郭學蘭

(伊犁師范學院法政學院，新疆伊寧835000)

發(fā)端于美國的診所法律教育模式是法學實踐教學的重要路徑。我國目前有180多所法科院校開展了診所法律教育的實踐，各學校對該教學模式的適用均處于探索之中。本文以伊犁師范學院診所法律教育為例，對診所法律教育模式進行分析。

一、診所法律教育模式下法學實踐教學目標的設(shè)定

診所法律教育模式不同于傳統(tǒng)的以教師為主導的課堂教學模式。在診所法律教學中，學生居于主導地位，活躍于前臺，教師則僅為指導者或咨詢顧問。這一教學模式重視培養(yǎng)法科學生“親自辦案”的能力，縮短學生將書本理論轉(zhuǎn)化為社會實踐的過程。

(一)診所法律教育的目的

法學教育要從現(xiàn)實出發(fā)。一個合格的法律專業(yè)人才不僅應學習法律條文，還應了解其他社會現(xiàn)象，有能力與各種當事人打交道，有能力對事實作出判斷。法律本身具有內(nèi)在的矛盾性和不確定性，如果僅在課堂上進行法律理論的學習，則無法適應現(xiàn)實的法治需求。在法科教學中，實踐教學尤為重要。

教育目標的確立是法律教育發(fā)展的核心問題。目前中國要完成向法治社會的轉(zhuǎn)型，需要在社會各階層進行法律意識、法律思維及法律技術(shù)的普及。從這個角度說，我們的法律人才不是多了，而是遠遠不夠。隨著中國依法治國方略的全面推進，對法學人才的需求越來越大，不僅公檢法司這樣的專門法律部門需要法律人才，很多經(jīng)濟部門和公司企業(yè)也需要大量的法律人才。法學教育應當分層次地設(shè)立培養(yǎng)目標，既要考慮法律專業(yè)人才的培養(yǎng)，又要考慮法治社會對各類法律人才的需求。在法科教育中，將培養(yǎng)學生具備實踐法律的能力作為對各層次法律人才培養(yǎng)的基礎(chǔ)的、共同的目標是設(shè)定培養(yǎng)目標的理性選擇。

大量研究證明:診所法律教育是實現(xiàn)培養(yǎng)學生實踐法律的能力的重要教育模式，其“核心目的是完善學生的法律思維”，“將學生培養(yǎng)成為‘精通法律的人才’而非機械‘背誦法律條文的匠人’”［1］。

(二)起源和發(fā)展

診所法律教育開始于20世紀60年代的美國。當時，美國國內(nèi)貧富差距日益擴大，各種社會矛盾激化。于是，美國一些大學法學院的學生站在了時代的前沿，“公開提出不愿意為富人服務而要幫助窮人的口號，并將這種熱情自發(fā)地變?yōu)閷嶋H行動”［2］。

學生的實際行動引發(fā)了新的問題——學生愿意幫助窮人，但他們在學校中學的那些法律術(shù)語和法律條文不會自動變成實際的執(zhí)業(yè)能力:他們無法像律師那樣辦案。這一現(xiàn)實引起了人們對法學教育目標究竟應當致力于培養(yǎng)學生理論能力還是實踐能力的深思和討論。許多法律從業(yè)者認為法學院面臨的挑戰(zhàn)是為學生提供對執(zhí)業(yè)基本要求的足夠了解及便利條件，以便他們能夠利用工作經(jīng)驗成為更加熟練的執(zhí)業(yè)者。美國法學教育在美國律師協(xié)會和律師資格處的積極推動下，于1979年提出了法學院的培養(yǎng)目標，特別強調(diào)對學生實踐法律能力的培養(yǎng)，法律寫作能力及訴訟技巧都是其中的重要內(nèi)容。

經(jīng)過幾十年的發(fā)展，美國法學院中的絕大部分都設(shè)立了診所法律教育課程，而且把內(nèi)容與法律援助相結(jié)合，使法科學生通過辦理真實案件履行憲法義務，提升社會責任感。

(三)實踐中教學大綱的規(guī)范

在診所法律教育的實踐中，要注重教學目標的落實。該課程的教學目標應當是在提高學生實踐法律能力的同時，培養(yǎng)學生分析問題、解決問題的學習能力。對學生法律執(zhí)業(yè)技巧的訓練只是學習的內(nèi)容和具體方式，并非教學目標本身。

現(xiàn)代認知心理學認為，任何領(lǐng)域的專門知識都可以分為回答世界“是什么”問題的陳述性知識和回答“怎么辦”問題的程序性知識兩大類，程序性類知識涉及怎么辦的個人經(jīng)驗，必須通過實踐和個人體驗才能獲得。實踐法律對于“怎么辦”的程序性知識的需求很高，運用診所法律教育模式可以引導學生學習如何實踐法律，使學生積累對這種程序性需求的認知經(jīng)驗。

