林州市旅游局 張海鳳

近年來，林州市依托自身獨特的資源稟賦，堅持把旅游產(chǎn)業(yè)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制高點和引領(lǐng)點，以建設(shè)世界聞名、全國一流的山水休閑旅游目的地為目標(biāo)，以創(chuàng)建旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范市和國家5A級景區(qū)為抓手，圍繞旅游抓交通，圍繞旅游抓城建，圍繞旅游抓農(nóng)業(yè)，圍繞旅游抓工業(yè)，圍繞旅游抓文化，取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。但和國內(nèi)其他城市相比，仍有較大的上升空間。

一、林州市旅游資源發(fā)展現(xiàn)狀

(一)林州市旅游資源概況

林州市旅游資源豐富獨特、相對集中、結(jié)構(gòu)完整。境內(nèi)旅游資源單體1090個，數(shù)量占安陽市的53%，占河南省的3%。林州旅游資源豐富，景點眾多。經(jīng)過多年的開發(fā)，形成了以紅旗渠和太行大峽谷兩個4A級景區(qū)為龍頭,以黃華山、天平山、太行屋脊、萬泉湖、洪谷山、五龍洞為側(cè)翼的景區(qū)格局。紅旗渠的紅色教育游、太行大峽谷的綠色生態(tài)游和林慮山的藍(lán)天滑翔游形成了林州市“一紅一綠一藍(lán)”三色旅游品牌。在紅旗渠和太行大峽谷兩個國家4A級景區(qū)的發(fā)展帶動下，2006年至2014年間，林州市先后有黃華山、天平山、太行屋脊、萬泉湖、洪谷山五個景區(qū)被評定為3A級景區(qū)。除已經(jīng)定級的景區(qū)外，林州市還在規(guī)劃發(fā)展著部分小規(guī)模景區(qū)和旅游資源，如冰冰背、豬叫石、仙臺山、柏尖山、五龍洞等景區(qū)。

(二)林州旅游產(chǎn)業(yè)的基本情況

林州市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展初始于90年代初，1998年后進(jìn)入快速發(fā)展階段，經(jīng)過20余年的開發(fā)建設(shè)，現(xiàn)已建成開放的景區(qū)8家，國家級風(fēng)景名勝區(qū)、國家地質(zhì)公園、全國廉政教育基地等“國字號”品牌達(dá)到23個。全市現(xiàn)有旅行社14家，星級飯店11家（四星級2家，三星級5家，二星級4家），星級農(nóng)家賓館14家，其他各類賓館飯店近70家，農(nóng)家樂291家，全市總接待床位近1.8萬張，較大規(guī)模旅游購物娛樂場所近30家，直接從業(yè)人員4200余人，帶動相關(guān)就業(yè)近2萬人。2014年，全市共接待游客527.4萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入11.3億元，分別增長8.2%和10.4%。韓國游客由2013年的6萬人次增加到10.3萬人次，被韓國觀光協(xié)會評為“韓國游客最喜歡的中國名山”，成為繼張家界、黃山之后接待韓國游客最多的山岳型景區(qū)。

二、林州市旅游景區(qū)發(fā)展存在的主要問題

(一)景區(qū)規(guī)劃不到位

目前，林州市大小景區(qū)（點）主要采用項目規(guī)劃、單體設(shè)計，景區(qū)（點）之間各自為政，沒有把景區(qū)開發(fā)納入省、市乃至周邊地區(qū)的旅游大格局中來考慮。按照景區(qū)規(guī)劃要求，每一個景區(qū)必須具備總規(guī)、修規(guī)和詳規(guī)，但我市一個景區(qū)完全具備這三類規(guī)劃的少之又少。規(guī)劃建設(shè)的不到位導(dǎo)致了景區(qū)建設(shè)過程中出現(xiàn)盲目建設(shè)、重復(fù)建設(shè)等現(xiàn)象，既浪費資金又破壞景區(qū)（點）整體形象，甚至造成生態(tài)環(huán)境破壞，嚴(yán)重制約了旅游資源開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和配套服務(wù)功能的完善。

(二)發(fā)展定位不明確，開發(fā)建設(shè)無特色

作為林州市的國家4A級景區(qū)，紅旗渠的紅色教育游與太行大峽谷的綠色生態(tài)游“紅”“綠”交輝，形成定位明確、獨具特色的旅游品牌。但在全市旅游規(guī)劃中，3A及3A級以下景區(qū)的發(fā)展定位及規(guī)劃沒有統(tǒng)籌考慮小規(guī)模景區(qū)發(fā)展定位和與大景區(qū)的互補(bǔ)協(xié)作關(guān)系，輕視了小規(guī)模景區(qū)是主體景區(qū)的有益補(bǔ)充的作用，導(dǎo)致我市小規(guī)模景區(qū)在發(fā)展過程中，沒有明確的自身定位，無法形成自己的主打品牌和特色產(chǎn)品，故而缺少能有效、集中、生動地展示本景區(qū)旅游形象的載體,導(dǎo)致各種營銷活動缺乏鮮明的主題而使宣傳效果大打折扣。

(三)旅游景區(qū)建設(shè)資金投入不足

旅游業(yè)的發(fā)展需要大量資金的投入，但從林州市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展來看，資金的投入仍然不足，目前，林州市3A及3A以下景區(qū)小規(guī)模景區(qū)中，除了實行經(jīng)營權(quán)出讓的太行屋脊、萬泉湖和股份制的天平山投資力度較大外，其它大部分是依靠政府投入，并且市場化運作程度低，投資力度很小。由于缺乏強(qiáng)大資金的支持，景區(qū)開發(fā)建設(shè)步伐緩慢，導(dǎo)致形成大部分小規(guī)模景區(qū)“網(wǎng)上查閱有聽頭，走到景區(qū)無看頭”的尷尬境地。

