任香芬

摘要：目前，市場上大多數(shù)地質(zhì)勘探單位還沒有建立健全合適的財(cái)務(wù)成本管理系統(tǒng)，領(lǐng)導(dǎo)者也未認(rèn)識到財(cái)務(wù)成本管理在企業(yè)發(fā)展中的重要地位。同時(shí)，地質(zhì)勘探單位事業(yè)化轉(zhuǎn)型也要求單位建立完善的財(cái)務(wù)管理信息服務(wù)平臺和基于信息服務(wù)平臺的統(tǒng)一的、集中的資金調(diào)度制度，在此基礎(chǔ)上，用最小的成本投入，為單位贏得最大的利潤和效益，進(jìn)而為單位在市場發(fā)展中創(chuàng)造條件。本文從地質(zhì)勘探單位的財(cái)務(wù)成本管理存在的問題、加強(qiáng)地質(zhì)勘探單位的財(cái)務(wù)成本管理的具體措施等角度進(jìn)行論述。

關(guān)鍵詞：地質(zhì)勘探單位 財(cái)務(wù)成本管理

隨著地質(zhì)勘探單位走向市場化的腳步逐漸加快，單位對財(cái)務(wù)成本管理的需求也不斷增加。地質(zhì)勘探單位事業(yè)化要求單位必須在最小成本的約束下取得最大盈利，為企業(yè)的發(fā)展贏得一席之地。

一、地質(zhì)勘探單位的財(cái)務(wù)成本管理存在的問題

（一）缺乏完善的財(cái)務(wù)成本戰(zhàn)略與思路

地質(zhì)勘探單位一般是事業(yè)單位，或者是由事業(yè)單位轉(zhuǎn)制而來的企業(yè)單位。在市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，其歷程還不夠長，還沒有形成一套完整有效的財(cái)務(wù)管理戰(zhàn)略、思路與方法。同時(shí)，由于人員、歷史等多方面的原因，也沒有相關(guān)的財(cái)務(wù)戰(zhàn)略意識，因此對于單位未來的發(fā)展及具體規(guī)劃，都沒有相關(guān)的財(cái)務(wù)思路配套，從而對于單位的財(cái)務(wù)成本管理缺乏連續(xù)性、系統(tǒng)性、指導(dǎo)性。

（二）不完善的財(cái)務(wù)監(jiān)管制度，財(cái)務(wù)監(jiān)管能力不強(qiáng)

地質(zhì)勘探單位改革之后，單位所面臨的項(xiàng)目變得瑣碎和廣泛，使得財(cái)務(wù)管理部門面臨的任務(wù)加重，這就需要專業(yè)的財(cái)務(wù)監(jiān)管，但是目前的地質(zhì)勘探單位尚未建立完善的財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)或制度，更不要說是監(jiān)督管理制度和機(jī)構(gòu)了，所以導(dǎo)致時(shí)常發(fā)生內(nèi)部財(cái)務(wù)管理人員違規(guī)以及財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生。因此，地質(zhì)勘探單位要想在市場競爭中獲得競爭力和動(dòng)力，就必須先健全內(nèi)部的財(cái)務(wù)成本管理和監(jiān)督的相關(guān)制度和準(zhǔn)則。

（三）不健全的財(cái)務(wù)管理信息技術(shù)平臺

地質(zhì)勘探單位財(cái)務(wù)管理信息技術(shù)平臺建設(shè)不完善和不真實(shí)會導(dǎo)致財(cái)務(wù)報(bào)表及明細(xì)的不真實(shí)和不合理。由于剛剛轉(zhuǎn)型之后我國地質(zhì)勘探單位對財(cái)務(wù)管理崗位的分離還不夠，所以目前大多數(shù)地質(zhì)勘探單位并未形成科學(xué)完整的以財(cái)務(wù)成本為中心的財(cái)務(wù)信息管理平臺，不能很好地控制各個(gè)項(xiàng)目的應(yīng)收賬款明細(xì)及整個(gè)項(xiàng)目的收支安排。地質(zhì)勘探單位事業(yè)化轉(zhuǎn)型和市場化的方向又要求地質(zhì)勘探單位建立完善的內(nèi)部控制財(cái)務(wù)成本管理部門。

