□虞新勝

（東華理工大學(xué)馬克思主義學(xué)院，江西南昌330013）

社會主義制度正義下機(jī)會公平的實現(xiàn)

□虞新勝

（東華理工大學(xué)馬克思主義學(xué)院，江西南昌330013）

公平是社會主義核心價值觀內(nèi)容之一，而機(jī)會公平又是社會公平的主要內(nèi)容之一。影響機(jī)會公平的因素有自然因素和社會因素，其中社會基本制度對機(jī)會公平起重要作用，生產(chǎn)資料的占有方式對機(jī)會是否公平具有決定性影響。在資本主義私有制下，機(jī)會形式上比較公平，實質(zhì)上資本對勞動者發(fā)展機(jī)會進(jìn)行了剝奪。只有在社會主義公有制度下，才能實現(xiàn)機(jī)會的形式與實質(zhì)的統(tǒng)一。我國社會主義基本制度是公平的，但由于歷史原因，具體制度安排中仍然存在身份、地位、戶籍等不公平的現(xiàn)象。消除不公平的制度規(guī)范，是解決機(jī)會公平的基本條件。

機(jī)會；公平；制度；正義

機(jī)會，是人們經(jīng)常使用的詞語，每個人在每天都會碰到各種機(jī)會，如表達(dá)機(jī)會、購物機(jī)會、娛樂機(jī)會、賺錢機(jī)會等等。每個人在一生中也會遇到諸如就業(yè)機(jī)會、升遷機(jī)會、收入分配機(jī)會、生存發(fā)展機(jī)會、分享紅利機(jī)會等。在這些機(jī)會中，很少有人對機(jī)會概念進(jìn)行界定。而對于機(jī)會公平，更少達(dá)成共識。本文試圖從制度正義角度來探討機(jī)會公平的實現(xiàn)問題。即通過制度建設(shè)努力消弭不同主體利用社會資源的能力差距，給予每個人提供大致相同的發(fā)展機(jī)會，通過一種合理的制度安排，使每個社會成員都受到公平的對待?！爸贫仁菫槿祟愒O(shè)計的、構(gòu)造著政治、經(jīng)濟(jì)和社會相互關(guān)系的一系列約束，是人類設(shè)計出來的形塑人們互動行為的一系列約束”。［1］制度影響到人們的各種機(jī)會。“社會的制度形式影響著社會成員，并在很大程度上決定著他們想要成為的那種個人，以及他們所說的那種個人”。［2］

1　機(jī)會公平的評判標(biāo)準(zhǔn)

在影響人們未來的可能性中，存在著一系列的制約因素，諸如自然因素（年齡、性別、膚色、身份或其他偶然因素等）、社會因素（社會制度、社會經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)等）和個人因素（個人努力程度、才能、選擇等）。其中，制度影響最為根本和深遠(yuǎn)。制度規(guī)范著機(jī)會分配的標(biāo)準(zhǔn)和機(jī)會公平的評判標(biāo)準(zhǔn)。在現(xiàn)實生活中，由于資源有限，社會不可能按照人們的意愿分配財富，也不可能給每個人提供達(dá)到其意愿的手段和條件，由此哪些人有機(jī)會獲取多少資源成為考察機(jī)會公平的重點?！吧鐣煌P(guān)系的規(guī)范化、制度化過程，就是無限制的交往形式的可能性在物質(zhì)生產(chǎn)發(fā)展水平的制約下以特定的形式客觀化的過程。社會制度，是一種對于交往無限性進(jìn)行限制和規(guī)范的客觀結(jié)果?！保?］

正由于此，根據(jù)不同的標(biāo)準(zhǔn)，人們所能獲得的機(jī)會也不同，以什么作為判斷標(biāo)準(zhǔn)，于是成為人們激烈爭論的焦點，也成為制度正義的一個評價標(biāo)準(zhǔn)。

