●本刊評論員

認(rèn)真開展“三嚴(yán)三實(shí)”教育發(fā)揮中國特色的吏治優(yōu)勢

●本刊評論員

繼黨的群眾路線教育實(shí)踐活動之后，黨中央又作出在縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部中開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育的重大決策。財(cái)政部部長樓繼偉指出，開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，是持續(xù)深入推進(jìn)黨的思想政治建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)的重要舉措，是嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的重要抓手，要把“三嚴(yán)三實(shí)”要求落實(shí)到干部隊(duì)伍建設(shè)中，打造忠誠、干凈、有擔(dān)當(dāng)?shù)呢?cái)政干部隊(duì)伍。

黨政部門耗費(fèi)一定的人、財(cái)、物力全面推行一項(xiàng)專題教育，首先說明了這項(xiàng)工作的必要性和緊迫性。從客觀存在看，當(dāng)前仍有一些領(lǐng)導(dǎo)干部理想信念出現(xiàn)偏差，缺乏應(yīng)有職業(yè)忠誠和私德，貪圖享受，甚至濫用職權(quán)，失職瀆職，貪污腐敗。社會上對一些領(lǐng)導(dǎo)干部的工作作風(fēng)、工作能力、清正廉潔等方面多有負(fù)面評價。一些領(lǐng)導(dǎo)干部違背“三嚴(yán)三實(shí)”要求，“四風(fēng)”問題出現(xiàn)反彈，違法違紀(jì)、損害國家和群眾利益的報道頻出，更加突出了這項(xiàng)專題教育的必要性和緊迫性。

從理論上講，為什么存在一些領(lǐng)導(dǎo)干部背離黨的宗旨和國家、人民利益，濫用權(quán)力，追求私人利益的風(fēng)險？規(guī)范性的理論分析告訴我們，不同層級領(lǐng)導(dǎo)干部同樣可能具有人性弱點(diǎn)，特別是：他們是為公共利益服務(wù)的代理人，不可忽視其中的“代理人問題”。諾斯認(rèn)為，歷史上在解決代理人問題方面效果不佳，可以說吏治是國家治理成敗的關(guān)鍵，中國應(yīng)該利用自己的制度和文化優(yōu)勢在這一方面取得更大的突破。

開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育不是吏治的全部內(nèi)容，卻是對領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行目標(biāo)導(dǎo)向，解決一些領(lǐng)導(dǎo)干部與執(zhí)政集體目標(biāo)歧異的必要措施。沒有人可以否認(rèn)精神和信仰的力量。我黨歷來具有通過思想教育來保持黨和領(lǐng)導(dǎo)干部先進(jìn)性、純潔性的優(yōu)良傳統(tǒng)，還有思想教育的豐富經(jīng)驗(yàn)和有效方法，我國文化傳統(tǒng)也非常強(qiáng)調(diào)立德修身。所以用有效的手段督促領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，增強(qiáng)黨員意識，加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神，是非常必要的。“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育這種具有中國特色的吏治措施必將取得實(shí)效。

“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育也不能停留在說教上，不能完全指望領(lǐng)導(dǎo)干部自律。吏治機(jī)制也是有規(guī)可循的，要教管結(jié)合，激勵約束結(jié)合。管，要嚴(yán)字當(dāng)頭，立下硬規(guī)矩，不折不扣加以執(zhí)行，任何人違背了這樣的規(guī)矩都必須給以懲罰，形成搞好吏治的制度力量。激勵要讓好人有好報，不能讓投機(jī)鉆營者獲利，要使領(lǐng)導(dǎo)干部的服務(wù)國家和人民的“社會性偏好”具有內(nèi)在動力。約束，首在權(quán)力授受的制度化，領(lǐng)導(dǎo)干部只能行使制度性權(quán)力 ，不能越界；要有上級監(jiān)督、平行制衡、社會問責(zé)的立體約束。

具體到財(cái)政部門，財(cái)政是國家治理的基礎(chǔ)，事關(guān)國家發(fā)展大計(jì)、人民福祉、經(jīng)濟(jì)績效、執(zhí)政黨和政府的公信力。財(cái)政部門的領(lǐng)導(dǎo)干部只有“既嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己，又謀事要實(shí)、創(chuàng)業(yè)要實(shí)、做人要實(shí)”，才能更好地服務(wù)于國家治理目標(biāo)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，維護(hù)好黨和政府的形象。財(cái)政部黨組正在從嚴(yán)從實(shí)做好各項(xiàng)組織工作，通過加強(qiáng)學(xué)習(xí)研討、找準(zhǔn) “不嚴(yán)不實(shí)”問題有針對性地整改、將教育與財(cái)政工作緊密結(jié)合等措施確保專題教育取得實(shí)效。我們相信，這項(xiàng)專題教育必將為財(cái)政干部隊(duì)伍建設(shè)注入極大的正能量?！?/p>