郝鐵川

1956年2月赫魯曉夫在蘇聯(lián)共產(chǎn)黨第二十次代表大會上作了《關(guān)于個人崇拜及其后果》的秘密報(bào)告〔1〕赫魯曉夫：《關(guān)于個人崇拜及其后果》，“共識網(wǎng)”2013年11月8日發(fā)布，來源：http://www.21ccom.net/articles/lsjd/jwxd/article_2013110894998.html，2015年6月23日訪問。。毛澤東認(rèn)為這是一個“具有世界意義的重大政治事件”?！?〕中共中央文獻(xiàn)研究室編：《建國以來毛澤東文稿》（第6卷），中央文獻(xiàn)出版社1992年版，第138頁。赫魯曉夫的報(bào)告主要是揭露斯大林如何破壞蘇聯(lián)民主法治的問題，這就引起了毛澤東對中國如何避免斯大林教訓(xùn)、加強(qiáng)中國民主法治的思考。然而，檢索當(dāng)下法學(xué)界論文目錄，我卻發(fā)現(xiàn)對毛澤東如何思考總結(jié)斯大林違反民主法治教訓(xùn)、如何由此及彼地加強(qiáng)中國民主法治這樣一個重要課題，幾乎無人系統(tǒng)研究。而不彌補(bǔ)這一空白，將會使當(dāng)代中國法制史出現(xiàn)斷裂，同時改革開放后中國特色社會主義民主法治道路、理論和制度的源流也會模糊不清。過去這方面的資料比較散亂，而最近六卷本的《毛澤東年譜（1949-1976）》的出版，也為我們研究這一問題提供了條件。因此，本文不揣淺陋，略作勾勒，以就教于方家。

一、毛澤東對赫魯曉夫揭露斯大林破壞民主法治一事的態(tài)度

赫魯曉夫在蘇共二十大所作《關(guān)于個人崇拜及其后果》的報(bào)告（以下簡稱“報(bào)告”）從以下幾個方面揭露了斯大林破壞民主法治的問題。

第一，斯大林在蘇聯(lián)已經(jīng)不存在剝削階級的情況下，卻對社會形勢作出嚴(yán)重誤判，認(rèn)為階級斗爭越來越尖銳。斯大林在蘇聯(lián)剝削階級已被整體消滅的情況下，還錯誤地認(rèn)為蘇聯(lián)存在一個極其龐大的敵對勢力。報(bào)告講到：“斯大林在1937年中央2-3月全會上《論黨的工作的缺點(diǎn)和消滅托洛茨基兩面派及其他兩面派的辦法》的報(bào)告中，企圖給大規(guī)?？植勒哂枰岳碚摳鶕?jù)，所用的借口是，隨著我們的社會主義的進(jìn)展，階級斗爭應(yīng)當(dāng)愈來愈尖銳?！?/p>

第二，斯大林違反黨內(nèi)思想斗爭原則和方法，大搞“思想偵查”、“思想犯罪”，踐踏了法律只調(diào)整人的行為、而不鎮(zhèn)壓人的思想的現(xiàn)代法治原則。報(bào)告指出：“斯大林首創(chuàng)‘人民敵人’這個概念。這一名詞可以使犯了思想錯誤或只卷入爭論的人毋須證明自己所犯錯誤的性質(zhì)，它可以自動給這些人加上這個罪名，可以破壞革命法制的一切準(zhǔn)則，對他們實(shí)施最殘酷的迫害，以對付在某一點(diǎn)上不同意斯大林的人，對付那些只是被懷疑有敵意的人，對付那些受到誣陷的人?！嗣駭橙恕@個概念，實(shí)質(zhì)上已經(jīng)排除了任何思想斗爭和就某些問題哪怕是實(shí)際問題表達(dá)自己意見的可能性?！辈浑y看出，“人民敵人”完全是從思想上界定的，違背了馬克思主義關(guān)于階級是生產(chǎn)關(guān)系產(chǎn)物的原理，違背了法律只調(diào)整人的行為，而不偵查、懲罰人的思想這一現(xiàn)代法治基本原則。

第三，斯大林粗暴地以權(quán)代法，假借黨的名義制定違反法治的文件，作為鎮(zhèn)壓所謂“人民敵人”的依據(jù)。報(bào)告指出：“1934年12月1日傍晚，根據(jù)斯大林的倡議（沒有政治局的決議——這僅在兩天之后才提出）由中央執(zhí)行委員會主席團(tuán)書記葉奴啟澤簽署了下列決定：‘1、偵訊機(jī)關(guān)——加速審理策劃或進(jìn)行恐怖行為的案件。2、司法機(jī)關(guān)——不要因該類罪犯提出赦免的申請而推遲執(zhí)行死刑的判決，因?yàn)樘K聯(lián)執(zhí)行委員會主席團(tuán)認(rèn)為不可能受理這類申請。3、內(nèi)務(wù)人民委員會的機(jī)關(guān)——在法庭作出死刑判決后對上述類別的罪犯立即執(zhí)行?！@一決議被作為大規(guī)模破壞社會主義法制的根據(jù)?！?/p>

斯大林公然允許刑訊逼供。報(bào)告指出：“斯大林在1939年1月10日向州委、邊區(qū)委、共和國中央、內(nèi)務(wù)人民委員會、內(nèi)務(wù)人民委員會各局局長發(fā)出了一份密電，內(nèi)容如下：‘聯(lián)共（布）中央說明，內(nèi)務(wù)人民委員部使用體罰是從1937年起經(jīng)聯(lián)共（布）中央允許的。大家知道，所有資產(chǎn)階級的偵查機(jī)構(gòu)都對社會主義無產(chǎn)階級代表使用體罰，而且其方式無奇不有。試問，為什么社會主義偵查機(jī)構(gòu)對資產(chǎn)階級的頑固特務(wù)，對工人階級和集體農(nóng)莊的兇惡敵人應(yīng)該更人道一些呢？聯(lián)共（布）中央認(rèn)為，體罰方式今后還必須使用，是對那些顯然是人民敵人的而又不肯繳械投降的人作為例外情況而使用的。這是完全正確的和適宜的方式?！虼耍钭畲直┑钠茐奶K維埃法制，對一些無辜的人實(shí)行嚴(yán)刑拷打，逼迫他們交代自己和揭發(fā)別人的事，是由斯大林以聯(lián)共（布）中央的名義批準(zhǔn)的?！?/p>

