賀正楚， 潘紅玉

（長沙理工大學(xué) 經(jīng)濟與管理學(xué)院，湖南 長沙 410114）

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德國“工業(yè)4.0”與“中國制造2025”

賀正楚， 潘紅玉

（長沙理工大學(xué) 經(jīng)濟與管理學(xué)院，湖南 長沙 410114）

德國“工業(yè)4.0”戰(zhàn)略給中國制造業(yè)的發(fā)展，提供了借鑒和啟示。論文對中國制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的主要問題、實施“中國制造2025”的緊迫性、中國制造2025如何實現(xiàn)等進行了分析。中國制造產(chǎn)業(yè)可借鑒德國“工業(yè)4.0”戰(zhàn)略，從中國特色新型工業(yè)化道路、工業(yè)技術(shù)與信息技術(shù)緊密結(jié)合、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟建設(shè)、綠色低碳發(fā)展等方面，為實現(xiàn)“中國制造2025”而采取一些對策及措施。

德國工業(yè)4.0；中國制造2025

一、引言

迄今為止，人類歷史已經(jīng)歷了三次工業(yè)革命。第一次工業(yè)革命即“工業(yè)1.0”誕生于18世紀末，英國人瓦特發(fā)明的蒸汽機徹底改變了貨物的生產(chǎn)方式，提高了動力系統(tǒng)和運輸效率，因而該工業(yè)革命也被稱為蒸汽機時代。第二次工業(yè)革命即“工業(yè)2.0”開始于19世紀70年代，本次工業(yè)革命在勞動分工的基礎(chǔ)上，把零部件生產(chǎn)與產(chǎn)品裝配成功分離，并利用電力驅(qū)動使得產(chǎn)品大規(guī)模地生產(chǎn)，產(chǎn)品批量生產(chǎn)的新模式從此誕生了。因而該工業(yè)革命也被稱為電氣化時代。20世紀70年代初，全球開始第三次工業(yè)革命即“工業(yè)3.0”，該次革命一直延續(xù)到現(xiàn)在，電子信息技術(shù)是這次工業(yè)革命的核心技術(shù)，機器不僅承擔(dān)了部分“體力勞動”，而且還承擔(dān)了部分“腦力勞動”，從而提高了工業(yè)生產(chǎn)的自動化水平，人類從此進入信息化時代。全球先后已經(jīng)發(fā)生的三次工業(yè)革命，都極大地促進了社會生產(chǎn)力的發(fā)展，給工業(yè)布局帶來了新的變化，并對世界經(jīng)濟格局產(chǎn)生了巨大的影響。

自第三次工業(yè)革命（“工業(yè)3.0”）以來，傳統(tǒng)的工業(yè)技術(shù)一直占據(jù)著制造業(yè)的主導(dǎo)地位，支撐著該產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。但隨著人類科學(xué)技術(shù)的進步，其發(fā)展模式出現(xiàn)較多弊端，如生產(chǎn)效率低、資源浪費等問題都亟待解決。因此，傳統(tǒng)制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級勢在必行，第四次工業(yè)革命即“工業(yè)4.0”呼之欲出?！肮I(yè)4.0”時代是利用信息化技術(shù)促進產(chǎn)業(yè)變革的時代，也就是工業(yè)智能化發(fā)展的時代。

二、德國“工業(yè)4.0”

“工業(yè)4.0”是以智能制造為主導(dǎo)的第四次工業(yè)革命。世界主要發(fā)達國家，都有自己的“工業(yè)4.0”戰(zhàn)略計劃，其中德國作為全世界制造業(yè)競爭力最強的國家之一，其 “工業(yè)4.0”受到世人矚目，在全球最為關(guān)注。德國“工業(yè)4.0”是德國面向未來競爭的總體戰(zhàn)略方案。在全球信息技術(shù)領(lǐng)域中，德國強大的機械和裝備制造業(yè)占據(jù)了顯著地位。德國提出并推動“工業(yè)4.0”戰(zhàn)略，是想通過打造智能制造的新標(biāo)準來鞏固全球制造業(yè)的龍頭地位。為了支持工業(yè)領(lǐng)域新一代革命性技術(shù)的研發(fā)與創(chuàng)新，德國政府在2013年4月舉辦的漢諾威工業(yè)博覽會上正式推出《德國工業(yè)4.0戰(zhàn)略計劃實施建議》。該計劃對全球工業(yè)未來的發(fā)展趨勢進行了探索性研究和清晰描述，為德國預(yù)測未來10-20年的工業(yè)生產(chǎn)方式提供了依據(jù)，因此引起了全世界科學(xué)界、產(chǎn)業(yè)界和工程界的關(guān)注。

