勞富順

摘要：精細化管理是高校財務(wù)管理發(fā)展的方向和熱點，而崗位管理精細化是推進精細化管理工作的起點。文章以財務(wù)精細化管理為視角，對高校財務(wù)崗位管理現(xiàn)狀進行剖析，從崗位管理思路、側(cè)重點、方法三個方面的轉(zhuǎn)變切入，提出構(gòu)建高校財務(wù)崗位精細化管理體系的思路，為高校財務(wù)崗位管理提供有益的借鑒。

關(guān)鍵詞：精細化管理 高校財務(wù) 崗位管理

隨著高校改革和發(fā)展的不斷深入，高校財務(wù)管理正逐步步入精細化管理時代，很多高校已經(jīng)意識到財務(wù)精細化管理的必要性，并開始推進精細化管理工作的有益嘗試。財務(wù)精細化管理是一個系統(tǒng)工程，涉及財務(wù)管理的方方面面，但人始終是管理的主體和核心，而對人的管理主要體現(xiàn)在崗位管理上，因此，崗位管理在精細化管理體系中具有決定性的作用。

一、以精細化管理視角審視高校財務(wù)崗位管理現(xiàn)狀

精細化管理是以“精確、細致、深入、規(guī)范”為特征的全面管理模式，是針對過去“粗放化”管理而提出的在管理上的精耕細作，強調(diào)目標(biāo)的細化、分解、落實。目前，高校財務(wù)崗位管理還處于粗放化管理階段，離精細化管理還存在較大差距。

（一）崗位管理環(huán)境不理想

管理環(huán)境分為外部環(huán)境和內(nèi)部環(huán)境，相對而言，學(xué)校管理內(nèi)部環(huán)境對于財務(wù)管理的影響更大，也更直接。學(xué)校管理文化、管理理念、管理體制、管理習(xí)慣等都會對財務(wù)管理產(chǎn)生影響，在一個粗放化管理土壤中，財務(wù)精細化管理很難生根發(fā)芽、茁壯成長。

在所有管理環(huán)境各因素中，學(xué)校管理體制對于財務(wù)崗位管理的影響是最明顯的。目前，大部分高校對于人事管理都采取集中管理體制，人事管理權(quán)集中在學(xué)校層面，各部門權(quán)限很小，與部門工作責(zé)任不相匹配。比如：對部門工作人員的錄用、處置沒有自主權(quán)，對本部門收入沒有分配權(quán)等。導(dǎo)致財務(wù)部門對崗位管理處于被動狀態(tài)，財務(wù)人員素質(zhì)參差不齊，工作分配苦樂不均。在沒有相應(yīng)崗位管理權(quán)限的情況下，財務(wù)管理人員往往采取家長式管理，對崗位工作沒有科學(xué)客觀的評價標(biāo)準(zhǔn)，缺乏工作激勵手段，崗位精細化管理難以推進。

（二）崗位架構(gòu)與運行不科學(xué)、不規(guī)范

高校傳統(tǒng)的財務(wù)崗位設(shè)置與分工是以會計核算為主線的，隨著近年來財務(wù)管理職能的不斷深化，在原有的體系上以打補丁的辦法進行升級，缺乏統(tǒng)籌考慮和科學(xué)設(shè)計。高校財務(wù)崗位架構(gòu)設(shè)計與運行缺乏規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，各高校之間由于財務(wù)管理者不同產(chǎn)生的差異較大，體現(xiàn)較多的“人治”痕跡。在職能劃分時，會計與財務(wù)職能沒有清晰劃分，存在重核算、輕管理的傾向；在崗位設(shè)置上，存在因人設(shè)崗、崗位邊界不清晰等現(xiàn)象；在崗位職責(zé)和分工中，職責(zé)交叉、分工不明，工作安排隨意性大，臨時性工作較多；業(yè)務(wù)流程不科學(xué)，既影響業(yè)務(wù)處理效率，又不夠嚴(yán)密；財務(wù)內(nèi)控長期被忽略或淡化，內(nèi)部控制系統(tǒng)存在明顯漏洞，內(nèi)控隱患大。

