□趙 萍

近年來，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)飛速發(fā)展，稅務(wù)專業(yè)也不斷發(fā)展壯大。尤其在“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”的今天，中小微企業(yè)如雨后春筍般大幅增加，我國(guó)稅收法律制度不斷更迭演進(jìn)，這些都使得稅務(wù)專業(yè)人才需求激增，出現(xiàn)很大缺口。然而傳統(tǒng)的稅務(wù)專業(yè)課程體系缺少實(shí)踐導(dǎo)向性、整體性和連貫性，存在著一系列問題，以課程體系改革為切入點(diǎn)的稅務(wù)專業(yè)整體改革志在必行。

一、課程體系與高職教育定位不相匹配

課程體系是專業(yè)人才培養(yǎng)方案的核心內(nèi)容也是專業(yè)建設(shè)的核心內(nèi)容，是專業(yè)課程教學(xué)的全局，從整體上看，它比單獨(dú)的一門課具有更大的重要性。目前高職院校的稅務(wù)專業(yè)課程設(shè)置主要有兩個(gè)途徑:一種是從傳統(tǒng)高校繼承并加以簡(jiǎn)化的課程體系，另一種是從中職中專相近專業(yè)升級(jí)改裝而來的課程體系。照抄照搬的結(jié)果不可避免地造成當(dāng)前的課程體系完全沒有體現(xiàn)高職教育的特色，出現(xiàn)了高職課程與普通高等教育、中職教育和社會(huì)培訓(xùn)、進(jìn)修班等模糊不清的狀況。

不同于高等教育，高職教育的側(cè)重點(diǎn)在于培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)素質(zhì)和職業(yè)能力，其課程體系以崗位綜合勝任力為核心，而非強(qiáng)調(diào)知識(shí)的原理性和前沿性，追求知識(shí)的理論價(jià)值;不同于中職教育，高職學(xué)生不能單純止步于掌握某一崗位所需要的基本知識(shí)和職業(yè)技能，更要做到知其然，并知其所以然，不僅可以勝任初級(jí)崗位，也能勝任中級(jí)崗位以及滿足多行業(yè)的更高要求;不同于崗位培訓(xùn)，高職教育要為學(xué)生的成長(zhǎng)和成才負(fù)責(zé)，要體現(xiàn)知識(shí)技能的系統(tǒng)性，體現(xiàn)素質(zhì)能力的寬基礎(chǔ)性，不能單純滿足于“能上崗”，應(yīng)圍繞某一專業(yè)所需的相關(guān)知識(shí)、能力和品格等，使學(xué)生具備從事某一專業(yè)多個(gè)崗位工作的職業(yè)素質(zhì)。

當(dāng)前高職院校稅務(wù)專業(yè)課程主要開設(shè)了:財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、成本會(huì)計(jì)、稅法、經(jīng)濟(jì)法、稅務(wù)會(huì)計(jì)等，以理論課和理實(shí)一體課居多。課程體系設(shè)置沒有突出高職教育特色，主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面:一是在課程設(shè)置方面，仍以傳統(tǒng)理論課程為主體，從基礎(chǔ)課到專業(yè)課，實(shí)現(xiàn)知識(shí)的系統(tǒng)化。體現(xiàn)職業(yè)性的課程不足或者缺乏整體的職業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)，沒有形成以職業(yè)綜合素質(zhì)培養(yǎng)為核心的課程體系。很多課程是理論與實(shí)踐相結(jié)合的形式，實(shí)踐課也基本在校內(nèi)進(jìn)行，甚至于跟理論課一樣在教室進(jìn)行“書面式”的實(shí)訓(xùn)訓(xùn)練。二是從課程內(nèi)容上看，仍以知識(shí)的傳承為主線，面向理論體系，課程內(nèi)容并非是按照職業(yè)活動(dòng)和工作過程環(huán)節(jié)來編排，也缺少仿真模擬環(huán)境，不能達(dá)到對(duì)學(xué)生職業(yè)能力的訓(xùn)練與培養(yǎng)，以提升服務(wù)社會(huì)的能力。比如稅法課程，很多高職學(xué)校采用的是傳統(tǒng)法律條文講授的形式，不能很好地將稅務(wù)事項(xiàng)與企業(yè)經(jīng)營(yíng)過程緊密結(jié)合起來，不利于學(xué)生在實(shí)務(wù)中嫻熟地處理企業(yè)涉稅事務(wù)，形成實(shí)踐技能。

