湯　建

(安徽大學(xué) 高等教育研究所，安徽 合肥　230039)

基于TQM理論的高校學(xué)分制管理體系構(gòu)建

湯建

(安徽大學(xué) 高等教育研究所，安徽 合肥230039)

摘要：學(xué)分制是一項(xiàng)系統(tǒng)而復(fù)雜的工程。將TQM理論的核心思想運(yùn)用于高校學(xué)分制管理，基于TQM的理論框架分析高校學(xué)分制具有可行性。在遵循高等教育自身的規(guī)律和特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，以質(zhì)量為核心，創(chuàng)新高校學(xué)分制的管理理論。對(duì)高校學(xué)分制的各環(huán)節(jié)實(shí)施全面質(zhì)量管理，構(gòu)建以人為本、全員參與、全方位改進(jìn)、全程保障的量管理體系。

關(guān)鍵詞：全面質(zhì)量管理理論；高校學(xué)分制；管理體系構(gòu)建

作者簡(jiǎn)介：湯建，碩士，安徽大學(xué)高等教育研究所。

文章編號(hào)：1672-6758(2015)11-0031-3

中圖分類號(hào)：G647

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：標(biāo)識(shí)碼：A

Abstract：The credit system is a systematic and complicated project. The paper applies the ideas of TQM theory to the credit system in universities , which is thought to be feasible in practice . Taking quality as the core and bring forth new ideas to credit system management theory based in light of the characteristics of higher education . The management system should be people-oriented, full participation, all-round improvement, full protection of quantity management system.

二十世紀(jì)六十年代開始，高等教育領(lǐng)域興起了一股學(xué)術(shù)管理時(shí)尚熱潮，主要有七種管理時(shí)尚：PPBS(規(guī)劃-設(shè)計(jì)-預(yù)算法)、MBO(目標(biāo)管理)、ZBB(零基預(yù)算)、Strategic Planning(戰(zhàn)略規(guī)劃)、Benchmarking(標(biāo)桿管理)、TQM/CQI(全面質(zhì)量管理/持續(xù)質(zhì)量改進(jìn))、企業(yè)流程再造(BPR)。雖然“推行時(shí)尚在形式上并未產(chǎn)生預(yù)期的效果，但好的思想并沒有走開。”[1]本文借鑒TQM理論的核心概念和主要思想，將其運(yùn)用于高校學(xué)分制管理，以期建構(gòu)一個(gè)完整的基于質(zhì)量的學(xué)分制管理體系。

一TQM理論的基本內(nèi)涵

TQM(Total Quality Management)即全面質(zhì)量管理，于二十世紀(jì)八九十年代掀起研究熱潮。作為一種管理理論，它源于企業(yè)為持續(xù)提高產(chǎn)品質(zhì)量而興起的一種管理時(shí)尚。隨著實(shí)踐的驗(yàn)證，TQM逐漸擴(kuò)展到企業(yè)以外的領(lǐng)域。全面質(zhì)量管理“是以質(zhì)量為中心，以全員參與為基礎(chǔ)，把專業(yè)技術(shù)、經(jīng)營(yíng)管理、數(shù)理統(tǒng)計(jì)和思想教育結(jié)合起來，建立起產(chǎn)品的研究、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、服務(wù)等全過程的質(zhì)量管理體系，從而有效地利用人力、物力、財(cái)力、信息等資源，以最經(jīng)濟(jì)的手段生產(chǎn)出顧客滿意的產(chǎn)品，使組織、全體成員及社會(huì)受益，從而使組織獲得長(zhǎng)期成功和發(fā)展?！盵2]