如果從生產(chǎn)技術(shù)角度來看，人們認(rèn)為技能應(yīng)成為機(jī)會分配的主要標(biāo)準(zhǔn)。懂技術(shù)、教育素質(zhì)高的人會擁有更多的機(jī)會，反之，則少一些機(jī)會。當(dāng)機(jī)會向有技能的人開放時，由于是向技能開放，因而必然要求消除其它不相關(guān)的阻礙，如膚色、種族、性別、階級等因素，僅考慮人們的才能。這在一定程度上有利于消除封建等級制度以身份等自然因素確定機(jī)會的分配原則，具有一定的進(jìn)步意義。但是，如果以技能作為唯一標(biāo)準(zhǔn)，工作崗位、社會崗位向技能開放，這也存在著與家庭環(huán)境、教育狀況、生產(chǎn)資料占有狀況等密切相關(guān)。［7］

而有些學(xué)者從過程中來理解機(jī)會公平問題。機(jī)會公平與個人的奮斗過程有密切關(guān)系，其倫理依據(jù)是按努力“應(yīng)得”，即依據(jù)努力程度來決定是否應(yīng)得利益。羅默的機(jī)會平等模式中探討了努力對于機(jī)會平等的重要性，他的機(jī)會平等理論包含五個關(guān)鍵詞：目標(biāo)、環(huán)境、類型、努力和政策。其中，努力是受個人控制的，付出越多越可以增加獲取目標(biāo)的數(shù)量或可能性的因素，而政策是指社會干預(yù)，可以影響個人獲取目標(biāo)的過程和結(jié)果。而一個機(jī)會平等的政策就是使個人獲取只能與個人努力相關(guān)而與環(huán)境無關(guān)的政策。［8］羅默承認(rèn)在個體的層面上的確無法進(jìn)行判斷應(yīng)得不應(yīng)得，但他卻論證說人們可以嘗試在社會層面上對某些環(huán)境因素的影響進(jìn)行中和。按照他的提議，社會可以列出一個人人都同意的清單，這份清單標(biāo)明哪些是與環(huán)境相關(guān)而不是與選擇相關(guān)的因素，如年齡、性別、種族、殘障、父母的經(jīng)濟(jì)階層或教育水平。［9］羅默指出了有些不可克服的因素（如環(huán)境）對人的機(jī)會公平的干擾，提出個人主觀能動性在機(jī)會公平中的影響，但羅默按努力“應(yīng)得”的思想應(yīng)在衡量標(biāo)準(zhǔn)一致、生產(chǎn)資料公有等情況下才有可能。

而森主張從機(jī)會背后所隱藏的能力來看機(jī)會公平。他認(rèn)為，不同的人在相同的物質(zhì)資源實際做他們希望做的事情上，能力水平大不相同，用他的話來說，他們能夠達(dá)到不同的“功能表現(xiàn)”的水平。根據(jù)森在印度、孟加拉等國家的調(diào)查研究，即使在最貧困的地方，如果窮人有足夠的能力，只要國家不干涉，完全可以實現(xiàn)貧窮者的自救，擺脫饑荒。如果窮人不具備利用自然條件和社會資源的能力，就無法從根本上擺脫貧窮，即便給他們提供較好的社會物質(zhì)援助。森相信，不去比較人們的資源，而是比較他們不同的功能表現(xiàn)或參與各種活動的能力，從能力上力爭達(dá)到平等。［10］森摒棄人們基礎(chǔ)不一致對機(jī)會公平的影響，承認(rèn)人們事實上存在不公平的前提，而關(guān)注后天占有資源的能力，這也是不可能做到的。因為任何能力或功能的發(fā)揮都是在一定物質(zhì)條件基礎(chǔ)上做到的，能力的發(fā)揮不能離開物質(zhì)條件。

