關(guān)于運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)加強(qiáng)企業(yè)廉政建設(shè)的探討

朱曉勇

摘 要：本文根據(jù)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的涵義、特征，結(jié)合廣東省長(zhǎng)大公路工程有限公司利用信息化平臺(tái)開(kāi)展廉政建設(shè)相關(guān)工作的情況，就廉政建設(shè)工作中網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)運(yùn)用方面的問(wèn)題做一些探討。

關(guān)鍵詞：監(jiān)督；網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督；廉政建設(shè)

引言：企業(yè)發(fā)展離不開(kāi)對(duì)權(quán)力的監(jiān)督，企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理權(quán)力行使過(guò)程中存在以權(quán)謀私的風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理權(quán)進(jìn)行監(jiān)督是任何企業(yè)都必須重視和重點(diǎn)建設(shè)的一項(xiàng)工作。目前，國(guó)家監(jiān)督體制還不健全，監(jiān)督法律法規(guī)還不完善，傳統(tǒng)的監(jiān)督形式也不能夠充分發(fā)揮作用，而網(wǎng)絡(luò)具有快速性、廣泛性、交互性、安全性、多樣性和低成本等特點(diǎn)，使得民眾對(duì)權(quán)力的監(jiān)督更加廣泛、更加便捷。在這種情況下，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)加強(qiáng)監(jiān)督成為廉政建設(shè)工作中一個(gè)新的、有力的渠道，成為一種必然的選擇。

在現(xiàn)實(shí)案例中，具備施工總承包特級(jí)資質(zhì)的大型國(guó)有企業(yè)廣東省長(zhǎng)大公路工程有限公司在近幾年信息化建設(shè)工作中，正一步步摸索如何更好地將網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)很好地與廉政建設(shè)工作結(jié)合在一起。像長(zhǎng)大公司在深入開(kāi)展紀(jì)檢效能監(jiān)察工作中就明確指出要“充分利用企業(yè)信息化管理系統(tǒng)開(kāi)展效能監(jiān)察工作”。

因此，在這一系列宏觀形勢(shì)和企業(yè)管理現(xiàn)實(shí)要求的背景下，如何利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)加強(qiáng)企業(yè)監(jiān)督，促進(jìn)企業(yè)廉政建設(shè)，是一個(gè)值得我們深入探討的問(wèn)題。

一、加強(qiáng)監(jiān)督的必要性

一方面，加強(qiáng)監(jiān)督是科學(xué)配置企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理權(quán)力結(jié)構(gòu)的必然要求，對(duì)權(quán)力的監(jiān)督是企業(yè)權(quán)力結(jié)構(gòu)科學(xué)配置的重要組成部分，在企業(yè)的整個(gè)體系中缺少了有效的監(jiān)督就可能會(huì)使權(quán)力集中在少數(shù)人手中，從而損害企業(yè)和員工的利益。另一方面，加強(qiáng)監(jiān)督是保證整個(gè)企業(yè)部門(mén)及員工廉潔、務(wù)實(shí)、高效工作的基本環(huán)節(jié)，是加強(qiáng)企業(yè)廉政建設(shè)的重要力量。大多數(shù)以權(quán)謀私、貪污腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，都是由于缺少了對(duì)權(quán)力的有效監(jiān)督和制約。鄧小平同志曾經(jīng)強(qiáng)調(diào)黨和政府要接受各方面的監(jiān)督，包括黨的監(jiān)督，群眾的監(jiān)督以及民主黨派和無(wú)黨派人士的監(jiān)督，“有了這幾方面的監(jiān)督，……我們的消息就會(huì)靈通一些，我們的腦子就不會(huì)僵死起來(lái)，看問(wèn)題就會(huì)少一些片面性?！薄皩?shí)行群眾監(jiān)督可以把群眾的積極性調(diào)動(dòng)起來(lái)，會(huì)提出很多好的意見(jiàn)?！绻覀儾皇鼙O(jiān)督，……就一定要脫離群眾，犯大錯(cuò)誤?！?/p>

二、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的涵義及特征

（一）網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的涵義。什么是網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督？網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督就是廣大網(wǎng)民運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、信息傳輸技術(shù)和計(jì)算機(jī)技術(shù)等，對(duì)政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)等方面存在的問(wèn)題，自由、充分發(fā)表自己的見(jiàn)解和看法，對(duì)政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)問(wèn)題的主體進(jìn)行監(jiān)督，以保證權(quán)力合理、科學(xué)運(yùn)用的一種新的監(jiān)督方式。應(yīng)用在企業(yè)管理中，就是領(lǐng)導(dǎo)和員工、上級(jí)和下級(jí)之間通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)對(duì)經(jīng)營(yíng)管理行為進(jìn)行相互監(jiān)督。

