關(guān)于學(xué)校體育場館面向社會開放的探究

廣東省云浮市云城區(qū)高峰中學(xué) 黃國勇

一、學(xué)校體育場館對外開放的趨勢

1. 體育場館開放的相關(guān)依據(jù)

隨著在構(gòu)建社會主義和諧社會的今天，人們精神文化需求的日益增強，文化體育休閑、體育競技場所的資源匱乏問題就日趨凸顯。早在1984年4月，國家文化部、財政部、勞動總局和體委四部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于充分發(fā)揮體育場地使用率的通知》，強調(diào)體育場館要發(fā)揮使用率，提高經(jīng)濟效益。同年10月，在《中共中央關(guān)于進一步發(fā)展體育運動的通知》和1986年3月國家體委發(fā)布《關(guān)于公共體育場所應(yīng)進一步改善經(jīng)營管理積極向群眾開放的通知》，進一步強調(diào)了體育場館要面向群眾開放。以及國家頒布《全民健身計劃綱要》，由此具備一定開放條件的體育場館有償開放迅速啟動。此外，我們國家的《體育法》《公共文化體育設(shè)施條例》《全民健身條例》等都規(guī)定和提出了公共文化體育設(shè)施的公眾開放。

2.學(xué)校體育場館資源的特征及開放趨勢

國家在學(xué)校體育場館投資規(guī)劃和資源利用上予以明確規(guī)定，《體育法》中強調(diào)“學(xué)校必須按標(biāo)準(zhǔn)配置場地和器材，并不得挪作他用”。在物質(zhì)條件上，我國學(xué)校擁有相對較完善的體育場館、設(shè)備儀器，擁有部分體育實體，并由國家與學(xué)校作后盾，有一定的資金保障。相對優(yōu)越的地理位置，我國學(xué)校一般都處于居民區(qū)、企事業(yè)單位等，校園環(huán)境整潔優(yōu)美并且交通便利，有開放的需求和便利。但是總體而言，我國人口眾多、密度大，社會上的體育場館根本滿足不了龐大消費群體，往往出現(xiàn)僧多粥少的局面，學(xué)校的體育場館對外開放可以有效地緩解這部分消費團體，更重要是可以資源整合，構(gòu)建和諧社會。

二、學(xué)校體育場館設(shè)施對社會開放調(diào)查及其影響因素剖析

1.學(xué)校體育場館設(shè)施對社會開放調(diào)查

通過對部分學(xué)校調(diào)查得知，絕大多數(shù)學(xué)校的體育場館都做到不同程度的向社會和學(xué)生開放，但還處于不成熟狀態(tài)。開放的形式較多的以內(nèi)部交流的形式、以有償和無償開放相結(jié)合等的形式進行，由于諸多原因，對社會開放的體育場館無法充分滿足廣大人民群眾體育鍛煉的需要，其向社會開放也沒能獲得很好的社會效益。

2.學(xué)校體育場館對社會開放的影響因素

通過對學(xué)校體育場館資源開發(fā)利用情況的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，校園安全、管理主體、維護經(jīng)費三大問題影響其對外開放。一是校園安全一直是大家最為關(guān)注的問題，中小學(xué)生年齡大都在6-16歲之間，自身保護意識和能力較弱，外來人員比較復(fù)雜，特別是近年來全國各地發(fā)生的校園傷害事件，教訓(xùn)深刻，給學(xué)校安全敲響警鐘，保證校園安全變得至關(guān)重要，另外精神病患者和違法分子難以判斷甄別，會給學(xué)校和師生的人身和財產(chǎn)安全帶來很多不確定因素，還會直接影響到學(xué)校的正常教育教學(xué)秩序。二是人民群眾在學(xué)校鍛煉時如發(fā)生意外傷害，責(zé)任應(yīng)該由誰來負(fù)責(zé)，很難明確責(zé)任主體，組織管理部門有待明確，學(xué)校體育場館向社會開放不是學(xué)校單方面能夠獨立承擔(dān)的，需要多個部門的組織與管理；管理人員費用由誰承擔(dān)、校園開放突發(fā)事件應(yīng)急機制、公安巡視制度和居民健身準(zhǔn)入制度等有待進一步建立、完善、解決。三是場地維護經(jīng)費問題，目前各中小學(xué)校的操場建設(shè)和配套設(shè)施日趨完善，城區(qū)塑膠運動場的覆蓋率達(dá)到98%以上，體育場館和體育器材的資金投入很大。如果在運動場開放中出現(xiàn)了很多不和諧的現(xiàn)象，開放將直接造成體育場館和體育器材壽命損耗加速。在這情況下，日常維持養(yǎng)護的費用由誰來承擔(dān)？教育經(jīng)費根本無力承擔(dān)這筆高額的費用。這些問題不解決，會給學(xué)校帶來壓力！學(xué)校場地對外開放就很難展開。