由于“人民敵人”是從思想而不是行為上界定的，因此定罪的依據(jù)就是通過刑訊逼供獲取被告的所謂口供?！蛾P(guān)于個人崇拜及其后果》說：“定罪的主要依據(jù)，實(shí)質(zhì)上唯一的證據(jù)就是被告本人的‘自供’，然而這種‘自供’后來經(jīng)查明，乃是對被告施行肉刑逼出來的，這種做法與現(xiàn)代法學(xué)的一切標(biāo)準(zhǔn)是完全違背的。”

第四，冤假錯案極其嚴(yán)重。報(bào)告列舉了兩個數(shù)據(jù)：（1）第十七次黨代表大會選出的139名正式和候補(bǔ)委員中被逮捕和遭槍決（主要是在1937-1938年）的有98人，即70%；（2）第十七次黨代表大會有表決權(quán)和發(fā)言權(quán)的1966名代表中，因被控犯有反革命罪行而被捕的占一半以上——1108人。由第十七次代表大會選出并在1937-1938年受逮捕的大多數(shù)中央委員和候補(bǔ)委員都被開除了黨籍，這樣做是違反違犯黨章的，因?yàn)殛P(guān)于開除他們的問題從未在中央全會討論過。報(bào)告指出：“十七次代表大會通過的黨章是根據(jù)第十二次黨代會闡述的各項(xiàng)列寧主義原則而制訂的。這個黨章規(guī)定，凡需對中央委員、中央候補(bǔ)委員、黨的監(jiān)察委員會委員采取開除出黨的極端措施，必須召開中央全會，并邀請所有候補(bǔ)委員、監(jiān)察委員會全體委員列席，只有在這種黨員負(fù)責(zé)人會議上有三分之二的票數(shù)認(rèn)為必需這樣做，才能將中央委員或候補(bǔ)委員開除出黨。”

第五，斯大林嚴(yán)重違反黨章，踐踏黨的集體領(lǐng)導(dǎo)原則。報(bào)告指出：“這在斯大林生前最后十五年表現(xiàn)得尤為明顯。在第十八次和第十九次黨代表大會之間經(jīng)過了十三年，在這一時期內(nèi)我們黨和國家經(jīng)歷了不少重大事件。這些事件堅(jiān)決要求黨對在衛(wèi)國戰(zhàn)爭時的國防問題以及戰(zhàn)后年代和平建設(shè)問題作出決議。此外，甚至在戰(zhàn)爭結(jié)束后七年多也未召開代表大會。難道可以認(rèn)為這是正常的嗎？”

第六、斯大林大搞個人崇拜。報(bào)告以《斯大林傳略》和《聯(lián)共（布）黨史簡明教程》這兩本書為例指出，在很多書籍和大量文藝作品中，斯大林被神化了，成了一個“永不犯錯誤的賢哲，最‘偉大的領(lǐng)袖’和‘各族人民的不可超越的統(tǒng)帥’”；“是我們光榮的共產(chǎn)黨歷史中十月革命后的整個時期只成了‘斯大林天才’事業(yè)的陪襯”。

第七，斯大林個人的不良品質(zhì)是他大搞個人崇拜的重要原因 ?！蛾P(guān)于個人崇拜及其后果》把斯大林的個人品質(zhì)歸納為：任性、專橫、粗暴、傲慢、濫用職權(quán)、病態(tài)的猜疑、自我吹噓和缺乏最基本的謙虛精神。這些不良品質(zhì)在列寧在世時還只處于萌芽狀態(tài)。由于列寧的批評，斯大林在列寧逝世后的初期還較為檢點(diǎn)，以后就發(fā)展得越來越嚴(yán)重，到其晚年已經(jīng)達(dá)到令人無法容忍的地步。

對上述赫魯曉夫的《關(guān)于個人崇拜及其后果》的報(bào)告，毛澤東總的態(tài)度是“一則以喜，一則以懼”，〔3〕中共中央文獻(xiàn)研究室編：《毛澤東年譜（1949-1976）》（第3卷），中央文獻(xiàn)出版社2013年版，第311頁。亦曰“揭了蓋子，捅了婁子”?！?〕中共中央文獻(xiàn)研究室編：《毛澤東年譜（1949-1976）》（第2卷），中央文獻(xiàn)出版社2013年版，第545頁。“喜”的是：揭了蓋子，打破了多年來對斯大林模式的盲目崇拜，各個社會主義國家可以解放思想，把馬克思主義的普遍真理與各國的實(shí)際情況相結(jié)合，走有自己特點(diǎn)的社會主義建設(shè)道路；“憂”的是：捅了婁子，赫魯曉夫的這個報(bào)告不僅在內(nèi)容和方法上有嚴(yán)重錯誤，而且當(dāng)人們看到斯大林是那樣地踐踏社會主義民主法治，造成了那么大規(guī)模的、長時期的冤假錯案運(yùn)動之后，很可能使一些人對社會主義前途發(fā)生動搖，滑向資本主義的道路。在中國，大體在1957年反主觀主義、反官僚主義、反宗派主義的整風(fēng)運(yùn)動開始之前，毛澤東主要是受“喜”的心態(tài)制約，對斯大林嚴(yán)重違反社會主義民主法治的慘痛教訓(xùn)進(jìn)行深入思考，提出一些加強(qiáng)民主法治的對策，這主要體現(xiàn)在他的《論十大關(guān)系》和由他修改審定的黨的“八大”有關(guān)文獻(xiàn)、《關(guān)于無產(chǎn)階級專政的歷史經(jīng)驗(yàn)》、《再論關(guān)于無產(chǎn)階級專政的歷史經(jīng)驗(yàn)》以及他的《關(guān)于正確處理人民內(nèi)部的矛盾》；在1956年下半年波蘭、匈牙利局勢發(fā)生動蕩和1957年中國整風(fēng)運(yùn)動開始之后，毛澤東主要是受“憂”的心態(tài)制約，著力思考社會主義如何防止帝國主義的和平演變和資本主義的復(fù)辟。

二、毛澤東對斯大林嚴(yán)重違反民主法治原因的分析

對斯大林的專斷粗暴、不講民主法治的行徑，毛澤東不像有的人那樣深感震驚。因?yàn)樵谥袊锩拈L期實(shí)踐中，毛澤東早就對斯大林不顧中國實(shí)際情況而瞎指揮的錯誤行徑深惡痛絕。1956年黨的八大期間，毛澤東在接見前來參加中共八大的一些國際共產(chǎn)黨、工人黨代表團(tuán)的談話中，直言不諱地指出斯大林及共產(chǎn)國際對中國革命犯過如下四次錯誤。

