王黎黎

(西華大學(xué)人文學(xué)院 四川成都 610039)

復(fù)合創(chuàng)新環(huán)境中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律制度研究
——以成都市為例

王黎黎

(西華大學(xué)人文學(xué)院 四川成都 610039)

復(fù)合創(chuàng)新環(huán)境同時(shí)為封閉式創(chuàng)新范式和開(kāi)放式創(chuàng)新范式提供發(fā)展空間：企業(yè)可選擇內(nèi)部研發(fā)還是外部合作；可選擇成果轉(zhuǎn)化通過(guò)內(nèi)部控制還是外部合作實(shí)現(xiàn)；企業(yè)可選擇壟斷知識(shí)產(chǎn)權(quán)還是從其他利用該知識(shí)產(chǎn)權(quán)的企業(yè)中獲益。復(fù)合創(chuàng)新環(huán)境中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度包括知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)屬確認(rèn)制度、知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值評(píng)估和價(jià)值分配監(jiān)督制度、知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)益保障制度與反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)制度。成都市2010年至2014年五年間的知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度實(shí)踐，說(shuō)明了該制度體系對(duì)科技創(chuàng)新具有激勵(lì)作用。制度發(fā)展趨勢(shì)體現(xiàn)為三方面的不斷完善：健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)登記備案制度，以完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)屬確認(rèn)；健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)監(jiān)管機(jī)制，以完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值評(píng)估與價(jià)值分配監(jiān)督制度；健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)賠償制度，以完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)益保障。

復(fù)合創(chuàng)新環(huán)境；權(quán)屬確認(rèn)制度；價(jià)值評(píng)估與價(jià)值分配監(jiān)督制度;權(quán)益保障制度

目前的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律制度體系研究，往往基于知識(shí)產(chǎn)權(quán)立法和學(xué)理。立法上的知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度體系以著作權(quán)、商標(biāo)權(quán)、專利權(quán)制度為狹義概念，以商業(yè)秘密權(quán)等相關(guān)制度的涵蓋而構(gòu)成廣義概念；學(xué)理上的知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度則通過(guò)其與憲法、民法的關(guān)系勾畫出研究范圍。 現(xiàn)有研究對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)理論深度和廣度的豐富都作出了重大貢獻(xiàn)。但是，科技創(chuàng)新和知識(shí)產(chǎn)權(quán)實(shí)踐對(duì)其體系的影響，卻沒(méi)有得到學(xué)者們的重視。而創(chuàng)新范式和創(chuàng)新環(huán)境的不斷變化，會(huì)影響知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律制度體系的內(nèi)容。在封閉式創(chuàng)新環(huán)境向開(kāi)放式創(chuàng)新環(huán)境過(guò)渡的今天，知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律制度有哪些內(nèi)容？其有怎樣的發(fā)展趨勢(shì)？本文以成都市知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)制度政策為例進(jìn)行分析。

一、制度環(huán)境：復(fù)合創(chuàng)新環(huán)境的特點(diǎn)

封閉式創(chuàng)新和開(kāi)放式創(chuàng)新是目前兩種典型的創(chuàng)新環(huán)境或創(chuàng)新模式。封閉式創(chuàng)新(close innovation)較為傳統(tǒng)，其基于企業(yè)自身研發(fā)成果的市場(chǎng)轉(zhuǎn)化，取得經(jīng)濟(jì)收益。開(kāi)放式創(chuàng)新(open innovation)是未來(lái)創(chuàng)新模式的趨勢(shì)，其不再局限于企業(yè)內(nèi)部的研發(fā)，而強(qiáng)調(diào)利用外部研發(fā)力量，通過(guò)研發(fā)外包(outsourcing)、眾包(crowdsourcing)或其他合作形式，取得知識(shí)產(chǎn)權(quán)，再通過(guò)購(gòu)買或協(xié)議的方式，取得該知識(shí)產(chǎn)權(quán)的使用權(quán)，以獲取經(jīng)濟(jì)收益。開(kāi)放式創(chuàng)新的定義是由Chesbrough在2003年最早提出的。開(kāi)放式創(chuàng)新的概念用于解釋為何擁有豐碩研發(fā)成果的行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)，最終未能從研發(fā)成果中獲取經(jīng)濟(jì)利益——綜合企業(yè)內(nèi)外部資源和創(chuàng)意取得研發(fā)成果，相比于依賴內(nèi)部控制和自身研發(fā)力量及市場(chǎng)化途徑的傳統(tǒng)封閉式創(chuàng)新范式，更為高效，也更能實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)轉(zhuǎn)化。

