劉紹堅(jiān) 研究員

隨 著全球經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型深入推進(jìn)，加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展已經(jīng)引起國(guó)內(nèi)外廣泛關(guān)注。我國(guó)是一個(gè)快速發(fā)展、國(guó)際影響力持續(xù)提升的社會(huì)主義大國(guó)，在當(dāng)前發(fā)展階段，如何在促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)國(guó)際化，是一個(gè)值得深入研究探討的課題。

一、文化產(chǎn)業(yè)國(guó)際化是提升國(guó)家硬實(shí)力和軟實(shí)力的重要手段

文化產(chǎn)業(yè)是一個(gè)新興的、戰(zhàn)略性的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)門類。盡管人們對(duì)它的經(jīng)濟(jì)價(jià)值和產(chǎn)業(yè)屬性認(rèn)識(shí)時(shí)間比較晚，但是它的發(fā)展速度很快，發(fā)展態(tài)勢(shì)良好。由于具有先導(dǎo)性強(qiáng)、融合度高、投入小、產(chǎn)出大、能源資源消耗低、污染排放少等特點(diǎn)，已經(jīng)被美、英、日、韓等發(fā)達(dá)國(guó)家認(rèn)定為符合未來(lái)發(fā)展方向的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)。文化產(chǎn)業(yè)不僅自身可以產(chǎn)生巨大經(jīng)濟(jì)效益，還可以通過(guò)發(fā)揮文化內(nèi)涵強(qiáng)大的滲透力，與其他產(chǎn)業(yè)融合形成更多新的產(chǎn)業(yè)門類，提升相關(guān)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品附加值和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2010 年美國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值為14.7 萬(wàn)億美元，其中文化產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值達(dá)到2.8 萬(wàn)億美元，占同期國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的20%。在美國(guó)的出口額中，視聽業(yè)緊隨航空業(yè)和食品業(yè)之后，每年為國(guó)內(nèi)提供1700 多萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位。

文化產(chǎn)業(yè)不僅具有經(jīng)濟(jì)屬性，還具有意識(shí)形態(tài)屬性。由于文化產(chǎn)品所承載的文化內(nèi)容反映人類對(duì)自然、社會(huì)的認(rèn)知，是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)，與一定的歷史發(fā)展階段相適應(yīng)，具有鮮明的階級(jí)性。任何國(guó)家的統(tǒng)治階級(jí)及其執(zhí)政黨派都希望借此推廣自身的執(zhí)政理念、方針政策，對(duì)內(nèi)可以提升國(guó)民價(jià)值觀認(rèn)同、凝聚民族共識(shí)，從而達(dá)到維護(hù)自身統(tǒng)治的目的;對(duì)外可以有效傳播本國(guó)優(yōu)秀文化，提升國(guó)際社會(huì)對(duì)本國(guó)的價(jià)值認(rèn)同，增強(qiáng)國(guó)家的軟實(shí)力。以美國(guó)為例，它控制了世界75%的電視節(jié)目生產(chǎn)制作，以好萊塢為代表的美國(guó)電影產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)量只占全球的6.7%，而其在全球的放映時(shí)間卻高達(dá)50%以上，獲得全球電影票房的2/3 以上，在影視、圖書和音樂唱片等多個(gè)領(lǐng)域引領(lǐng)文化發(fā)展潮流。從客觀效果看，美國(guó)發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，不僅實(shí)現(xiàn)了其經(jīng)濟(jì)目的，成為美國(guó)跨國(guó)文化公司的搖錢樹，還實(shí)現(xiàn)了其政治目的，在全球推行標(biāo)榜西方民主的美國(guó)文化霸權(quán)。

我國(guó)是一個(gè)有著悠久歷史的文明古國(guó)，又是一個(gè)在發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義道路上取得舉世矚目成就的現(xiàn)代化大國(guó)，國(guó)際社會(huì)一方面渴求深化對(duì)神秘東方文明的認(rèn)知，同時(shí)也希望加深對(duì)我國(guó)現(xiàn)在治國(guó)理念、執(zhí)政方式的了解，這既為我國(guó)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和現(xiàn)代文明的國(guó)際傳播創(chuàng)造了千載難逢的有利機(jī)遇，也為我國(guó)文化產(chǎn)品進(jìn)軍國(guó)際市場(chǎng)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。當(dāng)前，抓緊推進(jìn)我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)的國(guó)際化，不僅有利于促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升我國(guó)經(jīng)濟(jì)硬實(shí)力;更有利于我黨先進(jìn)執(zhí)政理念和中國(guó)特色社會(huì)主義治國(guó)方略的國(guó)際傳播，提升我國(guó)文化軟實(shí)力。從這個(gè)角度講，我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)國(guó)際化的發(fā)展，已經(jīng)成為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的有機(jī)構(gòu)成。