（四）財(cái)務(wù)組織設(shè)置不完善，財(cái)務(wù)人員素質(zhì)堪憂

原來的地質(zhì)勘探單位屬于事業(yè)單位的范圍，其運(yùn)作以事業(yè)單位的標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)行，由于其受到國家政策的保證，所以以前的事業(yè)單位多具有固定的財(cái)政撥款和工程項(xiàng)目。但是之后我國對事業(yè)單位進(jìn)行了改革，這就要求事業(yè)單位走向市場化方向，即在接受國家撥款和資助的同時(shí)，需要利用自己的優(yōu)勢和特征，在市場上自己尋找項(xiàng)目并進(jìn)行投資，這就在一定程度上加大了地質(zhì)勘探單位的財(cái)務(wù)部門的管理和控制難度。未改革前地質(zhì)勘探單位內(nèi)部財(cái)務(wù)管理部門的管理權(quán)責(zé)不明、市場定位模糊，其職能主要包括財(cái)務(wù)記賬管理和結(jié)算管理，而且多半財(cái)務(wù)功能或事項(xiàng)由上級領(lǐng)導(dǎo)決定，財(cái)務(wù)管理成員不具有科學(xué)意義上的財(cái)務(wù)管理職能。

二、加強(qiáng)地質(zhì)勘探單位的財(cái)務(wù)成本管理的具體措施

（一）建立與企業(yè)戰(zhàn)略與目標(biāo)相匹配的財(cái)務(wù)戰(zhàn)略

事業(yè)單位轉(zhuǎn)型對地質(zhì)勘探單位的項(xiàng)目實(shí)施有了新的要求。但是在單位的盈利目的不變的前提下，地質(zhì)勘探單位需要從一些方面加強(qiáng)自身的財(cái)務(wù)成本管理的力度和能力。

一方面，需要在項(xiàng)目投標(biāo)前期合理估計(jì)項(xiàng)目投資的成本及收入。地質(zhì)勘探單位在落實(shí)項(xiàng)目前期，需要充分整合信息，明確市場發(fā)展動(dòng)向，并對項(xiàng)目進(jìn)行合理的評估，對其風(fēng)險(xiǎn)、成本投入以及可能的預(yù)期收入進(jìn)行科學(xué)的預(yù)計(jì)，然后在可以承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的情況下，選擇能夠?yàn)閱挝粠順O大盈利的項(xiàng)目投資。勘探單位在確定項(xiàng)目投資之前，應(yīng)該持有謹(jǐn)慎的態(tài)度，不可以盲目地為短期利益而放棄單位的長遠(yuǎn)發(fā)展。

另一方面，需要及時(shí)跟進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施的財(cái)務(wù)管理。項(xiàng)目在實(shí)施時(shí)，財(cái)務(wù)管理單位需要根據(jù)實(shí)際情況對預(yù)算進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。對這個(gè)階段所涉及的財(cái)務(wù)成本及理念要有明細(xì)的記錄，及時(shí)找出預(yù)算的不足，目的是更正項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)程，也為下一步的投資做信息準(zhǔn)備。充分利用地質(zhì)勘探單位的改革優(yōu)勢，進(jìn)行合理有效的集資，避免短期項(xiàng)目或者項(xiàng)目階段對資金的占用率，提高資金的流通速度，為單位盡可能地創(chuàng)造最大的價(jià)值和財(cái)富。

（二）提高財(cái)務(wù)成本管理的監(jiān)督能力

財(cái)務(wù)成本管理涉及到對具體項(xiàng)目各項(xiàng)開支的預(yù)算和管理，但是這種單純的財(cái)務(wù)管理并不能保證財(cái)務(wù)成本完全有益于單位的發(fā)展方向，所以需要據(jù)此建立完善的財(cái)務(wù)成本管理監(jiān)督部門，或者建立相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)制，對財(cái)務(wù)事務(wù)的運(yùn)營進(jìn)行監(jiān)督和審核，保證財(cái)務(wù)事務(wù)的良好發(fā)展，使單位能夠獲得更大的利益。

