“兩型社會(huì)”建設(shè)背景下臨沂文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究

中共臨沂市委黨校 李燕

文化產(chǎn)業(yè)是兩型產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，臨沂市建設(shè)“兩型社會(huì)”試點(diǎn)，對(duì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展影響深遠(yuǎn)。本文分析臨沂文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，探討臨沂如何通過基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、紅色資源開發(fā)利用、文化品牌打造等方式積極做大文化產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造綠色GDP，對(duì)增強(qiáng)臨沂經(jīng)濟(jì)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、保護(hù)生態(tài)環(huán)境具有重要意義。

臨沂 兩型社會(huì) 文化產(chǎn)業(yè)

“資源節(jié)約型和環(huán)境友好型”社會(huì)建設(shè)的目標(biāo)是在保證一定產(chǎn)出水平、滿足人類日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需求的同時(shí)，節(jié)約和合理運(yùn)用資源，減少資源過度開發(fā)對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞，營(yíng)造適宜人類生存的環(huán)境?！皟尚蜕鐣?huì)”的提出，是從我國(guó)國(guó)情出發(fā)的一項(xiàng)重大決策，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)資源利用效率較低，必須做好經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和社會(huì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。文化產(chǎn)業(yè)作為具有精神娛樂性的文化產(chǎn)品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和消費(fèi)活動(dòng)，其發(fā)展主要依賴文化與智力資源，能夠在消耗較少物質(zhì)資源的條件下實(shí)現(xiàn)大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，是名副其實(shí)的綠色產(chǎn)業(yè)和朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)。臨沂作為“兩型社會(huì)”改革試點(diǎn)城市，重視文化產(chǎn)業(yè)高收益、低消耗的優(yōu)勢(shì)，大力開發(fā)紅色資源、發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，符合科學(xué)發(fā)展和“兩型”社會(huì)建設(shè)的要求，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展推力巨大。

1 “兩型社會(huì)”理論對(duì)臨沂文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響

“兩型社會(huì)”作為社會(huì)建設(shè)的理想模式，注重對(duì)人的內(nèi)心關(guān)懷，而文化產(chǎn)業(yè)是以文化產(chǎn)品滿足人的精神需要，兩者的內(nèi)在是相通的。兩型社會(huì)理論成果，必然對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生重要影響。

1.1 兩型社會(huì)建設(shè)為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供理論支撐

過去，我們忽視文化的價(jià)值，認(rèn)為“文化無產(chǎn)業(yè)”、“文化事業(yè)無關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展”，再加上文化領(lǐng)域條塊分割、市場(chǎng)壁壘等因素，一直沒能將文化產(chǎn)業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)扶持，文化產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占的比重相對(duì)較低，在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的作用發(fā)揮不足，經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)及影響力都遠(yuǎn)低于美國(guó)、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家。文化產(chǎn)業(yè)具有旺盛的生命力和廣闊的發(fā)展前景，建設(shè)兩型社會(huì)要求我們摒棄舊觀念，與市場(chǎng)需求相結(jié)合，與科技創(chuàng)新相結(jié)合，與生態(tài)旅游相結(jié)合，與金融資本相結(jié)合，搭乘文化消費(fèi)增長(zhǎng)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)創(chuàng)新與推廣、城市化進(jìn)程加快以及出口結(jié)構(gòu)升級(jí)的發(fā)展契機(jī)，全面落實(shí)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展和文化體制改革的各項(xiàng)政策舉措，形成以兩型產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)，以文化產(chǎn)業(yè)鞏固兩型產(chǎn)業(yè)的良性循環(huán)新格局。

1.2 兩型社會(huì)建設(shè)為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供政策支持

兩型社會(huì)理論是在全球經(jīng)濟(jì)普遍疲軟，傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式遇到困境，環(huán)境遭到破壞，資源嚴(yán)重透支的背景下提出的。建設(shè)兩型社會(huì)首先要求調(diào)整傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)布局，降低第一、第二產(chǎn)業(yè)比重，提升第三產(chǎn)業(yè)比重，節(jié)約并高效利用資源。這就需要從政策層面抑制消耗資源、破壞環(huán)境、經(jīng)濟(jì)效益低下的產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)發(fā)展資源節(jié)約型和環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)。文化產(chǎn)業(yè)依賴的創(chuàng)意資源取之不盡、用之不竭，文化產(chǎn)品的初始制作完成后，具有不斷復(fù)制、自我增值的特點(diǎn)，低消耗、低污染，與兩型社會(huì)建設(shè)目標(biāo)一致。臨沂自2008年兩型社會(huì)改革試點(diǎn)以來，先后在培育兩型產(chǎn)業(yè)、節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)等方面出臺(tái)了150多個(gè)政策文件，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，這對(duì)文化產(chǎn)業(yè)來說是難得的發(fā)展機(jī)遇。