德國“工業(yè)4.0”將對傳統(tǒng)制造業(yè)產(chǎn)生深遠的影響。德國“工業(yè)4.0”把信息技術(shù)與智慧技術(shù)進行結(jié)合，比傳統(tǒng)制造業(yè)多了一些新的能力，它可以擴展到配送物流、售后維修等其他領(lǐng)域。在此基礎(chǔ)上，德國“工業(yè)4.0”會給傳統(tǒng)制造業(yè)帶來更多的發(fā)展機會，把更具個性化的服務(wù)帶入到市場。德國“工業(yè)4.0”戰(zhàn)略，本質(zhì)就是以機械化、自動化和信息化為基礎(chǔ)，建立智能化的新型生產(chǎn)模式與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)[1]。其主要內(nèi)容概括為“一個核心”、“兩重戰(zhàn)略”、“三大集成”和“八項舉措”?！爸悄?網(wǎng)絡(luò)化”是德國“工業(yè)4.0”的核心，它通過虛擬實體系統(tǒng)（Cyber-Physical System，CPS）建立智能工廠，實現(xiàn)智能制造目的。基于CPS系統(tǒng)，德國“工業(yè)4.0”利用“領(lǐng)先的供應(yīng)商戰(zhàn)略”“領(lǐng)先的市場戰(zhàn)略”來增強制造業(yè)的競爭力。在具體實施過程中起支撐作用的三大集成分別是：關(guān)注產(chǎn)品的生產(chǎn)過程，在智能工廠內(nèi)建成生產(chǎn)的縱向集成；關(guān)注產(chǎn)品在整個生命周期不同階段的信息，使其信息共享，以實現(xiàn)工程數(shù)字化集成；關(guān)注全社會價值網(wǎng)絡(luò)的實現(xiàn)，達成德國制造業(yè)的橫向集成。采取的八項措施分別是：實現(xiàn)技術(shù)標(biāo)準化和開放標(biāo)準的參考體系；建立模型來管理復(fù)雜的系統(tǒng)；提供一套綜合的工業(yè)寬帶基礎(chǔ)設(shè)施；建立安全保障機制；創(chuàng)新工作的組織和設(shè)計方式；注重培訓(xùn)和持續(xù)的職業(yè)發(fā)展；健全規(guī)章制度；提升資源效率[2]。德國“工業(yè)4.0”的發(fā)展目標(biāo)一方面是要消除工業(yè)控制與傳統(tǒng)信息管理技術(shù)之間的距離，另一方面是要建設(shè)智能工廠并進行智能生產(chǎn)。這意味著未來工業(yè)的發(fā)展將進入一個智能通道，機器人將擺脫人工操作，從原材料到生產(chǎn)再到運輸?shù)母鱾€環(huán)節(jié)都可以被各種智能設(shè)備控制。云技術(shù)則能把所有的要素都連接起來，生成大數(shù)據(jù)，自動修正生產(chǎn)中出現(xiàn)的任何問題。

德國“工業(yè)4.0”將是一種非常先進的生產(chǎn)方式，是一個通過頂層設(shè)計整合各種技術(shù)手段來完成工業(yè)生產(chǎn)實現(xiàn)效率最大化的工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，是需要企業(yè)、科研人員、政府通力合作才能完成的一項重要事業(yè)。德國歷來注重相關(guān)部門與產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，堅持把創(chuàng)新科技和產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，各個環(huán)節(jié)都關(guān)注產(chǎn)學(xué)研之間的緊密合作。“工業(yè)4.0”戰(zhàn)略是德國政府部門、高校、科技界以及企業(yè)界所組成的創(chuàng)新戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，它通過加強不同行業(yè)組織的跨界合作，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)工業(yè)化和信息化的深度融合，使工業(yè)由加工制造向智能制造轉(zhuǎn)型升級。

雖然德國提出“工業(yè)4.0”，其實世界上多數(shù)國家在工業(yè)發(fā)展規(guī)劃方面，對未來工業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，也都在做類似于德國“工業(yè)4.0”的事情。例如，我國提出“中國制造2025”發(fā)展規(guī)劃和行動計劃，該規(guī)劃和計劃的目的、路徑以及戰(zhàn)略當(dāng)中的大多數(shù)內(nèi)容，與德國“工業(yè)4.0”是一致的。盡管如此，德國推行“工業(yè)4.0”戰(zhàn)略的做法，給“中國制造2025”的制造業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級提供了學(xué)習(xí)和借鑒的機會。

三、中國制造業(yè)的現(xiàn)狀及存在的主要問題

（一）中國制造業(yè)取得的成就

制造業(yè)不但是我國國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，也是我國經(jīng)濟增長的主導(dǎo)領(lǐng)域。在我國，采掘業(yè)、制造業(yè)、電力、煤氣和水的生產(chǎn)及供應(yīng)業(yè)是工業(yè)的組成部分，其中制造業(yè)占據(jù)了工業(yè)的主體部分。制造業(yè)提供了人們生存與發(fā)展所需要的物質(zhì)產(chǎn)品，還能容納大量不同階層人員就業(yè)，緩解我國就業(yè)問題。發(fā)展制造業(yè)是中國富國強民不可跨越的一步。經(jīng)過長期發(fā)展的中國制造業(yè)，既有勞動力密集型產(chǎn)業(yè)，也有資本密集型產(chǎn)業(yè)和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)；既能生產(chǎn)玩具等日常生活用品，也能生產(chǎn)高速列車等大型設(shè)備。中國制造業(yè)在產(chǎn)值總量、技術(shù)水平等方面，都取得了較大進步。

