的授意下，各地工廠紛紛召開企業(yè)座談會，討論計件工資制實施的利弊。當(dāng)年反對計件制呼聲最為強(qiáng)烈的企業(yè)，如上海柴油機(jī)廠，不少干部與工人都表達(dá)了對計件制的支持意見。一些工長提出，計件制的實施，至少起到了八個方面的正向效果，如刺激生產(chǎn)、節(jié)約原材料、提高工人學(xué)習(xí)技術(shù)的積極性等，所以應(yīng)當(dāng)恢復(fù)*《關(guān)于上海柴油機(jī)廠計件工資制情況的調(diào)查報告》(1961年8月)，上海市檔案館藏，檔案號A36-2-464-52。。這種表述部分地證明，之前對計件制的反對意見，是在主流輿論導(dǎo)向的影響下產(chǎn)生的，不完全是工人真實心態(tài)的反映*參見丁云亮：《階級話語的敘述與表象——1950年代上海工人之文化經(jīng)驗》，安徽師范大學(xué)出版社，2010年，第255頁。。綜合各方意見之后，9月公布的《國營工業(yè)企業(yè)工作條例(草案)》，即“工業(yè)七十條”指出，工資形式應(yīng)當(dāng)按實際情況辦事。凡是需要和可能實行計件的，就應(yīng)當(dāng)實行計件工資制。在保證勞動定額先進(jìn)合理的前提下，不限制工人的超額工資。到了1963年底，國營企業(yè)實行計件制的工人占生產(chǎn)工人總數(shù)的比重，已由1960年不到5%回升到19.9%。*嚴(yán)忠勤主編：《當(dāng)代中國的職工工資福利和社會保險》，第81—83頁。

從重新起用計件制的過程可以看出，“大躍進(jìn)”時期確立的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，即強(qiáng)調(diào)政治動員和思想教育的重要性，更多地對工人進(jìn)行精神激勵等，對于促進(jìn)勞動生產(chǎn)、提高工人積極性所能起到的作用相對有限。黨對單位的政治調(diào)控，雖然能夠讓企業(yè)在外部環(huán)境需要時發(fā)動有效的政治動員，但也使企業(yè)在日常生產(chǎn)工作方面顯得很不得力。將按勞付酬、多勞多得的績效主義原則從工人的評價體系中抽離，導(dǎo)致的是工作愿望的減退與勞動生產(chǎn)率的下降，由此出現(xiàn)吃“大鍋飯”的極端平均主義傾向。有學(xué)者認(rèn)為，“大躍進(jìn)”時期，國家通過對社會的掌控和重塑，試圖實現(xiàn)一種政治強(qiáng)制性的社會變遷，構(gòu)建執(zhí)政黨心目中的理想形象。但是，這種貌似強(qiáng)大的政治力量存在著內(nèi)在限制：在加強(qiáng)政治控制和提高經(jīng)濟(jì)效率方面，無法找到一個“互動均衡點”。*參見劉建軍、陳超群主編：《執(zhí)政的邏輯：政黨、國家與社會》，上海辭書出版社，2005年，第180—181頁；黃宗智主編：《中國鄉(xiāng)村研究》第3輯，社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2005年，第231—233頁。也就是說，政治與經(jīng)濟(jì)兩套話語存在著天然的內(nèi)在緊張，試圖以政治的方式指揮生產(chǎn)，很難實現(xiàn)政治與生產(chǎn)的兼顧，最終所出現(xiàn)的結(jié)果是，在整個毛澤東時代，共產(chǎn)黨的執(zhí)政理念搖擺于政治管理和經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間，政策實施也因此而反復(fù)變化。

(本文作者 林盼，復(fù)旦大學(xué)社會發(fā)展與公共政策學(xué)院博士后研究員 上海 200438；朱妍，上海社會科學(xué)院社會學(xué)所助理研究員 上海 200020)

(責(zé)任編輯 趙 鵬)

The Political Ethos Behind Economic Policy: the Adoption and Repeal of Piece-rate Wage Policy in State-owned Enterprises in 1950s

Lin Pan & Zhu Yan

This paper examines the adoption and repeal of piece-rate wage policy in Chinese state-owned enterprises in 1950s and analyzes political concerns underpinning this process. Radically promoting piece-rate wage system is both a part of comprehensive learning from the Soviet Union, and the ruling party’s attempt to render material incentives to accelerate economic development as well. However, this policy soon arouses conflict among workers, and further causes chaos to management. Since piece-rate wage policy is based on meritocracy and individualism, which contradicts then-top leaders’political ethos, and the policy heavily relies on economic incentives which may fragments working class and weakens the ruling power, it leads to a quick repeal of the piece-rate wage system. This studies concludes that the ups and downs of piece-rate wage system profoundly reflects changes in guiding principles of industrial management and social control for this new communist regime.

F129；K27

A

1003-3815(2015)-05-0046-10