我國地質(zhì)勘探單位正在逐漸市場化，這使地質(zhì)勘探單位不能單純地依賴國家的財(cái)政撥款或補(bǔ)助來運(yùn)作，還要求地質(zhì)勘探單位在市場上承接業(yè)務(wù)，并取得相應(yīng)的收入。這種相對比較靈活的方式，也為財(cái)務(wù)管理運(yùn)營帶來了挑戰(zhàn)。這種市場化的方向，增加了地質(zhì)勘探單位財(cái)務(wù)管理的復(fù)雜性。自尋業(yè)務(wù)必然會產(chǎn)生業(yè)務(wù)項(xiàng)目調(diào)查、業(yè)務(wù)項(xiàng)目維系、業(yè)務(wù)項(xiàng)目服務(wù)等一系列環(huán)節(jié)，這些環(huán)節(jié)都涉及到財(cái)務(wù)管理與運(yùn)營的概念，必然會產(chǎn)生財(cái)務(wù)成本管理及控制的問題。所以，需要根據(jù)這種市場化變化的特征，重新建立良好的財(cái)務(wù)管理成本約束與監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)財(cái)務(wù)事務(wù)運(yùn)營的監(jiān)督，避免由于運(yùn)行環(huán)節(jié)的多樣性導(dǎo)致的財(cái)務(wù)問題的發(fā)生。

（三）引進(jìn)財(cái)務(wù)成本管理的現(xiàn)代化信息技術(shù)

首先，可以建立以財(cái)務(wù)管理為核心的地質(zhì)勘探單位內(nèi)部控制網(wǎng)絡(luò)，即利用先進(jìn)的信息技術(shù)為地質(zhì)勘探單位建立財(cái)務(wù)管理支持平臺，并將財(cái)務(wù)成本管理作為網(wǎng)絡(luò)的核心管理方向。這種現(xiàn)代化的財(cái)務(wù)管理技術(shù)不僅能為企業(yè)的財(cái)務(wù)管理及預(yù)算做出控制，還能在綜合各方面信息的基礎(chǔ)上為單位的盈利決策做出支持，及在最小成本的條件下實(shí)現(xiàn)最大盈利。

其次，對整個(gè)地質(zhì)勘探單位的財(cái)務(wù)管理進(jìn)行統(tǒng)一的規(guī)劃和調(diào)度，實(shí)現(xiàn)對地質(zhì)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)管理的集中布置、調(diào)度以及結(jié)算，并依照嚴(yán)格的規(guī)定對本單位的資金往來進(jìn)行收放業(yè)務(wù)。除此之外，地質(zhì)勘探單位多涉及國家補(bǔ)助及預(yù)算撥款的管理，對此，需要有嚴(yán)格的收款以及公布和款項(xiàng)配置決策和制度，對財(cái)務(wù)成本預(yù)算實(shí)行嚴(yán)格的控制，防止由于財(cái)務(wù)漏洞或者私自挪動(dòng)款項(xiàng)而導(dǎo)致的資金往來不合理等現(xiàn)象。

最后，建立以信息技術(shù)為支撐的財(cái)務(wù)事務(wù)監(jiān)督平臺。財(cái)務(wù)執(zhí)行監(jiān)督是對財(cái)務(wù)管理的控制和核算，任何地質(zhì)勘探單位內(nèi)部的財(cái)務(wù)行為都應(yīng)該受到統(tǒng)一的監(jiān)督，保證每項(xiàng)財(cái)務(wù)事務(wù)都在合理、正確、科學(xué)的規(guī)范下實(shí)行。同時(shí)，財(cái)務(wù)事務(wù)監(jiān)督平臺還可以利用各個(gè)部門以往的數(shù)據(jù)和信息，對單位總體的財(cái)務(wù)行為進(jìn)行指導(dǎo)，保證單位各個(gè)組成部分都在最小成本下實(shí)現(xiàn)最大利益化的盈利目標(biāo)。