“中國制造”歷經(jīng)長期的發(fā)展，建成了門類齊全、獨立完整的制造業(yè)體系，對我國從農(nóng)業(yè)大國轉(zhuǎn)變?yōu)楣I(yè)大國起到了重要作用。改革開放以來，“中國制造”取得的巨大成就是“MADE IN CHINA”的產(chǎn)品遍布了全球，中國享有“世界工廠”的贊譽。2014年，我國工業(yè)增加值達到22.8萬億元，占GDP的比重達到35.85%。2014年中國經(jīng)濟總量超過了63萬億元人民幣，成為全球第二個經(jīng)濟總量突破10萬億美元的國家。2013年，我國制造業(yè)產(chǎn)出占世界比重達到20.8%，連續(xù)4年保持世界第一。2013年我國裝備制造產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值規(guī)模突破20萬億元，超過了全球三分之一的比重。在500余種主要工業(yè)產(chǎn)品中，我國有220多種產(chǎn)量位居世界第一。目前，全世界80%的空調(diào)、70%的手機以及60%的鞋都是中國制造；機床產(chǎn)量95.9萬臺，占全球38%。2014年，我國共有100家企業(yè)入選“財富世界500強”，其中制造業(yè)企業(yè)56家（不含港澳臺），連續(xù)兩年成為世界500強企業(yè)數(shù)僅次于美國（130多家）的第二大國。

近十年來我國制造業(yè)的快速發(fā)展，增強了我國在全球化格局中的國際分工地位。從國際對比來看，1990年我國制造業(yè)占全球的比重為2.7%，居世界第九；到2000年上升到6.0%，居世界第四；2007年達到13.2%，居世界第二；2010年為19.8%，躍居世界第一（參見圖1）。自19世紀中葉迄今，經(jīng)歷了一個半世紀的歷程，我國又重新成為世界第一制造業(yè)大國。

圖1 2001-2012年四國制造業(yè)增加值變化曲線（單位：億美元）

（二）中國制造業(yè)存在的主要問題

中國經(jīng)濟從短缺經(jīng)濟體成為過剩經(jīng)濟體，從工業(yè)基礎(chǔ)落后的國家成為全球第一制造業(yè)大國，在巨大的制造業(yè)體量規(guī)模背后，是我國制造業(yè)技術(shù)品質(zhì)工藝的相對落后與嚴重的產(chǎn)能過剩，我國制造業(yè)呈現(xiàn)“大而不強”的狀況。制造業(yè)作為我國的經(jīng)濟支柱，一直依靠原材料、勞動力等要素優(yōu)勢取得競爭優(yōu)勢，是典型的“要素驅(qū)動”型發(fā)展，正是這種發(fā)展模式使中國的制造業(yè)處于產(chǎn)業(yè)鏈的低端。也就是說，傳統(tǒng)的“要素驅(qū)動”發(fā)展模式正在使中國喪失制造業(yè)發(fā)展優(yōu)勢。總體上看，中國制造業(yè)存在的問題，主要集中在創(chuàng)新能力、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、品牌質(zhì)量、信息化水平等方面。產(chǎn)品檔次不高、核心技術(shù)缺乏，以至于產(chǎn)品附加值低；企業(yè)自主創(chuàng)新能力弱、關(guān)鍵核心技術(shù)與高端裝備缺乏，導(dǎo)致對外依存度高。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，資源消耗型、勞動密集型產(chǎn)業(yè)占主導(dǎo)；信息化水平不高，與工業(yè)化融合深度不夠。

1．R&D強度低

2008-2012年中國的R&D經(jīng)費投入強度（R&D經(jīng)費投入與國內(nèi)生產(chǎn)總值之比）持續(xù)上漲，但與美國、德國、日本等制造業(yè)強國相比，中國的R&D經(jīng)費投入強度明顯偏低（見表1）。表1顯示了國際上主要6個國家2008-2012年R&D經(jīng)費占國內(nèi)生產(chǎn)總值的百分比。2012年我國R&D經(jīng)費總量是10 298.4億元，首次突破萬億大關(guān)，R&D經(jīng)費投入強度為1.98%，分行業(yè)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中制造業(yè)的R&D經(jīng)費投入強度是0.85%。2013年我國R&D經(jīng)費投入強度首次突破2%達到2.08%，分行業(yè)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中制造業(yè)的R&D經(jīng)費投入強度是0.88%。2014年中國R&D經(jīng)費支出13 312億元，比上年增長12.4%，R&D經(jīng)費投入強度進一步提升至2.09%，而德國在2008年的R&D經(jīng)費投入強度已經(jīng)達到2.69%。雖然中國不斷加強研發(fā)投入，但是R&D經(jīng)費投入強度仍然低于世界平均水平。而且中國的R&D經(jīng)費中用于引進技術(shù)的消化吸收經(jīng)費和購買國內(nèi)技術(shù)的經(jīng)費支出相對較少，用于技術(shù)引進的經(jīng)費則比較多。所以中國的制造產(chǎn)業(yè)仍處在產(chǎn)業(yè)鏈中的低端環(huán)節(jié)，創(chuàng)新能力不足。

