廖海燕

摘要：2014年是電信業(yè)4G元年，各運營商在4G戰(zhàn)場上開展了激烈競爭，同時在國資委要求削減營銷費用等不利因素的影響下，如何進行成本控制，開展內(nèi)部挖潛，提升投資回報率和固定資產(chǎn)使用效率成為企業(yè)運營的重要任務(wù)。應(yīng)通過加強程序化、標準化和數(shù)據(jù)化等管理手段，提升公司固定資產(chǎn)管理水平，本文就此作出探討。

關(guān)鍵詞：移動公司 固定資產(chǎn)管理

一、移動通信行業(yè)固定資產(chǎn)的特殊性

（一）固定資產(chǎn)的構(gòu)成與特點

移動通信行業(yè)的固定資產(chǎn)占其資產(chǎn)的主要構(gòu)成部分，網(wǎng)絡(luò)類資產(chǎn)又占據(jù)固定資產(chǎn)的主要構(gòu)成部分，與一般企業(yè)固定資產(chǎn)不同的是，作為生產(chǎn)設(shè)備的網(wǎng)絡(luò)類資產(chǎn)并不能生產(chǎn)出新產(chǎn)品，其主要功能是轉(zhuǎn)換傳遞移動通信信號。

移動通信行業(yè)固定資產(chǎn)分布也有別于其他行業(yè)，主要設(shè)備都分布在各個分散的地點，這些地點包括：辦公樓、機房、基站、營業(yè)廳等。

（二）固定資產(chǎn)管理的內(nèi)容及體系

由于移動通信行業(yè)固定資產(chǎn)本身的特殊性，以及使用和分布的特殊性，導致了移動通信固定資產(chǎn)管理的特殊性。這些特殊性表現(xiàn)在以下三個方面：

1.資產(chǎn)數(shù)量多，規(guī)模巨大。擁有移動通信經(jīng)營權(quán)的企業(yè)僅中國移動、中國聯(lián)通、中國電信三家，這三家電信運營商控制著全國的通信網(wǎng)絡(luò)，因此移動通信企業(yè)一般資產(chǎn)數(shù)量都很多，且規(guī)模龐大。家大必然難管，大量的資產(chǎn)如何管理、如何能管好、如何發(fā)揮每個資產(chǎn)的最大價值，是擺在每個移動通信運營商面前的一大難題。

2.資產(chǎn)分布范圍廣。三大電信運營商的網(wǎng)絡(luò)都是遍布祖國的大江南北，網(wǎng)絡(luò)信號是各企業(yè)競爭的核心，因此各公司都密集排布基站、鐵塔，嚴保信號全覆蓋。這樣資產(chǎn)也就相應(yīng)分布于城市、鄉(xiāng)村、高山上、密林中。如此廣泛的分布，給資產(chǎn)盤點和清查帶來很大困難，給各運營商資產(chǎn)管理提出了挑戰(zhàn)。

3.資產(chǎn)總價值巨大。三大電信巨頭，經(jīng)過通信業(yè)10年發(fā)展的黃金期，均積累了大量資產(chǎn)。每個公司擁有的資產(chǎn)總額與其他行業(yè)企業(yè)相比，都名列前茅。巨大的資產(chǎn)價值，如何才能發(fā)揮其最優(yōu)經(jīng)濟效益，是每個移動運營商都應(yīng)該思考和解決的問題。

二、移動公司固定資產(chǎn)管理存在問題

（一）MIS系統(tǒng)與資產(chǎn)實物系統(tǒng)脫節(jié)，造成卡、賬、實不符

MIS系統(tǒng)側(cè)重資產(chǎn)價值的核算，資產(chǎn)實物系統(tǒng)側(cè)重實物的管理。資產(chǎn)的增加首先在MIS系統(tǒng)中增加，然后資產(chǎn)信息通過兩系統(tǒng)接口傳遞到實物系統(tǒng)中，同時實物系統(tǒng)的數(shù)據(jù)在每次盤點變化后會回寫MIS，更改MIS系統(tǒng)中數(shù)據(jù)，以實現(xiàn)二者的一致。

