基于工作分析的公務(wù)員績效考核指標(biāo)體系研究——美國公務(wù)員績效考核經(jīng)驗(yàn)借鑒

摘要:公務(wù)員在整個(gè)政府的基層組織中發(fā)揮重要的作用，近年來，隨著全面深化改革的不斷推進(jìn)，公務(wù)員的績效考核成為國家公職人員改革的重點(diǎn)。本文主要是借鑒美國公務(wù)員績效考核的標(biāo)準(zhǔn)和意見，同時(shí)結(jié)合我國公務(wù)員考核的現(xiàn)狀，綜合分析之后，提出基于工作分析的公務(wù)員績效考核指標(biāo)體系，希望能夠促進(jìn)公務(wù)員績效考核指標(biāo)體系的完善。

一、我國公務(wù)員績效考核現(xiàn)狀

在公務(wù)員的績效考核中，現(xiàn)今我國的標(biāo)準(zhǔn)就是基本的日?？记凇I(yè)績考核、綜合評定三個(gè)方面來進(jìn)行，在考核方面也基本全面，但是這些方面跟公務(wù)員的工資幾乎沒有任何的聯(lián)系，只是作為工作員職級評定的主要標(biāo)準(zhǔn)。公務(wù)員在社會(huì)上的待遇比較好，主要就是因?yàn)楣珓?wù)員的工資薪酬待遇標(biāo)準(zhǔn)是政府直接規(guī)定的，就是“鐵飯碗”，沒有任何的不穩(wěn)定因素，是一個(gè)大家比較向往的職業(yè)，在中國的民意職業(yè)調(diào)查中，公務(wù)員穩(wěn)居榜首。

正是由于公務(wù)員的良好優(yōu)勢，其績效考核越來越落后?，F(xiàn)代的企業(yè)競爭壓力非常大，這是因?yàn)楝F(xiàn)代社會(huì)競爭非常強(qiáng)烈，企業(yè)只有迎難而上，才能在時(shí)代的洪流中站穩(wěn)腳跟，而公務(wù)員是這個(gè)沒有競爭壓力的“企業(yè)”，我國公務(wù)員的績效考核主要是圍繞工作內(nèi)容和職級進(jìn)行，沒有調(diào)動(dòng)公務(wù)員的工作熱情和工作積極性，只是很單純的每年一次固定的業(yè)績評定，不僅對于政府的中心工作沒有任何的幫助，而且在實(shí)際的工作中沒有投入積極性，所以辦事效率大打折扣。

二、公務(wù)員績效考核的指標(biāo)體系

我國的公務(wù)員績效考核主要是三個(gè)方面，工作進(jìn)度、工作質(zhì)量、工作業(yè)績?nèi)齻€(gè)方面組成了我國公務(wù)員績效考核的主要內(nèi)容，同時(shí)也是公務(wù)員每天的主要工作內(nèi)容，這三個(gè)方面建構(gòu)了我國公務(wù)員績效考核的主要指標(biāo)體系，下面對這三方面進(jìn)行深入的分析和研究。

(一)工作進(jìn)度

工作進(jìn)度主要是指公務(wù)員對于自己每天的本職工作是否完成，完成的基本情況。相對來說，公務(wù)員的工作進(jìn)度就是考核作為一個(gè)國家公職人員的基本職業(yè)素質(zhì)，能在沒有時(shí)間限制的督促之下，實(shí)現(xiàn)自己獨(dú)立任務(wù)，這樣就是一個(gè)合格稱職的國家公職人員。公務(wù)員的主要工作和社會(huì)上的民生經(jīng)濟(jì)、政策變化有很大的關(guān)系，在社會(huì)不斷發(fā)展的過程中，能夠在做完自己的本質(zhì)工作之后，在發(fā)現(xiàn)問題并且解決問題，這是現(xiàn)代國家公務(wù)員應(yīng)該完成的任務(wù)。

(二)工作質(zhì)量

工作質(zhì)量主要是指公務(wù)員完成的任務(wù)的質(zhì)量，無論是簡單的寫一份通知，還是組織大型的會(huì)議，對于公務(wù)員來說，同等重要，所以在工作質(zhì)量上面沒有輕重緩急之分，都是需要認(rèn)真完成的項(xiàng)目。工作質(zhì)量的評定標(biāo)準(zhǔn)主要是完成的時(shí)間、完成的正確率、完成后產(chǎn)生的作用，這些就是公務(wù)員工作質(zhì)量評定的主要標(biāo)準(zhǔn)。