第一次是王明“左”傾機(jī)會主義路線。毛澤東說，王明路線就是斯大林路線。它把當(dāng)時根據(jù)地的力量搞垮了90%，把白區(qū)搞垮了100%。過去我們?yōu)槭裁床还_說明王明路線就是斯大林路線是想和蘇聯(lián)搞好關(guān)系。

第二次是抗戰(zhàn)時期王明的右傾機(jī)會主義路線。王明過去搞“左”傾，抗戰(zhàn)時聽從斯大林的話，反對建立根據(jù)地，不要自己有軍隊(duì)，一切經(jīng)過統(tǒng)一戰(zhàn)線，一切服從統(tǒng)一戰(zhàn)線，認(rèn)為有了蔣介石，天下就太平了。我們展開整風(fēng)運(yùn)動，批判王明路線，實(shí)際上是批斯大林的錯誤。

第三次是日本投降以后，從物質(zhì)和道義上斯大林都沒有支持共產(chǎn)黨，而是支持蔣介石。決定是在雅爾塔會議上作出的。當(dāng)我們1945年準(zhǔn)備推翻蔣介石奪取政權(quán)的時候，斯大林用他們中央委員會的名義，打了一個電報(bào)給我們，指示我們不要反對蔣介石，不要打內(nèi)戰(zhàn)。

第四次是說我毛澤東是“半個鐵托”或“準(zhǔn)鐵托”，懷疑中國是否真正搞社會主義革命。

毛澤東說，上述斯大林的四條錯誤，中國人民并不知道，就整個黨來說也是不知道的。我們黨內(nèi)知道前兩個錯誤（兩次王明路線），但人民并不知道這是來自斯大林的錯誤。至于“不讓中國革命”和“半個鐵托”的錯誤只有中央知道?！?〕石仲泉等主編：《中共八大史》，人民出版社1998年版，第281-283頁。由于毛澤東對斯大林的專斷獨(dú)行早有“領(lǐng)教”，所以他對斯大林嚴(yán)重破壞社會主義民主法治的教訓(xùn)，作出了一些不同于蘇聯(lián)人的獨(dú)特的分析判斷。

首先，斯大林晚年的嚴(yán)重錯誤不僅僅是個人品質(zhì)造成的，還在于蘇聯(lián)濃厚的封建主義殘余作祟。

與赫魯曉夫的報(bào)告僅僅把斯大林搞個人崇拜、違反民主法治等歸結(jié)為斯大林粗暴、狐疑、孤獨(dú)的個人品質(zhì)不同，毛澤東認(rèn)為，斯大林晚年的錯誤之所以能夠發(fā)展為全國性、長時期的嚴(yán)重錯誤，除其個人品質(zhì)以外，還與千百年來小生產(chǎn)者習(xí)慣勢力落后觀念和封建主義遺毒的影響密切相關(guān)。毛澤東審定的《關(guān)于無產(chǎn)階級專政的歷史經(jīng)驗(yàn)》對此說道：“個人崇拜是過去人類長時期歷史所留下的一種腐朽的遺產(chǎn)。個人崇拜不只在剝削階級中間有它的基礎(chǔ)，也在小生產(chǎn)者中間有它的基礎(chǔ)。大家知道，家長制就是小生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物。在無產(chǎn)階級專政建立之后，即使剝削階級消滅了，小生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)由集體經(jīng)濟(jì)所代替了，社會主義社會建成了，但是舊社會的腐朽的、帶有毒素的某些思想殘余，還會在人們的頭腦中，在一個很長的時期內(nèi)保存下來。‘千百萬人的習(xí)慣勢力是最可怕的勢力’（列寧）。個人崇拜也就是千百萬人的一種習(xí)慣勢力。這種習(xí)慣勢力既然在社會中還存在著，也就有可能給予許多國家工作人員以影響，甚至像斯大林這樣的領(lǐng)導(dǎo)人物也受了這種影響。個人崇拜是社會現(xiàn)象在人們頭腦中的反映，而像斯大林這樣的黨和國家的領(lǐng)導(dǎo)人物也接受這種落后思想的影響的時候，就會反轉(zhuǎn)過來再影響給社會，造成事業(yè)的損失，有害于人民群眾的主動性和創(chuàng)造性?！薄?〕中共中央文獻(xiàn)研究室編：《 建國以來重要文獻(xiàn)選編》（第8卷），中央文獻(xiàn)出版社1994年版，第230-231頁。

其次，斯大林嚴(yán)重違反民主法治的錯誤，與其對形勢的誤判，即對社會基本矛盾和主要矛盾的嚴(yán)重誤判密切相關(guān)。

赫魯曉夫報(bào)告指出了斯大林把黨內(nèi)思想斗爭當(dāng)成敵我斗爭處理、認(rèn)為社會主義制度建立以后階級敵人卻愈來愈多的錯誤，但對斯大林為何犯下這些錯誤卻沒有深入分析。毛澤東指出，斯大林犯下這些錯誤的根本原因是他沒有搞清楚什么是社會主義社會的主要矛盾，沒有正確區(qū)分兩類不同性質(zhì)的矛盾，用處理敵我矛盾的專政辦法代替處理人民內(nèi)部矛盾的說服教育辦法，因而造成濫殺無辜的嚴(yán)重后果。1957年3月22日，毛澤東在會見捷克斯洛伐克總理西羅基時說，斯大林在很長的一段時間內(nèi)，不肯承認(rèn)社會主義社會有矛盾，把人民的某些不滿、人民對政府的批評這些人民內(nèi)部的矛盾看成是階級矛盾，當(dāng)做敵人處理，結(jié)果打錯了很多人。〔7〕中共中央文獻(xiàn)研究室編：《毛澤東年譜（1949-1976）》（第3卷），中央文獻(xiàn)出版社2013年版，第124頁。毛澤東從分清社會主義社會主要矛盾和分清兩類不同性質(zhì)的矛盾的角度，思考斯大林違反民主法治的教訓(xùn)，這是蘇聯(lián)人當(dāng)時沒有考慮到的。

最后，斯大林嚴(yán)重違法民主法治的錯誤，與蘇聯(lián)黨和國家的領(lǐng)導(dǎo)制度的不完善密切相關(guān)。

赫魯曉夫的秘密報(bào)告僅僅對斯大林違反民主集中制等作了揭露，但對斯大林何以能夠這樣輕而易舉地違反制度沒有反思，也即沒有看到蘇聯(lián)當(dāng)時的法治缺陷。而毛澤東聯(lián)系西方的法治，指出斯大林嚴(yán)重違反民主法治與蘇聯(lián)國家制度的不完善密切相關(guān)。

