徐清軍 博士后

(作者單位:上海WTO事務(wù)咨詢中心；責(zé)任編輯：王勇娟)

2014年世界貿(mào)易主要特點(diǎn)及2015年發(fā)展走向

徐清軍 博士后

今年4月中旬，世界貿(mào)易組織(WTO)發(fā)布2014年世界貨物與服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)簡(jiǎn)報(bào)。為此，筆者近日走訪了世界貿(mào)易組織首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家?guī)炱章?、首席統(tǒng)計(jì)師厄斯凱斯等世界貿(mào)易組織秘書(shū)處官員，就2014年世界貿(mào)易發(fā)展特點(diǎn)和今明年世界貿(mào)易發(fā)展走向進(jìn)行了討論交流?？傮w判斷是，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，世界貿(mào)易將依然處于適度復(fù)蘇期。

一、2014年世界貨物與服務(wù)貿(mào)易增長(zhǎng)特點(diǎn)

近年來(lái)，世界貿(mào)易一直低速增長(zhǎng)。2014年大體延續(xù)了這一態(tài)勢(shì)，主要特點(diǎn)如下：

一是世界貿(mào)易增長(zhǎng)乏力。2014年世界貨物貿(mào)易量增長(zhǎng)2.8%，與世界貿(mào)易組織2014年9月預(yù)測(cè)的世界貿(mào)易增長(zhǎng)3.1%比較接近。2012—2014年三年平均增速僅為2.4%，連續(xù)三年持續(xù)低于3%的增速，為世界貿(mào)易有統(tǒng)計(jì)以來(lái)的最低水平(1975年和2009年世界貿(mào)易負(fù)增長(zhǎng)例外)。需要注意的是，世界貿(mào)易組織發(fā)布的初步統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)是世界貿(mào)易量，也即根據(jù)通脹和匯率因素做了調(diào)整。以美元計(jì)價(jià)看，2014年世界貨物貿(mào)易出口18.4萬(wàn)億美元，同比增長(zhǎng)1%；進(jìn)口18.6萬(wàn)億美元，增長(zhǎng)1%。可以說(shuō)，美元匯率波動(dòng)是影響世界貨物貿(mào)易增速的一個(gè)重要原因(見(jiàn)圖1)。

二是發(fā)展中國(guó)家與發(fā)達(dá)國(guó)家進(jìn)出口貿(mào)易表現(xiàn)各有千秋?？傮w來(lái)說(shuō)，2010年至2014年的5年間，發(fā)展中國(guó)家和發(fā)達(dá)國(guó)家進(jìn)出口表現(xiàn)呈現(xiàn)曲折上揚(yáng)態(tài)勢(shì)(見(jiàn)圖2)。從出口方面看，2014年發(fā)展中國(guó)家和發(fā)達(dá)國(guó)家貨物貿(mào)易出口增速分別為3.3%和2.2%，發(fā)展中國(guó)家出口增速高于發(fā)達(dá)國(guó)家1.1個(gè)百分點(diǎn);從進(jìn)口方面看，2014年發(fā)展中國(guó)家和發(fā)達(dá)國(guó)家貨物貿(mào)易進(jìn)口增速分別為2.0%和3.2%，發(fā)展中國(guó)家進(jìn)口增速低于發(fā)達(dá)國(guó)家1.2個(gè)百分點(diǎn)(見(jiàn)表1)。進(jìn)出口貿(mào)易與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)依然密切相關(guān)，如2014年北美地區(qū)和亞洲地區(qū)貨物貿(mào)易出口增速分別為4.3%和4.9%，進(jìn)口增速分別為4.4%和3.6%，而經(jīng)濟(jì)增速分別為2.4%和4.1%，貿(mào)易增速和經(jīng)濟(jì)增速均好于歐洲、拉丁美洲和其他地區(qū)。

