吳敬璉

經(jīng)濟(jì)體制改革的核心問題是處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，要解決好市場(chǎng)起決定作用還是政府起決定作用的問題。要緊緊圍繞使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用深化經(jīng)濟(jì)體制改革，而建設(shè)統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系，是使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用的基礎(chǔ)。這當(dāng)中有五個(gè)概念非常重要。

其一，統(tǒng)一。過去由于政府在資源配置中起主導(dǎo)作用，而政府依靠條條塊塊進(jìn)行管理，在某種程度上切斷了市場(chǎng)和經(jīng)濟(jì)之間的聯(lián)系。本世紀(jì)初，很多經(jīng)濟(jì)活動(dòng)在市場(chǎng)中進(jìn)行，但市場(chǎng)不是統(tǒng)一的，是條塊切割、碎片化的。經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為，市場(chǎng)規(guī)模越大，效率越高，建立統(tǒng)一市場(chǎng)必須消除條塊分割。

其二，開放。過去市場(chǎng)不是對(duì)所有市場(chǎng)主體放開，而是分等級(jí)的，“國(guó)企在政策中，集體企業(yè)在附則里，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)雖然存在但往往被看成異類”。要建立所有主體平等對(duì)待、平等獲取生產(chǎn)要素、一體開放的市場(chǎng)。

其三，競(jìng)爭(zhēng)。這是市場(chǎng)的靈魂，由于行政權(quán)力的干預(yù)和各種有行政背景的壟斷的出現(xiàn)，市場(chǎng)缺乏足夠的競(jìng)爭(zhēng)性。往往和權(quán)力的關(guān)系不同，市場(chǎng)中不同主體的力量就不同。因此要建立競(jìng)爭(zhēng)性的市場(chǎng)。

其四，有序。市場(chǎng)有各種權(quán)力的干預(yù)，是無序的，缺乏法制，不是在統(tǒng)一的規(guī)則基礎(chǔ)上進(jìn)行相關(guān)活動(dòng)。有序的市場(chǎng)就是把體系建立在規(guī)則、法制的基礎(chǔ)上。

其五，市場(chǎng)體系。從上世紀(jì)80年代開始，對(duì)市場(chǎng)的理解往往局限在商品市場(chǎng)，而資本市場(chǎng)等不對(duì)所有主體開放，這就要圍繞要求，進(jìn)行各項(xiàng)改革。

這五項(xiàng)要求切中中國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)體制時(shí)弊，要圍繞上述要求推進(jìn)改革，加快形成企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)、公平競(jìng)爭(zhēng)，消費(fèi)者自由選擇、自主消費(fèi)，商品要素自由流動(dòng)、平等交換的現(xiàn)代市場(chǎng)體系。