表1 2008-2012年中國等國家的R&D經(jīng)費占國內(nèi)生產(chǎn)總值的百分比

數(shù)據(jù)來源：2014年中國科技統(tǒng)計年鑒

2．核心技術(shù)缺乏

中國制造業(yè)自主創(chuàng)新能力不強，關(guān)鍵核心技術(shù)與高端裝備對外依存度高，以企業(yè)為主體的制造業(yè)創(chuàng)新體系不完善。我國企業(yè)中擁有自主知識產(chǎn)權(quán)核心技術(shù)的僅有萬分之三，關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人，大量的關(guān)鍵零部件、系統(tǒng)軟件和高端裝備基本都依賴進口。例如，2013年，我國80%的芯片都依賴進口，進口總額超過了原油，芯片成為我國第一大進口商品。絕大部分的集成電路芯片制造設(shè)備和光纖制造設(shè)備，也都依賴進口。從我國出口的高新技術(shù)產(chǎn)品中，大概有90%的產(chǎn)品產(chǎn)自外商投資企業(yè)。又如，由于電腦當(dāng)中關(guān)鍵的硬件與軟件設(shè)備被國外的微軟、英特爾兩大企業(yè)控制，中國生產(chǎn)電腦的企業(yè)，雖然規(guī)模大，但缺少核心技術(shù)，只是從事加工與裝配業(yè)務(wù)，獲取利潤非常低。

與發(fā)達國家相比，我國制造企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新的動力不足、投入不夠，尚未真正成為技術(shù)創(chuàng)新的主體。我國基礎(chǔ)研究投入不足，是缺乏重大突破性、顛覆性創(chuàng)新的重要原因之一。據(jù)統(tǒng)計，我國基礎(chǔ)研究比例不足5%，僅僅是發(fā)達國家比例的1/4。原隸屬于各工業(yè)部門的科研院所改制為企業(yè)之后，更多的資金、人力和管理開始從共性技術(shù)領(lǐng)域轉(zhuǎn)到應(yīng)用技術(shù)和商業(yè)化領(lǐng)域，不再從事共性技術(shù)的研發(fā)，產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化主體弱化。同時，高等學(xué)校、科研院所與企業(yè)擁有不同的評價機制和利益導(dǎo)向，各自創(chuàng)新活動的目的嚴重分化，科研成果轉(zhuǎn)化率僅為10%左右，遠低于發(fā)達國家40%的水平。由于創(chuàng)新能力不強，我國在國際分工中尚處于技術(shù)含量和附加值較低的“制造—加工—組裝”環(huán)節(jié)。

3．國際知名品牌太少

從總量來看，“中國制造”占有一定優(yōu)勢，但從質(zhì)量來看，那些技術(shù)含量高、附加值高的品牌產(chǎn)品仍然被外資企業(yè)控制。從品牌來看，我國產(chǎn)品檔次不高，擁有自主知識產(chǎn)權(quán)品牌的產(chǎn)品比例不高，缺乏世界知名品牌和具有國際競爭力的品牌。把我國自主品牌與國外跨國公司的國際品牌相比，不管是在品牌價值還是市場知名度等方面都存在很大的差距。國際品牌的缺乏不僅使我國的國際地位、經(jīng)濟利潤下降，更會進一步使得中國制造企業(yè)在國際分工中處于弱勢地位。豐厚的品牌溢價被國外企業(yè)賺走了，中國制造業(yè)賺到的僅僅是微薄的加工費，兩者形成了強烈的反差。如一部16G版的iPhone4，在美國的零售價是499美元，零部件的構(gòu)成約為255美元，主要由日、韓、菲律賓以及中國臺灣地區(qū)供貨；專利設(shè)計部分，凈拿150美元；物流、批發(fā)、零售大約80美元；剩下12美元是中國的，用作裝配，深圳富士康拿走了4美元的利潤，其余的歸產(chǎn)業(yè)工人、貿(mào)易管理，中國大陸得到的利潤統(tǒng)統(tǒng)加起來只有8美元。再以汽車產(chǎn)業(yè)為例。中國已成為汽車生產(chǎn)和消費大國，但在全球產(chǎn)業(yè)鏈的分工中主要處于組裝環(huán)節(jié)和零部件制造環(huán)節(jié)，位于全球價值鏈的低端。目前，中國汽車工業(yè)的品牌營運、整車與零部件設(shè)計與研發(fā)、關(guān)鍵與核心零部件制造等環(huán)節(jié)主要被奔馳、通用、豐田等跨國公司所把握，這些跨國公司占據(jù)著價值鏈的高端。

