鎮(zhèn)江市潤州區(qū)房屋征收和拆遷安置中心 蔣紅梅

我國目前處于發(fā)展中國家，建設(shè)方面的飛速進(jìn)步使得征地拆遷活動日益增多，土地的使用面積也更為廣闊，在這過程中政府與群眾最關(guān)心的還是補(bǔ)償?shù)膯栴}。如何進(jìn)行有效合理的補(bǔ)償，這是要在拆遷工作之前就要做好的準(zhǔn)備工作。在補(bǔ)償?shù)氖马椫杏泻芏嗟默嵥槭虑椋约訌?qiáng)完善補(bǔ)償制度，做好補(bǔ)償?shù)呢攧?wù)管理，對開展征地拆遷的工作有著重要的意義。

一、加強(qiáng)征地拆遷補(bǔ)償管理的重要性

我國目前是處于飛速的發(fā)展?fàn)顟B(tài)中，征地拆遷的活動是不可避免的，建設(shè)項目是要靠著資金才能繼續(xù)運行下去的，在拆遷活動中補(bǔ)償?shù)呢攧?wù)管理就顯得尤為重要，做好了資金的管理能避免資金不必要的流失以免造成整個活動的經(jīng)濟(jì)損失。征地拆遷補(bǔ)償一直是我國城鎮(zhèn)化、工業(yè)化進(jìn)程中面臨的敏感問題，是黨和政府、百姓關(guān)注的社會熱點和難點問題，也是影響社會和諧穩(wěn)定的重要因素。

二、征地拆遷補(bǔ)償當(dāng)中出現(xiàn)的問題

政府部門通過國家的法律程序規(guī)定來征收原本屬于農(nóng)民集體土地并給予相應(yīng)補(bǔ)償金的行為就是征地拆遷。土地與拆遷的這兩個部分是最主要的補(bǔ)償范圍，地面附著物補(bǔ)償、征地補(bǔ)償、基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)償、安置費用等都是包含在了補(bǔ)償之中。但是在補(bǔ)償發(fā)放的過程中還是存在著很多的問題，具體表現(xiàn)在以下幾個方面：

(一)征收基礎(chǔ)工作做得不到位

對該補(bǔ)償?shù)膶ο笕藬?shù)沒有做好相關(guān)的記錄與核實，簽署的合同之中也存在著許多的漏洞，很有可能被征收人簽署了合同之后卻因合同漏洞問題而拿不到補(bǔ)償金，補(bǔ)償?shù)馁Y金遲遲沒有發(fā)放容易造成老百姓不滿的情緒，而且對征地拆遷的面積沒有事前做好準(zhǔn)確的調(diào)查，造成發(fā)放補(bǔ)償金時入不敷出；

(二)部門利益的驅(qū)動

拆遷單位注重個人利益，補(bǔ)償金額都偏低不合理也不科學(xué)，還有的征收人是強(qiáng)行征收與拆遷，完全不考慮被征收人的感受，被征收人的利益被大大的損害，老百姓的法律意識又極為淡薄，不會用正確的方式維權(quán)，所以現(xiàn)在社會上會有強(qiáng)拆強(qiáng)占房屋而老百姓維權(quán)無門的現(xiàn)象發(fā)生；

(三)征收過程中出現(xiàn)了舞弊行為

有的征收方會把發(fā)給老百姓的補(bǔ)償金挪用或者少發(fā)，資金的挪用造成了高層貪污腐敗的現(xiàn)象嚴(yán)重增加，對和諧社會的構(gòu)建與發(fā)展極為不利，如出現(xiàn)這些情況，引起民眾的憤怒，就會讓拆遷征地工作再難以繼續(xù)。

三、征地拆遷中補(bǔ)償財務(wù)管理的加強(qiáng)

(1)在準(zhǔn)備發(fā)放補(bǔ)償金初期對簽署的合同進(jìn)行完善，提前核實好補(bǔ)償對象的人數(shù)做好群眾的心理工作。合理的規(guī)劃設(shè)計，把金額控制在一定的范圍內(nèi)，減少不必要的開支，降低在補(bǔ)償中與建設(shè)中的資金流失。每一筆補(bǔ)償金從調(diào)查確認(rèn)到審批再到最后的發(fā)放都要記錄清楚，確保支出的路徑合理，在過程中出現(xiàn)錯誤的要及時修改，保證最后出臺的賬目是清晰了然的，大大減少了因為混亂賬目帶來的資金流失。在完善合同的同時要對被征收人的土地使用證進(jìn)行核實，確保土地使用證的合法性。