(三)工作業(yè)績

工作業(yè)績主要就是平時(shí)的考勤，重大會(huì)議的發(fā)言，重大舉措的提出，對于民生民意的觀察發(fā)現(xiàn)，這些都是工作員工作業(yè)績考核的標(biāo)準(zhǔn)。相對來說的話，公務(wù)員的工作業(yè)績考核是比較豐富和具體的，在使用的過程中，全面的針對了公務(wù)員工作中可能出現(xiàn)的全部問題，并且和公務(wù)員的國家工作人員的工作職責(zé)相統(tǒng)一，是比較全面的，在整個(gè)公務(wù)員業(yè)績考核標(biāo)準(zhǔn)中，占據(jù)十分重要的地位。

三、績效考核指標(biāo)體系的建構(gòu)

美國的公務(wù)員績效考核指標(biāo)體系相對于中國的公務(wù)員考核體系來說比較先進(jìn)，所以本文主要是借鑒美國公務(wù)員績效考核的有用之處，結(jié)合中國公務(wù)員工作的性質(zhì)和內(nèi)容，對于我國公務(wù)員的考核指標(biāo)體系進(jìn)行建構(gòu)。

(一)績效考核作為工資、晉級、培訓(xùn)、獎(jiǎng)勵(lì)、職稱的依據(jù)

在公務(wù)員的績效考核過程中，將績效考核的成績以及結(jié)果和公務(wù)員的工資實(shí)現(xiàn)掛鉤，這樣就能促進(jìn)公務(wù)員在平時(shí)工作中的積極性和熱情，也能讓公務(wù)員明白自己的勞動(dòng)到底有何作用，實(shí)現(xiàn)公務(wù)員的社會(huì)價(jià)值。將績效考核的結(jié)果作為晉級、培訓(xùn)的重要項(xiàng)目，能夠激發(fā)公務(wù)員的工作熱情，在集體活動(dòng)中更能團(tuán)結(jié)向上，整個(gè)合作團(tuán)隊(duì)迸發(fā)出無窮的爆發(fā)力和努力。這項(xiàng)指標(biāo)主要是借鑒美國公務(wù)員的工資與績效考核成正比來提出的，就是在不斷地競爭和壓力之下，實(shí)現(xiàn)公務(wù)員的工作積極性。

(二)有法律的依據(jù)

公務(wù)員的績效考核需要有法律的依據(jù)作為立足的根本，同時(shí)也是整個(gè)國家公職人員的統(tǒng)一考核標(biāo)準(zhǔn)?？冃Э己酥笜?biāo)體系在實(shí)行的過程中才能不斷發(fā)揮作用，真正實(shí)現(xiàn)了績效考核的作用，并且將績效考核工作當(dāng)成一件重要的指標(biāo)在執(zhí)行。有了法律的依據(jù)，公務(wù)員的績效考核才能實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一，無論是哪個(gè)部門的國家公職人員，都要執(zhí)行統(tǒng)一的績效考核標(biāo)準(zhǔn)，這是法律規(guī)定的基本義務(wù)。

(三)績效管理制度注重對于公務(wù)員績效的指導(dǎo)，體現(xiàn)以評促改的原則

績效考核是提高公務(wù)員工作效率和工作質(zhì)量的重要保證。在不斷地考核指標(biāo)的構(gòu)建中，越來越多的指標(biāo)會(huì)融入其中，也是對于公務(wù)員工作的重要指正，促進(jìn)國家公職人員的工作質(zhì)量，改善社會(huì)民眾對于政府基層工作人員的看法。

(四)以政府部門的總職責(zé)為中心，各部門團(tuán)結(jié)合作

公務(wù)員的工作主要是圍繞政府部門的總職責(zé)為中心，在實(shí)現(xiàn)小模塊的完成的情況之下，最后集體努力實(shí)現(xiàn)對于政府部門總職責(zé)的完成。公務(wù)員的績效考核中有一項(xiàng)是考驗(yàn)?zāi)哿?，主要就是對于政府中心工作的重視和完成情況。

四、結(jié)束語

本文主要對于我國公務(wù)員績效考核的基本情況做出分析，同時(shí)借鑒美國公務(wù)員的經(jīng)驗(yàn)，對于現(xiàn)代公務(wù)員的績效考核提出了自己的建議和意見。