綜上所述，機(jī)會公平的評判標(biāo)準(zhǔn)都有合理之處，但也都存在一定的局限性。無論是技能、努力、個人選擇還是能力等都與社會的基本制度密切相關(guān)，如果離開一定的現(xiàn)實背景和制度條件來談?wù)撝?，定會失之偏頗。也即，機(jī)會公平必須將個人因素與大的制度環(huán)境聯(lián)系在一起考慮。不正義制度制約下的個人努力、技能、選擇和能力等的發(fā)揮，都會帶來不公平的結(jié)果，機(jī)會也不可能真正公平?！皬目赡苄陨蟻碚f，人們之間的交往方式可以是無限性的。但從現(xiàn)實性來看，是與一定的物質(zhì)生產(chǎn)活動發(fā)展水平相聯(lián)系的……對于生活在這種制度下的人們來說，它又成了一種外部的環(huán)境，一種既定的力量，限定和規(guī)范著人們的活動”。［11］

2　生產(chǎn)資料的占有方式：機(jī)會公平的主要評判標(biāo)準(zhǔn)

從個人因素來看，個人努力、能力、選擇、技能等都會影響到一個人的機(jī)會獲取，但最重要的是社會因素的影響，特別是生產(chǎn)資料的占有方式。生產(chǎn)資料的占有可以影響個人獲取目標(biāo)的過程和結(jié)果，可以影響個人獲取資源的多少和可能性大小。而生產(chǎn)資料的占有方式就是基本制度規(guī)定的主要內(nèi)容。

按道德本性來講，人之作為人，機(jī)會必須是平等的，合理的社會安排不承認(rèn)任何社會成員和團(tuán)體利益的優(yōu)先性，生活在不同社會地位上的社會成員都應(yīng)受到真正公平的對待。每個人都能獲取與其能力大小相匹配的資源。然而，現(xiàn)實中資源總是有限的，而引入“競爭性的機(jī)會平等”才能解決這一問題。所謂“競爭性的機(jī)會平等”就是在競爭時各種競爭條件的平等，以解決稀缺資源的分配。［12］而競爭性的機(jī)會平等必然存在利益沖突，當(dāng)利益沖突發(fā)展到一定階段，形成一定的集團(tuán)利益或階級利益。而作為影響機(jī)會公平的最重要的條件，就是生產(chǎn)資料的占有制度。在生產(chǎn)資料私人占有的制度下，機(jī)會不可能在所有人之間真正平等。如果沒有生產(chǎn)資料實行它，一個人再多的機(jī)會，也是白白浪費(fèi)。

女醫(yī)生姓庫，我們都管她叫庫醫(yī)生。庫醫(yī)生說，現(xiàn)在床位很緊張，只能給我們臨時加張床。并且還親自領(lǐng)我們?nèi)チ瞬》?。王姐則抓緊時機(jī)，聊起了我的病情，問：庫醫(yī)生，是不是像我妹夫這種情況不多見吧？庫醫(yī)生說：氣管異物常有，像這么長時間的好像還沒聽說過。王姐又問：那像我妹夫這種情況咱院應(yīng)該能做吧？庫醫(yī)生說：蔣院長既然敢收，就應(yīng)該能做。

2.1資本主義私有制下人的發(fā)展機(jī)會的被剝奪

勞動者與生產(chǎn)資料分離是資本主義生產(chǎn)關(guān)系形成的前提。在資本主義初期，早期資本家采取暴力手段把自耕農(nóng)（或佃農(nóng)）從土地上趕出來，促使勞動對象與勞動者的分離。失去土地的無產(chǎn)者，只有依靠勞動才能獲得基本的生存機(jī)會。而資本主義制度規(guī)范著生產(chǎn)資料私人占有關(guān)系。在整個資本主義社會，制度都是圍繞著生產(chǎn)資料私有制而設(shè)計的。資本主義制度在確認(rèn)生產(chǎn)資料私人占有的基礎(chǔ)上，圍繞著如何促使資本利潤增值、社會穩(wěn)定而創(chuàng)設(shè)。資本主義學(xué)者從人的努力、能力、選擇與技能等角度來探討制度價值，實際上仍然是在不違背私有制和增加利潤而進(jìn)行的“正義”說教。他們沒有聯(lián)系生產(chǎn)資料所有制關(guān)系來闡釋個人的努力、能力、選擇、才能所能取到的作用大小。