TQM聚焦于Q，即質(zhì)量。這里的質(zhì)量是一種廣義的概念，它“不僅是指所提供的產(chǎn)品和服務(wù)，而且還包括提供這些產(chǎn)品或服務(wù)的人員和過程及它們得以提供所處的環(huán)境?！盵3]它強(qiáng)調(diào)一個(gè)動(dòng)態(tài)的過程，是持續(xù)地改進(jìn)，是領(lǐng)導(dǎo)，是合作，是評(píng)估，也是系統(tǒng)地解決問題。TQM理念強(qiáng)調(diào)質(zhì)量第一、全面參與、過程控制、預(yù)防為主和不斷改進(jìn)等；強(qiáng)調(diào)從全局把握系統(tǒng)質(zhì)量的管理 ，注重各因素之間相互關(guān)聯(lián)的組織機(jī)構(gòu)對(duì)發(fā)揮整體功能的重要意義；注重“防患于未然”、注重過程、注重內(nèi)外部因素的協(xié)調(diào)。TQM的核心思想在于三個(gè)全面：一是全面性，即控制產(chǎn)品質(zhì)量的各個(gè)環(huán)節(jié)，所有階段；二是全過程的質(zhì)量管理；三是全員參與的質(zhì)量管理。

二TQM理論引入高校學(xué)分制管理的探索

1.學(xué)分制的基本內(nèi)涵。

學(xué)分制作為一種現(xiàn)代教育理念的探索，是我國(guó)高等教育體制改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容。學(xué)分制是指以學(xué)分作為計(jì)算學(xué)生學(xué)習(xí)基本單位的一種教學(xué)管理制度。學(xué)生攻讀學(xué)位期間，學(xué)校提供若干門可供自由選擇的課程，只要符合學(xué)校規(guī)定取得所需的最低學(xué)分量，就授予相應(yīng)學(xué)位。學(xué)分制的核心內(nèi)涵是以學(xué)生為本，實(shí)現(xiàn)學(xué)生的全面發(fā)展，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。學(xué)分制的特點(diǎn)是彈性制、靈活性、引導(dǎo)性及主動(dòng)性。

作為一項(xiàng)教學(xué)管理制度上的創(chuàng)新，學(xué)分制管理本身是一項(xiàng)具體復(fù)雜的系統(tǒng)工程。其內(nèi)容豐富，主要涉及績(jī)點(diǎn)制、選修制、彈性學(xué)制，輔修、重修制，導(dǎo)師制等。學(xué)分制的實(shí)施和各環(huán)節(jié)具體細(xì)節(jié)涉及教學(xué)管理的的多個(gè)層面。需要學(xué)校創(chuàng)新管理理念，革新管理模式，完善管理體系，對(duì)學(xué)校的管理提出了很高的新要求。

2.TQM理論引入學(xué)分制管理的可行性。

“管理是沒有行業(yè)界限的?！盵4]TQM在企業(yè)管理的實(shí)踐中驗(yàn)證了自身價(jià)值，然而在將它進(jìn)入高等教育領(lǐng)域過程中，我們要注意不是對(duì)它全盤套用，而是要根據(jù)高等教育的實(shí)際進(jìn)行一定的改造，以避免“水土不服”現(xiàn)象的出現(xiàn)。

全面質(zhì)量管理理論運(yùn)用于高等教育領(lǐng)域中的學(xué)分制管理有一定的可行性，主要體現(xiàn)在TQM的三個(gè)核心概念——顧客、產(chǎn)品和質(zhì)量中。

(1) 全面質(zhì)量管理注重的首要原則是滿足顧客的需求。學(xué)分制實(shí)行選課制，其最核心的思想就是尊重學(xué)生的主體性，強(qiáng)調(diào)以人為本，注重學(xué)生的自主學(xué)習(xí)和學(xué)生的個(gè)性發(fā)展。在學(xué)分制中引入全面質(zhì)量管理對(duì)促進(jìn)學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性和創(chuàng)造性有很大裨益，不僅符合學(xué)生需要，契合高校人才培養(yǎng)目標(biāo)，而且有利于創(chuàng)新人才的培養(yǎng)，培養(yǎng)出社會(huì)需要的多樣化人才。既能滿足顧客的需求也適合社會(huì)對(duì)輸出產(chǎn)品的需要。

