李述超

摘 要：供銷社系統(tǒng)正在進(jìn)行著一場(chǎng)綜合改革，優(yōu)化基礎(chǔ)性資產(chǎn)管理工作成為基層供銷社改革的內(nèi)容之一，本文就供銷社財(cái)務(wù)管理工作在資產(chǎn)管理中的作用闡明了自己的看法與觀點(diǎn)，希望能夠?qū)V大供銷社工作提供借鑒。

關(guān)鍵詞：供銷社；資產(chǎn)管理；財(cái)務(wù)管理

面對(duì)我國(guó)農(nóng)村生產(chǎn)分工進(jìn)一步細(xì)化，土地流轉(zhuǎn)適度規(guī)?；?jīng)營(yíng)的一現(xiàn)狀，供銷合作社系統(tǒng)提出了“改造自我，服務(wù)農(nóng)民”綜合改革口號(hào)。面對(duì)全國(guó)而言，各地情況不一，怎樣改革、怎樣創(chuàng)新有著各自不同的方法與途徑，河北黃驊市供銷社做為這一改革中的試點(diǎn)縣市之一，怎樣找到自己的突破口與著力點(diǎn)，是黃驊供銷社人正在努力的工作目標(biāo)之一，下面作者就社有資產(chǎn)的管理問題談一下自己的幾點(diǎn)看法。

一、黃驊市供銷社資產(chǎn)現(xiàn)狀

1.資產(chǎn)現(xiàn)狀。黃驊市供銷社自1948年建社以來，資產(chǎn)形成主要可分為以下三個(gè)部分：一是建社起初的社員股金，廣大社員以幾斤小米、幾毛錢入股形成的原始社有資產(chǎn)；二是多年來形成的經(jīng)營(yíng)積累，包括統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷時(shí)期和改革開放后歷代供銷社人經(jīng)營(yíng)收益形成的資產(chǎn)；三是近年來資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)現(xiàn)的增值部分。

下屬企業(yè)有以下幾種經(jīng)營(yíng)形式：一是產(chǎn)權(quán)制度改革后建立的以職工入股為主要形式的股份有限公司。原供銷社職工是原始股東，自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧。市供銷社在這部分企業(yè)當(dāng)中股份很少，或沒有股份，基本屬于市場(chǎng)化運(yùn)作。二是社屬企業(yè)。這部分企業(yè)多是職工承包經(jīng)營(yíng)，收取承包費(fèi)用，供銷社經(jīng)營(yíng)陣地尚在，市供銷社100%股權(quán)，但資產(chǎn)保值增值尚存在一些問題。三是近年來發(fā)展經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)興辦的農(nóng)民合作社及農(nóng)合經(jīng)濟(jì)組織，他們各自是一級(jí)企業(yè)法人，市供銷在其中的股份很少或相對(duì)較少。

綜上所述，黃驊市供銷社現(xiàn)有基層社12家，其中轉(zhuǎn)制為有限責(zé)任公司2家；市直公司實(shí)行產(chǎn)權(quán)改革后成立的股份有限公司5家，幫扶指導(dǎo)成立農(nóng)民合作社69家，農(nóng)民合作社聯(lián)合社1家，農(nóng)民協(xié)會(huì)2家?，F(xiàn)有資產(chǎn)9285萬元，所有者權(quán)益2860萬元，2014年實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)150余萬元。

2.存在的問題。一是資產(chǎn)斷而不連，沒有整體性。供銷社是集體經(jīng)濟(jì)組織，各基層社與市值公司均是一級(jí)企業(yè)法人，從整體看供銷社經(jīng)濟(jì)實(shí)力很大，但各企業(yè)之間經(jīng)營(yíng)分散，沒有形成整體經(jīng)濟(jì)合力。這一問題特別是在省、地社、縣社之間，資產(chǎn)的不連續(xù)不完整表現(xiàn)的更為突出。雖然黃驊市供銷社實(shí)行了全市一社的經(jīng)營(yíng)思路，整體化運(yùn)營(yíng)資產(chǎn)，但在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中仍顯得力不從心。