1956年11月30日毛澤東在會見蘇聯(lián)駐華大使尤金時說：蘇聯(lián)的制度是好的，但其中一部分是不好的，那就是內(nèi)務(wù)部。〔8〕中共中央文獻(xiàn)研究室編：《毛澤東年譜（1949-1976）》（第3卷），中央文獻(xiàn)出版社2013年版，第39頁。據(jù)鄧小平《黨和國家領(lǐng)導(dǎo)制度的改革》憶述：“斯大林嚴(yán)重破壞社會主義法制，毛澤東同志就說過，這樣的事件在英、法、美這樣的西方國家不可能發(fā)生?！泵珴蓶|還說，蘇聯(lián)把其他黨派搞得光光的，只剩下共產(chǎn)黨，很少能聽到不同意見。〔9〕石仲泉等主編：《中共八大史》，人民出版社1998年版，第100頁。赫魯曉夫的秘密報(bào)告只是說斯大林違反了蘇聯(lián)的政治體制規(guī)定，但對蘇聯(lián)的這一體制本身是否存在缺陷，卻沒有論及。而毛澤東對蘇聯(lián)的政治體制和西方資本主義國家的政治制度做了比較，指出了蘇聯(lián)政治體制本身存在值得關(guān)注的問題。

三、毛澤東針對斯大林教訓(xùn)提出一系列加強(qiáng)民主法治的舉措

其一，不要迷信蘇聯(lián)模式，也不照搬西方模式，建設(shè)有中國特點(diǎn)的政治制度。新中國成立后，由于種種原因，我國采取了向蘇聯(lián)“一邊倒”的政策。起初“一邊倒”是指外交上的“一邊倒”，但很快在其他方面上也出現(xiàn)了照搬蘇聯(lián)做法的傾向。毛澤東內(nèi)心里是不贊成這樣做的，但為了維護(hù)中蘇友好關(guān)系，不便公開說出來，特別是在斯大林還活著的時候。蘇共二十大主動揭露斯大林違反民主法治的錯誤，這為打破對斯大林、對蘇聯(lián)的迷信提供了難得的機(jī)遇。由此開始，毛澤東不斷地在公開場所號召同志們要解放思想，不要迷信蘇聯(lián)。

1956年12月29日由毛澤東審定發(fā)表的《再論無產(chǎn)階級專政的歷史經(jīng)驗(yàn)》指出，我們要學(xué)習(xí)一切國家、一切民族的長處，但都不能簡單照搬，蘇聯(lián)也不例外；但與此同時，也不要因?yàn)樗勾罅謬?yán)重違反民主法治，就對社會主義政治制度產(chǎn)生動搖，去照搬西方資本主義的政治模式。〔10〕中共中央文獻(xiàn)研究室編：《建國以來重要文獻(xiàn)選編》（第9冊），中央文獻(xiàn)出版社1994年版，第579-580、584-585頁。

毛澤東指出中國社會主義必然是有自己特點(diǎn)的社會主義。1956年8月中旬、下旬期間，在審閱八大政治報(bào)告修改稿關(guān)于論述社會主義制度在各國的具體發(fā)展過程和表現(xiàn)形式不可能有一個千篇一律的格式時，毛澤東改寫了一段話：“所謂特殊的規(guī)律，就是各國的差別點(diǎn)，就是說，各國無產(chǎn)階級取得執(zhí)政地位的具體道路，無產(chǎn)階級專政的國家形式，一黨制或者是在工人階級革命政黨領(lǐng)導(dǎo)下的多黨制，改造舊生產(chǎn)關(guān)系的方法，進(jìn)行社會主義建設(shè)的速度，過渡時期所需要的時間，等等，因?yàn)楦鲊煌恼螚l件和經(jīng)濟(jì)條件，都會有所差別。而這樣的差別，在任何一個民族中都是存在的，而在有一些民族中就可能有更多的存在。如果以為有了差別性，就可以否認(rèn)共同性，是錯誤的；如果以為有了共同性，就可以否認(rèn)差別性，也是錯誤的。不可能設(shè)想，社會主義制度在各國的具體發(fā)展過程和表現(xiàn)形式，只能有一個千篇一律的格式。我國是一個東方國家，又是一個大國。因此，我們不但在民主革命過程中帶有自己的許多特點(diǎn)，在社會主義改造和社會主義建設(shè)的過程中也帶有自己的許多特點(diǎn)，而且在將來建成社會主義以后還會繼續(xù)存在自己的許多特點(diǎn)?！薄?1〕中共中央文獻(xiàn)研究室編：《建國以來毛澤東文稿》（第6冊），中央文獻(xiàn)出版社1992年版，第143頁。毛澤東在這里雖然是從整體上探討中國特點(diǎn)的社會主義制度和道路，但民主和法治明確地包含其中，是不言而喻的事情。

其二，社會主義制度建立之后的社會主要矛盾是先進(jìn)的生產(chǎn)關(guān)系和落后的生產(chǎn)力之間的矛盾，中心任務(wù)是發(fā)展生產(chǎn)力。要圍繞發(fā)展生產(chǎn)力加強(qiáng)社會主義民主法制。

斯大林嚴(yán)重破壞民主法治的前提，是他嚴(yán)重誤判形勢，把階級斗爭作為主要矛盾、鎮(zhèn)壓敵人作為主要任務(wù)，以毛澤東為核心的中央領(lǐng)導(dǎo)集體準(zhǔn)確地抓住了這一點(diǎn)，在黨的八大決議中提出社會主義基本矛盾是人民群眾日益增長的經(jīng)濟(jì)文化需求與社會生產(chǎn)力之間的矛盾，要把發(fā)展生產(chǎn)力作為主要任務(wù)，并圍繞發(fā)展生產(chǎn)力而加強(qiáng)民主法治。毛澤東認(rèn)為，在社會主義制度建立、剝削階級整體被消滅之后，應(yīng)該加強(qiáng)民主法治建設(shè)，但斯大林卻反其道而行之?！?2〕中共中央文獻(xiàn)研究室編：《建國以來重要文獻(xiàn)選編》（第9冊），中央文獻(xiàn)出版社1994年版，第582頁。