(2) 全面質(zhì)量管理關(guān)注產(chǎn)品的質(zhì)量。全面質(zhì)量管理的核心是全員質(zhì)量觀。學(xué)分制中的一個(gè)核心要素即為導(dǎo)師制，需要導(dǎo)師幫助學(xué)生了解學(xué)校的培養(yǎng)目標(biāo)、專業(yè)設(shè)置、教學(xué)計(jì)劃等具體各項(xiàng)管理細(xì)節(jié)，并根據(jù)學(xué)生的知識(shí)儲(chǔ)備與能力特點(diǎn)，對(duì)學(xué)生的發(fā)展給予指導(dǎo)性建議。全面質(zhì)量管理理論則需要學(xué)校、教師、學(xué)生、社會(huì)全員參與學(xué)分制管理中，這將“有利于全面提高教學(xué)質(zhì)量、發(fā)展學(xué)生個(gè)性、挖掘并充分利用教學(xué)資源，培養(yǎng)具有創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力的適應(yīng)社會(huì)需要的高素質(zhì)復(fù)合型人才。”[4]最終符合學(xué)分制管理過程的需要。

3.全面質(zhì)量管理強(qiáng)調(diào)質(zhì)量的持續(xù)改善和依據(jù)事實(shí)進(jìn)行管理。全面質(zhì)量管理“強(qiáng)調(diào)持續(xù)地衡量和改進(jìn)流程以達(dá)到顧客的滿意?！盵1]學(xué)分制改革的最終目的是為了提高人才的培養(yǎng)質(zhì)量。TQM理論中的為提高質(zhì)量而采取的持續(xù)不斷的跟進(jìn)措施，符合學(xué)分制的培養(yǎng)目標(biāo)。學(xué)分制中學(xué)生可以按照自己的興趣和特長(zhǎng)選擇自己認(rèn)為有意義的課程修讀，每一位學(xué)生需要不斷地得到提高自己的知識(shí)獲取能力、實(shí)踐學(xué)習(xí)能力和促進(jìn)個(gè)人發(fā)展的能力。所以，全面質(zhì)量管理中的持續(xù)的改進(jìn)和提高質(zhì)量與學(xué)分制的這些目標(biāo)不謀而合。

三TQM理論下高校學(xué)分制管理體系的構(gòu)建

在學(xué)分制管理中引入TQM理論最主要的目標(biāo)在于使學(xué)分制實(shí)施質(zhì)量的持續(xù)提高或改進(jìn)。學(xué)分制全面質(zhì)量管理的概念框架可以構(gòu)架為由其首先必須具有的質(zhì)量管理體系以及與之相關(guān)的質(zhì)量評(píng)估、質(zhì)量改進(jìn)、及質(zhì)量保證等幾個(gè)方面。

1.以人為本的質(zhì)量管理體系。

高校實(shí)行學(xué)分制是滿足學(xué)生需求的教學(xué)管理制度，TQM理論下的學(xué)分制管理需要實(shí)現(xiàn)顧客的需求，即學(xué)生的需求，最終達(dá)到高校的人才培養(yǎng)目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)以人為本的質(zhì)量管理體系可以從以下幾方面入手。首先，滿足學(xué)生自由選擇專業(yè)。如果入學(xué)后學(xué)生對(duì)自己對(duì)所學(xué)專業(yè)不適應(yīng)，學(xué)校應(yīng)在具體的考核情況下，允許學(xué)生申請(qǐng)調(diào)換專業(yè)。同時(shí)完善重修制、免修制。學(xué)生首次未通過考試的可以給與一次補(bǔ)考機(jī)會(huì)，對(duì)補(bǔ)考未通過的學(xué)生則實(shí)行重修制。允許符合條件的學(xué)生免聽或免修，以縮短學(xué)生的畢業(yè)年限。其次，學(xué)校應(yīng)充分尊重學(xué)生的權(quán)利，暢通學(xué)生參與教學(xué)管理的通道。如面向?qū)W生設(shè)立“校長(zhǎng)信箱”“教務(wù)處長(zhǎng)信箱”等，使學(xué)生可以就就學(xué)分制的教學(xué)管理、教學(xué)環(huán)節(jié)等各方面建言獻(xiàn)策。充分發(fā)揚(yáng)學(xué)生的主人翁精神，強(qiáng)化學(xué)生的主體意識(shí)，調(diào)動(dòng)學(xué)生參與管理的積極性。再次，以人為本不僅要關(guān)注學(xué)生，同時(shí)要重視教師的作用，這就需要建立新型的師生關(guān)系，學(xué)校要在代表教師根本利益的基礎(chǔ)上將以學(xué)生為本和以教師為本充分結(jié)合起來，推動(dòng)學(xué)分制的健康運(yùn)行。最后，為學(xué)生提供多樣化的實(shí)踐能力培訓(xùn)活動(dòng)，促進(jìn)學(xué)生綜合素質(zhì)的培養(yǎng)，提高學(xué)生的社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)力。