封閉式創(chuàng)新型企業(yè)向開(kāi)放式創(chuàng)新型企業(yè)過(guò)度時(shí)，不可能一夜之間摒棄內(nèi)部研發(fā)機(jī)構(gòu)，轉(zhuǎn)而完全依賴外部資源，所以會(huì)出現(xiàn)兩種創(chuàng)新范式并存使用的狀態(tài)。同樣，當(dāng)創(chuàng)新環(huán)境從封閉式創(chuàng)新環(huán)境向開(kāi)放式創(chuàng)新環(huán)境過(guò)度時(shí)，不可能一瞬間關(guān)閉封閉式創(chuàng)新的生存通道，創(chuàng)新環(huán)境必然存在既適合于企業(yè)內(nèi)部自身研發(fā)又適合于企業(yè)內(nèi)外部資源并用的狀態(tài)。而這一狀態(tài)，筆者定義為“復(fù)合創(chuàng)新環(huán)境”。復(fù)合創(chuàng)新環(huán)境是封閉式創(chuàng)新向開(kāi)放式創(chuàng)新過(guò)度中的創(chuàng)新環(huán)境。其既依賴企業(yè)自身的研發(fā)力量，也強(qiáng)調(diào)對(duì)外部研發(fā)資源的利用，既依賴內(nèi)部控制實(shí)現(xiàn)研發(fā)成果的市場(chǎng)轉(zhuǎn)化，也強(qiáng)調(diào)通過(guò)外部合作實(shí)現(xiàn)研發(fā)成果市場(chǎng)化。封閉式創(chuàng)新、開(kāi)放式創(chuàng)新和復(fù)合創(chuàng)新三種創(chuàng)新環(huán)境的特點(diǎn)見(jiàn)表1。

表1 三種創(chuàng)新環(huán)境的特點(diǎn)

目前的成都市創(chuàng)新環(huán)境，即呈現(xiàn)了“復(fù)合創(chuàng)新環(huán)境”的特點(diǎn)。第一，企業(yè)內(nèi)部研發(fā)力量運(yùn)用與外部資源研發(fā)利用并重。目前成都市各類企業(yè)仍然重視內(nèi)部研發(fā)，僅2014年全市新增加的企業(yè)內(nèi)部研發(fā)機(jī)構(gòu)就超過(guò)100家，企業(yè)用于研發(fā)的經(jīng)濟(jì)投入達(dá)到100億元。①同時(shí)，外部研發(fā)資源的利用也趨于頻繁。成都市現(xiàn)有的新能源產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、成都汽車產(chǎn)業(yè)研究院、成都新材料產(chǎn)業(yè)研究院等產(chǎn)業(yè)研究院，作為知識(shí)產(chǎn)權(quán)、技術(shù)交易的中介服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)外部創(chuàng)新資源的利用。第二，企業(yè)成果轉(zhuǎn)化中內(nèi)部控制與外部合作并重。獲得“成都市成果轉(zhuǎn)化推進(jìn)獎(jiǎng)”的企業(yè)均具備“專門從事成果轉(zhuǎn)化工作的機(jī)構(gòu)”，并具有“專門從事成果轉(zhuǎn)化工作的人員”。同時(shí)，在“四川省科技成果轉(zhuǎn)化信息服務(wù)平臺(tái)”中，有29542項(xiàng)科技成果等待合作以實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化。②第三，企業(yè)自身保有知識(shí)產(chǎn)權(quán)與知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易并重。成都市目前有國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)、創(chuàng)新型企業(yè)和技術(shù)先進(jìn)性服務(wù)企業(yè)2500家，而這些企業(yè)類型的認(rèn)定需要企業(yè)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，還對(duì)企業(yè)擁有的有效專利數(shù)量、有效發(fā)明專利數(shù)量、軟件登記數(shù)量等有明確要求。同時(shí)，2012年四川省技術(shù)交易總量達(dá)到11697件，技術(shù)交易成交金額達(dá)到1196140.42元。③