鑒于斯大林的教訓(xùn)，《中國共產(chǎn)黨第八次全國代表大會關(guān)于政治報(bào)告的決議》明確宣布，第一，在我國進(jìn)入以發(fā)展社會生產(chǎn)力為中心任務(wù)的社會主義建設(shè)時期以后，要進(jìn)一步地?cái)U(kuò)大國家的民主生活，開展反對官僚主義的斗爭，有迫切的、重要的意義。第二，由于社會主義革命已經(jīng)基本上完成，國家的主要任務(wù)已經(jīng)由解放生產(chǎn)力變?yōu)楸Ｗo(hù)和發(fā)展生產(chǎn)力，我們必須進(jìn)一步加強(qiáng)人民民主的法制，鞏固社會主義建設(shè)的秩序。國家必須根據(jù)需要，逐步地系統(tǒng)地制定完備的法律。一切國家機(jī)關(guān)和國家工作人員必須嚴(yán)格遵守國家的法律，使人民的民主權(quán)利充分地受到國家的保護(hù)。第三，加強(qiáng)黨內(nèi)民主。要善于傾聽人民群眾的批評和建議，善于聽取同級的和下級的不同意見，善于在黨的會議上和黨的報(bào)刊上組織關(guān)于政策問題的自由、切實(shí)的討論，在紀(jì)律許可的范圍內(nèi)允許少數(shù)人保留自己的意見，允許下級向上級提出異議。〔13〕中共中央文獻(xiàn)研究室編：《建國以來重要文獻(xiàn)選編》（第9冊），中央文獻(xiàn)出版社1994年版，第341、349、350、354頁。

加強(qiáng)民主和法治，就必須強(qiáng)調(diào)黨必須帶領(lǐng)人民嚴(yán)格遵守法律。1957年1月27日，毛澤東在省市自治區(qū)黨委書記會議上的講話中說道，一定要守法，不要破壞革命的法制。我們要求所有的人都要遵守革命法制，并不是只要民主人士守法。〔14〕中共中央文獻(xiàn)研究室編：《毛澤東年譜（1949-1976）》（第3卷），中央文獻(xiàn)出版社2013年版，第71頁。

上述毛澤東的觀點(diǎn)，對改革開放之后的鄧小平產(chǎn)生了積極的影響。他提出恢復(fù)“八大”對社會主要矛盾的判斷，果斷結(jié)束“階級斗爭為綱”，確立以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，與此相應(yīng)的是，政治上要發(fā)展社會主義民主，健全社會主義法制，一手抓建設(shè)，一手抓法制，兩手都要抓，兩手都要硬；他提議公開審判林彪、“四人幫”兩個反革命集團(tuán)，主張“有法可依，有法必依，違法必究，執(zhí)法必嚴(yán)”，前面兩句是毛澤東審閱同意的董必武在“八大”所作的發(fā)言里的話，后面兩句是鄧小平加上去的。

其三，民主要擴(kuò)大，專政要繼續(xù)、但要減少。法律是處理敵我矛盾和人民內(nèi)部矛盾的底線，解決思想認(rèn)識問題只能用民主的辦法。在社會主義制度建立之后，毛澤東認(rèn)為人民內(nèi)部矛盾上升為社會的主要矛盾，因而發(fā)展民主是主要任務(wù)，對敵專政雖然要繼續(xù)，但因其已不是主要矛盾，因而變?yōu)榇我蝿?wù)。由毛澤東審定的《中國共產(chǎn)黨第八次全國代表大會關(guān)于政治報(bào)告的決議》說到：“在我國進(jìn)入社會主義建設(shè)時期以后，進(jìn)一步地?cái)U(kuò)大國家的民主生活，開展反對官僚主義的斗爭，有迫切的、重要的意義。與此同時，過去幾年進(jìn)行的鎮(zhèn)壓反革命的群眾運(yùn)動，已經(jīng)取得了決定性的勝利。今后對于反革命殘余勢力還必須繼續(xù)進(jìn)行堅(jiān)決的斗爭。但是因?yàn)榉锤锩α恳呀?jīng)日益縮小和分化，對于反革命分子應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步實(shí)行寬大政策。除極少數(shù)罪大惡極、引起人民公憤的罪犯不能不處死刑以外，其余罪犯應(yīng)當(dāng)一律免處死刑，并且給以人道的待遇，盡可能把他們教育成為善良的勞動者。需要處死刑的案件，應(yīng)當(dāng)一律歸最高人民法院判決或者核準(zhǔn)?！薄?5〕中共中央文獻(xiàn)研究室編：《建國以來重要文獻(xiàn)選編》（第9冊），中央文獻(xiàn)出版社1994年版，第351頁。

針對斯大林用專政辦法解決人們的思想認(rèn)識的問題，1957年2月27日毛澤東在最高國務(wù)會議第11次擴(kuò)大會議上所作的《關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾的問題》的報(bào)告中指出，凡屬于思想性質(zhì)的問題，凡屬于人民內(nèi)部的爭論問題，只能用民主的方法去解決，只能用討論的方法、批評的方法、說服教育的方法去解決，而不能用強(qiáng)制的、壓服的方法去解決。在人民民主專政下面，解決敵我之間的和人民內(nèi)部的這兩類不同性質(zhì)的矛盾，采用專政和民主這樣兩種不同的方法。〔16〕中共中央文獻(xiàn)研究室編：《建國以來毛澤東文稿》（第6冊），中央文獻(xiàn)出版社1992年版，第321、322、324頁。毛澤東這一觀點(diǎn)和法律只調(diào)整人們行為、而不強(qiáng)制人們思想的方法和現(xiàn)代法治精神是吻合的。