2.全員參與的質(zhì)量改進(jìn)體系。

質(zhì)量的改進(jìn)與提升是TQM理論指導(dǎo)下實(shí)施學(xué)分制管理的核心部分。首先，需要通過不斷改善影響學(xué)分制實(shí)施的內(nèi)部因素，如學(xué)生、教師、環(huán)境、管理等，和外部因素，如政策、方針、體制等。通過科學(xué)的評(píng)價(jià)，提高教學(xué)質(zhì)量，建立通暢的信息反饋網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，營(yíng)造并維護(hù)良好的育人環(huán)境，從而達(dá)到最佳教學(xué)效果。其次，全員參與則要求學(xué)生、教師、學(xué)校和社會(huì)的共同努力。在學(xué)分制的課程設(shè)置、專業(yè)設(shè)置、規(guī)章制度、教學(xué)計(jì)劃、教學(xué)管理、教學(xué)方法等方面，學(xué)生和教師要積極主動(dòng)地給予意見，學(xué)校要及時(shí)給予反饋。質(zhì)量的持續(xù)改進(jìn)還可以在具體教學(xué)環(huán)節(jié)中輔以多種形式的監(jiān)控制度，如督導(dǎo)工作制度、領(lǐng)導(dǎo)聽課制度等。同時(shí)，學(xué)分制的質(zhì)量改進(jìn)還需要各個(gè)學(xué)校間學(xué)分互認(rèn)、學(xué)分互換作為依托，并結(jié)合社會(huì)需要對(duì)學(xué)生的專項(xiàng)技能進(jìn)行實(shí)踐培訓(xùn)。最后，學(xué)分制的實(shí)施中涉及注冊(cè)、排課、選課、評(píng)學(xué)、評(píng)教等諸多環(huán)節(jié)，相對(duì)傳統(tǒng)的學(xué)年制來說，其工作量將大大增加，會(huì)涉及有大量需要處理的數(shù)據(jù)，所以，還需要學(xué)校的現(xiàn)代教育技術(shù)中心或相關(guān)技術(shù)部門建立完善的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，為學(xué)分制的管理效率提供技術(shù)上的支持。