二、制度內(nèi)容：防范侵權(quán)與促進(jìn)交易

封閉式創(chuàng)新環(huán)境中知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的構(gòu)建，需要以防范知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)為重點(diǎn)。開(kāi)放式創(chuàng)新環(huán)境中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度，要求以知識(shí)產(chǎn)權(quán)確權(quán)和促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易為重點(diǎn)。而復(fù)合創(chuàng)新環(huán)境中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度，則需要全方位的制度保障。復(fù)合創(chuàng)新環(huán)境中的IP制度見(jiàn)表2。

表2 復(fù)合創(chuàng)新環(huán)境中的IP制度

具體而言，復(fù)合創(chuàng)新環(huán)境中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度具有以下內(nèi)容:

第一，知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)屬確認(rèn)制度。在開(kāi)放式創(chuàng)新范式中，知識(shí)產(chǎn)權(quán)的合作開(kāi)發(fā)和委托研發(fā)較為普遍。由于知識(shí)產(chǎn)權(quán)共有現(xiàn)象和知識(shí)產(chǎn)權(quán)開(kāi)發(fā)中委托關(guān)系的存在，確定知識(shí)產(chǎn)權(quán)所有權(quán)、處置權(quán)、收益分配權(quán)歸屬的制度顯得尤為重要。《成都市專利保護(hù)和促進(jìn)條例》第23條對(duì)專利權(quán)歸屬的約定進(jìn)行了規(guī)定，第29條對(duì)政府資助項(xiàng)目的專利權(quán)歸屬進(jìn)行了規(guī)定。在知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造階段，配套的政策可包括創(chuàng)新導(dǎo)向政策和創(chuàng)新鼓勵(lì)政策。無(wú)論是開(kāi)放式創(chuàng)新還是封閉式創(chuàng)新知識(shí)產(chǎn)權(quán)研發(fā)都需要政府出臺(tái)創(chuàng)新導(dǎo)向政策，引導(dǎo)科技創(chuàng)新的方向。成都市政府出臺(tái)了《成都市科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，構(gòu)建了以成果轉(zhuǎn)化為導(dǎo)向的創(chuàng)新鼓勵(lì)政策。無(wú)論是協(xié)同創(chuàng)新還是自主創(chuàng)新政府都給予適當(dāng)鼓勵(lì)?！冻啥际袑＠Y助管理辦法》、《成都市支持企業(yè)創(chuàng)新能力建設(shè)若干政策》分別對(duì)申請(qǐng)專利和設(shè)立獨(dú)立研發(fā)機(jī)構(gòu)的企業(yè)給予了財(cái)政支持，《成都市促進(jìn)國(guó)內(nèi)外高校院所協(xié)同創(chuàng)新若干政策措施》對(duì)協(xié)同創(chuàng)新示范區(qū)的建立給予了財(cái)政和政策上的支持。

第二，知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值評(píng)估監(jiān)督制度、知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值分配監(jiān)督制度。在開(kāi)放式創(chuàng)新范式中，知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化需要利用外部資源，以知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、知識(shí)產(chǎn)權(quán)許可使用、知識(shí)產(chǎn)權(quán)收購(gòu)的形式進(jìn)行。在此過(guò)程中，需要監(jiān)督知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值評(píng)估的制度，以確保企業(yè)內(nèi)外部機(jī)構(gòu)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值清晰了解的過(guò)程得以公正進(jìn)行；需要監(jiān)督知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值分配的制度，以確定知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果轉(zhuǎn)化過(guò)程中，價(jià)值鏈上各組織能以有效的公正的績(jī)效評(píng)估確定合理的價(jià)值分配，且不會(huì)因?yàn)樾湃物L(fēng)險(xiǎn)、控制權(quán)爭(zhēng)議、語(yǔ)言文化差異等因素引起知識(shí)產(chǎn)權(quán)實(shí)現(xiàn)過(guò)程中的爭(zhēng)議?！俺啥际兄行∑髽I(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)托管服務(wù)平臺(tái)”，對(duì)企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)項(xiàng)目提供專利申請(qǐng)和運(yùn)行的風(fēng)險(xiǎn)分析和預(yù)警提示。《成都市專利保護(hù)和促進(jìn)條例》第19、21、32、34條對(duì)專利評(píng)估中介機(jī)構(gòu)的行為進(jìn)行了規(guī)制，以監(jiān)督知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值評(píng)估的公正開(kāi)展；第20條對(duì)專利許可合同的使用進(jìn)行了規(guī)定，以監(jiān)督知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值分配的合理進(jìn)行。與此制度對(duì)應(yīng)的支持政策，包括創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)的建設(shè)，以幫助企業(yè)成功尋求外部資源，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新成果市場(chǎng)化?！八拇ㄊ】萍汲晒D(zhuǎn)化信息服務(wù)平臺(tái)”中數(shù)以萬(wàn)計(jì)的專利，在等待尋求合適的合作者。