三是世界貨物貿(mào)易國(guó)別集中度較高。2014年中國(guó)、美國(guó)、德國(guó)位居世界貨物貿(mào)易出口前三位，分別占世界貨物貿(mào)易出口份額的12.4%、8.6%和8%，三者合計(jì)占世界貨物貿(mào)易出口份額的29%。同期，美國(guó)、中國(guó)和德國(guó)位居世界貨物貿(mào)易進(jìn)口前三位，分別占世界貨物貿(mào)易進(jìn)口份額的12.7%、10.3%和6.4%，三者合計(jì)占世界貨物貿(mào)易進(jìn)口份額的29.4%。出口前十位國(guó)家和地區(qū)占世界貨物貿(mào)易出口份額的50.6%，進(jìn)口前30位國(guó)家和地區(qū)則占82.1%。進(jìn)口前十位國(guó)家和地區(qū)占世界貨物貿(mào)易進(jìn)口份額的53.3%，前30位國(guó)家和地區(qū)則占81.9%(見(jiàn)表2)。

資料來(lái)源：世界貿(mào)易組織秘書(shū)處(2015年和2016年為預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)，世界經(jīng)濟(jì)采用市場(chǎng)匯率)

資料來(lái)源:世界貿(mào)易組織與聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)會(huì)議秘書(shū)處

注：其他地區(qū)包括非洲、獨(dú)聯(lián)體和中東。

資料來(lái)源：世界貿(mào)易組織秘書(shū)處

四是世界服務(wù)貿(mào)易增速好于貨物貿(mào)易。從2014年四季度開(kāi)始，世界貿(mào)易組織經(jīng)濟(jì)研究統(tǒng)計(jì)司啟用了《國(guó)際收支和國(guó)際投資頭寸手冊(cè)》第六版(BPM6)，對(duì)加工貿(mào)易的一些統(tǒng)計(jì)口徑進(jìn)行了調(diào)整，貨物貿(mào)易與服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)結(jié)果有所變化，總體反映了全球價(jià)值鏈和國(guó)際經(jīng)濟(jì)活動(dòng)跨境情況。從統(tǒng)計(jì)結(jié)果看，2014年世界服務(wù)貿(mào)易出口4.86萬(wàn)億美元，同比增長(zhǎng)4%；服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口4.74萬(wàn)億美元，同比增長(zhǎng)5%。除獨(dú)聯(lián)體外，其他地區(qū)服務(wù)貿(mào)易均保持了增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)(見(jiàn)圖3)。分國(guó)別和地區(qū)看，美國(guó)、英國(guó)、德國(guó)、法國(guó)和中國(guó)分居服務(wù)貿(mào)易出口排名前五位，美國(guó)、中國(guó)、德國(guó)、法國(guó)和日本分居服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口排名前五位。前30大服務(wù)貿(mào)易出口國(guó)家和地區(qū)占世界服務(wù)貿(mào)易出口額的比重為83.5%，而前30大服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口國(guó)家和地區(qū)則占81.7%(見(jiàn)表3)。

二、2014年世界貨物與服務(wù)貿(mào)易低速增長(zhǎng)原因分析

2014年世界貿(mào)易實(shí)現(xiàn)溫和增長(zhǎng)，近年來(lái)的總體表現(xiàn)令人失望，主要原因大致包括如下方面：

第一，國(guó)際石油價(jià)格大幅下降。隨著北美地區(qū)產(chǎn)油量增加以及新興經(jīng)濟(jì)體需求放緩，2014年7月15日至12月31日，國(guó)際油價(jià)下跌了47%。石油和其他大宗商品價(jià)格下降造成了雙重影響，對(duì)中東地區(qū)、部分非洲和拉美國(guó)家等石油出口國(guó)而言，石油出口收益大幅下降，其他商品的進(jìn)口需求也隨之下降;對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家和中國(guó)、印度等能源需求型的進(jìn)口國(guó)而言，既提高了石油進(jìn)口量，同時(shí)又減少了外匯支出，增加了國(guó)民收益。如果石油和其他大宗商品市場(chǎng)低迷持續(xù)下去，可能造成過(guò)度供給和需求不足。這對(duì)世界貿(mào)易和世界經(jīng)濟(jì)平衡產(chǎn)生的積極或者消極影響尚待觀察。

第二，國(guó)別經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)低于預(yù)期。世界貿(mào)易組織關(guān)于世界貿(mào)易的預(yù)計(jì)基于其他國(guó)際組織的世界經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)。事實(shí)上，國(guó)際金融危機(jī)以來(lái)，國(guó)際組織對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的預(yù)測(cè)普遍較為樂(lè)觀，導(dǎo)致世界貿(mào)易的預(yù)測(cè)與實(shí)際增長(zhǎng)出現(xiàn)了偏差。特別值得注意的是，美歐貨幣政策漸行漸遠(yuǎn)。美國(guó)退出量化寬松貨幣政策，并可能今年下半年采取加息措施，歐洲則推出量化寬松貨幣政策，希臘新政府上臺(tái)后退出歐元的猜疑持續(xù)不斷，債務(wù)問(wèn)題久拖不決。