（四）提高財(cái)務(wù)成本管理人員的素質(zhì)

一是要提高財(cái)務(wù)管理人員的專業(yè)素質(zhì)。我國財(cái)務(wù)成本管理制度不斷更新，對于財(cái)務(wù)成本管理人員的要求也不斷提高，這就需要地質(zhì)勘探單位的財(cái)務(wù)管理人員具有不斷的學(xué)習(xí)精神，能夠不斷地汲取新的會計(jì)政策以及財(cái)務(wù)管理政策的要求。

二是要提高財(cái)務(wù)管理人員的思想道德修養(yǎng)。既然財(cái)務(wù)成本管理多涉及主觀臆斷與決策，這就對財(cái)務(wù)管理人員的思想道德修養(yǎng)提出了較高的要求。財(cái)務(wù)管理人員與單位的財(cái)經(jīng)命脈緊密相連，而且由于地質(zhì)勘探部門本身的專業(yè)限制，單位領(lǐng)導(dǎo)對于財(cái)務(wù)管理知識若有不盡完善的了解，必為財(cái)務(wù)管理人員利用公共財(cái)產(chǎn)進(jìn)行違規(guī)違法行為創(chuàng)造便利。所以相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該注重提高財(cái)務(wù)管理人員的思想素質(zhì)，并做好考核和培訓(xùn)工作，盡可能地避免相應(yīng)財(cái)務(wù)問題的出現(xiàn)。

三、結(jié)論

我國事業(yè)單位向國有企業(yè)轉(zhuǎn)型，使得傳統(tǒng)的地質(zhì)勘探單位的財(cái)務(wù)管理不能再滿足市場化的需求。未改革前地質(zhì)勘探單位內(nèi)部財(cái)務(wù)管理部門的管理權(quán)責(zé)不明、市場定位模糊，財(cái)務(wù)管理成員不具有科學(xué)意義上的財(cái)務(wù)管理職能。改革之后，單位所面臨的項(xiàng)目變得瑣碎和廣發(fā)，由此所引起各種項(xiàng)目調(diào)查、項(xiàng)目確定等事項(xiàng)的財(cái)務(wù)預(yù)算、管理和結(jié)算等繁瑣的內(nèi)容。并且大多數(shù)單位并未建立科學(xué)完整的財(cái)務(wù)信息管理平臺，這些都是我國地質(zhì)勘探單位內(nèi)部財(cái)務(wù)成本管理所面臨的問題。

對此，為了加強(qiáng)地質(zhì)單位財(cái)務(wù)成本管理力度，首先，需要建立科學(xué)合理的發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展策略，在落實(shí)項(xiàng)目前期，需要充分整合信息，明確市場發(fā)展動(dòng)向，并對項(xiàng)目進(jìn)行合理的評估，對其風(fēng)險(xiǎn)、成本投入以及可能的預(yù)期收入進(jìn)行科學(xué)的預(yù)計(jì)，然后在可以承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的情況下，選擇能夠?yàn)閱挝粠順O大盈利的項(xiàng)目投資。其次，單位需要對項(xiàng)目涉及的各項(xiàng)資金流動(dòng)進(jìn)行集中管理，避免出現(xiàn)多賬戶的問題，盡量降低生產(chǎn)成本，并建立以財(cái)務(wù)管理為核心的地質(zhì)勘探單位內(nèi)部控制網(wǎng)絡(luò)，將財(cái)務(wù)成本管理作為網(wǎng)絡(luò)的核心管理方向，對單位的財(cái)務(wù)管理進(jìn)行統(tǒng)一的規(guī)劃和調(diào)度。最后，要提高財(cái)務(wù)管理人員的專業(yè)素質(zhì)和思想道德修養(yǎng)，重新建立良好的財(cái)務(wù)管理成本約束與監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)財(cái)務(wù)事務(wù)運(yùn)營的監(jiān)督，避免由于運(yùn)行環(huán)節(jié)的多樣性導(dǎo)致財(cái)務(wù)問題的發(fā)生。

（作者單位：河北省煤田地質(zhì)局第二地質(zhì)隊(duì)）