馬克思深入分析了資本主義制度下，資本對勞動者發(fā)展機(jī)會的剝奪。他指出，資本主義私有制下，“工人拿自己的勞動力換到生活資料，而資本家拿他的生活資料換到勞動，即工人的生產(chǎn)活動，亦即創(chuàng)造力量……工人為了交換已經(jīng)得到的生活資料，正是把這種貴重的再生產(chǎn)力量讓給了資本。”［13］工人不得不接受資本的絕對指揮，為資本家追逐最大化的利潤。

大多數(shù)學(xué)者對機(jī)會公平的認(rèn)識停留在形式上，認(rèn)為只要符合一定程序就會達(dá)到機(jī)會公平。它忽略了資本制度對人的機(jī)會實現(xiàn)的影響，忽視了生產(chǎn)資料所有者在組織中所處的地位和作用以及在分配中的支配地位對機(jī)會的影響。所以也就無法從理論上認(rèn)識清楚基于“自由平等”的人類為何出現(xiàn)嚴(yán)重的兩極分化？在資本主義私有制下，資本家通過對工人剩余勞動時間的占有，使工人失去了發(fā)展機(jī)會的時間；通過對工人剩余價值的占有，使工人失去了發(fā)展自身機(jī)會的物質(zhì)基礎(chǔ)。資本不僅剝奪了工人的經(jīng)濟(jì)機(jī)會，還剝奪了工人的政治機(jī)會。資本滲透到政治領(lǐng)域，使工人失去爭取合法利益的機(jī)會，滲透到意識形態(tài)中，使工人失去爭取發(fā)展機(jī)會平等的自覺意識?？傊Y本影響著人們的生存機(jī)會和發(fā)展機(jī)會，使得個人的選擇、努力、能力和才能等都成為“弱勢”。在私有制度下，資本所帶來的收入分配與僅有努力或勞動取得的收入分配情況是大不一樣的，因為它與個人努力、選擇、能力、才能等不對稱，而一旦財富的差別超過某種限度，就會使權(quán)利和機(jī)會上的平等流于形式。目前，人們往往把市場經(jīng)濟(jì)看成是實現(xiàn)機(jī)會公平的最好方式，這也不可否認(rèn)，因為它確實替代了封建社會基于身份、等級、血統(tǒng)等先天性不平等因素，但市場經(jīng)濟(jì)給予人的平等只是一種身份和“政治權(quán)利”的平等，表現(xiàn)更多的是程序的平等、法律的平等，市場經(jīng)濟(jì)并不是要給每個人提供相同的經(jīng)濟(jì)資源，也就是說，它所保證的是作為參與者的平等身份、相同的程序。在現(xiàn)行的資本主義社會中，資本已經(jīng)成為人們擁有或失去某種機(jī)會的決定性因素。