我國制造業(yè)競爭力不強，缺乏世界知名品牌，領(lǐng)軍企業(yè)發(fā)展不足，在有些國家和地區(qū)，“中國制造”已成為質(zhì)量低劣的代名詞，已經(jīng)損害了國家信譽和形象。首先，我國產(chǎn)品質(zhì)量和技術(shù)標(biāo)準整體水平不高。國家監(jiān)督抽查產(chǎn)品質(zhì)量不合格率高達10%，出口商品長期處于國外通報召回問題產(chǎn)品數(shù)量首位，制造業(yè)每年直接質(zhì)量損失超過2000億元，間接損失超過1萬億元。其次，我國企業(yè)在品牌設(shè)計、品牌建設(shè)和品牌維護等方面投入嚴重不足，品牌化發(fā)展滯后。2014年，在世界品牌500強中，我國內(nèi)地僅有29個品牌入選，遠低于美國、法國和日本。

4．信息化水平差距大

信息化與工業(yè)化深度融合是建設(shè)制造強國、走新型工業(yè)化道路和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要動力。目前，發(fā)達國家和地區(qū)已開始步入制造業(yè)與信息技術(shù)全面綜合集成，以數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化應(yīng)用為特點的新階段。例如，德國的制造水平、信息化發(fā)展水平世界領(lǐng)先，已經(jīng)開始推進“工業(yè)4.0”戰(zhàn)略。而按照德國的劃分標(biāo)準，我國信息化水平不高，與工業(yè)化融合深度不夠，我國工業(yè)企業(yè)整體處于“工業(yè)2.0”的水平，需要補上從“工業(yè)2.0”到“工業(yè)3.0”的差距，才能實現(xiàn)“工業(yè)4.0”的方向發(fā)展。

我國制造業(yè)信息化發(fā)展不夠均衡，不同行業(yè)之間的信息化程度具有較大的差距。石化、鋼鐵等行業(yè)的信息化程度相對較高，而紡織、輕工業(yè)等行業(yè)的信息化程度相對較低。由于經(jīng)濟發(fā)展水平的差距不同，地區(qū)之間制造業(yè)的信息化也有差異。不同規(guī)模企業(yè)信息化建設(shè)水平也不均衡，國有大中型制造業(yè)企業(yè)信息化水平較高。此外，信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和應(yīng)用水平滯后于發(fā)達國家。2012年我國網(wǎng)絡(luò)就緒度指數(shù)（NRI指數(shù)）為4.03，低于美、日、德、韓等國，位居全球第58位。2014年全國信息化發(fā)展指數(shù)為66.56（來自《2014年中國信息化發(fā)展水平評估報告》，滿分指數(shù)是100），說明當(dāng)前中國信息化水平還比較樂觀，處于中等偏上水平，但與世界發(fā)達國家相比還是存在相當(dāng)大的差距。企業(yè)利用信息技術(shù)改造傳統(tǒng)生產(chǎn)方式和工藝流程的意愿也偏低，大部分地區(qū)和行業(yè)仍處于以初級或局部應(yīng)用為主的階段。關(guān)系國家經(jīng)濟、社會安全的高端核心工業(yè)軟件主要依賴進口，信息化與信息安全相關(guān)領(lǐng)域人才儲備嚴重不足。

5．產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理

制約“中國制造”做大做強的一個重要因素是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，這主要體現(xiàn)在兩個方面。一是產(chǎn)業(yè)類型主要集中在煤炭、鋼鐵、有色金屬、石油等能源資源行業(yè)和勞動密集型產(chǎn)業(yè)，電子信息、高端裝備制造、新能源等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，所占的比例還較低。目前，資源消耗型、生產(chǎn)經(jīng)營粗放型與勞動密集型依舊是我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的總體格局。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不合理使得產(chǎn)業(yè)升級緩慢。二是加工貿(mào)易企業(yè)占有的比例太大，外資企業(yè)占有的比例太高。雖然加工貿(mào)易使中國制造參與國際分工的渠道和方式、中國制造的國際市場份額都得到拓展，但是加工貿(mào)易主要以生產(chǎn)勞動密集型產(chǎn)品為主，阻礙整體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。顯然，“中國制造”進出口貿(mào)易的主力軍是外資企業(yè)，雖然說外資企業(yè)可以減輕我國資本短缺，但其主要目的是想利用我國廉價的勞動力來賺取更多的利潤，并想把我國企業(yè)鎖定在價值鏈的低端環(huán)節(jié)。由于我國向國際市場提供大量廉價的制成品而受到各國貿(mào)易的制裁，又因為我國制造業(yè)缺乏核心技術(shù)，實現(xiàn)制造產(chǎn)業(yè)鏈條的延展與完善有一定困難，這也使制造業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整對外資的依賴程度相應(yīng)增加。

