楊劍鋒

（大慶油田有限責(zé)任公司第十采油廠生產(chǎn)運(yùn)行部，黑龍江 大慶 164405）

所謂的供用電合同主要是指供電企業(yè)向用戶提供電力資源，由用戶支付電費(fèi)的一種合同形式，這種合同簽訂具有一定的買賣性質(zhì)。無(wú)論是對(duì)供電企業(yè)，還是對(duì)用戶來(lái)說(shuō)，供用電合同都是雙方產(chǎn)權(quán)權(quán)益的基本保障，是存在法律效益的文件。因此，加強(qiáng)對(duì)供用電合同的管理是非常至關(guān)重要的。對(duì)供用電合同管理中的幾個(gè)問(wèn)題進(jìn)行論述，從而總結(jié)出相關(guān)有效的解決對(duì)策。

一、供用電合同管理中存在的問(wèn)題

1.用電合同的簽訂率較低，合同變更不及時(shí)

現(xiàn)階段，用電合同簽訂的成功率較低，除了因?yàn)橛脩粲秒姾贤枰匦潞炗喌遣⑽春炗喼猓约昂贤^(guò)定期限需要重簽卻并未簽訂的合同以外，符合電企業(yè)要求的合同簽訂有效率僅為37%。而合同簽訂率比較低的主要原因之一就是從事簽訂合同的專業(yè)人員配備不足，用電檢查人員較少，數(shù)量嚴(yán)重不足。在用電合同中，各種電氣設(shè)備的產(chǎn)權(quán)分界關(guān)系到用戶的接電桿號(hào)，但是現(xiàn)階段有關(guān)供電饋線的改建變更事情主要由配電口管理，待事情結(jié)束以后用戶接電桿號(hào)的變更信息不能第一時(shí)間傳達(dá)到營(yíng)銷口，致使負(fù)責(zé)管理簽訂合同的營(yíng)銷人員不能及時(shí)了解相關(guān)信息的變更，致使用電合同與真實(shí)情況相沖突。

2.供電簽訂合同的質(zhì)量較低

首先，由于供電分局的供電方案通常是由供電方案專門規(guī)劃管理的，供電方案多數(shù)非常重視電源部分，通過(guò)配電口分管領(lǐng)導(dǎo)組織開(kāi)會(huì)決定，營(yíng)銷人員沒(méi)有參與其中，導(dǎo)致在用電檢查簽訂合同過(guò)程中，根據(jù)省公司的產(chǎn)權(quán)分界相矛盾，在制定供電方案時(shí)未顧及用戶產(chǎn)權(quán)分界問(wèn)題，在某種程度上，損害了用戶權(quán)益。其次，在簽訂供電合同時(shí)，由于考慮不全面，供合同不能正確簽訂。現(xiàn)階段，供電分局對(duì)一些供電線以及設(shè)備的投資屬于非用戶投資，在正式供電時(shí)多采用臨時(shí)供電線路，為用戶提供的是非常規(guī)電力資源。供電線路或者設(shè)備由用戶個(gè)人投資建設(shè)，原來(lái)供電分局應(yīng)有的產(chǎn)權(quán)和重要負(fù)荷的用戶，在確定供電方案時(shí)，沒(méi)有和用戶針對(duì)配電設(shè)施投資、設(shè)備耗損歸屬，是否配置多種電源等相關(guān)內(nèi)容在供電合同上未達(dá)成書(shū)面協(xié)議，嚴(yán)重影響到供電合同的質(zhì)量。

3.合同管理部門缺失

由于電力事業(yè)是具有公益性質(zhì)的事業(yè)，它涉及到整個(gè)社會(huì)的公共安全以及經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。而電力這種特殊的商品自身又具有網(wǎng)絡(luò)性、壟斷性的特點(diǎn)，這就要求電力企業(yè)對(duì)電網(wǎng)電能管理中必須依據(jù)一定的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，供電企業(yè)的壟斷地位，導(dǎo)致在實(shí)際工作過(guò)程中形成了重視生產(chǎn)，輕視營(yíng)銷的現(xiàn)象，故供用電合同的管理也只是被當(dāng)作供電企業(yè)電力營(yíng)銷工作中一個(gè)特殊專業(yè)來(lái)對(duì)待。在簽訂合同時(shí)主要通過(guò)營(yíng)銷部門檢查，企業(yè)的法律檢查、紀(jì)委部門都未參與進(jìn)來(lái)，只是合同中有關(guān)條款是否合法、缺乏強(qiáng)有力的監(jiān)管。