二、課程體系與人才發(fā)展需求不相適應(yīng)

高職教育作為一種教育形式必須秉承教育的宗旨，達(dá)到“育人”的目的。因此其課程設(shè)計(jì)不可不“以人為本”，本著為生產(chǎn)、建設(shè)、管理和服務(wù)第一線培養(yǎng)高素質(zhì)技能型人才的目標(biāo)，著眼于人的全面、健康、可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)人的自身發(fā)展與社會(huì)發(fā)展相互促進(jìn)，相得益彰。高職院校受設(shè)課理念、課時(shí)數(shù)量、辦學(xué)條件等主客觀因素的影響，課程體系并未與人才發(fā)展完全契合，存在著這樣或那樣的問題。受“高就業(yè)率”所吸引的“高招生率”常常使得部分學(xué)校將課程設(shè)置的重心向方便學(xué)生工作就業(yè)方面轉(zhuǎn)移，主要圍繞“崗位技能”，注重與物質(zhì)利益相關(guān)聯(lián)的技術(shù)訓(xùn)練以及各種職業(yè)資格證書的獲取，而相對(duì)較少地關(guān)注學(xué)生的職業(yè)道德形成、內(nèi)心世界的發(fā)展、人格的健全等，忽略微觀職業(yè)意識(shí)，職業(yè)情感和價(jià)值取向的培養(yǎng)等，較多地關(guān)注職業(yè)技術(shù)能力培育忽略職業(yè)技術(shù)倫理教育，缺乏對(duì)學(xué)生在職業(yè)生涯中“真”、“善”、“美”的思想引導(dǎo)，而這些都是學(xué)生在未來從事涉稅工作中不可缺少的基本素養(yǎng)。

稅務(wù)專業(yè)是一個(gè)高容量的，涉及行業(yè)較為普遍的學(xué)科，其培養(yǎng)的人才必須能夠適應(yīng)瞬息萬變的商業(yè)模式，精通各行各業(yè)的稅收法律條款，并且具有敏銳的觀察力和較高的理解力與創(chuàng)新性才能勝任。從目前形勢(shì)看，高職類院校在稅務(wù)課程體系的設(shè)置上普遍存在著行業(yè)知識(shí)積淀太少，素質(zhì)教育課程質(zhì)量不高，課程形式單一，專業(yè)知識(shí)不成體系等問題，嚴(yán)重影響了人才培養(yǎng)的質(zhì)量。比如專業(yè)課傳承的是舊有的模式，存在一定的重復(fù)和疏漏;關(guān)于不同行業(yè)納稅事項(xiàng)和稅收治理缺少較為全面的分析和介紹;素質(zhì)教育課程不能與專業(yè)特性相匹配，多半流于形式等等。

三、課程設(shè)置結(jié)構(gòu)不完備，需要整體優(yōu)化

當(dāng)前稅務(wù)專業(yè)課程體系多數(shù)是按“基礎(chǔ)課—專業(yè)基礎(chǔ)課—專業(yè)課”的傳統(tǒng)節(jié)奏開展，課程間相互割裂，銜接度較差，培養(yǎng)目標(biāo)存在著部分重疊，也存在著盲區(qū)和空缺。課程的設(shè)計(jì)者常常缺乏專業(yè)實(shí)際經(jīng)驗(yàn)和課程設(shè)計(jì)的基本素養(yǎng)，對(duì)高職院校的教育定位和培養(yǎng)目標(biāo)的理解也不夠深入，因此課程設(shè)計(jì)不能全面審視教學(xué)目標(biāo)，不能站在整個(gè)專業(yè)發(fā)展的高度，實(shí)現(xiàn)課程的整體系統(tǒng)化與全局性優(yōu)化。課改一般分散進(jìn)行，一名教師只是針對(duì)一門課程改革，只見個(gè)體，不見體系。而在教學(xué)實(shí)施過程中，不同的教師也不能完全按照課程大綱的要求授課，增刪內(nèi)容的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。每個(gè)教師的工作重心定位于所教授該門課程的知識(shí)傳授和能力訓(xùn)練，對(duì)課程內(nèi)容的整合優(yōu)化，課程與課程的過渡與銜接都考慮得非常有限，直接造成了課程結(jié)構(gòu)內(nèi)容的松散，部分知識(shí)出現(xiàn)前后重復(fù)，不易實(shí)現(xiàn)對(duì)稅務(wù)和會(huì)計(jì)綜合素養(yǎng)的培養(yǎng)，形成稅務(wù)技能型應(yīng)用人才培養(yǎng)的有力支撐。從結(jié)構(gòu)上看，課程體系主要存在以下問題。