目前，MIS系統(tǒng)由固定資產(chǎn)會計負責，實物系統(tǒng)由各部門資產(chǎn)管理員擔任，MlS系統(tǒng)中數(shù)據(jù)與實物系統(tǒng)中數(shù)據(jù)有很大出入，同時實物系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)與實物也不完全一致，存在差異。

首先，存在資產(chǎn)基本信息不準確的現(xiàn)象。大量資產(chǎn)的資產(chǎn)標簽信息與實物不一致，比如資產(chǎn)名稱與實物不一致、資產(chǎn)啟用日期與實物不一致、資產(chǎn)規(guī)格型號與實物不一致等。如果資產(chǎn)啟用日期早于實物的使用日期，則MIS中提足折舊，可以報廢，但實物仍可發(fā)揮作用，容易造成資產(chǎn)的浪費。

其次，資產(chǎn)的變動，在MIS系統(tǒng)和實物系統(tǒng)中，沒有得到及時體現(xiàn)。部分調(diào)撥實物系統(tǒng)已更新信息，但沒有及時回寫到MIS中，賬面不體現(xiàn)。

最后，資產(chǎn)報廢后，處置不及時。公司規(guī)定了資產(chǎn)報廢后應(yīng)該在三個月內(nèi)處置完畢，但是資產(chǎn)檢查時，仍存在MIS系統(tǒng)中已經(jīng)報廢資產(chǎn)仍在用或置于倉庫、實物系統(tǒng)沒有處理的現(xiàn)象，這樣容易提高倉儲成本，降低處置效率和收益。

（二）資產(chǎn)歸屬、責任人不清，管理困難

資產(chǎn)管理員變更后，或一段時間后，就會造成資產(chǎn)歸屬不清，出現(xiàn)問題找不到責任人，無法追究責任等問題，給管理這些資產(chǎn)造成很大困難。

（三）地點不準確，盤點困難

資產(chǎn)盤點過程中，一般是按地點盤點資產(chǎn)，但經(jīng)常存在資產(chǎn)找不到、一個地點下的資產(chǎn)數(shù)不清的現(xiàn)象。全省對資產(chǎn)地點并沒有統(tǒng)一規(guī)范，雖然MIS系統(tǒng)中的地點包括區(qū)域、具體地點，但區(qū)域僅為市區(qū)和各縣公司，過于籠統(tǒng)，具體地點也沒有統(tǒng)一要求，造成地點描述全省不統(tǒng)一，資產(chǎn)所在位置無法統(tǒng)一查詢。同時資產(chǎn)的調(diào)撥記錄欠缺，也造成資產(chǎn)地點不準確。

（四）存在賬外資產(chǎn)

賬外資產(chǎn)，一方面會容易流失。另一方面造成資產(chǎn)清點盤查數(shù)據(jù)的失真，資產(chǎn)總量有誤，由此可能造成成本不能真實反映公司實際經(jīng)濟事項，應(yīng)分別提折舊計入費用卻一次性計入費用，有粉飾利潤的嫌疑，同時影響財務(wù)報表的真實性，對所有者權(quán)益產(chǎn)生不良影響。

（五）資產(chǎn)新增不準確，造成后期資產(chǎn)實物管理問題多

現(xiàn)在存在著在建工程轉(zhuǎn)入固定資產(chǎn)不準確的現(xiàn)象，造成形成資產(chǎn)不準確。具體為在建工程是設(shè)備，該形成固定資產(chǎn)，但業(yè)務(wù)人員將其定義為費用，被分攤掉，形成了賬外資產(chǎn)。在建工程轉(zhuǎn)資人員對于設(shè)備的類項目維護不準確，造成形成資產(chǎn)錯誤。轉(zhuǎn)資人員對于在建設(shè)備的物理信息維護錯誤，造成新增資產(chǎn)信息不準確。每年大量這樣的轉(zhuǎn)資不準確，必然對后期資產(chǎn)實物管理帶來極大困難。