毋庸置疑，個人努力、選擇等對于機(jī)會的獲取具有重要影響。一方面，機(jī)會獲取不能離開個人的選擇。在人與人之間的對等關(guān)系中，主體的權(quán)利和義務(wù)是不可分割的，機(jī)會與責(zé)任是均衡的。因此，個人機(jī)會的選擇和把握等都是影響機(jī)會公平的重要因素。另一方面，個人努力也影響機(jī)會公平，即努力的人應(yīng)該得到更多的報酬。但必須指出的是，這些影響因素必須建立在所有制這一根本性制度正義的前提下才有意義。以努力為基礎(chǔ)的“應(yīng)得”只能是在標(biāo)準(zhǔn)一致、前提相同的基礎(chǔ)上，在一定制度運(yùn)行的范圍內(nèi)才有可能，而一旦涉及到所有制基礎(chǔ)，則努力絕不會獲得公平的機(jī)會。如果從程序方面來說，機(jī)會公平就是對人沒有差別的對待，這必須面臨起點公平。如果在一個傳統(tǒng)的武士等級社會實現(xiàn)武術(shù)比賽，那么早先由于貧困因而營養(yǎng)不良的人，就很難有機(jī)會進(jìn)入武士階層，因而這種狀態(tài)也很難被認(rèn)為是機(jī)會平等的。因此，機(jī)會公平首先要在勞動者共同占有生產(chǎn)資料的前提下，在利潤為勞動者所共享的條件下，才能真正討論個人努力、才智、選擇等的作用。

2.2社會主義公有制下人對發(fā)展機(jī)會的獲取

不受規(guī)制的資本會導(dǎo)致勞動的異化、社會關(guān)系的異化、進(jìn)而造成整個社會的異化。只有消滅資本主義私有制度，管控好資本的掠奪本性，才能為增加人的發(fā)展機(jī)會創(chuàng)造條件。馬克思主義認(rèn)為，只有聯(lián)合生產(chǎn)者的新社會，新的生產(chǎn)條件才能做到人的機(jī)會的公平實現(xiàn)。資本在獲得巨大財富的同時，卻不斷限制勞動者的發(fā)展機(jī)會，這種矛盾只有在消滅私有制的基礎(chǔ)上才能得到徹底解決。消滅私有制，消除異化，將人從資本禁錮中解放出來，發(fā)展自己，就成為制度正義的目標(biāo)。

制度首先是客觀、穩(wěn)定的社會交往關(guān)系結(jié)構(gòu)。從規(guī)范性角度來說，制度就是人類社會活動所固有的，人類社會活動的前提，沒有規(guī)范性就不能進(jìn)行正常生產(chǎn)和交往。近代以來思想家在論證制度的形成時，總是傾向于采取契約論方法。在英國歷史學(xué)家梅因看來，由前現(xiàn)代社會向現(xiàn)代社會的運(yùn)動 “是一個從身份到契約的運(yùn)動”。制度“善”的“身份”關(guān)系內(nèi)容與判斷標(biāo)準(zhǔn)才逐漸為“契約”關(guān)系所取代。契約以自由、平等、守諾、誠信為基礎(chǔ)。關(guān)心個人自由平等權(quán)利，就必須關(guān)心社會基本結(jié)構(gòu)與基本制度體制的公正。憲政對于平等的基本自由權(quán)利的規(guī)范正是這種精神的反映。

但是，制度正義不僅僅是規(guī)范性的，更重要的是價值層面的。機(jī)會公平不僅僅是形式上的，更是給予每一個人的起點和條件的平等。制度必須體現(xiàn)價值性，即制度的價值應(yīng)該反映在“為誰服務(wù)”上。只有把制度的形式正義與實質(zhì)正義相統(tǒng)一，這樣的制度才能真正是正義的。在日常生活中，一個人事實上能或該做些什么，不能或不該做些什么，擁有什么權(quán)利，承擔(dān)什么責(zé)任，都是制度預(yù)先規(guī)范好的。但是，如果沒有與生產(chǎn)資料等內(nèi)容的規(guī)范一起，則制度正義往往還是流于形式。由此，“善”的制度具有效率，但是效率本身卻并不能直接成為“善”的制度的最終依據(jù)。在馬克思看來，制度是“交往的產(chǎn)物”。制度是由政治、經(jīng)濟(jì)和社會文化之間的相互作用所決定的，其中規(guī)定財產(chǎn)所有制的制度是基本制度，它影響深遠(yuǎn)。它規(guī)定著其他具體的經(jīng)濟(jì)制度、政治制度和社會制度等，規(guī)定著人們對財富共享的機(jī)會。