（二）網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的特征。（1）及時(shí)性。網(wǎng)絡(luò)中信息傳輸速度比傳統(tǒng)監(jiān)督渠道更快，只要一部能上網(wǎng)的電腦和一個(gè)暢通的網(wǎng)絡(luò)，身邊發(fā)生的事情都可及時(shí)發(fā)布。而傳統(tǒng)監(jiān)督渠道如電視、電話(huà)、信件等，都具有延時(shí)性，在信息傳輸過(guò)程中還有可能由于種種因素造成信息丟失和扭曲，從而影響到監(jiān)督效果。（2）廣泛性。傳統(tǒng)監(jiān)督渠道的受眾有一定的局限性，如電視、報(bào)紙等，其受眾范圍有限。其次，網(wǎng)絡(luò)上信息壽命也十分長(zhǎng)，只要信息出現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)上就很難完全清除，這對(duì)貪腐現(xiàn)象而言又是一個(gè)威懾。（3）交互性。網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督具有良好的信息交互性，不論是被監(jiān)督者和監(jiān)督者之間，還是監(jiān)督者與監(jiān)督者之間，都能夠?qū)δ稠?xiàng)事件作出充分的交流，達(dá)到越辯越明的效果。監(jiān)督者可以在網(wǎng)上以各種方式回應(yīng)、解釋網(wǎng)友們提出的問(wèn)題；網(wǎng)友與網(wǎng)友之間也能對(duì)某件事自由、充分的發(fā)表自己的看法，達(dá)到去偽存真的目的，在一定程度上也能避免惡作劇，甚至是不法分子的險(xiǎn)惡用心。（4）安全性。網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督相對(duì)與傳統(tǒng)的監(jiān)督方式，在保證監(jiān)督有效性的基礎(chǔ)上，還能保證監(jiān)督者的安全性。由于網(wǎng)絡(luò)的匿名性，網(wǎng)友才能夠大膽的發(fā)表自己的看法，能夠放心的揭發(fā)某些貪腐事件，而不會(huì)擔(dān)心受到打擊和抱負(fù)。（5）多樣性。網(wǎng)絡(luò)信息的表達(dá)可以有多種多樣的形式，如聲音、動(dòng)畫(huà)、錄像、圖片等多種新式，內(nèi)容上也很自由，比起傳統(tǒng)監(jiān)督渠道獲得的信息更加具有趣味性，更能吸引人們關(guān)注，這也有利于形成強(qiáng)大的監(jiān)督力量。（6）低成本性。網(wǎng)絡(luò)傳輸具有低成本，甚至零成本的特點(diǎn)，只需要一臺(tái)電腦和暢通的網(wǎng)絡(luò)，就可以傳輸大量、多樣化的信息。

三、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)在企業(yè)廉政建設(shè)中的運(yùn)用

（一）搭建信息化平臺(tái)，創(chuàng)建實(shí)時(shí)、公開(kāi)、透明的辦公網(wǎng)絡(luò)。企業(yè)運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督開(kāi)展廉政建設(shè)工作的前提是具備一個(gè)強(qiáng)大、穩(wěn)定的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。長(zhǎng)大公司推行的無(wú)紙化辦公即信息化管理系統(tǒng)是實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的典型范例，它體現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的各種特性。以前，長(zhǎng)大公司基層項(xiàng)目部員工都是依靠項(xiàng)目部經(jīng)營(yíng)室的收文員通過(guò)紙質(zhì)版文件傳閱的形式獲取公司和上級(jí)單位各種重要通知、經(jīng)營(yíng)管理決策等信息，這種方式的缺陷是顯而易見(jiàn)的。一方面信息的時(shí)效性大打折扣；另一方面信息的完整性和普及型難以保證。而一個(gè)實(shí)時(shí)、公開(kāi)、透明的辦公網(wǎng)絡(luò)是全員參與到企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理廉政建設(shè)工作中的基本前提?，F(xiàn)在長(zhǎng)大公司的EAS金蝶和OA辦公系統(tǒng)有效地解決了上面的問(wèn)題，在長(zhǎng)大金蝶系統(tǒng)功能菜單中設(shè)有資金資產(chǎn)管理、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)、招標(biāo)（競(jìng)價(jià)）管理、物資設(shè)備管理、合同管理等等對(duì)應(yīng)各職能部門(mén)具體工作內(nèi)容的業(yè)務(wù)模塊。這些業(yè)務(wù)模塊的配置不僅提高了員工處理業(yè)務(wù)工作的速度，同時(shí)也成為了公司網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督基層項(xiàng)目部經(jīng)營(yíng)管理行為的有效平臺(tái)。

