貴州盤江精煤股份有限公司 胡艷麗

一、實行會計委派制的重要意義

(一)實行會計委派制，有利于解決會計工作本身存在的突出問題

近幾年來，各企業(yè)集團高度重視會計隊伍建設工作，在提高會計信息質(zhì)量和規(guī)范財務管理等方面取得了很大成效，但由于與企業(yè)內(nèi)部控制要求相適應的財務運行機制還不足夠健全等原因，會計工作中存在許多不容忽視的問題，一些最基本財務管理、會計核算規(guī)范沒有得到執(zhí)行，違反了《企業(yè)會計準則》、《企業(yè)財務通則》等相關理規(guī)定而不自知。所以，采取有力措施，切實加強會計監(jiān)督和管理，已經(jīng)成為一項重要而緊迫的任務。

(二)實行會計委派制，有利于維護財經(jīng)紀律的嚴肅性

在現(xiàn)有的會計管理體制下，會計人員的監(jiān)督權往往難以實施，從業(yè)的會計人員歸所在單位管理，單位領導可以直接影響會計人員的人事變動和經(jīng)濟利益，導致會計人員無論從地位和權限上都難以維護財會紀律的嚴肅性，會計人員無法真正依法行使監(jiān)督職能，進而影響會計信息質(zhì)量。實行會計委派制后，保持其在工作關系、物資利益等方面的相對獨立性，一定程度上能消除對被派單位的利益依附關系，依照《會計法》賦予的職權獨立開展工作，有利于發(fā)揮會計監(jiān)督職能，嚴格財經(jīng)紀律的執(zhí)行。

(三)實行會計委派制，有利于為企業(yè)集團經(jīng)營決策提供可靠的依據(jù)

在以前，基層單位上報的財會報表多多少少都摻進了基層單位負責人的個人意見。虛報收支的情況常有發(fā)生。導致上級部門如果依靠基層提供的財會資料無法統(tǒng)籌掌握整個單位的真實財政狀況。實行了會計委派制后，會計人員受委派而來，帶著上級部門的委派而來，總體上能客觀準確、及時的反映各個基層單位的生產(chǎn)經(jīng)營狀況、財務收支情況、預算執(zhí)行情況、資金使用情況等。使上級管理層能全面、及時、準確的掌握整個單位全面的經(jīng)營狀況，以便做出精確的經(jīng)營決策。

(四)實行會計委派制，有利于加強“收支兩條線”管理

目前，一些單位的財務管理模式相對落后，采取收入重上級撥款，支出上重外在的考核指標，管理方式上又采取收支管理權力分割，監(jiān)督方式片面不科學，主要以是階段性、突擊性、專項性、集中性、抽查性地應付上級部門或外部機構的事后檢查，以至于企業(yè)集團“收支兩條線”管理規(guī)定難以一貫徹執(zhí)行。采取會計委派制后，上訴的情況不復存在，也明確了委派會計人員的相對監(jiān)督的獨立性。將原來的事后監(jiān)督變?yōu)榻?jīng)常性、全面性的監(jiān)督，堵塞財務管理漏洞，基本從源頭上預防和治理財務風險。

二、會計委派制工作中應注意的幾個問題

(一)加強組織領導，搞好部門配合

會計委派制在在起步之初，一些做法還不盡成熟，沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗可供借鑒，政策性強，影響面廣，涉及面廣，是一項復雜的系統(tǒng)工程，必須有強有力的組織領導，要在企業(yè)集團的統(tǒng)一領導下進行，由企業(yè)集團財務部組織實施，相關職能部門及被派駐單位必須積極配合與支持，主動加強聯(lián)系和溝通，及時解決執(zhí)行過程中發(fā)行的問題。

(二)積極穩(wěn)妥，逐步推進會計委派制發(fā)展

從會計委派制在很多企業(yè)特別是大型企業(yè)推廣執(zhí)行從實踐情況看，它在規(guī)范會計秩序、加強財務管理、維護財經(jīng)紀律、預防經(jīng)營風險、改善企業(yè)經(jīng)營管理水平等方面起到了很好的作用。因此，企業(yè)集團要求各單位要本著積極的態(tài)度，加強組織領導，搞好部門配合，在不斷總結經(jīng)驗的基礎上，扎扎實實地開展工作，用實踐檢驗其可行性。

(三)要正確認識，不應夸大會計委派制的作用

會計委派制從某種程度上是完善和理順會計人員管理體制，強化會計監(jiān)督職能的一個舉措、一個環(huán)節(jié)、一個方面，通過增強會計人員的獨立性，加強財務收支和各項經(jīng)濟活動的經(jīng)常性監(jiān)督，最大限度的防止各種違法亂紀行為的發(fā)生，保障財務部門站在整個企業(yè)的角度上實現(xiàn)企業(yè)集團利益最大化，但是我們也應該清醒的認識到，由于當前狀況下經(jīng)營業(yè)績與個人的考核及獎金掛鉤，經(jīng)營者有著較為有利的發(fā)言權，完全杜絕會計信息失真的現(xiàn)象決不是會計委派制所能做到的，不能片面的認為實行會計委派制可以解決企業(yè)經(jīng)濟領域的所有問題。

三、如何開展會計委派制工作，有效發(fā)揮委會計的職能作用

(一)受派單位要提高對會計委派制的認識

會計委派制的根本目的是加強對企業(yè)集團內(nèi)部的會計核算與財務監(jiān)管，規(guī)范財務收支行為，不斷提高資金的使用效率，并形成精簡、高效、廉潔的工作機制。對于企業(yè)管理人員來說，要提高對會計委派制的認識，要明白實行會計委派制的目的是理順和強化財務管理體制，要從職權上賦予會計人員相應的監(jiān)督權。接受的委派會計人員要對不規(guī)范的會計核算及時糾正，堅決執(zhí)行企業(yè)的財務預算，對企業(yè)持續(xù)發(fā)展負責，做好領導管理人員經(jīng)營決策的參謀。

(二)規(guī)范對會計委派后續(xù)管理

1、財務收支管理制度

對超過規(guī)定限額的支出，實行由委派會計機構負責人與被委派單位負責人聯(lián)簽制。

2、重大事項報告制度

被委派會計人員對被委派單位的重大財務收支和財務管理中的相關重大事項，要及時向被委派單位書面匯報。

3、后續(xù)教育制度

企業(yè)集團財務部要對被委派會計進行定期或不定期的業(yè)務知識、組織協(xié)調(diào)能力等方面的培訓，不斷提高被委派會計的綜合素質(zhì)和業(yè)務能力。

4、考核獎懲制度

每年對被委派會計人員進行一次“德、能、勤、績”四方面的綜合考評，考評結果應記入個人檔案，作為續(xù)任、晉升、職稱評定、薪酬待遇、獎懲的重要依據(jù)。

5、薪酬管理制度

被委派會計人員薪酬待遇按企業(yè)集團財務部工作人員標準，適當考慮被委派會計人員的責、權、利三方面利益關系以及在會計委派制工作做出的業(yè)績表現(xiàn)，進一步明確薪酬待遇標準，規(guī)范薪酬核算。

總之，在企業(yè)集團內(nèi)部開展會計委派制作為一項新的會計核算模式，在企業(yè)財務管理中扮演著越來越重要的角色。通過在實踐中的對其不斷完善，總結經(jīng)驗，盡可能減少失誤和震動，營造和諧的委派會計環(huán)境。

[1]齊鳳蘭.會計委派制存在的問題及解決對策[J].現(xiàn)代商業(yè).2012(20):20-24

[2]高洪.會計委派制存在的問題及對策[J].金融經(jīng)濟.2005(08):27-30