從機(jī)會角度來看，社會主義制度公平包含著兩個層次的內(nèi)容。第一層次的公平，是經(jīng)濟(jì)層面的公平，是指參與社會主義市場經(jīng)濟(jì)的競爭過程的公平。社會主義市場經(jīng)濟(jì)必須以機(jī)會和規(guī)則平等的市場競爭原則為基本前提，打破以身份地位、戶籍等為條件的制度設(shè)置，它允許個人通過競爭而不是先天因素獲得不均等的財富和收入，政府應(yīng)給予每個人提供相類似的起點公平。第二層次的公平，作為社會層面的公平，是指參與社會發(fā)展成果分配的機(jī)會公平。由于我國實行社會主義公有制，這一基本經(jīng)濟(jì)制度決定了每一公民都應(yīng)獲得分享改革成果的資格，應(yīng)有平等的機(jī)會參與相應(yīng)的國家收入分配。這種“平等的機(jī)會”是不管他們生來屬于什么樣的收入階層，是貧窮還是富裕，只要是這個國家的公民，都有資格參與其中的收入分配。［14］這里所講的機(jī)會平等是參與競爭過程的機(jī)會平等與參與分配的機(jī)會公平，而這兩個方面相互聯(lián)系。沒有參與分配的機(jī)會平等就不符合社會主義的追求目標(biāo)，沒有參與競爭過程公平的機(jī)會公平就會缺乏效率。社會主義制度應(yīng)該體現(xiàn)這兩者的統(tǒng)一。

3　社會主義制度正義視閾下機(jī)會公平的實現(xiàn)

制度正義不是空洞的，制度的社會性決定了制度是具體的、歷史的。制度規(guī)范的內(nèi)容是什么？按照什么標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范？這些都是具體的歷史的。唯物史觀立場摒棄了那種空洞無物的人性、人道說教，而是采取一種實踐的，因而是歷史的態(tài)度，不能離開特定的社會歷史背景空洞談?wù)撜x。我們國家社會主義制度的建立，為實現(xiàn)真正意義上的公平正義創(chuàng)造了根本條件。公有制消除了影響機(jī)會公平的主要根源，為實現(xiàn)真正的機(jī)會公平奠定了堅實的基礎(chǔ)。但是，這并不意味著有了社會主義基本制度，機(jī)會公平就會自然實現(xiàn)，實際上，有些具體制度仍存在不正義現(xiàn)象，諸如出身、戶籍、職業(yè)類型等成為人們擁有或失去某種經(jīng)濟(jì)機(jī)會、政治機(jī)會甚至社會保障機(jī)會的決定性因素，造成人們之間明顯的不公平?？v觀這些具體制度，這些制度把制度正義的標(biāo)準(zhǔn)建立在身份、地位、家庭關(guān)系等先賦性偶然因素上面，或者把改革成果的分享局限于某些階層，沒有體現(xiàn)真正的社會主義基本制度的公平正義思想。如何建立在公有制下人們基于努力、個人選擇、才能等獲得機(jī)會公平，獲得平等分享改革成果的機(jī)會，成為解決當(dāng)前社會主義制度正義的首要任務(wù)。