1.3 兩型社會(huì)建設(shè)促進(jìn)文化繁榮、提升城市品位

兩型社會(huì)建設(shè)的根本目標(biāo)是人與自然和諧發(fā)展，將建設(shè)生態(tài)文明文化體系、發(fā)展綠色文化作為社會(huì)發(fā)展導(dǎo)向。發(fā)展綠色文化，客觀上要求文化資源的整合與創(chuàng)新，推動(dòng)生態(tài)文化與臨沂的特色文化相結(jié)合；促進(jìn)現(xiàn)代文明與歷史文化相融合；倡導(dǎo)綠色生活方式和消費(fèi)習(xí)慣；加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)和宣傳教育。臨沂建城至今已有兩千五百年的歷史，其自然資源獨(dú)特豐富，曾是齊魯文化活躍的中心，在革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代愛黨擁軍、無私支前，留下了大量革命遺跡。這些文化資源如果充分利用并合理整合，開發(fā)文化景觀，舉辦高水平的文藝節(jié)慶活動(dòng)，將極大拓展文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間，對(duì)增強(qiáng)臨沂兩型產(chǎn)業(yè)的綜合實(shí)力與可持續(xù)發(fā)展能力，實(shí)提升城市文化品位，實(shí)現(xiàn)人與自然、社會(huì)和諧發(fā)展大有益處。

2 近年來臨沂文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要成就

臨沂自兩型社會(huì)建設(shè)改革試點(diǎn)至今，一批兩型產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目迅速發(fā)展。特別是在文化產(chǎn)業(yè)方面，實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，逐步形成了“兩帶、五區(qū)、多點(diǎn)”的文化產(chǎn)業(yè)布局。

2.1 產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大

臨沂文化產(chǎn)業(yè)起步較早、發(fā)展迅速，但缺乏科技含量高、規(guī)模影響大、帶動(dòng)能力強(qiáng)的大型文化企業(yè)。針對(duì)這種情況，臨沂成立文化市場(chǎng)管理執(zhí)法局，行政審批權(quán)與執(zhí)法權(quán)分離，解決了多頭執(zhí)法和責(zé)任不清的問題，提高了執(zhí)法效能；實(shí)行經(jīng)營(yíng)性文化單位轉(zhuǎn)企改制，政府將更多的財(cái)力投入公益性文化事業(yè)。近年來累計(jì)投入60多億元，將市圖書館、博物館新館、群眾藝術(shù)館新館建設(shè)成為國(guó)家一級(jí)場(chǎng)館。臨沂還引入市場(chǎng)機(jī)制加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，設(shè)立專項(xiàng)基金，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，鼓勵(lì)非公有資本以多種形式進(jìn)入文化領(lǐng)域，上百億資金涌入文化產(chǎn)業(yè)，建成具有一定規(guī)模的文化項(xiàng)目近600個(gè)。如臨沂書圣文化城、鴻儒版權(quán)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、中華奇石文化城和湯泉文化旅游區(qū)建設(shè)項(xiàng)目等。目前，臨沂文化產(chǎn)業(yè)正處于快速發(fā)展期，成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新亮點(diǎn)。

2.2 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)多元化發(fā)展

臨沂市注重以深化文化體制改革為動(dòng)力，發(fā)展壯大文化產(chǎn)業(yè)，提高文化品牌的競(jìng)爭(zhēng)力。在產(chǎn)業(yè)門類上，臨沂文化產(chǎn)業(yè)基本上確立了以紅色文化、旅游為龍頭的產(chǎn)業(yè)框架，初步形成了包括廣播影視、出版、報(bào)刊、文娛演藝、動(dòng)漫、網(wǎng)絡(luò)、文博會(huì)展等行業(yè)在內(nèi)的產(chǎn)業(yè)體系。在資源整合上，相繼組建了臨沂新華印刷有限公司、蒙山沂水演藝集團(tuán)、電影集團(tuán)有限公司、廣電影視文化有限公司、報(bào)業(yè)發(fā)行股份有限公司等企業(yè)集團(tuán)，實(shí)現(xiàn)了創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)資源的初步整合。在所有制結(jié)構(gòu)上，鼓勵(lì)多種社會(huì)力量辦文化，呈現(xiàn)出國(guó)有、集體、民營(yíng)企業(yè)相互促進(jìn)、平等競(jìng)爭(zhēng)、共同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。此外，臨沂還實(shí)施文化惠民工程，建設(shè)農(nóng)村社區(qū)綜合文化服務(wù)中心，免費(fèi)開放“三館一站”，豐富群眾文化生活；保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，扶持柳琴戲的傳承創(chuàng)新，促進(jìn)剪紙、繪畫、布藝、根雕、泥塑、柳編等民間工藝品的加工創(chuàng)業(yè)；支持文藝創(chuàng)作，為文藝工作者提供參與重大創(chuàng)作、展演和交易活動(dòng)的平臺(tái)。