（二）利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)辨識(shí)和評(píng)估工作。要長(zhǎng)期有效的開(kāi)展企業(yè)廉政建設(shè)工作，必須做到主次分明、有的放矢。長(zhǎng)大公司為有效防范和化解廉政風(fēng)險(xiǎn)，通過(guò)OA辦公系統(tǒng)積極發(fā)動(dòng)和組織公司全體員工開(kāi)展對(duì)重點(diǎn)部門(mén)和重點(diǎn)崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的識(shí)別和評(píng)估工作。通過(guò)公司紀(jì)委和各職能部門(mén)的引導(dǎo)，廣大職工在網(wǎng)上暢所欲言、獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，最終根據(jù)重點(diǎn)部門(mén)和崗位承擔(dān)的崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程及所處外部環(huán)境等因素，完成了對(duì)經(jīng)營(yíng)部、財(cái)務(wù)部、機(jī)材部、工程技術(shù)部、質(zhì)檢部、綜合事務(wù)部等部門(mén)，項(xiàng)目經(jīng)理、總工程師、黨支部書(shū)記、副經(jīng)理及相應(yīng)重點(diǎn)部門(mén)主管等崗位的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)辨識(shí)。通過(guò)此項(xiàng)工作的開(kāi)展，不僅起到了對(duì)相關(guān)部門(mén)和人員自我警醒和自我教育的作用，同時(shí)也提高了廣大職工通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)參與到企業(yè)廉政建設(shè)工作中的積極性和主動(dòng)性。

（三）利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)開(kāi)展效能監(jiān)察工作。紀(jì)檢監(jiān)察是開(kāi)展企業(yè)廉政建設(shè)工作的重要手段，而作為紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)職責(zé)的效能監(jiān)察工作是企業(yè)廉政建設(shè)工作取得成效的重要保障。什么是效能監(jiān)察？企業(yè)效能監(jiān)察是企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)針對(duì)影響企業(yè)效能的業(yè)務(wù)事項(xiàng)或活動(dòng)過(guò)程，監(jiān)督檢查相關(guān)經(jīng)營(yíng)管理者履行職責(zé)行為的正確性，發(fā)現(xiàn)管理缺陷，糾正行為偏差，促進(jìn)企業(yè)規(guī)范管理和自我完善，提高企業(yè)效能的綜合性管理監(jiān)控工作。通過(guò)效能監(jiān)察工作能在一定程度上有效的規(guī)避廉政風(fēng)險(xiǎn)。

長(zhǎng)大公司在開(kāi)展效能監(jiān)察工作中，利用信息化平臺(tái)，有機(jī)地將廉政建設(shè)工作融入其中。如在長(zhǎng)大公司廣樂(lè)LM1標(biāo)項(xiàng)目部的臨時(shí)設(shè)施建設(shè)效能監(jiān)察項(xiàng)目的開(kāi)展過(guò)程中，項(xiàng)目部原材料、機(jī)械設(shè)備的招標(biāo)采購(gòu)，經(jīng)營(yíng)室的各項(xiàng)清單單價(jià)確定，綜合事務(wù)室辦公用品配置預(yù)算以及財(cái)務(wù)現(xiàn)金支付、費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)等工作都必須通過(guò)金蝶系統(tǒng)流程一級(jí)一級(jí)審核匯總到公司，公司相關(guān)職能部門(mén)進(jìn)行實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)地監(jiān)控、核查和審批，確保各項(xiàng)工作在國(guó)家法律法規(guī)、公司的制度框架內(nèi)得以開(kāi)展，杜絕了以權(quán)謀私現(xiàn)象的發(fā)生。同時(shí)，在辦公OA系統(tǒng)中，項(xiàng)目部可以及時(shí)接收公司臨建相關(guān)工作指示，及時(shí)提交臨建階段性工作匯報(bào)等。顯而易見(jiàn)，通過(guò)信息化平臺(tái)開(kāi)展效能監(jiān)察和廉政建設(shè)工作還能更好地健全企業(yè)管理制度，完善企業(yè)約束機(jī)制，促進(jìn)企業(yè)的規(guī)范化管理。

（四）利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)開(kāi)展紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月活動(dòng)。任何一個(gè)企業(yè)的廉政建設(shè)工作需要全員的參與才能達(dá)到應(yīng)有的效果。在很多企業(yè)特別是國(guó)有企業(yè)中，開(kāi)展紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月活動(dòng)成為廉政建設(shè)工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，但很多企業(yè)只是停留在發(fā)一份通知、出一份板報(bào)、掛一條橫幅的形式階段，員工特別是基層員工因?yàn)樾畔鬟f的原因參與面不廣，甚至根本不知情，效果可想而知。而相比而言，網(wǎng)絡(luò)宣傳具備及時(shí)性、廣泛性和交互性等優(yōu)勢(shì)，因此利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)開(kāi)展紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月活動(dòng)是形勢(shì)所趨、事半功倍之舉。