第三，知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)益保障制度、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)制度。無(wú)論何種創(chuàng)新范式，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值市場(chǎng)化的過(guò)程中，都需要避免侵犯專利權(quán)、假冒專利權(quán)等侵權(quán)事件的發(fā)生。《成都市專利保護(hù)和促進(jìn)條例》對(duì)專利保護(hù)和專利糾紛案件提供了協(xié)調(diào)和調(diào)解機(jī)制，為處理專利侵權(quán)糾紛，保護(hù)專利權(quán)人的利益提供了具體的實(shí)施方案。同時(shí)為了鼓勵(lì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)化，還需要政府提供創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化鼓勵(lì)政策和知識(shí)產(chǎn)權(quán)投融資服務(wù)政策，等等。例如，《成都市支持企業(yè)創(chuàng)新能力建設(shè)若干政策》中對(duì)“承擔(dān)我市重大科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目的企業(yè)”和“與國(guó)內(nèi)外高校、科研院所成功實(shí)現(xiàn)技術(shù)轉(zhuǎn)移和成果轉(zhuǎn)化的企業(yè)”都給予了上百萬(wàn)元的大力支持。成都市為促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)投融資的開(kāi)展，建立了“知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資工作服務(wù)站”、“五個(gè)一”知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資體系等等。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的側(cè)重點(diǎn)存在變化趨勢(shì)。隨著開(kāi)放式創(chuàng)新范式的運(yùn)用越來(lái)越頻繁，復(fù)合創(chuàng)新環(huán)境中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度，將會(huì)越來(lái)越強(qiáng)調(diào)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值評(píng)估監(jiān)督制度、知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值分配監(jiān)督制度的構(gòu)建。而這兩項(xiàng)制度在傳統(tǒng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度體系中相對(duì)薄弱。

三、制度效果：激勵(lì)科技創(chuàng)新

一般理論認(rèn)為，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法律制度具有促進(jìn)和保障科技創(chuàng)新成果的產(chǎn)生、傳播和轉(zhuǎn)化的作用。但是，實(shí)踐中一些觀點(diǎn)認(rèn)為知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度具有阻礙科技創(chuàng)新的作用。比如，在WTO多哈回合談判中，來(lái)自欠發(fā)達(dá)地區(qū)的代表認(rèn)為嚴(yán)格的全球性知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度會(huì)阻卻該地區(qū)科技創(chuàng)新相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，由此呼吁注重審查TRIPS協(xié)議中發(fā)達(dá)國(guó)家具有的知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)權(quán)利的邊界。一些文獻(xiàn)也表達(dá)了與這些談判代表同樣的觀點(diǎn)。 那么，知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度是否會(huì)阻礙科技創(chuàng)新呢？相關(guān)理論研究中，確實(shí)存在著“知識(shí)產(chǎn)權(quán)在科技創(chuàng)新中具有何種作用”的爭(zhēng)論。一些學(xué)者認(rèn)為，知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度對(duì)科技創(chuàng)新具有驅(qū)動(dòng)和激勵(lì)作用，即使在知識(shí)產(chǎn)權(quán)占有率偏低的欠發(fā)達(dá)地區(qū)，企業(yè)仍然會(huì)通過(guò)創(chuàng)新謀求發(fā)展。另一些學(xué)者認(rèn)為，知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度對(duì)科技創(chuàng)新具有阻礙和抑制作用，較高的技術(shù)引進(jìn)成本、產(chǎn)品二次開(kāi)發(fā)成本等，會(huì)阻卻企業(yè)對(duì)高新技術(shù)的利用。還有學(xué)者甚至認(rèn)為，以上兩種觀點(diǎn)均為正確，因?yàn)橥瑯拥闹R(shí)產(chǎn)權(quán)制度所激勵(lì)和阻礙的創(chuàng)新種類有所不同。 那么，復(fù)合創(chuàng)新環(huán)境中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度體系對(duì)科技創(chuàng)新起到了怎樣的作用呢？在此以成都市2010年至2014年五年間的知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的實(shí)施效果予以說(shuō)明。