2.3 紅色文化影響力增強(qiáng)

沂蒙精神是臨沂最寶貴的文化資源，曾在全國(guó)熱映的電影《沂蒙六姐妹》、電視劇《沂蒙》、實(shí)景演出《蒙山沂水》等精品力作，彰顯了沂蒙人民無私無畏的奉獻(xiàn)精神，獲得廣泛關(guān)注的同時(shí)，收獲了巨大的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。臨沂為了充分利用紅色資源，建立了黨的群眾路線教育基地，對(duì)沂蒙紅色影視基地、八路軍115師司令部暨省政府舊址、孟良崮戰(zhàn)役紀(jì)念地、華東革命烈士陵園等紅色景區(qū)進(jìn)行提升完善，著力打造了11個(gè)現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)點(diǎn)，利用這些革命遺跡、紀(jì)念場(chǎng)館開展黨性教育。2011年至今，累計(jì)承接國(guó)家部委、省內(nèi)外各類班次2400多個(gè)，培訓(xùn)干部13萬(wàn)余人。依托提升改造的紅色景區(qū)，臨沂的旅游和影視產(chǎn)業(yè)也同步發(fā)展，目前已初步形成了在全國(guó)頗具影響的“紅色沂蒙”黨性教育、紅色旅游、影視劇拍攝綜合性文化品牌。臨沂的旅游接待人數(shù)大幅提高，2014年全年接待游客總數(shù)5175.4萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入469.7億元。

3 以文化產(chǎn)業(yè)推進(jìn)臨沂兩型社會(huì)建設(shè)的對(duì)策及建議

2015年，“環(huán)?！背蔀榕R沂的關(guān)鍵詞，掀起了一場(chǎng)劍指污染的環(huán)保風(fēng)暴。一批污染企業(yè)被關(guān)停整改，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型迫在眉睫。文化產(chǎn)業(yè)低污染、低消耗，對(duì)發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)有巨大的推動(dòng)作用，正適合作為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的突破口。

3.1 進(jìn)行文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供物質(zhì)保障

文化設(shè)施的完善，本身就是城市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)的重要表現(xiàn)，也是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)之一。文化藝術(shù)展覽的舉辦需要博物館和文化館為場(chǎng)地，影視產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要影視拍攝基地和電影院、電視網(wǎng)絡(luò)的配套發(fā)展，文化企業(yè)的進(jìn)駐需要文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)和各項(xiàng)配套服務(wù)的建設(shè)完善。這些基礎(chǔ)設(shè)施是文化創(chuàng)意實(shí)現(xiàn)的重要前提，沒有好的基礎(chǔ)設(shè)施，創(chuàng)意再好，也無法轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)并最終走向觀眾，社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益也就無從談起。文化產(chǎn)業(yè)雖然主要依靠市場(chǎng)運(yùn)作，但資本只會(huì)尋求投資條件優(yōu)越、消費(fèi)潛力巨大的現(xiàn)成市場(chǎng)，而不承擔(dān)開發(fā)和培育新興市場(chǎng)的工作。政府投資興建文化基礎(chǔ)設(shè)施，提升改造旅游景區(qū)，打造文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，除了是滿足市民的基本文化需求外，更是培養(yǎng)市場(chǎng)的基礎(chǔ)性工作。

3.2 落實(shí)文化產(chǎn)業(yè)扶持政策，完善文化投資金融體系

臨沂作為全省五個(gè)文化體制改革綜合試點(diǎn)市之一，必須以開闊的思路、積極的舉措解決制約文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的突出問題，改革舊的、落后的文化管理和運(yùn)行機(jī)制體制，積極落實(shí)國(guó)家、省、市各級(jí)發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的政策措施。此外，還要加強(qiáng)各相關(guān)職能部門為發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)服務(wù)的意識(shí)，改進(jìn)服務(wù)方式，提高服務(wù)水平，為文化企業(yè)營(yíng)造一個(gè)安定有序、簡(jiǎn)潔高效的發(fā)展環(huán)境。發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，還要建立完善文化投資金融體系，把文化產(chǎn)業(yè)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，通過政策引導(dǎo)鼓勵(lì)社會(huì)力量廣泛投入文化產(chǎn)業(yè)。臨沂在發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的資金保障方面，形成了以政府投入為引導(dǎo)，以民間投入為基礎(chǔ)，以銀行信貸為保障，以股市融資和境外投資為補(bǔ)充的多方競(jìng)爭(zhēng)的融資體系。為了進(jìn)一步升級(jí)文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群和龍頭企業(yè)，還需吸納更多的資金。