教學大綱作為課程實施的綱領(lǐng)性文件，指導著診所法律教育課程的教學活動。以伊犁師范學院為例，學院非常重視法學教育中的實踐教學，于2006年成立了大學生法律服務中心，開展各項法學實踐活動，作為法律教學的重要補充。學院2009年成為中國法學會法律診所專業(yè)教育委員會的正式成員，并于2013年將診所法律教育課程納入法科專業(yè)教學。并訂立教學大綱，將課程內(nèi)容分為兩部分:一部分是課堂上的講授、討論和分析;一部分是模擬法庭的演練和實際案件的處理，即由學生實際參與各種法律咨詢、協(xié)商、調(diào)解等非訴訟法律服務，或參與仲裁和訴訟等法律代理及辯護活動。課堂講授部分與案件處理部分在講課內(nèi)容和進程上有機地結(jié)合在一起，為學生提供系統(tǒng)的理論和實踐的訓練。

二、法學實踐教學新路徑的選擇

(一)診所法律教育的主要模式

診所式教育模式表現(xiàn)為“學生—當事人”的架構(gòu)，促使學生的學習態(tài)度從“要我學”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙獙W”，教師則從教學過程的主導者轉(zhuǎn)變?yōu)槟缓蟮闹笇д呋虮蛔稍冋?。在診所法律教育模式中，學生可以代理真實的當事人參加訴訟或非訴法法律事務，也可以參加模擬的診所工作。參與了真實案件代理的學生，通過在課堂上與同學分享處理案件時的經(jīng)驗及自己對案件的反思，形成“理論學習—應用—反思—再學習”的模式。

診所法律教育在美國的發(fā)展較為成熟，主要形成了三種模式:學生直接為當事人提供案件代理的“內(nèi)設(shè)式診所”，多辦理法律援助案件，由教師進行指導;“外置式診所”不設(shè)在學校中，而是將學生安置在校外的法律機構(gòu)中，學生辦案的直接指導者不再是教師，而是在律師的指導下從事真實的法律服務工作;“模擬法律診所”一般設(shè)置在法學院內(nèi)，由學校配備專門的場地和道具，學生進行角色扮演，在模擬接待當事人、法律咨詢、開庭審理案件等的場景下學習律師執(zhí)業(yè)技能，領(lǐng)悟法律人的職業(yè)道德。第一種模式和第二種模式的診所也是法律援助力量和資源的組成部分，第三種模式的診所則更像一門法學教育的具體課程，其采用的只是法律診所的教育方法，而并不從事法律援助的具體活動。［2］

美國的診所式法律教學已進入成熟階段，既有相關(guān)的規(guī)章制度，也有大量的案源。借助美國已有的經(jīng)驗，我國法學教育界也開始探索法學教育方法的改進，摒棄純理論式法學教學方法，開始注重實踐性教學。案例教學法、討論式教學法、模擬法庭教學法及法律實習法等都是目前我國法學教育采取的方法。這些方法與傳統(tǒng)的課堂講授法有所不同，但這些教學方法的使用并沒有改變法科畢業(yè)生不能適應社會實際需求的現(xiàn)狀。很多學者認為我國法律教育“忽略了一個重要的問題，即培養(yǎng)學生成為法律職業(yè)者”［2］。

在診所法律教育課中，學生是教學活動的主體。無論通過辦理真實案件的方式，還是通過參與模擬案件處理的方式，學生總是有機會親身體驗與人協(xié)商、進行各種談判、法庭辯論、實地調(diào)查等法律實踐活動，并從中學習實踐法律的技巧，充分調(diào)動在其他理論課中所學的知識，并將各種知識和技能進行再加工。在辦案過程中，知識與實踐是統(tǒng)一的，辦理案件的過程能夠強化學生對法律倫理的理解，強化學生的責任心和使命感。

(二)診所法律教育模式下教學過程的安排

我國引進診所法律教育課程后，由于各地區(qū)、各學校人文地理、教學資源的差異，在具體教學內(nèi)容的安排上各有特色。伊犁師范學院的診所法律教育課程要求安排課堂教學內(nèi)容和實踐性教學內(nèi)容，兩者不能相互替代。診所師生一方面以法律服務中心為窗口積極拓寬案源渠道，一方面想方設(shè)法充分利用有限的案件以達成教學目標。除真實案件的辦理外，伊犁師范學院法律診所還開展模擬法庭、案件觀摩等教學活動，并邀請擁有豐富實踐經(jīng)驗的熱心法學教育和公益事業(yè)的律師、法官、檢察官擔任指導教師。該課程的考核包括考勤、參與課堂討論和作業(yè)及參與模擬法庭或辦案。

