文_胡犇

領(lǐng)取虛報(bào)的補(bǔ)助款是詐騙還是貪污？

文_胡犇

基本案情

2005年，某縣A村共擬定實(shí)施退耕還林700畝，但在后來(lái)驗(yàn)收時(shí)，實(shí)際面積不足700畝。2009年，該村黨支部書(shū)記張某某到鄉(xiāng)政府領(lǐng)取村民退耕還林補(bǔ)助款存折，發(fā)現(xiàn)該村有5名村民沒(méi)有實(shí)施退耕還林，不應(yīng)領(lǐng)取補(bǔ)助款。但他沒(méi)有將這個(gè)情況報(bào)告給鄉(xiāng)政府。2009年至2013年，張某某在上級(jí)和村民不知情的情況下，將5名村民存折上的1萬(wàn)余元取出據(jù)為己有。今年6月，該案被該省紀(jì)委作為發(fā)生在群眾身邊的違法違紀(jì)典型案件向社會(huì)進(jìn)行公開(kāi)通報(bào)。

評(píng)析意見(jiàn)

筆者贊成第三種意見(jiàn)，即張某某構(gòu)成貪污違紀(jì)錯(cuò)誤。首先，張某某作為村黨支部書(shū)記，到鄉(xiāng)政府為村民領(lǐng)取存折并分發(fā)的行為應(yīng)視為履行公務(wù)，符合《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第95條所規(guī)定的農(nóng)村基層黨組織中從事公務(wù)的黨員主體身份。其次，在主觀上張某某有隱瞞并實(shí)施將補(bǔ)助款據(jù)為己有的故意。第三，補(bǔ)助款雖已下發(fā)至村民名下的存折，但這5名村民為不符合享受補(bǔ)助的人員，下發(fā)的補(bǔ)助資金應(yīng)予上交，不屬村民所有，所以該資金應(yīng)定性為公款。第四，張某某作為村黨支部書(shū)記，在實(shí)施這一行為的過(guò)程中，利用了其職務(wù)上的便利，采取隱瞞的方式將補(bǔ)助款據(jù)為己有。