三、林州市旅游景區(qū)的營銷和管理策略

(一)明確景區(qū)的發(fā)展方向和空間布局

首先，明確景區(qū)發(fā)展方向。要樹立主體景區(qū)觀念，結(jié)合不同地理位置和與主體景區(qū)的關(guān)聯(lián)度、貼近度，進(jìn)行旅游資源以及旅游要素的整合，對景區(qū)進(jìn)行準(zhǔn)確定位，明確景區(qū)發(fā)展方向。其次，要明確空間布局，搞好景區(qū)線路的整合。具有前瞻性的戰(zhàn)略眼光，各景區(qū)要從自己旅游資源的特點出發(fā)，加強(qiáng)與周邊旅游景區(qū)合作，打造特色旅游區(qū)域，實現(xiàn)小景區(qū)和大景區(qū)的線路整合。同時要根據(jù)休閑度假游的客觀要求，向南延伸拓寬紅旗渠觀光大道，將黃華山、天平山、洪谷山等景區(qū)與主景區(qū)連接一起，形成“6”字型旅游線路，構(gòu)建全市旅游景區(qū)發(fā)展的新框架。

(二)景區(qū)多樣化的經(jīng)營模式

要正確處理好政府主導(dǎo)與市場運作的關(guān)系，政府要重管理，要管方向、管規(guī)劃、管產(chǎn)權(quán)，管就要管住管牢管好；市場要發(fā)揮好作用，搞好資本運作，引進(jìn)戰(zhàn)略投資商，加大資金投資力度，只有大投入，才能實現(xiàn)大發(fā)展。目前，林州市大部分景區(qū)已經(jīng)將經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓給公司或個人，結(jié)合外地的先進(jìn)經(jīng)驗，政府應(yīng)出臺相關(guān)政策，進(jìn)行總體上限制，并對已出讓經(jīng)營權(quán)的，在總體上維護(hù)現(xiàn)狀的情況下，加強(qiáng)監(jiān)督和管理。

(三)提升景區(qū)品牌戰(zhàn)略

要樹立精品意識，以創(chuàng)A升A為抓手，加快景區(qū)的品牌戰(zhàn)略建設(shè)與申報[2]。包括基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、服務(wù)設(shè)施建設(shè)、交通設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)等，綜合提升景區(qū)品牌質(zhì)量，實現(xiàn)以人為本的戰(zhàn)略服務(wù)思想和品牌建設(shè)思想。在此基礎(chǔ)上，要按照旅游總體規(guī)劃要求，盡快完成小規(guī)模景區(qū)規(guī)劃的編制工作，實現(xiàn)大小配合，有條不紊的發(fā)展方針。

(四)加強(qiáng)宣傳，拓展市場

借助宣傳促銷活動打響景區(qū)知名度。各景區(qū)制定詳細(xì)的宣傳促銷方案，明確自己的客源市場，利用多種營銷渠道，把現(xiàn)有的景區(qū)整合在一起，做互補(bǔ)型宣傳、協(xié)作型營銷。一是要有針對性的進(jìn)行營銷。在重點客源市場設(shè)立辦事處和代理商，積極邀請旅行社和媒體來林采風(fēng)踩線，進(jìn)行旅游推介。二是采取常年促銷和重點轟動相結(jié)合。在每年的旅游旺季，合理策劃一些旅游項目，如旅游節(jié)慶、參加旅游聯(lián)票等，開展經(jīng)常性與重點時間段相結(jié)合的促銷活動。三是開展區(qū)域合作，本市主體景區(qū)及周邊地市景區(qū)戰(zhàn)略合作，打造旅游聯(lián)盟品牌，形成規(guī)模效應(yīng)，實現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)，共榮共贏。四是充分利用各種網(wǎng)絡(luò)營銷手段，開展旅游宣傳促銷。利用攜程旅游網(wǎng)、驢媽媽旅游網(wǎng)、微博、微信、論壇等網(wǎng)絡(luò)平臺，開展集旅游景區(qū)形象與服務(wù)為一體的營銷模式。

四、結(jié)束語

林州市旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有其得天獨厚的優(yōu)勢，發(fā)展蒸蒸日上，但仍存在不少問題：如景區(qū)規(guī)劃不到位；發(fā)展定位不明確，開發(fā)建設(shè)無特色；旅游產(chǎn)業(yè)建設(shè)資金投入不足等。故在將來，為更好實現(xiàn)林州旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，應(yīng)積極向旅游業(yè)發(fā)展較好的大景區(qū)學(xué)習(xí)，明確景區(qū)的發(fā)展方向和市場定位，實現(xiàn)景區(qū)多樣化的經(jīng)營模式，努力提升景區(qū)品牌戰(zhàn)略優(yōu)勢，積極宣傳開拓林州旅游市場。

[1]鄒統(tǒng)釬.中國鄉(xiāng)村旅游發(fā)展模式研究[J].旅游學(xué)刊,2005,20(3):63-68

[2]張啟珍,張吉獻(xiàn).申報建立林州國家地質(zhì)公園的地質(zhì)環(huán)境綜述[J].中國煤田地質(zhì),2005,16(5):39-42

[3]田廣增,李丹.河南省林州市旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展研究[N].安陽師范學(xué)院學(xué)報,2004(5):81-84

[4]Jiaming L,Xinjun Y.生態(tài)旅游地可持續(xù)旅游發(fā)展規(guī)劃初探[N].自然資源學(xué)報,1999,14(1):79-83