三、診所法律教育模式下教學實踐的經(jīng)驗積累

(一)診所法律教育的適用效果

法律診所課是美國法學院的重要實踐課程，法學學生在校期間如果不選修診所課程將被認為是不可思議的，畢業(yè)后很難在社會上謀到一份法律職業(yè)。［3］中國法律院校的診所課程在結(jié)合自己學校實力和當?shù)匕l(fā)展的基礎(chǔ)上各具特色。如清華大學設(shè)立了消費者權(quán)益保護、勞動者權(quán)益保護診所;中國政法大學設(shè)立了刑事、青少年越軌、知識產(chǎn)權(quán)、勞動法及行政法診所;揚州大學設(shè)立了婚姻家庭診所。與傳統(tǒng)的課堂教學相比，診所法律教育倡導的理念是“走出課堂”，進行“實戰(zhàn)”。目前，中國各高校的診所法律教育實踐的重要內(nèi)容是法律援助。法律援助使學生有機會參與真實案件的辦理，彌補了國家法律援助資源的巨大缺口，能為當事人排憂解難，是多方共贏的選擇。但應當強調(diào)的是:診所教育的本質(zhì)是教育，法律援助是手段，學生學習才是最終目的。在法律援助中，學生面對處于社會弱勢的當事人，該如何處理各種錯綜復雜的法律關(guān)系和社會關(guān)系?這考驗著學生的已有知識儲備、吸納新知識的能力、執(zhí)業(yè)道德水準、責任心等。教師在此過程中的引導及與學生的互動，實質(zhì)上是學生再學習的過程。

(二)教學實踐的經(jīng)驗總結(jié)

伊犁師范學院診所法律教育工作已經(jīng)積累了一定經(jīng)驗，取得了相應的成果。自2006年大學生法律服務中心建立后，一直致力于培養(yǎng)法科學生的法學實踐能力，2013年正式開設(shè)診所課程并制定了教學計劃和教學大綱。在教學實踐中，授課形式注重創(chuàng)新。既有小組探討、案例分析、角色扮演、模擬法庭等方式，也有非訴訟代理和訴訟代理等活動。這些活動使學生像律師一樣結(jié)合案件的證據(jù)分析案情，結(jié)合社會背景模擬對手的策略，分析法官心態(tài)。經(jīng)過這樣的訓練，學生能夠?qū)Ψ捎懈尤娑羁痰睦斫夂驼J識。

作為課程重要依托的大學生法律服務中心除由專職教師負責日常教學和管理工作外，還有伊寧市法院、伊犁州法院、農(nóng)四師法院的法官及亞克西、長信和、眾和、九城律師事務所的資深律師擔任學生實踐課程指導。中心自成立以來，辦理數(shù)百起各類訴訟及非訴訟案件，與當?shù)厮痉C關(guān)建立了廣泛的聯(lián)系，積極協(xié)助辦理各類法律援助案件，并參與當?shù)氐钠辗üぷ鳌?/p>

(三)教學的改進和完善

法律診所教育對我國的法學教育改革具有先導性價值，能為法學教學改革的深入提供契機。如果將法律教育的培養(yǎng)目標確定為培養(yǎng)具有實踐能力的法律人，則診所法律教育能極大地促進此培養(yǎng)目標的實現(xiàn)。

法律診所教育的模式并非一成不變，關(guān)鍵是要在法學教育中確立“做中學”的課程理念。對學生辦理真實案件的種種擔憂、將診所案源窄化為法律援助項目等，會在一定程度上阻礙診所法律教育的發(fā)展。

診所法律教育應嘗試建立規(guī)范化的運作制度，并嘗試多途徑解決法律診所的案源問題;建立科學合理的診所教育模式評估體系;“減少診所教育中的資源浪費與盲目現(xiàn)象”;［4］對法律診所的運行實行質(zhì)量控制。從長遠看，可以考慮以診所模式取代傳統(tǒng)的實習機制，提高法學學生的實習效果。

［1］張世秋，謝明斌.法律診所教育——法學本科教育改革的模式選擇［J］.云南財貿(mào)學院學報，2005(1).

［2］陳建民.從法學教育的目標審視診所法律教育的地位和作用［J］.環(huán)球法律評論，2005(3).

［3］Charles H·Whitebread，Christopher·Slobgin.Clinical Legal Education［M］.New York:The Foundation Press Inc，1996:465.

［4］李秀華.社會性別準入與優(yōu)化法律診所教師培訓模式研究［J］.河北法學，2007(11).