毛澤東還指出，不管是敵我矛盾，還是人民內(nèi)部矛盾，如果觸犯了法律，那就應(yīng)該依法處置。1957年3月20日毛澤東在江蘇、安徽兩省及南京軍區(qū)黨員干部會議上的講話中說道，要分清兩類矛盾。對于敵我矛盾，現(xiàn)在存在的兩種觀點(diǎn)都不妥當(dāng)。一種是右的觀點(diǎn)，認(rèn)為世界上太平無事了，對于一切應(yīng)該依法處理的反動分子和壞分子不依法處理。另一種是夸大的觀點(diǎn)，“左”的觀點(diǎn)，說現(xiàn)在還有很多反革命；對于人民內(nèi)部矛盾，要采取完全新的方法。對犯了法的人，應(yīng)該按照法律程序處理?！?7〕中共中央文獻(xiàn)研究室編：《毛澤東年譜（1949-1976）》（第3卷），中央文獻(xiàn)出版社2013年版，第120頁。1957年3月8日毛澤東在對《中共中央關(guān)于處理罷工、罷課問題的指示》（修正稿）的批語和修改中有這樣一段話，對于鬧事群眾中的領(lǐng)導(dǎo)分子，如果行動合理合法，當(dāng)然不應(yīng)該加以歧視；即使有嚴(yán)重錯誤，一般也不應(yīng)該采取開除辦法，而應(yīng)該將他們留下，在工作和學(xué)習(xí)中教育他們。對于抱著惡意煽動群眾反對人民政府的壞分子，應(yīng)該加以揭露，使群眾徹底認(rèn)識他們的面目。對這些分子中犯了嚴(yán)重錯誤的人應(yīng)該給以適當(dāng)?shù)奶幜P，但是不應(yīng)該開除他們，而應(yīng)該不怕麻煩地教育他們，幫助他們改正錯誤。至于確實(shí)查明的現(xiàn)行反革命分子和嚴(yán)重違犯刑法的兇犯，則應(yīng)該分別情況，依法處理。〔18〕中共中央文獻(xiàn)研究室編：《建國以來毛澤東文稿》（第6冊），中央文獻(xiàn)出版社1992年版，第371頁。

毛澤東提出人民內(nèi)部矛盾通常要采用民主、說服教育的辦法來解決，要防止斯大林階級斗爭擴(kuò)大化教訓(xùn)的發(fā)生，這顯然對鄧小平改革開放之后多次強(qiáng)調(diào)要反對右、但主要是防止“左”產(chǎn)生了積極的影響；國家的“專政”職能不能取消是對的，但要依法專政，毛澤東這一思想的提出對改革開放之后鄧小平提出要依法開展“嚴(yán)打”斗爭也有割不斷的影響。

其四，要借鑒西方資本主義國家的法律制度。隨著蘇聯(lián)對斯大林嚴(yán)重違反民主法治錯誤的揭露，毛澤東開始公開提倡借鑒西方資本主義國家的法制。1956年4月10日他在同丹麥?zhǔn)兹务v華大使格瑞杰交談中說，“我們很愿意向你們學(xué)習(xí)，我們愿意向世界上所有國家學(xué)習(xí)，如果美國人愿意的話，我們也愿意向他們學(xué)習(xí)。每個國家都有值得我們學(xué)習(xí)的長處?！薄?9〕中共中央文獻(xiàn)研究室編：《毛澤東年譜（1949-1976）》，中央文獻(xiàn)出版社2013年版，第559頁。毛澤東還說，“美國這個國家很發(fā)達(dá)，它只用一百多年就發(fā)展起來了，這個問題很值得注意。我們恨美國那個帝國主義，但它搞成這么發(fā)展的國家總有一些原因。它的政治制度是可以研究的?！薄?0〕程波：《中共“八大”決策內(nèi)幕》，中國檔案出版社1999年版，第264頁。

其五，毛澤東提出要建立一定的制度保證群眾路線和集體領(lǐng)導(dǎo)的貫徹實(shí)施，防止斯大林式的違反民主法治的事情發(fā)生。第一，鑒于斯大林晚年黨代會不能正常召開的教訓(xùn)，中共決定黨代會實(shí)行常任制的全國代表大會。黨的第八次全國代表大會通過的黨章規(guī)定黨的全國代表大會每屆任期5年，黨的省、自治區(qū)、直轄市代表大會每屆任期3年，黨的縣、自治縣、市代表大會每屆任期2年。改革開放之后，黨代會常任制試點(diǎn)工作開始進(jìn)行。1988年12月，經(jīng)中央組織部同意，浙江省臺州市椒江區(qū)（縣級）、紹興市（地級）先后開始黨代會常任制試點(diǎn)工作。此后，試點(diǎn)單位陸續(xù)擴(kuò)大。

第二，鑒于蘇聯(lián)黨和國家領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)終身制的教訓(xùn)，中共嘗試實(shí)行黨的主席和國家主席限任制。1956年9月13日，毛澤東在中共七屆七中全會第三次會議上說，“對于我們這樣的大黨、這樣的大國，為了國家的安全、黨的安全，恐怕還是多設(shè)幾個副主席好。這樣就不會像蘇聯(lián)那樣，斯大林一死就不得下地了。我是準(zhǔn)備了的，就是到適當(dāng)?shù)臅r候就不當(dāng)主席了，請求同志們委我一個名譽(yù)主席”。根據(jù)毛澤東的提議，黨的八大通過的《中國共產(chǎn)黨章程》第37條第5款規(guī)定：“中央委員會認(rèn)為有必要的時候，可以設(shè)立中央委員會名譽(yù)主席1人?！碑?dāng)時的社會主義國家共產(chǎn)黨主要領(lǐng)導(dǎo)人都是任職終身制，毛澤東的這種想法是難得的。改革開放之后，鄧小平同志設(shè)立過渡的中央顧問委員會，廢除了領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)終身制，特別是他堅(jiān)持要在他各方面都正常的條件下退休，為領(lǐng)導(dǎo)干部退休制度的建立健全作出了杰出貢獻(xiàn)。

在1956年北戴河的一次會議上，毛澤東提出了他在二屆人大準(zhǔn)備提出他不再擔(dān)任國家主席的提議，并且談到黨的主席一職在適當(dāng)時候他也將不再擔(dān)任。當(dāng)全國人大常委會副委員長、政協(xié)全國委員會副主席陳叔通、黃炎培聯(lián)名寫信表示不同意見時，毛澤東批注表示他意已決，并將該信件與批注印發(fā)中央及地方人大和政協(xié)委員?！?1〕中共中央文獻(xiàn)研究室編：《建國以來毛澤東文稿》（第6冊），中央文獻(xiàn)出版社1992年版，第457-460頁。毛澤東的上述做法顯然受到了美國總統(tǒng)連任不得超過兩屆制度的影響。改革開放后，我國1982年憲法明確規(guī)定了國家主席、副主席，全國人大常委會委員長、副委員長，國務(wù)院總理、副總理、國務(wù)委員，最高人民法院院長，最高人民檢察院檢察長等連續(xù)任職不得超過兩屆。