四、實施“中國制造2025”戰(zhàn)略的緊迫性

“中國制造”依賴廉價勞動力和大量消耗資源得以做大，其基礎(chǔ)是脆弱的，所面臨的憂患和挑戰(zhàn)也是前所未有的[3]。不久前，中國公民“赴日搶購馬桶蓋”成為熱門話題，從這一現(xiàn)象可以發(fā)現(xiàn)，“中國制造”還有很多短板需要補強[4]。中國制造業(yè)在過去很長一段時間當(dāng)中，最常見的生產(chǎn)模式是：用著從國外進口的裝備，雇請外國技術(shù)專家和管理者，按照國外的標(biāo)準生產(chǎn)產(chǎn)品，貼上跨國公司的標(biāo)簽，然后直接運到國外[5～7]。這種生產(chǎn)模式帶來的結(jié)果是產(chǎn)能過剩、制造業(yè)深陷低端、產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化問題嚴重、依靠資源等要素投入來推動經(jīng)濟增長。而且，隨著人口紅利優(yōu)勢的減弱，我國制造業(yè)將失去傳統(tǒng)的低成本優(yōu)勢。制造業(yè)粗放型發(fā)展方式是不可持續(xù)的，轉(zhuǎn)變我國制造業(yè)發(fā)展方式已刻不容緩。與此同時，國外以智能制造為核心的制造業(yè)不斷升級，給我國制造業(yè)帶來了很大的沖擊。

我國面對的是大而不強的工業(yè)背景，“中國制造2025”實現(xiàn)起來要比其他傳統(tǒng)工業(yè)強國困難得多。但不能因為我國距離“工業(yè)4.0”甚至“工業(yè)3.0”還有不小距離就不發(fā)展智能制造，就對“中國制造2025”無動于衷?，F(xiàn)在我國工業(yè)尤其是制造業(yè)在具備了一定發(fā)展水平的基礎(chǔ)上著手實施“中國制造2025”，恰恰是最合適的時機，所以需要全社會對發(fā)展和實現(xiàn)“中國制造2025”產(chǎn)生緊迫性。

為了讓“中國制造”真正輝煌，使“中國制造”變?yōu)椤爸袊?wù)”“中國創(chuàng)造”，有必要通過實施“中國制造2025”戰(zhàn)略，依靠長期不懈的努力，使中國躋身世界制造業(yè)強國，實現(xiàn)我國的制造業(yè)強國夢?！爸袊圃?025”提出了我國制造強國建設(shè)三個十年的“三步走”戰(zhàn)略，這“三個十年”最終在建國一百周年的時候，要實現(xiàn)中國成為制造強國的目標(biāo)。到2025年，我們要進入世界強國之列。到2035年，“中國制造2035”趕超德國、日本、美國等制造業(yè)大國，進入世界強國的中位。到2045年，“中國制造2045”進入世界強國的領(lǐng)先地位?！爸袊圃?025-2045”將是中國制造業(yè)未來三十年發(fā)展的路線圖，而“中國制造2025”是第一個十年的行動綱領(lǐng)。

五、借鑒德國“工業(yè)4.0”戰(zhàn)略實現(xiàn)“中國制造2025”

德國“工業(yè)4.0”戰(zhàn)略給中國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來機遇，給“中國制造2025”戰(zhàn)略提供了學(xué)習(xí)和借鑒的機會，國內(nèi)學(xué)界對此已經(jīng)在多個方面展開了研究。一是認為要加強與德國的合作。有學(xué)者分析了中國和德國制造業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、德國的再工業(yè)化戰(zhàn)略、中國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀和挑戰(zhàn)，認為中國的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)雖有發(fā)展，但是仍然存在很多問題，中國在發(fā)展這些產(chǎn)業(yè)當(dāng)中要加強與德國制造業(yè)的合作[8]。二是認為我國制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級可以借鑒德國“工業(yè)4.0”戰(zhàn)略中的相關(guān)做法，加快制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級向產(chǎn)業(yè)鏈高端轉(zhuǎn)變。有學(xué)者認為在全球制造業(yè)發(fā)展新趨勢和我國制造業(yè)競爭優(yōu)勢流失的雙重壓力下，我國制造業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式應(yīng)加快轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)制造業(yè)由勞動密集型向資本技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變[9]?！爸袊圃臁敝挥杏行诤仙a(chǎn)者服務(wù)業(yè)提供的高智商中間產(chǎn)品，才能改變我國傳統(tǒng)的低技術(shù)含量、低附加值的生產(chǎn)方式，達到順利轉(zhuǎn)型、升級的目的[10]。三是借鑒德國的經(jīng)驗及做法，對我國制造業(yè)的發(fā)展提出一些具體的對策及措施。有學(xué)者認為我國可從產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、企業(yè)、政府四個方面，采取措施推動制造業(yè)向智能制造轉(zhuǎn)型升級[11]。也有學(xué)者認為中德兩國的工業(yè)環(huán)境有很大的差別，德國在基礎(chǔ)、研發(fā)等方面都要強于我國，中國可以將建設(shè)網(wǎng)絡(luò)化、信息化、智能化的工業(yè)作為工業(yè)重點發(fā)展的目標(biāo)[12]。我國學(xué)界就中國制造業(yè)發(fā)展所提出的對策及措施當(dāng)中，有學(xué)者著重于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)方面，認為互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)與制造企業(yè)、生產(chǎn)企業(yè)與服務(wù)企業(yè)之間的邊界日益模糊，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用正以前所未有的速度，在加快推進制造業(yè)生產(chǎn)方式與發(fā)展模式的深刻變革[13]。也有學(xué)者認為工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)有非常大的發(fā)展?jié)摿?，在現(xiàn)實中有很多企業(yè)也注意到應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)來提高企業(yè)的整體競爭能力。據(jù)估算，在未來20年中，中國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展至少可帶來3萬億美元左右的GDP增量[14]。