第三，地緣政治沖突和自然災(zāi)害頻發(fā)。烏克蘭危機(jī)持續(xù)發(fā)酵，俄羅斯與美國(guó)、歐盟的貿(mào)易關(guān)系持續(xù)緊張，經(jīng)濟(jì)制裁與反制裁不斷交織。中東地區(qū)反恐形勢(shì)嚴(yán)峻，“伊斯蘭國(guó)”等極端恐怖組織難以根除，也門(mén)教派沖突引發(fā)戰(zhàn)事，加劇了地區(qū)形勢(shì)不穩(wěn)。西非國(guó)家爆發(fā)的埃博拉疫情、年初美國(guó)的極端天氣等都對(duì)世界貿(mào)易形成了負(fù)面影響。

第四，第二次世界大戰(zhàn)后持續(xù)40多年的世界貿(mào)易增速與世界經(jīng)濟(jì)增速 “2∶1”的規(guī)律被打破。從短期來(lái)看，2014年世界貿(mào)易增速(2.8%)略高于世界經(jīng)濟(jì)增速(2.6%),2015—2016年也可能保持這個(gè)態(tài)勢(shì)。最近幾年，世界貿(mào)易增速與世界經(jīng)濟(jì)增速大體持平。包括世界貿(mào)易組織、國(guó)際貨幣基金組織等在內(nèi)的國(guó)際組織使用的預(yù)測(cè)模型和樣本失效，不可控因素增多，變量權(quán)重不斷調(diào)整，導(dǎo)致預(yù)測(cè)值與實(shí)際數(shù)反差較大。

資料來(lái)源：世界貿(mào)易組織秘書(shū)處

資料來(lái)源：世界貿(mào)易組織和聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)會(huì)議秘書(shū)處

展望未來(lái)，隨著發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇增長(zhǎng)，世界貿(mào)易組織預(yù)測(cè)，2015年世界貨物貿(mào)易增長(zhǎng)3.3%，2016年增長(zhǎng)4%。這樣的增速低于1990年以來(lái)世界貿(mào)易平均水平的5.1%，也低于國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)前的平均增速6%。2015年世界貿(mào)易增長(zhǎng)的不穩(wěn)定因素主要表現(xiàn)在：地緣政治持續(xù)緊張、貨幣政策分化、匯率大幅波動(dòng)、新興經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)增速放緩等。

三、近年來(lái)世界貿(mào)易低速增長(zhǎng)是周期性或者結(jié)構(gòu)性原因？

關(guān)于世界貿(mào)易與世界經(jīng)濟(jì)增速趨近的原因，世界貿(mào)易組織及國(guó)內(nèi)外學(xué)術(shù)界也做了不同層面的探討，主要集中在這是一個(gè)周期性(暫時(shí)的)現(xiàn)象，還是結(jié)構(gòu)性(永久的)現(xiàn)象。事實(shí)上，世界貿(mào)易放緩既是周期性因素所致，也有結(jié)構(gòu)性作用使然。

首先，世界貿(mào)易增速受制于全球價(jià)值鏈發(fā)展進(jìn)度和成熟速度。過(guò)去幾十年里，隨著八輪多邊貿(mào)易談判啟動(dòng)和結(jié)束，關(guān)稅和非關(guān)稅措施大幅下降，貿(mào)易壁壘減少，技術(shù)進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新降低了交通運(yùn)輸和通信成本，催生了全球價(jià)值鏈現(xiàn)象，形成了世界貿(mào)易快速增長(zhǎng)的驅(qū)動(dòng)力，全球價(jià)值鏈的貿(mào)易流程日益成熟帶動(dòng)了世界貿(mào)易的快速增長(zhǎng)。越來(lái)越多的最終產(chǎn)品跨境生產(chǎn)和組裝，國(guó)際分段式生產(chǎn)造就了產(chǎn)品和服務(wù)反復(fù)跨境流動(dòng)，提升了貨物貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易的總量。隨著參與全球價(jià)值鏈這種商業(yè)模式的國(guó)家日漸成熟，全球價(jià)值鏈輻射能力減弱，它不再像最初那樣能夠促進(jìn)世界貿(mào)易大幅增長(zhǎng)。