(2)發(fā)放補(bǔ)償金前需要對被征收人的征地面積丈量計算，在向被征收人出具補(bǔ)償清單的同時被征收人也需要向征收人出具一系列地面附著物的清單以便核算，工作人員進(jìn)行核實并確認(rèn)，讓被征收人清楚了解自己能夠所獲得的賠償金額；與被征收人商討交付房屋與物品的時間，好合理安排被征收人的后續(xù)問題，如住所、房屋內(nèi)部清理等等。

(3)對每一個單獨的賬目進(jìn)行嚴(yán)格的管理，在發(fā)放的時候核實好每戶的人數(shù)與身份，如有人數(shù)不符合的情況，重新進(jìn)行審查，對已經(jīng)給予補(bǔ)償?shù)谋徽魇杖诉M(jìn)行標(biāo)注，以免資金重復(fù)發(fā)放，保證補(bǔ)償金如實的落實到每家每戶，不多拿也不少拿。收房之后拆遷人要對被征收人進(jìn)行后續(xù)安置，做好一系列的后續(xù)工作，保證發(fā)放了補(bǔ)償金后不出現(xiàn)糾紛等情況，為拆遷征地工作提供一個強(qiáng)有力的保障。

(4)發(fā)放了補(bǔ)償金后，對領(lǐng)取補(bǔ)償金的被征收人進(jìn)行詳細(xì)的臺賬登記，指定專人對拆遷資料、拆遷臺賬的建檔管理。以便后續(xù)的審計檢查有相應(yīng)的依據(jù)。要想補(bǔ)償金能夠合理的發(fā)放與管理，就應(yīng)該對此資金進(jìn)行監(jiān)督管理，發(fā)放過程中讓其透明公開化，對資金在運行的流程當(dāng)中嚴(yán)格監(jiān)控，嚴(yán)厲打擊貪污腐敗的情況，根據(jù)相關(guān)的規(guī)定給予懲罰再把挪用的部分填補(bǔ)上，出現(xiàn)嚴(yán)重現(xiàn)象的就送至司法部門，以此確保拆遷征地的補(bǔ)償金使用規(guī)范。

(5)在這些過程中要對征地拆遷工作的宣傳力度加大，讓每個人都有維護(hù)自身合法權(quán)益的自覺性，清楚的知道被征收人在這過程中需要行使的權(quán)利與需要的流程直到最后得到屬于自身的利益。同時也要加強(qiáng)自身內(nèi)部人員的管理，在目前有許多公款私用的現(xiàn)象是存在的，在進(jìn)行這一工作時要挑選有責(zé)任心法律意識強(qiáng)的工作人員，讓他們做到真正的為民服務(wù)，為民謀利不徇私，對每一戶的補(bǔ)償金嚴(yán)謹(jǐn)?shù)暮藢ΓM量不出差錯，對合同資金的管理一絲不茍，高層的領(lǐng)導(dǎo)合理規(guī)劃，做出健全的合同，在簽署合同的同時工作人員耐心向被征收人解釋其中的相關(guān)規(guī)定，被征收人清楚了解合同中的內(nèi)容后再簽署協(xié)議，以此來避免在后續(xù)過程中會出現(xiàn)的一些糾紛。

四、結(jié)束語

拆遷與補(bǔ)償是我國比較敏感的話題，隨著近年來建筑行業(yè)不斷的發(fā)展，加快了征收拆遷的腳步，使得在發(fā)放補(bǔ)償金中也出現(xiàn)了較多的問題，做好補(bǔ)償金的財務(wù)管理可以使老百姓能更加支持拆遷征收工作的進(jìn)行，讓拆遷征收工作得以有條不紊的進(jìn)行，財務(wù)管理的規(guī)范化運行，能夠推動拆遷征收工作健康長遠(yuǎn)的發(fā)展。

[1]左運.如何加強(qiáng)征地拆遷補(bǔ)償?shù)呢攧?wù)管理[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息,2012,07:150.

[2]郝宏.公路基本建設(shè)征地拆遷補(bǔ)償及管理若干問題的思考[J].才智,2012,34:298