3.3 以文化品牌牽線搭橋，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展

發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)還可以起到“文化搭臺(tái)，經(jīng)濟(jì)唱戲”的作用。在發(fā)展其他產(chǎn)業(yè)時(shí)，也可以挖掘其文化內(nèi)涵，通過市場(chǎng)手段，把文化資源與資本緊密結(jié)合，將其他產(chǎn)業(yè)進(jìn)行文化包裝后再推向市場(chǎng)，構(gòu)筑起經(jīng)濟(jì)發(fā)展的文化支撐力?！懊缮礁撸仕L(zhǎng)，我為親人熬雞湯……”沂蒙紅嫂的歌聲除了能讓人想起戰(zhàn)爭(zhēng)年代沂蒙女性的光輝形象外，還成為家喻戶曉的經(jīng)濟(jì)品牌，涉及食品加工和手工藝品、紅色旅游、影視拍攝、演藝娛樂等項(xiàng)目，產(chǎn)品數(shù)百種。蒙陰、沂南等縣憑借紅色品牌辦起數(shù)十家企業(yè)，培植起“孟良崮”、“沂蒙小調(diào)”、“六姐妹”等特色品牌，“沂蒙紅嫂”辣椒制品、“沂蒙小調(diào)”系列食品、“六姐妹”煎餅、“沂蒙老區(qū)”酒等成為臨沂特色產(chǎn)品的代表，目前已形成相當(dāng)?shù)漠a(chǎn)業(yè)規(guī)模，除帶來可觀經(jīng)濟(jì)效益外，還解決了大量農(nóng)村人口的就業(yè)問題。

3.4 將發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)作為吸納人才、解決就業(yè)問題的突破口

臨沂作為千萬(wàn)人口大市，面臨嚴(yán)峻的就業(yè)問題。一方面，隨著高等教育的普及，畢業(yè)生越來越多。另一方面，隨著城市化進(jìn)程加快，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力提高，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力數(shù)量增加，大量人口涌入城市。臨沂是在近三十年靠商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展起來的新興城市，缺乏能大規(guī)模吸納就業(yè)的產(chǎn)業(yè)群。商貿(mào)物流業(yè)雖然發(fā)達(dá)，但其需要一定的資金才能進(jìn)入，不適合畢業(yè)生和進(jìn)城務(wù)工人員。文化產(chǎn)業(yè)作為有多個(gè)子產(chǎn)業(yè)的復(fù)合體，產(chǎn)業(yè)覆蓋面廣，行業(yè)眾多，包括旅游、娛樂、影視、傳媒、出版、會(huì)展、動(dòng)漫等多個(gè)行業(yè)，一旦擴(kuò)大生產(chǎn)和供給，就能吸納大量的勞動(dòng)力就業(yè)。2014年全國(guó)就業(yè)人員中，第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員占40.6%，成為吸納就業(yè)的主力，臨沂目前有各類文化企業(yè)7203個(gè)，從業(yè)人員8.14萬(wàn)人，旅游、會(huì)展、娛樂、休閑等行業(yè)成為吸納就業(yè)人員的主要行業(yè)。相較全國(guó)，還有很大的上升空間，必須建立人才引進(jìn)和培養(yǎng)機(jī)制，通過與高等院校合作辦學(xué)，建立人才檔案等方式，對(duì)畢業(yè)生和務(wù)工人員進(jìn)行就業(yè)指導(dǎo)，為文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展吸納人才。

總之，文化產(chǎn)業(yè)對(duì)建設(shè)“兩型社會(huì)”有積極的推動(dòng)和促進(jìn)作用，把資源節(jié)約、環(huán)境友好的理念貫穿到文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，能夠帶動(dòng)城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展。臨沂要在守住環(huán)保紅線的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，文化產(chǎn)業(yè)必須成為真正的支柱產(chǎn)業(yè)。

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F203

A

2096-0298(2015)04(c)-126-03

李燕(1981-)，女，山東臨沂人，中共臨沂市委黨校文化科技教研部講師，教育學(xué)碩士，主要從事文化研究與教學(xué)方面的研究。