為了進一步借鑒德國“工業(yè)4.0”戰(zhàn)略，筆者從中國特色新型工業(yè)化道路、工業(yè)技術(shù)與信息技術(shù)緊密結(jié)合、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟建設(shè)、綠色低碳發(fā)展等方面，為“中國制造2025”的實現(xiàn)提供對策及措施。

第一，堅持走中國特色新型工業(yè)化道路?！爸袊圃?025”戰(zhàn)略的指導(dǎo)方針應(yīng)該是堅持走中國特色新型工業(yè)化道路。在該思路的指導(dǎo)之下，我國要以促進制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展為主題，以提質(zhì)增效為中心，以加快新一代信息技術(shù)與制造業(yè)融合為主線，以推進智能制造為主攻方向，以滿足經(jīng)濟社會發(fā)展和國防建設(shè)對重大技術(shù)裝備需求為目標(biāo)，強化工業(yè)基礎(chǔ)能力，提高綜合集成水平，完善多層次人才體系，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)制造業(yè)由大變強的歷史跨越。制訂“中國制造2025”以應(yīng)對西方國家再工業(yè)化，是進一步提升我國制造業(yè)全球競爭力的重要舉措?！爸袊圃?025”與德國“工業(yè)4.0”都是在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革背景下針對制造業(yè)發(fā)展提出的一個重要戰(zhàn)略舉措。但是德國制造業(yè)擁有強大的技術(shù)基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，所以直接實施“工業(yè)4.0”。中國是在“工業(yè)2.0”、“工業(yè)3.0”和“工業(yè)4.0”同時推動的情況下，既要實現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，還要實現(xiàn)在高端領(lǐng)域的跨越式發(fā)展，任務(wù)就比德國實現(xiàn)“工業(yè)4.0”更加艱巨，但是兩者的目標(biāo)是一樣的，有巨大的合作空間。

第二，工業(yè)技術(shù)與信息技術(shù)緊密結(jié)合?！爸袊圃?025”的基本思路應(yīng)該是借助工業(yè)技術(shù)與信息技術(shù)的結(jié)合，以此改變中國制造業(yè)的現(xiàn)狀?！爸袊圃?025”要立足于我國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式實際需要，圍繞創(chuàng)新驅(qū)動、智能轉(zhuǎn)型、強化基礎(chǔ)、綠色發(fā)展、人才為本等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以及先進制造、高端裝備等重點領(lǐng)域，提出加快制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效的重大戰(zhàn)略任務(wù)和重大政策舉措。全面提高“中國制造”水平，使“中國制造”從要素驅(qū)動轉(zhuǎn)變?yōu)閯?chuàng)新驅(qū)動；從低成本競爭優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)橘|(zhì)量效益競爭優(yōu)勢；從資源消耗大、污染物排放多的粗放制造轉(zhuǎn)變?yōu)榫G色制造；從生產(chǎn)型制造轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)型制造。最終實現(xiàn)“中國制造”向“中國創(chuàng)造”的轉(zhuǎn)變。

第三，鼓勵制造企業(yè)牽頭建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，推動技術(shù)創(chuàng)新和市場拓展?！肮I(yè)4.0”戰(zhàn)略一經(jīng)提出，迅速得到了德國工程院、西門子公司、弗勞恩霍夫協(xié)會等產(chǎn)業(yè)界與學(xué)術(shù)界的積極響應(yīng)。中國制造業(yè)的產(chǎn)能已經(jīng)很大，220多種產(chǎn)品的產(chǎn)量世界第一位，有些產(chǎn)品的產(chǎn)量已經(jīng)達到全球生產(chǎn)能力的50%、60%以上。所以，產(chǎn)能的擴張不是主要目的，主要是創(chuàng)新、創(chuàng)新再創(chuàng)新，縮短在高端領(lǐng)域與國際的差距。我國應(yīng)該堅持規(guī)劃引領(lǐng)和正確的定位導(dǎo)向，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢和規(guī)律、基礎(chǔ)條件和目標(biāo)，充分吸收和借鑒德國產(chǎn)學(xué)研用聯(lián)合模式來促進競爭，提高制造業(yè)核心競爭力。政府要通過引導(dǎo)和支持的方式促進不同類型自發(fā)的產(chǎn)業(yè)研發(fā)聯(lián)盟的發(fā)展，選擇重點行業(yè)和關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域進行試點，以行業(yè)骨干企業(yè)為龍頭，聯(lián)合科研實力雄厚的大學(xué)和科研機構(gòu)，組建多種形式的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟。大型企業(yè)應(yīng)加大科技研發(fā)投入，牽頭產(chǎn)學(xué)研共同建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟進行技術(shù)創(chuàng)新，并掌握核心關(guān)鍵技術(shù)，依靠科技創(chuàng)新探索制造業(yè)升級路徑。大型企業(yè)還要帶動中小企業(yè)跟進，充分發(fā)揮市場調(diào)配資源的作用。建設(shè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，形成風(fēng)險共擔(dān)、利益共享的機制，能充分調(diào)動各方資源和力量，共同推進“中國制造2025”的技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用推廣。