二、加強(qiáng)供用電合同管理的對(duì)策

1.完善用電合同管理制度

想要確保用電合同簽訂和修改工作的正常進(jìn)行，供電企業(yè)必須加強(qiáng)對(duì)用電合同管理制度的完善，建立健全的用電合同管理體系，在實(shí)際的用電合同簽訂和修改工作過(guò)程中，供電企業(yè)要成立專門的管理小組，將各項(xiàng)工作落實(shí)到專門負(fù)責(zé)的人員，同時(shí)采取更多先進(jìn)有效用電合同管理模式和管理方法，對(duì)用電合同的臺(tái)賬、報(bào)表等進(jìn)行規(guī)規(guī)范化的管理，明確用電合同的存放位置。其次，電力營(yíng)銷人員也要定期與用戶進(jìn)行溝通，全面了解用戶的用電情況已經(jīng)相關(guān)的反饋信息，盡最大限度地為用戶解決問(wèn)題，進(jìn)一步提升供用電合同工作的服務(wù)水平。而對(duì)于一些不配合的用戶而言，電力營(yíng)銷人員要對(duì)其進(jìn)行耐心詳細(xì)的介紹，增強(qiáng)每一位用戶的遵紀(jì)守法意識(shí)。

2.改造配網(wǎng)計(jì)劃

對(duì)配網(wǎng)系統(tǒng)進(jìn)行不斷地改造與完善，通過(guò)制定嚴(yán)格的管理規(guī)章制度，對(duì)供電方案中存在的問(wèn)題和不足進(jìn)行改革，加大對(duì)配電網(wǎng)的優(yōu)化設(shè)計(jì)，真正實(shí)現(xiàn)從一個(gè)用戶的進(jìn)線柜環(huán)網(wǎng)對(duì)另一個(gè)用戶進(jìn)行供電。并且，再由各個(gè)供電營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，得到相關(guān)的參考數(shù)據(jù)，對(duì)配電網(wǎng)改造計(jì)劃中的項(xiàng)目進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整修改，最終簽訂合理的供電合同，充分保障了供電企業(yè)與用戶的合法權(quán)益。其次，在這一過(guò)程中，無(wú)論是哪一方，都必須將產(chǎn)權(quán)進(jìn)行明確的劃分，避免引起不必要的產(chǎn)權(quán)糾紛。再者，為了保證供電企業(yè)的變更信息能夠及時(shí)傳達(dá)給各供電營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，供電分局也要根據(jù)自身實(shí)際的經(jīng)營(yíng)狀況制定出合理的工作安排計(jì)劃，確保用戶變更后的配電信息可以快速傳輸給電力營(yíng)銷管理部門，及時(shí)對(duì)用戶的供用電合同進(jìn)行變更確認(rèn)，從而確保供用電合同內(nèi)容與用戶實(shí)際情況相符合。

3.加大對(duì)簽訂人員的培訓(xùn)力度

首先，電力企業(yè)要對(duì)簽訂人員進(jìn)行詳細(xì)的培訓(xùn)，使其能夠全面掌握供用電合同中的所有內(nèi)容。并且，還要對(duì)早期沒(méi)有完成簽訂的合同進(jìn)行有針對(duì)性的供用電合同管理。其次，供電企業(yè)還要對(duì)已經(jīng)到期的合同進(jìn)行分類整體，事先對(duì)相關(guān)的用戶和供電營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行通知，若是合同到期，仍舊不簽訂續(xù)簽合同的用戶，供電企業(yè)可以采取電子郵件、手機(jī)短信、或是電話通知等方法，及時(shí)提醒用戶簽訂與續(xù)簽合同。另外，供電企業(yè)一定要加大對(duì)簽訂人員的培訓(xùn)力度，充分保障用電合同的簽訂質(zhì)量。但是，中國(guó)當(dāng)前大部分供電企業(yè)中負(fù)責(zé)供用電合同簽訂的管理人員業(yè)務(wù)能力較差，供電企業(yè)也要加強(qiáng)做好供用電合同管理人員的培訓(xùn)工作，不斷提高其管理水平，從而促進(jìn)供電企業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

4.規(guī)范供用電合同管理制度

供電企業(yè)要對(duì)用戶業(yè)擴(kuò)工程送電過(guò)程進(jìn)行嚴(yán)格的控制，盡量在送電之間完成供用電合同的簽訂。因此，為了有效提高供用電合同管理工作效率和質(zhì)量，各個(gè)供電營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的管理者應(yīng)該加強(qiáng)與相關(guān)工程施工單位之間的合作協(xié)調(diào)，加大對(duì)業(yè)擴(kuò)工程的監(jiān)管力度，一定要規(guī)定在新裝用戶送電之前簽訂供用電合同。并且，為了確保供用電合同內(nèi)容與營(yíng)銷部分保存的信息一致，在每個(gè)月末，供電企業(yè)工作人員要對(duì)所有的用戶進(jìn)行逐一的核實(shí)確認(rèn)，如果發(fā)現(xiàn)簽訂合同信息與營(yíng)銷部門信息不相符的情況時(shí)，就要安排專門人員到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行核對(duì)，以現(xiàn)場(chǎng)信息為準(zhǔn)確依據(jù)。

三、結(jié)束語(yǔ)

總而言之，供用電合同作為供電企業(yè)和用戶之間相互聯(lián)系的紐帶，在供電企業(yè)中扮演著非常重要的角色。因此，在管理過(guò)程中，要不斷提高管理人員的綜合能力，盡最大程度減少經(jīng)濟(jì)利益方面的糾紛，杜絕違法行為，不斷完善供用電合同的管理。

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