成都市的知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度起到了激勵(lì)科技創(chuàng)新的效果。2010至2014五年來(lái)，發(fā)明專利申請(qǐng)數(shù)量和專利申請(qǐng)總數(shù)連年提高。發(fā)明專利申請(qǐng)數(shù)量，2010年至2014年，分別為5875、8644、10886、17327、22096。近五年來(lái)，專利申請(qǐng)總數(shù)分別為31261、37466、48901、59370、64975。如圖1所示。專利授權(quán)數(shù)量總體上呈上升趨勢(shì)，分別為25981、21228、32563、33256、31935。④見(jiàn)表3。另外，2014年新增各類企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)100余家，企業(yè)研發(fā)投入100億元，新增高新技術(shù)企業(yè)、技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)和四川省創(chuàng)新型企業(yè)180家。⑤

圖1 成都市專利申請(qǐng)數(shù)量圖

注：資料來(lái)源于成都市科技局。

表3 成都市近五年專利申請(qǐng)與授權(quán)數(shù)量表

注：資料來(lái)源于成都市科技局。

四、制度趨勢(shì)：三方面的不斷完善

在復(fù)合創(chuàng)新環(huán)境下，筆者就知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度如何完善提出以下建議：

1.健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)登記備案制度，以完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)屬確認(rèn)。存在缺陷的知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)屬登記備案制度，會(huì)影響交易安全和以知識(shí)產(chǎn)權(quán)出資企業(yè)的正當(dāng)權(quán)益。根據(jù)《專利法》第10條、《專利法實(shí)施細(xì)則》第14條、《專利實(shí)施許可合同備案管理辦法》第5條，專利權(quán)、專利申請(qǐng)權(quán)的轉(zhuǎn)讓需要進(jìn)行登記備案。但是，“專利實(shí)施許可合同”本質(zhì)上是一種民事合同，只要符合法定條件，沒(méi)有合同無(wú)效的事由，就具備生效的效力。最高人民法院《關(guān)于使用<中華人民共和國(guó)合同法>若干問(wèn)題的解釋(一)》第9條也明確規(guī)定法律法規(guī)未將“登記”規(guī)定為合同生效條件的，未登記備案不影響合同效力。既然專利實(shí)施許可合同是否登記并不影響其效力，即存在未辦理合同登記備案的現(xiàn)象，而這無(wú)疑會(huì)影響第三人的利益和交易安全。健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)登記備案制度，可以以登記對(duì)抗主義，保護(hù)第三人利益。即轉(zhuǎn)讓知識(shí)產(chǎn)權(quán)或?qū)嵤┲R(shí)產(chǎn)權(quán)許可使用，未辦理登記備案，不可對(duì)抗善意第三人。同時(shí)，政府部門可以積極構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)查詢平臺(tái)，方便社會(huì)公眾進(jìn)行相關(guān)查詢，進(jìn)而保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)益人和社會(huì)公眾的利益。