(一)專業(yè)課與人文課比例失調(diào)。人文課設(shè)置不足是高職院校普遍存在的問題。常規(guī)的理解認(rèn)為，高職院校培養(yǎng)高技能人才必須要掌握較為全面的專業(yè)知識(shí)和專業(yè)技能，因此這方面的課程較多，而且多數(shù)是從普通高校課程演變過來的，具有一定的基礎(chǔ)，課程建設(shè)較為輕松，已經(jīng)變成了一種習(xí)慣性做法。而對(duì)于培養(yǎng)學(xué)生基本職業(yè)道德，引導(dǎo)學(xué)生形成健康的職業(yè)態(tài)度、職業(yè)情感，形成健全的職業(yè)價(jià)值觀和審美觀的課程則較為邊緣化，缺少歷史傳承，課程開發(fā)構(gòu)建必須與行業(yè)緊密結(jié)合，因此需要投入較大的精力，難度較大。因此“重專業(yè)，輕人文”是一種普遍現(xiàn)象。

(二)理論課和實(shí)踐課分配不合理。從理論上說，實(shí)踐課的開設(shè)需要更高的物資條件支持。除了必要的實(shí)訓(xùn)場(chǎng)地，教學(xué)物資、設(shè)備之外，仿真模擬環(huán)境的構(gòu)建也是一筆不小的支出，校內(nèi)實(shí)訓(xùn)常常需要購(gòu)買仿真教學(xué)軟件，比如仿真的納稅申報(bào)平臺(tái)軟件，仿真的企業(yè)會(huì)計(jì)綜合實(shí)訓(xùn)軟件等，因此一些高職院校受自身?xiàng)l件限制，往往理論課程設(shè)置較多，實(shí)訓(xùn)課程較少，使得學(xué)生用于理論和實(shí)踐的時(shí)間劃分失衡，不利于實(shí)踐能力的形成與學(xué)生的全面發(fā)展。

(三)校外實(shí)訓(xùn)課程流于形式。受專業(yè)性質(zhì)的限制以及當(dāng)前校企合作機(jī)制不合理，企業(yè)資源開發(fā)有限等方面因素的影響，雖然有些企業(yè)采用了“2 +1”或者“2.5 +0.5”的辦學(xué)模式，在校外實(shí)訓(xùn)的一年或者半年并沒有達(dá)到良好的效果。主要體現(xiàn)在幾個(gè)方面。一是稅務(wù)專業(yè)與企業(yè)的會(huì)計(jì)信息聯(lián)系緊密，有時(shí)候會(huì)涉及到商業(yè)機(jī)密，因此很多企業(yè)不是非常愿意接納稅務(wù)專業(yè)實(shí)習(xí)學(xué)生，一部分頂崗實(shí)習(xí)不能保證專業(yè)對(duì)口，專業(yè)對(duì)口的學(xué)生去企業(yè)頂崗實(shí)習(xí)也很難接觸實(shí)質(zhì)性業(yè)務(wù)，只是做做表面文章，寫寫實(shí)習(xí)報(bào)告而已。而且一般企業(yè)的涉稅事項(xiàng)比較復(fù)雜，企業(yè)辦稅人員通常也較為忙碌，接納實(shí)習(xí)生的企業(yè)基本是讓學(xué)生做一些粗淺的跑腿工作，整體的實(shí)訓(xùn)效果欠佳。二是校外進(jìn)行的頂崗實(shí)習(xí)，目前還處于比較松散的管理狀態(tài)，校外實(shí)習(xí)指導(dǎo)基本上沒有規(guī)范的授課計(jì)劃和詳細(xì)的授課內(nèi)容，更無具體的考核標(biāo)準(zhǔn)。學(xué)生接觸什么，完全取決于企業(yè)當(dāng)時(shí)的業(yè)務(wù)狀況和頂崗實(shí)習(xí)指導(dǎo)老師的心情，多教少教甚至不教沒有明確規(guī)定，校外實(shí)訓(xùn)幾乎流于形式。

［1］戴士弘.職教院校整體教改［M］.北京:清華大學(xué)出版社，2012