三、學(xué)校體育場館設(shè)施對社會開放的相應(yīng)措施

1.轉(zhuǎn)變思想理念，增強“大眾健身”的全局意識

在構(gòu)建社會主義和諧社會的今天，迫切要求學(xué)校及全社會各級各類人群增強“大眾健身”的全局意識。在我國目前的社會體育場館資源短缺的情況下，學(xué)校體育場館對社會開放、為群眾體育鍛煉提供更多的健身場所，是在未來很長一段時間內(nèi)的大趨勢，學(xué)校管理者首先應(yīng)積極轉(zhuǎn)變體育場館使用觀念，適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展要求，建立全新的場館對外開放的意識。應(yīng)該認(rèn)識到學(xué)校的安全問題并不是通過組織社會人群進入學(xué)校就能夠解決的，而需要良好的管理和疏導(dǎo)。最重要的是，立竿見影的解決了部分群眾健身場所缺乏的問題，對于學(xué)校、社會都是互利雙贏的事情。

2.發(fā)揮政府相關(guān)部門的職能作用

開放學(xué)校體育場館并不是簡單地打開校門，不是一蹴而就的事，它是政府、社會、學(xué)校行為的有機結(jié)合。各級政府相關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)首先要對學(xué)校體育場館的對社會開放高度重視，通過政府行為，協(xié)調(diào)好學(xué)校、體育、公安、財政等相關(guān)部門，齊抓共管，共同為學(xué)校體育場館設(shè)施對社會開放創(chuàng)造條件。

3.建立完善的規(guī)章制度和管理制度

學(xué)校體育場館要做到合理有序的對外開放工作，應(yīng)該根據(jù)每個學(xué)校的具體情況制定相應(yīng)的體育場館管理制度，對學(xué)校體育場館的管理要做到整體規(guī)劃、細(xì)致安排。為了確保開放水平和效果，政府應(yīng)采取各種措施，制定學(xué)校體育場館向社會開放管理規(guī)定，使學(xué)校體育場館對外開放工作走向制度化、規(guī)范化、法制化，以法律為保障，建立長效管理機制，確保開放工作持續(xù)發(fā)展為推進學(xué)校體育場館向社會開放提供有力保障。

4.發(fā)動宣傳，引導(dǎo)群眾消費

學(xué)校體育場館要針對不同的消費人群，運用不同宣傳方式，加大對場館開放的宣傳力度，對于學(xué)校周邊的居民小區(qū)多利用樹立廣告牌和發(fā)放傳單等形式來吸引消費群體，刺激潛在的消費群體。同時，充分利用新媒體對學(xué)校體育場館向公眾開放工作的關(guān)注，主動加強與新媒體的溝通，提升學(xué)校體育場館對外開放在市民中的認(rèn)同度和影響力，吸引社會資金投入學(xué)校體育場館向公眾開放的項目，更好地促進開放工作的開展。

5.挖掘體育場館潛力，多渠道對社會開放

一是承辦和引進社區(qū)體育賽事。

二是建立社區(qū)體育培訓(xùn)班及體育服務(wù)站。

學(xué)校要順利實施對外開放，需要各個部門的積極配合和經(jīng)費支持。除教育局和體育局外，還需要民政、稅務(wù)、物價、財政、保險等單位的支持配合，為學(xué)校的開放工作提供各種支持。