2.健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)監(jiān)管機(jī)制，以完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值評(píng)估、價(jià)值分配監(jiān)督制度?！秶?guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》提出“大力發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)”。優(yōu)質(zhì)的中介服務(wù)，才能滿足知識(shí)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)的需要。知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)業(yè)務(wù)由傳統(tǒng)的代理業(yè)務(wù)，向知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值評(píng)估、知識(shí)產(chǎn)權(quán)投融資、知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等新領(lǐng)域不斷發(fā)展。知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)的有序發(fā)展，可保證知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值評(píng)估、知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值分配的有序進(jìn)行。2015年1月出臺(tái)的《四川省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局關(guān)于加快培育和發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》中提到了“加強(qiáng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)的監(jiān)督和管理”，并綱要性地從完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)市場(chǎng)法制、完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度、完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)自律措施的構(gòu)建，三個(gè)方面提出了健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)法律監(jiān)督的思路。而知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)監(jiān)管機(jī)制的構(gòu)建，還需要進(jìn)一步的努力。首先，可以分類制定知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，以市場(chǎng)法規(guī)的構(gòu)建和完善，指導(dǎo)服務(wù)機(jī)構(gòu)的行為。其次，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)的信用體系查詢平臺(tái)，以督促服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展規(guī)范化服務(wù)。

3.健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)賠償制度，以完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)益保障。但凡頗具市場(chǎng)前景的知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品，受到他人的剽竊、篡改、仿冒、假冒的現(xiàn)象并不少見(jiàn)。而權(quán)益人在維權(quán)過(guò)程中，又通常會(huì)遭遇賠償數(shù)額低、維權(quán)周期長(zhǎng)、維權(quán)效果不佳的困境。從成都市知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)益保障來(lái)看，相關(guān)部門開(kāi)展執(zhí)法檢查、出動(dòng)執(zhí)法人員、檢查相關(guān)商品的次數(shù)并不低，但知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)狀況仍不容小覷。因此，健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)賠償制度，可以加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)益保障。首先，可以加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為的懲罰力度，適度引入懲罰性賠償。形成法律對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)人的威懾。其次，可以適當(dāng)減輕知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)益人的舉證負(fù)擔(dān)，以被告舉證責(zé)任的增加和人民法院調(diào)查取證職權(quán)的擴(kuò)張，予以平衡。

注釋：

① 成都市知識(shí)產(chǎn)權(quán)辦公會(huì)議辦公室：《2014年成都市知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展與保護(hù)狀況》。

②⑤ 四川省科技成果轉(zhuǎn)化信息服務(wù)平臺(tái)，http://www.sckjcg.gov.cn/home/searchcg.jsp.2015年8月2日訪問(wèn)。

③ 根據(jù)“四川省科技成果轉(zhuǎn)化信息服務(wù)平臺(tái)”的數(shù)據(jù)進(jìn)行計(jì)算，http://www.sckjcg.gov.cn/home/infodetail.jsp?id=4028807a3eadfa5d013f02f7de8c1630。

④ 數(shù)據(jù)來(lái)源于成都市科技局。

[1] 盧海君.知識(shí)產(chǎn)權(quán)體系論[J].知識(shí)產(chǎn)權(quán)，2006(4).

[2] CHESBROUGH H. t innovation the new imperative for creating and profiting from technology[M]. Cambridge Harvard Business School Press Inc, 2003.

[3] Akiyama,Taro & Furukawa,Yuichi,2009."Intellectual property rights and appropriability of innovation,"[J]. Economics Letters, Elsevier, vol. 103(3), pages 232-267.

[4] 王文翌,安同良，等.中國(guó)制造業(yè)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)策略探討——基于江蘇省制造業(yè)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)調(diào)查的實(shí)證分析[J].產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究,2006(1).

[5] 王華.更嚴(yán)厲的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度有利于技術(shù)創(chuàng)新嗎?[J].經(jīng)濟(jì)研究,2011(2).

[6] Angus C.Chu, GuidoCozzi and SilviaGalli, “Does Intellectual Monopoly Stimulate or Stifle Innovation?”[J].European Economic Review, 2012(56).

[7] 張釗,楊建飛,李輝.打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)升級(jí)版下的中國(guó)科技創(chuàng)新體制研究[J].科學(xué)管理研究,2015(1).

[責(zé)任編輯 譚金蓉]

2015-09-01

成都市科技局項(xiàng)目“科技創(chuàng)新中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法律制度研究”(12rkyb009zf-002)階段性成果；成都市科技局項(xiàng)目“扶持創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律制度研究”(13RKYB008ZF)階段性成果。

王黎黎(1986—)，女，法學(xué)博士，講師，主要研究方向?yàn)榻?jīng)濟(jì)法。

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2095-1124(2015)04-0012-05