長(zhǎng)大公司在開(kāi)展紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月活動(dòng)中，通過(guò)在OA辦公系統(tǒng)的“全公司通知”、“企業(yè)管理”、“公司要聞”、“內(nèi)刊資料下載”等版塊發(fā)布紀(jì)律教育學(xué)習(xí)動(dòng)員通知，上傳國(guó)家省部委關(guān)于企業(yè)廉政建設(shè)的文字、圖片和影像學(xué)習(xí)資料，發(fā)布各基層項(xiàng)目部開(kāi)展紀(jì)律教育學(xué)習(xí)的相關(guān)活動(dòng)通訊報(bào)道以及發(fā)動(dòng)職工編寫(xiě)廉政格言、警句、小故事等方式，在公司內(nèi)部營(yíng)造了"以廉為榮、以貪為恥"的廉潔文化氛圍。公司廣大員工每天通過(guò)OA辦公系統(tǒng)日儒目染了相關(guān)活動(dòng)的舉辦，并能積極地投身到紀(jì)律教育學(xué)習(xí)的宣傳和實(shí)踐之中，客觀上推動(dòng)了公司廉政建設(shè)工作的開(kāi)展。

四、加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的幾點(diǎn)想法

（一）加強(qiáng)企業(yè)網(wǎng)站建設(shè)，拓寬網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管渠道。要想發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的力量，就要提供一個(gè)有效的平臺(tái)，而加強(qiáng)企業(yè)網(wǎng)站的建設(shè)，給員工創(chuàng)造“參政議政”的環(huán)境，才能充分發(fā)揮企業(yè)員工的監(jiān)督作用。網(wǎng)站的建設(shè)不能只是流于形式，要做到：企業(yè)行政管理和經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)合理、及時(shí)的公開(kāi)和更新；建立交互版塊，如留言板等，及時(shí)回復(fù)有關(guān)提問(wèn)；保證發(fā)言人員隱私，真正做到匿名留言。除了網(wǎng)站建設(shè)，還應(yīng)該根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況拓寬網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管渠道。可以利用微博、企業(yè)論壇等新興的互動(dòng)手段，利用其交互性、安全性特點(diǎn)，輔助網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管的開(kāi)展。而且通過(guò)這些公開(kāi)的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，還能夠引進(jìn)與公司沒(méi)有利益相關(guān)的大量網(wǎng)民的監(jiān)督，這也從客觀上提高了網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的效力。

（二）融合傳統(tǒng)監(jiān)督方式與網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督。網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督只是眾多監(jiān)督方式中的一種，是對(duì)傳統(tǒng)監(jiān)督方式的補(bǔ)充，但它不能取代傳統(tǒng)監(jiān)督體制。要克服網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的不足，就要實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督與傳統(tǒng)監(jiān)督方式的對(duì)接，做到兩者互補(bǔ)。通過(guò)傳統(tǒng)監(jiān)督保障網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的系統(tǒng)性，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督增加傳統(tǒng)監(jiān)督的靈活性。加強(qiáng)兩者的結(jié)合，就能發(fā)揮它們的積極作用，形成線(xiàn)上線(xiàn)下立體式監(jiān)督體系。

（三）及時(shí)的處理質(zhì)疑。監(jiān)督的最終目的是防止腐敗現(xiàn)象。對(duì)于貪腐事件的處理過(guò)程和處理結(jié)果及時(shí)公布，能極大鼓舞員工的監(jiān)督熱情。及時(shí)公布處理方式和結(jié)果，也是形成網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督氛圍的一個(gè)重要因素。并且在網(wǎng)絡(luò)上公布結(jié)果，能夠在最短的時(shí)間內(nèi)，將事件處理情況公布給最大范圍的員工，能夠以最低的成本將處理過(guò)程動(dòng)態(tài)的、實(shí)時(shí)的發(fā)布給員工，這是傳統(tǒng)監(jiān)督方式很難做到的。

結(jié)束語(yǔ)：廉政建設(shè)和防腐工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、艱巨的工作，隨著時(shí)代的發(fā)展，貪腐手段也在不斷改變，傳統(tǒng)監(jiān)督手段已不能全方位地發(fā)揮有效作用?；ヂ?lián)網(wǎng)的興起給企業(yè)提供了創(chuàng)新監(jiān)督方式的有力條件，企業(yè)在日常經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程中應(yīng)該充分利用新條件，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督，完善網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督體制，促進(jìn)傳統(tǒng)監(jiān)督和網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的融合，真正發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)在企業(yè)廉政建設(shè)工作中的作用。切實(shí)做好網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督，對(duì)于打造一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、精細(xì)化、高端化、廉潔高效的現(xiàn)代化企業(yè)將具有十分重要的意義。

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