第三，鑒于蘇聯(lián)中央權(quán)力過度集中的教訓(xùn)，中共在發(fā)展民主集中制方面做了一些新的規(guī)定。在國家機(jī)關(guān)中的中央和地方關(guān)系問題上，毛澤東在《論十大關(guān)系》中提出要擴(kuò)大地方的權(quán)力，“八大”根據(jù)他的這一觀點(diǎn)，作出了相應(yīng)的決策。劉少奇在政治報(bào)告中指出：“適當(dāng)?shù)卣{(diào)整中央和地方的行政管理職權(quán)”，“把一部分行政管理權(quán)分給地方，這樣，既能夠發(fā)揮中央機(jī)關(guān)的積極性，也能夠發(fā)揮地方的積極性，使中央和地方都有必要的機(jī)動，又便于實(shí)行互相的監(jiān)督?！备母镩_放后，我國1982年憲法吸納了這一思想，其第3條第4款規(guī)定：“中央和地方的國家機(jī)構(gòu)職權(quán)的劃分，遵循在中央的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮地方的主動性、積極性的原則。”

鑒于斯大林所犯破壞民主集中制的教訓(xùn)，經(jīng)毛澤東審閱修改的鄧小平關(guān)于修改黨章的報(bào)告，特意著重論述了堅(jiān)持黨的集體領(lǐng)導(dǎo)的問題。改革開放之后，這一精神被黨中央繼承發(fā)展，概括為：“集體領(lǐng)導(dǎo)，民主集中，個別醞釀，會議決定”，寫進(jìn)了黨章。關(guān)于修改黨章的報(bào)告還提出了反對個人崇拜問題，指出人們對領(lǐng)袖的愛護(hù)，本質(zhì)上是表現(xiàn)對于黨的利益、人民利益的愛護(hù)“而不是對于個人的神化”。八大通過的黨章根據(jù)毛澤東本人的提議沒有出現(xiàn)“毛澤東思想”的字樣，主旨在于避免對領(lǐng)袖人物的神化，加強(qiáng)黨的集體領(lǐng)導(dǎo)。改革開放之后，鄧小平把“毛澤東思想”定義為黨的集體智慧的結(jié)晶，與毛澤東個人的思想有區(qū)別，并提出“我們將永遠(yuǎn)高舉毛澤東思想的旗幟前進(jìn)”?！?2〕《鄧小平文選》（第2卷），人民出版社1983年版，第159頁。

八大通過的新黨章對于擴(kuò)大黨內(nèi)民主、保障黨員權(quán)利增加了一些新內(nèi)容。一是規(guī)定了在黨組織對黨員作出處分或者鑒定性的決議時，黨員本人有權(quán)要求參加會議。二是規(guī)定了黨員對黨的決議有不同意見時，除了無條件地執(zhí)行以外，有保留自己意見和向黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)提出自己意見的權(quán)利。三是規(guī)定了黨員有在黨的會議上或者黨的報(bào)刊上參加關(guān)于黨的政策的理論和實(shí)際問題的自由的、切實(shí)的討論的權(quán)利。改革開放后，黨中央提出了“以黨內(nèi)民主帶動人民民主”的工作方針。

第四，鑒于斯大林違反法治的教訓(xùn)，中央決定對1955年我國肅反工作進(jìn)行復(fù)查，有錯必糾。毛澤東對1955年我國開展的肅反斗爭認(rèn)為是必要的，成績是主要的，否則，“匈牙利事件發(fā)生以后，在我國一部分知識分子中有些動蕩，但沒有引起什么風(fēng)浪，這是什么原因呢？應(yīng)該說，原因之一，就是我們相當(dāng)徹底地肅清了反革命?！薄?3〕中共中央文獻(xiàn)研究室編：《建國以來毛澤東文稿》（第6冊），中央文獻(xiàn)出版社1992年版，第330頁。但斯大林嚴(yán)重違反法治的教訓(xùn)，引起了毛澤東的高度警惕。所以，他作出了復(fù)查肅反工作的決定：“在肅反工作中，凡是已經(jīng)發(fā)現(xiàn)了的錯誤，我們都已經(jīng)采取了或者正在采取糾正的步驟。沒有發(fā)現(xiàn)的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，我們就準(zhǔn)備糾正。原來在什么范圍內(nèi)弄錯的，也應(yīng)該在什么范圍內(nèi)宣布平反。我提議今年或者明年對于肅反工作全面檢查一次，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揚(yáng)正氣，打擊歪風(fēng)。中央由人大常委會和政協(xié)常委會主持，地方由省市人民委員會和政協(xié)委員會主持。在檢查工作的時候，我們對廣大干部和積極分子不要潑冷水，而要幫助他們?！l(fā)現(xiàn)了錯誤，一定要改正。無論公安部門、檢察部門、司法部門、監(jiān)獄、勞動改造的管理機(jī)關(guān)，都應(yīng)該采取這個態(tài)度”。〔24〕中共中央文獻(xiàn)研究室編：《建國以來毛澤東文稿》（第6冊），中央文獻(xiàn)出版社1992年版，第332頁。粉碎“四人幫”之后，黨中央平反建國以來的冤假錯案，是對毛澤東實(shí)事求是、有錯必糾主張的繼承和發(fā)揚(yáng)。

第五，鑒于蘇聯(lián)權(quán)力過于壟斷的教訓(xùn)，毛澤東提出了中共和民主黨派要實(shí)行“長期共存、互相監(jiān)督”的方針，文化藝術(shù)和科學(xué)技術(shù)要實(shí)行“百花齊放、百家爭鳴”的方針。毛澤東在《關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾的問題》講話中指出，百花齊放、百家爭鳴是促進(jìn)我國社會主義文化繁榮的方針，旨在反對利用行政力量強(qiáng)制推行一種風(fēng)格、一種學(xué)派，禁止另一種風(fēng)格、另一種學(xué)派。藝術(shù)和科學(xué)中的是非問題，應(yīng)當(dāng)通過藝術(shù)界科學(xué)界的自由討論去解決。當(dāng)然，百花齊放、百家爭鳴是有前提條件的，那就是：（1）有利于團(tuán)結(jié)全國各族人民，而不是分裂人民；（2）有利于社會主義改造和社會主義建設(shè)，而不是不利于社會主義改造和社會主義建設(shè)；（3）有利于鞏固人民民主專政，而不是破壞或者削弱這個專政；（4）有利于鞏固民主集中制，而不是破壞或者削弱這個制度；（5）有利于鞏固共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，而不是擺脫或者削弱這種領(lǐng)導(dǎo)；（6）有利于社會主義的國際團(tuán)結(jié)和全世界愛好和平人民的國際團(tuán)結(jié)，而不是有損于這些團(tuán)結(jié)。這六條標(biāo)準(zhǔn)中，最重要的是社會主義道路和黨的領(lǐng)導(dǎo)。