二是資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)不規(guī)范，創(chuàng)收能力低。供銷社的資產(chǎn)多是統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷時(shí)期的產(chǎn)物，地理位置一般不錯(cuò)，但一般設(shè)施陳舊，經(jīng)營(yíng)模式、產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)上很多方面跟不上現(xiàn)代流通業(yè)的發(fā)展。缺少朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，經(jīng)營(yíng)效益低，管理方法粗放，導(dǎo)致不少基層企業(yè)沒有納入當(dāng)?shù)匦罗r(nóng)村規(guī)劃范圍，經(jīng)營(yíng)位置退出了當(dāng)?shù)厣虡I(yè)黃金地段，處于邊緣化位置。

二、建立以財(cái)務(wù)管理為核心的資產(chǎn)管理制度

1.實(shí)行資產(chǎn)監(jiān)控制度。一是對(duì)全市社有資產(chǎn)進(jìn)行摸底調(diào)查，核實(shí)資產(chǎn)現(xiàn)狀，對(duì)優(yōu)質(zhì)、劣質(zhì)資產(chǎn)進(jìn)行分類排隊(duì)，造冊(cè)登記，明確到人，專人負(fù)責(zé)。二是建立激勵(lì)機(jī)制。在全市供銷社系統(tǒng)建立資產(chǎn)改良激勵(lì)制度，市供銷社對(duì)下屬企業(yè)資產(chǎn)定期實(shí)地盤點(diǎn)，與管理人員簽訂資產(chǎn)管理責(zé)任狀。年終重新對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行優(yōu)劣質(zhì)評(píng)定，對(duì)于資產(chǎn)保值增值，運(yùn)營(yíng)效果顯著的企業(yè)管理人員重點(diǎn)培養(yǎng)，擇優(yōu)提拔重用。三是實(shí)行分級(jí)授權(quán)的約束機(jī)制。市供銷社機(jī)關(guān)做為全市社有資產(chǎn)的管理運(yùn)營(yíng)單位，有權(quán)統(tǒng)疇運(yùn)營(yíng)各企業(yè)社有資產(chǎn)，并分級(jí)授權(quán)于各企業(yè)管理運(yùn)營(yíng)本單位社有資產(chǎn)，明確其自身管理權(quán)限，實(shí)行職責(zé)分離，互相監(jiān)督的管理機(jī)制。

2.規(guī)范資產(chǎn)會(huì)計(jì)核算工作，防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。一是加強(qiáng)社有資產(chǎn)的基礎(chǔ)性管理工作。財(cái)務(wù)管理工作做為資產(chǎn)的基礎(chǔ)性工作，成本核算、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范、資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記制度等方面要進(jìn)一步強(qiáng)化。特別是企業(yè)在產(chǎn)權(quán)改革以及資產(chǎn)開發(fā)中清產(chǎn)核資和資產(chǎn)評(píng)估、使用、轉(zhuǎn)讓行為，建立統(tǒng)一的會(huì)計(jì)核算制度，規(guī)范日常會(huì)計(jì)核算行為，真實(shí)準(zhǔn)確的反映財(cái)務(wù)狀況與經(jīng)營(yíng)成果。二是發(fā)揮審計(jì)的監(jiān)督作用。市社機(jī)關(guān)要堅(jiān)持做好審計(jì)工作，特別是要注重內(nèi)部審計(jì)與社會(huì)審計(jì)監(jiān)督相結(jié)合。堅(jiān)持以審計(jì)結(jié)果對(duì)企業(yè)進(jìn)行績(jī)效考核，評(píng)定管理人員優(yōu)劣，認(rèn)真做好管理人員離任審計(jì)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和績(jī)效考評(píng)等項(xiàng)工作，進(jìn)一步完善和發(fā)揮審計(jì)工作在資產(chǎn)管理中的監(jiān)督作用。