3.1從經(jīng)濟(jì)層面上來看，社會主義制度必須規(guī)范好經(jīng)濟(jì)上的機(jī)會公平

在生產(chǎn)制度上，利用資本與限制資本相統(tǒng)一。怎樣的制度規(guī)范才是好的制度規(guī)范？功利主義把增加效率的制度視為最好的制度，而羅爾斯認(rèn)為，必須保證人的權(quán)利優(yōu)先發(fā)展的制度才是正義的制度。但他們都沒有從私有制的角度探討制度正義。更沒有從制度的規(guī)范與人的發(fā)展機(jī)會中去研究隱藏在背后的人與人之間的不平等關(guān)系。資本對人的發(fā)展的剝奪和制約并沒有受到應(yīng)有的重視。發(fā)展生產(chǎn)不能沒有資本，資本在組織生產(chǎn)、提高效率、激發(fā)人的積極性方面具有巨大作用，資本也是社會化大生產(chǎn)不可或缺的因素。改革開放以來，我國引進(jìn)了大量國外資本，較好地發(fā)展了社會主義經(jīng)濟(jì)。當(dāng)前我國在經(jīng)濟(jì)上取得的成就離不開國內(nèi)外資本的貢獻(xiàn)，但是，由于資本是造成人們之間機(jī)會不公平的主要障礙，資本通過對勞動者勞動時間的占有而剝奪了他們實現(xiàn)自身發(fā)展的時間，因此，控制資本對勞動者時間和勞動權(quán)利的過度侵犯成為制度規(guī)范的主要任務(wù)。在私人企業(yè)中，延長工作時間是普遍的現(xiàn)象，拖欠工資也是到近些年才得到了一定程度的遏制。從制度角度發(fā)揮好資本的“正能量”，對其負(fù)面影響進(jìn)行控制，這是我們必須處理好的問題。

在分配制度上，提高勞動者收入的比重，夯實其發(fā)展機(jī)會的物質(zhì)基礎(chǔ)。勞動時間和收入水平是勞動者機(jī)會公平能否真正落實的兩個必要前提。在分配制度方面，按勞分配是機(jī)會公平的基礎(chǔ)，但勞動收入在總的收入分配中的比例越來越小，相反，產(chǎn)權(quán)資本收入分配越來越大。勞動者發(fā)展自己的機(jī)會如果沒有一定物質(zhì)基礎(chǔ)做保障，機(jī)會公平也就是空話。誠然，無論是個人努力、才能還是選擇，他們都不能離開產(chǎn)權(quán)資本。資本參與了生產(chǎn)過程，這有利于發(fā)展生產(chǎn)力，有利于生產(chǎn)效率的提高和技術(shù)進(jìn)步，但是，如果產(chǎn)權(quán)資本收入超過了一定的限度，產(chǎn)權(quán)資本的影響不但不會帶來好處，反而抑制了機(jī)會的公平競爭。堅持按勞分配的原則，提高勞動者收入在整個收入體系中的比重，防止非勞動因素的收入分配過分?jǐn)U大，有利于勞動者機(jī)會公平的落實和社會穩(wěn)定發(fā)展。

在就業(yè)制度上，打破身份等不平等的制度限制，堅持規(guī)則公平。保證勞動者平等地位，是保證機(jī)會公平的必要前提。確保政治權(quán)利平等基礎(chǔ)上的競爭機(jī)會公平，這是制度公平的首要價值。但在就業(yè)制度方面，由于身份、家庭關(guān)系等的不同而享有不同就業(yè)機(jī)會的現(xiàn)象還繼續(xù)存在。就業(yè)制度應(yīng)該以能力為標(biāo)準(zhǔn)，社會主義市場經(jīng)濟(jì)允許有差別的結(jié)果產(chǎn)生，鼓勵英才制度的形成，這是合理的，因為它與社會主義市場效率相一致。由于個人主觀能動性在機(jī)會的獲得方面也起重要作用，我們還要鼓勵個人努力、能力、選擇等因素的發(fā)揮，創(chuàng)造更多的財富。目前我國還存在職業(yè)上的行業(yè)壟斷和地域上的市場壟斷，在體制上還存在“體制內(nèi)”與“體制外”的就業(yè)差別，“體制內(nèi)”的人員除了勞動報酬外，還享有各種福利待遇和社會保障，而“體制外”的人員除了勞動報酬外，什么都沒有。這種以身份為主的就業(yè)制度必須要尊重人的權(quán)利為優(yōu)先。不能以“體制”來劃分等級，進(jìn)行福利分配。