其次，近年來(lái)貿(mào)易投資自由化進(jìn)度大大降低。隨著烏拉圭多邊貿(mào)易談判回合結(jié)束和1995年世界貿(mào)易組織新設(shè)立，盡管新增了60多個(gè)新成員，但多邊貿(mào)易領(lǐng)域的自由化一直陷入停滯狀態(tài)，多哈發(fā)展回合談判歷經(jīng)14年尚未見(jiàn)到曙光。大量涌現(xiàn)的區(qū)域貿(mào)易協(xié)定帶來(lái)了“意大利面條”效應(yīng)，工商界無(wú)所適從，特惠和優(yōu)惠貿(mào)易安排停留在文件中，無(wú)法發(fā)揮北美自由貿(mào)易區(qū)設(shè)立時(shí)的貿(mào)易創(chuàng)造效應(yīng)，并推動(dòng)世界貿(mào)易增長(zhǎng)。這是美國(guó)力推“兩洋”戰(zhàn)略，引入21世紀(jì)新貿(mào)易議題，進(jìn)而帶動(dòng)世界貿(mào)易煥發(fā)活力的一個(gè)原因。

最后，世界貿(mào)易組織第九屆貿(mào)易部長(zhǎng)會(huì)在印度尼西亞巴厘島達(dá)成的《貿(mào)易便利化協(xié)定》遲遲無(wú)法執(zhí)行。貿(mào)易便利化議題最早于1996年被列入世界貿(mào)易組織工作日程，《貿(mào)易便利化協(xié)定》作為一項(xiàng)“早期收獲”，如果如期實(shí)施，每年可減少貿(mào)易成本和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)達(dá)到一萬(wàn)億美元。2014年7月，由于印度堅(jiān)持同步解決其關(guān)于糧食安全問(wèn)題的關(guān)注，致使世界貿(mào)易組織總理事會(huì)未能按期通過(guò)議定書(shū)。直至2014年11月27日，世界貿(mào)易組織各成員才將《貿(mào)易便利化協(xié)定》納入《世界貿(mào)易組織協(xié)定》附件1A中，賦予了《貿(mào)易便利化協(xié)定》作為一項(xiàng)貨物貿(mào)易多邊協(xié)定的法律地位。據(jù)測(cè)算，有效實(shí)施《貿(mào)易便利化協(xié)定》將使發(fā)達(dá)國(guó)家貿(mào)易成本降低10%，發(fā)展中國(guó)家貿(mào)易成本降低13%～15.5%;可使發(fā)展中國(guó)家出口每年增長(zhǎng)9.9%(約5690億美元)，發(fā)達(dá)國(guó)家增長(zhǎng)4.5%(4750億美元)。由于《貿(mào)易便利化協(xié)定》尚需2/3以上世界貿(mào)易組織成員通過(guò)國(guó)內(nèi)法律批準(zhǔn)程序，預(yù)計(jì)今年12月在肯尼亞內(nèi)羅畢舉行的世界貿(mào)易組織第十屆貿(mào)易部長(zhǎng)會(huì)才能生效實(shí)施。

四、結(jié)論與政策建議

在當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)緩慢的環(huán)境下，世界貿(mào)易風(fēng)光不再，既有全球價(jià)值鏈固化和貿(mào)易自由化停滯的結(jié)構(gòu)性因素，也有貿(mào)易便利化無(wú)法順利推進(jìn)的周期性因素。發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家應(yīng)重新考慮貿(mào)易在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)前景和戰(zhàn)略中的作用，不斷努力調(diào)整貿(mào)易政策，進(jìn)行結(jié)構(gòu)性改革。一些新興經(jīng)濟(jì)體和最不發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)繼續(xù)專注于貿(mào)易一體化，改進(jìn)與貿(mào)易有關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施、減少貿(mào)易壁壘、改善海關(guān)通關(guān)環(huán)境、創(chuàng)造有利的商業(yè)環(huán)境，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)制度和政策框架建設(shè)，確保政策措施具有可預(yù)見(jiàn)性和可信性。中高收入國(guó)家和發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體應(yīng)注重投資，提高法規(guī)的一致性，使非貿(mào)易的服務(wù)業(yè)進(jìn)入貿(mào)易領(lǐng)域并降低貿(mào)易成本。