（三）缺乏科學(xué)的崗位評價體系和激勵機制

高校普遍采用年度考核方法，但現(xiàn)行的年度考核沒有建立在科學(xué)的工作評價上，流于形式，大多靠管理者的印象打分，或者輪流評優(yōu)搞平衡，絕大多數(shù)高校都沒有建立科學(xué)可行的工作評價體系。沒有科學(xué)合理的工作評價，直接導(dǎo)致高校財務(wù)工作缺乏激勵的基礎(chǔ)；另一方面，學(xué)校在收入分配和人事管理上較為集權(quán)，財務(wù)部門管理者缺乏激勵的手段和條件，激勵機制不健全。

二、推進高校財務(wù)崗位精細化管理的幾個轉(zhuǎn)變

（一）財務(wù)管理思路由管事向管崗轉(zhuǎn)變

高校財務(wù)管理者絕大多數(shù)從會計核算崗位成長起來，形成了慣性工作思維，財務(wù)管理理念陳舊，熱衷于對日程核算、報賬事務(wù)親歷親為，把自己變成事務(wù)主義者。其后果，一方面把日常工作的管理過度“人治”，忽略了制度化、規(guī)范化建設(shè)；另一方面，容易導(dǎo)致其他財務(wù)人員工作的被動和依賴。實行精細化管理后，日常財務(wù)運作逐步制度化、規(guī)范化，財務(wù)管理者更多站在管理的高度實行崗位工作的監(jiān)控、考核和評價等。這樣，要求財務(wù)管理者更新管理理念，改變工作思路，實現(xiàn)由“事務(wù)管理”向“崗位管理”轉(zhuǎn)變。

（二）財務(wù)工作側(cè)重點由核算職能向管理職能轉(zhuǎn)變

財務(wù)工作可以分為財務(wù)管理與會計核算兩大職能，高校財務(wù)也不例外。但大多高校財務(wù)側(cè)重于會計核算，財務(wù)管理職能沒有充分發(fā)揮應(yīng)有的作用，這與高校管理者的財務(wù)管理理念陳舊、財務(wù)部門管理者長期的工作思維慣性有較大的關(guān)系。精細化管理以操作規(guī)范化和管理精細化為主要特征，實行精細化管理后，會計核算就像一條生產(chǎn)線，按部就班地進行；而財務(wù)管理由現(xiàn)在的粗放型管理向集約型管理發(fā)展，財務(wù)管理職能必然大大強化，高校財務(wù)工作的側(cè)重點進一步向財務(wù)管理邁進。體現(xiàn)在崗位管理上，要求在科室和崗位設(shè)置、分工、職責(zé)等方面更多考慮管理職能。

（三）崗位管理由過程管理更多向目標(biāo)管理轉(zhuǎn)變

崗位精細化管理是建立在崗位設(shè)置科學(xué)、職責(zé)分工明晰、工作流程規(guī)范的基礎(chǔ)上的，各崗位、各環(huán)節(jié)能夠主動、有序運轉(zhuǎn)，不需要向以往那樣實行緊盯式管理，管理者重點應(yīng)該轉(zhuǎn)為目標(biāo)管理，制定崗位任務(wù)、指標(biāo)并進行科學(xué)的評價和考核，以目標(biāo)引導(dǎo)過程。

三、高校財務(wù)崗位精細化管理體系的構(gòu)建

高校財務(wù)崗位管理包括科室劃分、崗位設(shè)置、職責(zé)分工、工作評價等環(huán)節(jié)，從精細化管理的角度，崗位管理應(yīng)該做到分工科學(xué)、職責(zé)清晰、流程合理，在精細管理的同時兼顧效率。

（一）以工作流程分析為起點，優(yōu)化崗位設(shè)置與分工

精細化管理的“精”與“細”主要體現(xiàn)在業(yè)務(wù)處理的程序化、規(guī)范化，這有賴于建立科學(xué)、高效的業(yè)務(wù)處理流程。而工作流程分析是崗位設(shè)置與分工的基礎(chǔ)，直接影響崗位工作的效率和質(zhì)量。近幾年，由于財政管理體制改革和高校自身發(fā)展，高校財務(wù)業(yè)務(wù)范圍不斷擴展，財務(wù)管理手段、方法不斷更新，財務(wù)業(yè)務(wù)呈現(xiàn)了環(huán)節(jié)多、交叉多的特點，很多高校習(xí)慣的業(yè)務(wù)處理流程出現(xiàn)了越來越多的多余環(huán)節(jié)和不科學(xué)的處理方法，長期被忽略或難以察覺。開展工作流程分析，有助于發(fā)現(xiàn)多余或缺失的工作環(huán)節(jié)，有針對地進行流程改造，達到提高效率和完善內(nèi)控的效果。endprint