3.2從社會層面來看，重視勞動者參與社會成果的分配機(jī)會

在政治制度上，重視機(jī)會實現(xiàn)條件的平等，保護(hù)每個人的平等權(quán)利落到實處。在政治制度方面，任何社會主體如果沒有權(quán)利的保障，他們的各種機(jī)會也不可能真正公平。在權(quán)利實現(xiàn)方面，讓人們有參與制度制定的渠道和機(jī)會，從措施上保證每個人的政治權(quán)利機(jī)會真正平等，使制度真正反映大多數(shù)人的愿望。當(dāng)前，弱勢群體沒有正當(dāng)?shù)妮浾撉?、合適的政治途徑反映其要求與愿望；法律上，弱勢群體勞動權(quán)、就業(yè)權(quán)、勞動休息權(quán)、合理的勞動報酬等等都沒有得到很好的落實和保障。保障勞動者的休息權(quán)，給予勞動者合理的時間，才能有機(jī)會實現(xiàn)自我發(fā)展，故落實好勞動者的權(quán)益保障，才能實現(xiàn)公平的機(jī)會。如果他們的政治權(quán)利沒有解決好，就很難擺脫弱勢地位，很難得到發(fā)展機(jī)會。

在社會保障制度安排上，逐漸落實對弱勢群體的補(bǔ)償機(jī)制。我國改革開放已經(jīng)三十多年，在改革開放之初，由于市場剛剛開放，人們在市場競爭面前機(jī)會獲得還是相差不大，人們受到的不公平現(xiàn)象還主要存在于城鄉(xiāng)二元體制背景下的戶籍制度的影響。但是隨著社會資本的有機(jī)構(gòu)成提高和資本的積累，除了戶籍身份等繼續(xù)影響人們的機(jī)會獲取，進(jìn)而影響人們的收入之外，還存在資本對機(jī)會獲得的影響。當(dāng)前，弱勢群體已經(jīng)不能和強(qiáng)者站在同一起跑線上，政府更應(yīng)該關(guān)注他們的能力培養(yǎng)。提高弱勢群體實現(xiàn)社會機(jī)會平等的能力。在社會保障和福利分配方面，更應(yīng)該向弱勢群體傾斜。通過財政轉(zhuǎn)移支付手段加強(qiáng)對弱勢群體進(jìn)行補(bǔ)償，從而增強(qiáng)弱勢群體在機(jī)會獲取方面的能力，為就業(yè)公平的最終實現(xiàn)創(chuàng)造條件。

在改革紅利的分享上，國家應(yīng)實現(xiàn)市民與農(nóng)民的平等對待。由于歷史原因，農(nóng)民在改革成果的分享上，仍處于弱勢不利地位。加強(qiáng)這方面的制度規(guī)范，已是政府當(dāng)前最緊迫的任務(wù)。

總之，在社會主義公有制這一制度下，社會應(yīng)該給每個人提供相同或相類似的生存與發(fā)展、就業(yè)、政治參與、社會保障等機(jī)會公平的條件，讓社會成員在所有機(jī)會面前人人平等。由于現(xiàn)實各種條件的限制，實現(xiàn)真正的機(jī)會公平還需要一個過程。十八大報告明確提出公平正義是中國特色社會主義的內(nèi)在要求，提出要逐步建立以權(quán)利公平、機(jī)會公平、規(guī)則公平為主要內(nèi)容的社會公平保障體系，努力營造公平的社會環(huán)境，保證人民平等參與、平等發(fā)展的權(quán)利和機(jī)會。

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責(zé)任編輯劉宏蘭

編號］10.14180/j.cnki.1004-0544.2015.09.006

D621.5

A

1004-0544（2015）09-0031-06

國家社科基金項目課題（12CZX014）。

虞新勝（1974—），男，江西余干人，哲學(xué)博士，東華理工大學(xué)馬克思主義學(xué)院副教授。