根據(jù)世界貿(mào)易組織統(tǒng)計(jì)口徑，2014年我國(guó)貨物貿(mào)易出口同比增長(zhǎng)6%，進(jìn)口增長(zhǎng)1%，分居世界第一和第二位。其中出口占世界份額為12.4%，比2013年提高了0.7個(gè)百分點(diǎn)，進(jìn)口占世界份額為10.3%，與上年持平。2014年我國(guó)服務(wù)貿(mào)易出口同比增長(zhǎng)8%，進(jìn)口增長(zhǎng)16%，分居世界第五和第二位。世界貿(mào)易組織首席統(tǒng)計(jì)師厄斯凱斯認(rèn)為，世界貿(mào)易組織秘書(shū)處調(diào)整統(tǒng)計(jì)方法后，中國(guó)外貿(mào)中的服務(wù)貿(mào)易份額和重要性逐步增加，考慮到中國(guó)加工貿(mào)易占比呈現(xiàn)下降態(tài)勢(shì)，以及今年一季度外貿(mào)進(jìn)出口走勢(shì)不太穩(wěn)定，中國(guó)應(yīng)更多關(guān)注貨物貿(mào)易與服務(wù)貿(mào)易的協(xié)同發(fā)展，貿(mào)易政策應(yīng)更多地增加服務(wù)貿(mào)易權(quán)重。

今年一季度，按美元計(jì)，我國(guó)進(jìn)出口總值同比下降6.3%，出口增長(zhǎng)4.7%，進(jìn)口下降17.6%；按人民幣計(jì)，我國(guó)進(jìn)出口總值下降6%，出口增長(zhǎng)4.9%，進(jìn)口下降17.3%。觀察全年外貿(mào)增速和走勢(shì)，一季度受春節(jié)因素影響較大，可比性差，但是出現(xiàn)兩位數(shù)的進(jìn)口增速下降，預(yù)示著2015年我國(guó)外貿(mào)形勢(shì)不容樂(lè)觀，是國(guó)內(nèi)外因素共同作用的結(jié)果，比如大宗商品量增價(jià)跌，中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，世界貿(mào)易總體增速下調(diào)等，同樣受到結(jié)構(gòu)性和周期性原因的雙重困擾。

因此，我們需要以更為寬廣的視野審視貿(mào)易政策。一是抓住全球價(jià)值鏈固化和優(yōu)化的新機(jī)遇，全力打造新的貿(mào)易圈。當(dāng)務(wù)之急是擴(kuò)大同“一帶一路”沿線60多個(gè)國(guó)家的貿(mào)易往來(lái)，以全球價(jià)值鏈思維實(shí)現(xiàn)貿(mào)易暢通。二是著力研究解決貿(mào)易便利化問(wèn)題，消除貿(mào)易壁壘，激發(fā)釋放進(jìn)出口貿(mào)易潛力。拓寬貿(mào)易領(lǐng)域，優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)，挖掘貿(mào)易新增長(zhǎng)點(diǎn)，建立健全服務(wù)貿(mào)易促進(jìn)體系，發(fā)展供應(yīng)鏈貿(mào)易等新的商業(yè)業(yè)態(tài)。三是構(gòu)建高水平高標(biāo)準(zhǔn)的自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡(luò)?？嗑殐?nèi)功才能與美歐的“兩洋”戰(zhàn)略主導(dǎo)的新貿(mào)易議題相比肩，以參與新貿(mào)易規(guī)則重塑的新平臺(tái)來(lái)提升我國(guó)外貿(mào)規(guī)模，把投資和貿(mào)易有機(jī)結(jié)合起來(lái)，以投資帶動(dòng)貿(mào)易發(fā)展，特別是大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)貿(mào)易。

[作者感謝中國(guó)常駐世界貿(mào)易組織代表團(tuán)楊煜丞先生提供技術(shù)支持，文責(zé)由作者自負(fù)。]

(作者單位:上海WTO事務(wù)咨詢中心；責(zé)任編輯：王勇娟)