第四，走綠色低碳發(fā)展道路。德國制造業(yè)的發(fā)展經(jīng)驗表明，受客觀歷史條件、產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段和技術(shù)發(fā)展水平等的限制，制造業(yè)一般需要經(jīng)歷低效率、高投入、高污染和不協(xié)調(diào)的起步階段。為了產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展，這種不健康的發(fā)展方式必須轉(zhuǎn)變。隨著我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程加快，制造業(yè)在發(fā)展過程中不可避免地伴隨著環(huán)境惡化、資源短缺等一系列問題，必須加強宏觀政策指導(dǎo)，借助技術(shù)進步促進產(chǎn)出的快速增長，走高效率、低投入、低污染、可持續(xù)的綠色低碳發(fā)展道路，從而使制造業(yè)持續(xù)良性發(fā)展。我國在綠色制造上的研究起步遲、基礎(chǔ)弱，與德國相比還存在著較大的差距，我國應(yīng)加強與德國的經(jīng)貿(mào)交流，實時關(guān)注德國在綠色制造上的動態(tài)與趨勢，廣泛利用德國“工業(yè)4.0”向其借鑒節(jié)能環(huán)保的綠色制造技術(shù)，努力提高我國制造業(yè)的綠色技術(shù)水平。此外，也不能完全依賴德國的先進綠色技術(shù)，我國要在引進、吸收的基礎(chǔ)上進行自主創(chuàng)新，形成一套完善的綠色技術(shù)發(fā)展體系，逐步使我國制造業(yè)走上綠色低碳的發(fā)展道路。

第五，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快推動自身戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是促進經(jīng)濟發(fā)展、提高經(jīng)濟質(zhì)量和效益的根本措施。在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的過程中，可借鑒德國“工業(yè)4.0”戰(zhàn)略中那些與我國產(chǎn)業(yè)實際情況相符合，又具有前瞻性、符合市場規(guī)律和技術(shù)發(fā)展趨勢的政策措施，著力突破制約產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，如設(shè)計研發(fā)、品牌營銷環(huán)節(jié)。同時，制造業(yè)轉(zhuǎn)型可能催生一批新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。我國應(yīng)以此為契機，加快推動自身戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

第六，進一步密切與德國“工業(yè)4.0”的合作。包括建立合作的機制，在中德兩國政府間要建立“工業(yè)4.0”的對話機制，落實中德合作行動綱領(lǐng)；聯(lián)合開展基礎(chǔ)性、前瞻性的研究；合作制定一些新的標(biāo)準；加強工業(yè)設(shè)計領(lǐng)域的合作；加強智能制造、試點示范的合作；大力開展人才交流方面的培訓(xùn)和合作。

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[14]“中國制造2025”路線圖浮出水面，順應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”趨勢，重點發(fā)展10大領(lǐng)域[EB/OL]. 2015-03-26. [2015-04-20]. http://finance.ce.cn/rolling/201503/26/t20150326_4934679.shtml.

Germany“Industry 4.0”and“Made in China 2025”

HEZheng-chu，PANHong-yu

（SchoolofEconomicsandManagement，ChangshaUniversityofScience&Technology，Changsha410114，China）

German "Industry 4.0" strategy provides reference and inspiration for the development of China's manufacturing industry. This article analyzes the main problems existing in the development of Chinese manufacturing industry, the implementation of "Made in China 2025" urgency and how Chinese manufacturing 2025 were analyzed. Chinese manufacturing industry can learn from the German "Industry 4.0" strategy, from the new path of industrialization with Chinese characteristics, industrial technology and information technology closely, industrial technology innovation alliance building green low-carbon development and other aspects to take these policies and measures for the realization of "Made in China 2025".

germany industry 4.0；made in China 2025

2015-05-12

國家社科基金重點項目（11AJL008）；國家軟科學(xué)研究計劃（2014GXS4D136）

賀正楚（1968-），男，湖南衡陽人，教授，博士，主要從事新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)經(jīng)濟及管理研究。

F423.1;F451.3

A

1672-934X（2015）03-0103-08