三、提高移動公司固定資產(chǎn)管理水平的建議

（一）增強固定資產(chǎn)管理意識、責任意識

固定資產(chǎn)管理是系統(tǒng)工程，涉及公司的每個人、每個部門，單單依賴財務(wù)部門是無法進行高效管理的。因此，財務(wù)部門應(yīng)該利用會議、辦公網(wǎng)絡(luò)等手段開展宣傳，使大家意識到固定資產(chǎn)使用時間長，單位價值高，在資產(chǎn)總額中所占比重較大，固定資產(chǎn)是企業(yè)賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，其準確和完整對于企業(yè)來講至關(guān)重要，其結(jié)構(gòu)和管理水平直接影響企業(yè)的競爭力。通過宣傳、講解使大家摒棄舊觀念，真正認識到固定資產(chǎn)管理的重要性，主動參與到固定資產(chǎn)管理中去。

（二）培養(yǎng)固定資產(chǎn)效益觀念、加強資產(chǎn)分析

合理確定其退出日期。對閑置的資產(chǎn)，進行部門間、市縣間、各市間的調(diào)撥，以增加其利用率。對于在用資產(chǎn)，定期進行合理評定，確定維修、保養(yǎng)時間，以最大發(fā)揮資產(chǎn)的效益。對于經(jīng)過專業(yè)部門鑒定，確實應(yīng)該做報廢處理的資產(chǎn)，及時進行報廢，并盡快處置，增加資金的流動性。

總之，要讓廣大員工樹立重視資產(chǎn)成本效益分析的觀念，重視資產(chǎn)的使用效率。

（三）建立健全各項固定資產(chǎn)管理制度

根據(jù)固定資產(chǎn)管理中的問題，以及資產(chǎn)生命周期不同階段的不同管理要求，不斷建立、健全各項管理制度，以保證固定資產(chǎn)的有效管理。比如建立固定資產(chǎn)使用、保管制度，明確各部門職責和權(quán)限，避免有事推諉等現(xiàn)象發(fā)生。健全固定資產(chǎn)的調(diào)撥制度，完善資產(chǎn)調(diào)撥手續(xù)和憑證傳遞制度，保證固定資產(chǎn)變動的跟蹤記錄，實現(xiàn)固定資產(chǎn)整個生命周期全程管理。

建立固定資產(chǎn)購置的招投標管理，全面分析投標企業(yè)的資質(zhì)、財務(wù)情況、產(chǎn)品性能等，嚴格執(zhí)行招投標程序。同時對設(shè)備進行集中采購，嚴禁私自采購，保證設(shè)備的質(zhì)量和性能。

建立固定資產(chǎn)管理考核制度，做到管理的責、權(quán)、利明確。定期開展評比，制定評比方式方法，對于固定資產(chǎn)管理突出的單位和個人給予獎勵。獎勵采取物質(zhì)獎勵和精神獎勵相結(jié)合的方式。對于不按固定資產(chǎn)管理規(guī)定進行固定資產(chǎn)管理的公司和個人給予處罰，尤其是造成盤虧資產(chǎn)的責任人要追究責任，如果有必要則調(diào)離原崗位。對評比結(jié)果和處罰結(jié)果都予以通報，以加強管理人員的責任意識和風險意識，提高固定資產(chǎn)管理水平。

各項規(guī)章制定建立、健全以后，還要狠抓制度的落實。制度有了，如果不落實，那制度就相當于空中樓閣，失去意義。因此，固定資產(chǎn)管理必須有章必循、違章必究，這樣才能樹立制度的威信，人們才會自覺執(zhí)行各項管理制度。

（四）加強各環(huán)節(jié)審核，完善系統(tǒng)功能

在業(yè)務(wù)部門做好資產(chǎn)定義后，由項目會計加強審核，減少轉(zhuǎn)資環(huán)節(jié)出現(xiàn)的口徑差異。在資產(chǎn)形成的初期，確保實物、財務(wù)數(shù)據(jù)一致，為后續(xù)實物管理奠定堅實的基礎(chǔ)。在完善系統(tǒng)功能方面，首先要簡化實物管理系統(tǒng)的審批流程，實現(xiàn)實時調(diào)撥，其次要實現(xiàn)MIS系統(tǒng)與實物系統(tǒng)的實時對接，從而確保實物、實物管理系統(tǒng)與MIS系統(tǒng)的一致性，提升賬實相符率。

（作者單位：中國移動通信集團廣東有限公司深圳分公司）