新世紀(jì)以來指導(dǎo)“三農(nóng)”工作的第十二個(gè)中央一號(hào)文件《關(guān)于加大改革創(chuàng)新力度加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的若干意見》2月1日公開發(fā)布。文件再次聚焦“三農(nóng)”問題，深刻闡釋了要轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，要推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合，促進(jìn)農(nóng)民增收，要深化農(nóng)村改革，加強(qiáng)農(nóng)村法治建設(shè)。文件分五大方面32個(gè)點(diǎn)，在此我們重點(diǎn)關(guān)注農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)、鄉(xiāng)村教育三個(gè)問題。

農(nóng)業(yè)要強(qiáng)，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新是驅(qū)動(dòng)。當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和儲(chǔ)備能力日趨不足，每萬名農(nóng)業(yè)人口僅有6名農(nóng)業(yè)科技人員，農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率低，科技創(chuàng)新財(cái)政投入不足成為農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的瓶頸。對(duì)此，一號(hào)文件明確提出，健全農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，完善科研院所、高?？蒲腥藛T與企業(yè)人才流動(dòng)和兼職制度，推進(jìn)科研成果使用、處置、收益管理和科技人員股權(quán)激勵(lì)改革試點(diǎn)，激發(fā)科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的積極性。充分發(fā)揮科研院所、高校及其新農(nóng)村發(fā)展研究院、職業(yè)院校、科技特派員隊(duì)伍在科研成果轉(zhuǎn)化中的作用。積極推進(jìn)種業(yè)科研成果權(quán)益分配改革試點(diǎn)，完善成果完成人分享制度。

農(nóng)民要富，農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)須保障。進(jìn)城農(nóng)民工沒有特殊技能，在城市前景不容樂觀;同時(shí)，進(jìn)城農(nóng)民工及其隨遷家屬未能享受基本公共服務(wù)，使農(nóng)民工在城市落腳有著后顧之憂。面對(duì)這個(gè)挑戰(zhàn)，一號(hào)文件明確提出，增加農(nóng)民收入，必須促進(jìn)農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)和創(chuàng)業(yè)。實(shí)施農(nóng)民工職業(yè)技能提升計(jì)劃;優(yōu)化中西部中小城市、小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，為農(nóng)民就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)創(chuàng)造條件;完善隨遷子女在當(dāng)?shù)亟邮芰x務(wù)教育和參加中高考相關(guān)政策。

農(nóng)村要美，鄉(xiāng)村教育須投入。我國(guó)農(nóng)村教育的整體發(fā)展水平低，與城鄉(xiāng)教育存在著巨大差別。經(jīng)費(fèi)短缺、師資隊(duì)伍不穩(wěn)定，農(nóng)村教師流失嚴(yán)重。為此，一號(hào)文件明確提出，全面改善農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件，提高農(nóng)村學(xué)校教學(xué)質(zhì)量。因地制宜保留并辦好村小學(xué)和教學(xué)點(diǎn)。支持鄉(xiāng)村兩級(jí)公辦和普惠性民辦幼兒園建設(shè)。加快發(fā)展高中階段教育，以未能繼續(xù)升學(xué)的初中、高中畢業(yè)生為重點(diǎn)，推進(jìn)中等職業(yè)教育和職業(yè)技能培訓(xùn)全覆蓋，逐步實(shí)現(xiàn)免費(fèi)中等職業(yè)教育。積極發(fā)展農(nóng)業(yè)職業(yè)教育，大力培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民。全面推進(jìn)基礎(chǔ)教育數(shù)字教育資源開發(fā)與應(yīng)用，擴(kuò)大農(nóng)村地區(qū)優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面。提高重點(diǎn)高校招收農(nóng)村學(xué)生比例。加強(qiáng)鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)，落實(shí)好集中連片特困地區(qū)鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助政策。國(guó)家教育經(jīng)費(fèi)要向邊疆地區(qū)、民族地區(qū)、革命老區(qū)傾斜。