經(jīng)過工作流程分析，對節(jié)點分析的內(nèi)容進行匯總，則構(gòu)成了崗位職責(zé)分工，將流程中涉及到某一崗位的所有節(jié)點的工作內(nèi)容匯總起來就構(gòu)成了該崗位完整的職責(zé)。同時，每個人可以從職責(zé)反查流程，從而可以確切地知道上一環(huán)節(jié)崗位和工作內(nèi)容，相關(guān)協(xié)作崗位以及下一環(huán)節(jié)的工作內(nèi)容。這樣不僅可以簡潔、全面的獲得崗位職責(zé)信息，同時還強化了各崗位協(xié)作的意識。因此，以工作流程分工為切入點，崗位設(shè)置和分工將更加科學(xué)、合理、清晰。

（二）以崗位說明書為載體，強化崗位基礎(chǔ)管理

目前，高校財務(wù)對各崗位一般都制定了崗位職責(zé)，但崗位職責(zé)只是解決“做什么”的問題，對于“需要什么人”（即崗位要求）、“達到什么效果”（即工作標(biāo)準(zhǔn)）等沒有明確，沒有形成前后連貫的科學(xué)管理體系，與崗位精細化管理要求有較大距離。

在崗位設(shè)置和分工科學(xué)合理基礎(chǔ)上，制定崗位說明書是規(guī)范崗位基礎(chǔ)管理的有效措施。崗位說明書包括崗位要求、任務(wù)、職責(zé)、標(biāo)準(zhǔn)等方面的內(nèi)容，是崗位招聘、培訓(xùn)、考核的依據(jù)，將崗位管理的事前、事中、事后各個管理環(huán)節(jié)貫穿其中，促進崗位管理進入管理規(guī)范、職責(zé)清晰、標(biāo)準(zhǔn)明確的良性循環(huán)，保證崗位管理的質(zhì)量。

（三）以績效考核為抓手，完善崗位評價與激勵體系

崗位評價和激勵一直是高校財務(wù)管理的一個老大難問題，財務(wù)工作本來就繁瑣，工作成績不易突顯，長期的重復(fù)性勞動使得財務(wù)人員工作激情日漸消磨，管理者由于缺乏科學(xué)的評價標(biāo)準(zhǔn)和激勵手段，往往也是束手無策。績效考核通過對崗位工作任務(wù)進行分解、量化，為崗位評價和激勵提供科學(xué)依據(jù)。

高校應(yīng)根據(jù)各財務(wù)崗位的職責(zé)分工和標(biāo)準(zhǔn)要求，制定一個科學(xué)、可行的績效考核指標(biāo)體系，采取高效的績效信息收集方式、方法，并進行績效結(jié)果的反饋、分析，形成一整套科學(xué)的崗位評價系統(tǒng)。績效考核的結(jié)果，應(yīng)作為評優(yōu)的依據(jù)，并與績效工資掛鉤，發(fā)揮激勵作用。通過建立績效考核制度，形成了崗位評價和工作激勵有機結(jié)合的系統(tǒng)，使得各財務(wù)崗位工作目標(biāo)明確、標(biāo)準(zhǔn)清晰、考核科學(xué)、獎懲分明，促進財務(wù)崗位工作的全面、健康發(fā)展。

參考文獻：

[1]苗愛紅.關(guān)于高校財務(wù)精細化管理的若干思考[J].財會通訊，2013（7）.

[2]黃廣俊.事業(yè)單位財務(wù)精細化管理研究[J].金融經(jīng)濟，2011（5）.

[3]趙潔.淺談企業(yè)財務(wù)精細化管理[J].民營科技，2012（9）.

（作者單位：廣東科學(xué)技術(shù)職業(yè)學(xué)院）endprint