3.全方位的質(zhì)量評(píng)估體系。

學(xué)分制作為一種教學(xué)管理制度，其目的之一是保證和提高教學(xué)質(zhì)量。而質(zhì)量的提升與改進(jìn)不僅需要管理體系的保障、改進(jìn)體系的依托還需要相應(yīng)的評(píng)估體系來促進(jìn)。全面、科學(xué)、合理的質(zhì)量評(píng)估體系需要系統(tǒng)的構(gòu)建。首先，學(xué)分制質(zhì)量的評(píng)估主要體現(xiàn)在學(xué)生學(xué)習(xí)情況的評(píng)估上，對(duì)學(xué)生的評(píng)估不僅要注重終極性評(píng)價(jià)也要注重形成性評(píng)價(jià)，即學(xué)生學(xué)分的獲得，不僅取決于最終考試的成績(jī)還應(yīng)考察學(xué)生的平時(shí)表現(xiàn)，要注重采用靈活的考試制度，盡可能科學(xué)客觀地反映學(xué)生的學(xué)習(xí)情況及成效。其次，對(duì)學(xué)分制管理的質(zhì)量評(píng)估要從全方位著手，注重綜合性評(píng)估與專項(xiàng)評(píng)估相結(jié)合，而非僅僅關(guān)注其中某一環(huán)節(jié)，如只片面注重對(duì)教學(xué)環(huán)節(jié)的評(píng)估。最后，評(píng)估的形式要靈活多樣，可以采取學(xué)生評(píng)教、學(xué)生教學(xué)信息反饋、成績(jī)分析、教師評(píng)學(xué)、不定期、不定項(xiàng)等評(píng)估形式，以督促教師、學(xué)校、學(xué)生的共同成長(zhǎng)。此外評(píng)估的結(jié)果則要透明、公開，要對(duì)評(píng)估的結(jié)果及時(shí)反饋和改進(jìn)，以促進(jìn)整體質(zhì)量的全面提升。

4.全程管理的質(zhì)量保障體系。

首先，學(xué)分制的全程管理是指高校要注重對(duì)學(xué)分制實(shí)施的全過程進(jìn)行管理，與傳統(tǒng)管理的事后把關(guān)、注重結(jié)果不同，TQM理論下的全程管理強(qiáng)調(diào)以預(yù)防為主，要求做到防患于未然，注重管理過程的每一個(gè)環(huán)節(jié)，使從專業(yè)設(shè)置、課程安排到學(xué)生學(xué)位獲得的各個(gè)環(huán)節(jié)能緊密相連，共同促進(jìn)學(xué)分制管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。其次，學(xué)分制的全程管理需要相應(yīng)的制度保障，保障過程管理，完善目標(biāo)管理。學(xué)分制管理質(zhì)量的保障需要制定相應(yīng)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)以及對(duì)相應(yīng)各專項(xiàng)環(huán)節(jié)的跟進(jìn)保證。質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的制定要根據(jù)學(xué)校的人才培養(yǎng)規(guī)格、辦學(xué)定位、辦學(xué)特色及教學(xué)環(huán)節(jié)的具體情況，并以文件的形式加以確定，如制定教學(xué)質(zhì)量管理?xiàng)l例及各環(huán)節(jié)教學(xué)質(zhì)量的具體標(biāo)準(zhǔn)。各環(huán)節(jié)的跟進(jìn)保障可以通過在線方式關(guān)注具體環(huán)節(jié)的進(jìn)展?fàn)顩r，以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題解決問題。最后，質(zhì)量保障還需要明確的歸責(zé)體系，學(xué)分制各種質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的制定，需要與各職能部門的職責(zé)掛鉤，明確各相關(guān)部門的職責(zé)和權(quán)限，清晰質(zhì)量考核的標(biāo)準(zhǔn)、范圍、方法以及獎(jiǎng)罰規(guī)定。做到學(xué)分制全程各環(huán)節(jié)的管理有標(biāo)準(zhǔn)、有依據(jù)、有保障。

四結(jié)語

一個(gè)管理時(shí)尚出現(xiàn)并形成管理知識(shí)市場(chǎng)根源于管理者的需要。全面質(zhì)量管理理論作為一種管理技術(shù)，既簡(jiǎn)單又復(fù)雜，是管理的選擇與創(chuàng)新。在高校學(xué)分制管理中引入TQM理論具有很強(qiáng)的理論創(chuàng)新價(jià)值和實(shí)踐指導(dǎo)價(jià)值，為高校人才培養(yǎng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)及人才質(zhì)量的提升提供了理論上的支撐和制度體系上的完善。

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Construction of University Credit System Management System Based on TQM Theory

Tang jian

(Institute of Higher Education, Anhui University, Hefei, Anhui 230039，China)

Key words：Total Quality Management；credit system ；construction of management system

Class No.:G647Document Mark：A

(責(zé)任編輯：蔡雪嵐)