長期共存、互相監(jiān)督是處理中共和民主黨派關(guān)系的方針。1956年4月25日毛澤東在中央政治局?jǐn)U大會議上所作的論十大關(guān)系報(bào)告中指出：“究竟是一個黨好 ，還是幾個黨好？現(xiàn)在看來，恐怕是幾個黨好。不但過去如此，而且將來也可以如此，就是長期共存，互相監(jiān)督。在這一點(diǎn)上，我們和蘇聯(lián)不同，我們有意識地留下民主黨派，讓他們有發(fā)表意見的機(jī)會，對他們采取又團(tuán)結(jié)又斗爭的方針?！薄?5〕中共中央文獻(xiàn)研究室編：《建國以來毛澤東文稿》（第6冊），中央文獻(xiàn)出版社1992年版，第94、95頁。1956年8、9月期間，毛澤東在對八大政治報(bào)告的批語和修改中有這樣一段話：“我們要加強(qiáng)黨內(nèi)的自我批評和依靠廣大勞動人民的監(jiān)督來克服缺點(diǎn)和錯誤，這是主要的一面。但是我們還應(yīng)當(dāng)借助于各民主黨派和無黨派民主人士的批評來克服缺點(diǎn)和錯誤。不管他們的批評有許多是從右的方面出發(fā)的，但是能夠引起注意問題的所在，使我們能夠及時地解決這方面發(fā)生的問題。這也是監(jiān)督的一個方面?！薄?6〕中共中央文獻(xiàn)研究室編：《建國以來毛澤東文稿》（第6冊），中央文獻(xiàn)出版社1992年版，第146、147頁。

實(shí)行共產(chǎn)黨和民主黨派“長期共存，互相監(jiān)督”的目的，主要就是讓民主黨派對共產(chǎn)黨提出不同意見，這是毛澤東當(dāng)時多次闡述的想法。改革開放以后，鄧小平同志提出四項(xiàng)基本原則是立國之本，繼承發(fā)展了毛澤東上述辨別香花與毒草的六條標(biāo)準(zhǔn)；他把共產(chǎn)黨和民主黨派“長期共存，互相監(jiān)督”增加為“長期共存，互相監(jiān)督，肝膽相照，榮辱與共”，也是對毛澤東思想的發(fā)展。

四、余論

上述毛澤東對斯大林破壞民主法治教訓(xùn)的思考與應(yīng)對，在黨和國家的民主法治史上值得一書。它對改革開放后鄧小平撥亂反正，加強(qiáng)社會主義民主法治產(chǎn)生了積極、直接的影響。

斯大林嚴(yán)重違反民主法治，是因?yàn)樗`判形勢，要么不承認(rèn)社會主義制度建立后還存在基本矛盾，要么忽然把敵我矛盾當(dāng)做社會主要矛盾。1979年3月鄧小平在中央召開的理論工作務(wù)虛會上所作的《堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則》講話中指出，關(guān)于社會主義社會的基本矛盾，我想現(xiàn)在還是按照毛澤東同志在《關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾的問題》一文中的提法比較好，即：基本矛盾是生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)力之間的矛盾，上層建筑和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之間的矛盾；我們的生產(chǎn)力發(fā)展水平很低，不能滿足人民和國家的需要，這就是我們目前的主要矛盾。階級斗爭是一個客觀存在，不應(yīng)縮小，也不應(yīng)夸大?？s小或夸大都要犯嚴(yán)重的錯誤。目前和今后的階級斗爭不同于過去歷史上的階級斗爭，這是客觀事實(shí)，不能否認(rèn)，否認(rèn)了也要犯嚴(yán)重的錯誤。

斯大林嚴(yán)重違反民主法治，說明社會主義民主法治有缺陷，毛澤東意識到了這一點(diǎn)，但沒有從制度上來解決。鄧小平則對此進(jìn)行了很大的努力。1980年8月31日他在中央政治局?jǐn)U大會議上所作的《黨和國家領(lǐng)導(dǎo)制度的改革》講話中說道，斯大林嚴(yán)重破壞社會主義法制，毛澤東同志就說過，這樣的事件在英、法、美這樣的西方國家不可能發(fā)生。他雖然認(rèn)識到這一點(diǎn)，但是由于沒有在實(shí)際上解決領(lǐng)導(dǎo)制度問題以及其他一些原因，仍然導(dǎo)致了“文化大革命”的十年浩劫。這個教訓(xùn)是極其深刻的。不是說個人沒有責(zé)任，而是說領(lǐng)導(dǎo)制度、組織制度問題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。這種制度問題，關(guān)系到黨和國家是否改變顏色，必須引起全黨的高度重視。如果不堅(jiān)決改革現(xiàn)行制度中的弊端，過去出現(xiàn)過的一些嚴(yán)重問題今后就有可能重新出現(xiàn)。只有對這些弊端進(jìn)行有計(jì)劃、有步驟而又堅(jiān)決徹底的改革，人民才會信任我們的領(lǐng)導(dǎo)，才會信任黨和社會主義，我們的事業(yè)才有無限的希望。我們今天再不健全社會主義制度，人們就會說，為什么資本主義制度所能解決的一些問題，社會主義制度反而不能解決呢？這種比較方法雖然不全面，但是我們不能因此而不加以重視。為此，鄧小平提出了“有法可依，有法必依，違法必究，執(zhí)法必嚴(yán)”的加強(qiáng)法制的工作方針，提出了要使我們的民主法治做到不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變、不因領(lǐng)導(dǎo)人的看法的改變而改變的任務(wù)目標(biāo)。要把立法工作擺到全國人大及其常委會的重要議程上來，法院和檢察院要保持應(yīng)有的獨(dú)立性，忠實(shí)于法律，忠實(shí)于人民利益，忠實(shí)于事實(shí)真相；要保證法律面前人人平等，不允許任何人享有法律之上的特權(quán)。

斯大林嚴(yán)重違反民主法治的事情揭露以后，毛澤東“一則以喜，一則以懼”，既堅(jiān)持發(fā)展社會主義民主法治、又防止以斯大林破壞了民主法治為借口進(jìn)而試圖顛覆社會主義制度的兩手應(yīng)對態(tài)度，對鄧小平既堅(jiān)持改革開放、又堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則的立場顯然產(chǎn)生了影響。

關(guān)于毛澤東晚年為何背離了他對斯大林破壞民主法治教訓(xùn)的一些正確思考，給他本人和國家造成了很大的不幸，那也是值得一個深入研究的課題，因篇幅所限，只有另文闡述。