三、完善資產(chǎn)管理內(nèi)控機(jī)制

1.堅(jiān)持做好報(bào)帳制。資產(chǎn)的不完整性以及社有資產(chǎn)陳舊落后創(chuàng)收能力較差等原因，造成了對(duì)資產(chǎn)管理難度的增加。不少企業(yè)只是與市供銷社存在行政上的隸屬關(guān)系，經(jīng)濟(jì)連帶功能相對(duì)弱化，這些因素也就形成了供銷系統(tǒng)整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力分散，要強(qiáng)化整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力首先要堅(jiān)持做好財(cái)務(wù)報(bào)帳制。一是對(duì)于供銷社尚有100%股權(quán)的企業(yè)。堅(jiān)持整體化資產(chǎn)運(yùn)作策略，對(duì)其下達(dá)管理指標(biāo)，行使好資產(chǎn)掌控與統(tǒng)疇分配的管理職能，定期向市供銷社報(bào)會(huì)計(jì)報(bào)表。二是對(duì)于有部分股權(quán)的股份有限責(zé)任公司。充分行使好股東的權(quán)力，定期察看會(huì)計(jì)資料、財(cái)務(wù)報(bào)表，行使股東權(quán)利。對(duì)于其中財(cái)務(wù)資料健全，堅(jiān)持做好財(cái)務(wù)報(bào)表申報(bào)工作。三是對(duì)于供銷社沒有股權(quán)的企業(yè)。只要肯承認(rèn)供銷章程，接受供銷社管理的，盡快按新型供銷社的改造思路對(duì)之進(jìn)行改造，并按新型供銷社章程，要求其按時(shí)向供銷社提供財(cái)務(wù)報(bào)表。供銷社以進(jìn)一步了解其經(jīng)營(yíng)情況，進(jìn)行幫扶指導(dǎo)。

2.實(shí)行會(huì)計(jì)派駐制與聘任制。市供銷社對(duì)于基層企業(yè)的會(huì)計(jì)實(shí)行派駐制度與聘任制度相結(jié)合的辦法，條件允許的市供銷社負(fù)責(zé)對(duì)下屬單位派駐主管會(huì)計(jì)，主管會(huì)計(jì)在行政與財(cái)務(wù)上與工作單位處于獨(dú)立狀態(tài)。對(duì)于條件不允許的可招聘會(huì)計(jì)人員，擔(dān)任下屬單位的主管會(huì)計(jì)。使會(huì)計(jì)人員能夠真正的擔(dān)負(fù)起工作單位資產(chǎn)管理的職責(zé)，敢于大膽揭露問題，提出工作改進(jìn)辦法。以上人員按市供銷社制定的財(cái)務(wù)制度與資產(chǎn)管理辦法對(duì)工作單位進(jìn)行資產(chǎn)管理，開展財(cái)務(wù)工作，定期向市供銷社上報(bào)會(huì)計(jì)報(bào)表。其工作考核辦法由市供銷社制定統(tǒng)一考核，工資待遇與工作單位進(jìn)行效能掛鉤，按工作實(shí)績(jī)定立崗位薪酬。

3.科學(xué)設(shè)置會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)。一是建立會(huì)計(jì)主管和會(huì)計(jì)負(fù)責(zé)人制度。會(huì)計(jì)主管人員不經(jīng)辦具體的經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)，保證會(huì)計(jì)組織與會(huì)計(jì)管理水平。對(duì)于業(yè)務(wù)用章、空白憑證等會(huì)計(jì)由賬務(wù)處理的有效依據(jù)要實(shí)行專人分管；會(huì)計(jì)與與財(cái)務(wù)要相對(duì)獨(dú)立，對(duì)資金與實(shí)物要分別核算與管理。二是對(duì)于一些會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)不分健全的機(jī)構(gòu)，幫助其健全會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)，配備會(huì)計(jì)人員，做好基礎(chǔ)性財(cái)務(wù)工作。改進(jìn)現(xiàn)有的財(cái)務(wù)檢查辦法，從突擊檢查到常規(guī)性檢查，到現(xiàn)場(chǎng)盤點(diǎn)為主轉(zhuǎn)變，充分體現(xiàn)內(nèi)控日常性與預(yù)防性的特色。