二、文化產(chǎn)業(yè)國(guó)際化的發(fā)展趨勢(shì)及主要表現(xiàn)

隨著全球化進(jìn)程的不斷深入，各國(guó)之間需要深化理解，客觀上促使彼此間的文化產(chǎn)品需求上升。各國(guó)為了適應(yīng)全球化的發(fā)展趨勢(shì)，不同程度上放松了對(duì)文化領(lǐng)域的管控，打破了文化產(chǎn)業(yè)國(guó)際化的體制障礙。隨著越來(lái)越多的文化生產(chǎn)要素在全球自由流動(dòng)，文化產(chǎn)業(yè)內(nèi)的國(guó)際分工越來(lái)越普遍。不少企業(yè)紛紛把眼光瞄準(zhǔn)國(guó)際文化市場(chǎng)，使得文化產(chǎn)品的設(shè)計(jì)、制造、消費(fèi)等都體現(xiàn)出全球化視野，促成了國(guó)際統(tǒng)一文化市場(chǎng)的形成和國(guó)際文化貿(mào)易的大發(fā)展。

與此同時(shí)，技術(shù)的快速發(fā)展為文化產(chǎn)業(yè)國(guó)際化創(chuàng)造了快速低廉的技術(shù)條件。數(shù)字技術(shù)的發(fā)展，使得文化產(chǎn)品可以模塊化和“可貿(mào)易化”，推進(jìn)了文化產(chǎn)品創(chuàng)作、消費(fèi)環(huán)節(jié)的國(guó)際化進(jìn)程。比如，動(dòng)漫游戲的開發(fā)，一個(gè)國(guó)家可以開展離岸外包，委托其他國(guó)家的企業(yè)開展卡通人物設(shè)計(jì)，游戲程序的編寫等業(yè)務(wù)?；ヂ?lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展，更是改變了傳統(tǒng)媒介的傳播方式，規(guī)避目標(biāo)國(guó)政府的文化監(jiān)管，進(jìn)一步推動(dòng)國(guó)際文化產(chǎn)品直接進(jìn)入其他國(guó)家的文化市場(chǎng)。比如，動(dòng)漫游戲或影視劇的消費(fèi)，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)，消費(fèi)者不用跨越國(guó)界，就可以登錄使用其他國(guó)家企業(yè)開發(fā)的游戲軟件，觀看其他國(guó)家拍攝的劇目。

從目前發(fā)展現(xiàn)狀分析來(lái)看，文化產(chǎn)業(yè)國(guó)際化主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:

第一，文化創(chuàng)作生產(chǎn)的國(guó)際化。隨著全球化分工體系的形成，文化產(chǎn)品如同其他產(chǎn)品一樣，納入到全球分工體系中，全球文化資源得以共享，文化產(chǎn)品可以由多國(guó)不同企業(yè)共同完成，文化產(chǎn)品和服務(wù)全球發(fā)行銷售，有效降低生產(chǎn)成本，規(guī)避貿(mào)易壁壘。比如，美國(guó)電影業(yè)已經(jīng)開始把生產(chǎn)制作遷移到本土之外，以降低電影制作的巨大成本。好萊塢大片《泰坦尼克號(hào)》實(shí)際上是由7 個(gè)國(guó)家的30 多家公司協(xié)作完成，其中的特技制作外包給了有來(lái)自16 個(gè)國(guó)家的中小技術(shù)公司協(xié)作的Digital Domain 公司，音樂制作外包給了索尼公司。美國(guó)派拉蒙影業(yè)公司制作的動(dòng)畫片《功夫熊貓》大量使用了中國(guó)文化元素(如熊貓、中國(guó)功夫以及武當(dāng)山的和平谷等)，2013 年5 月上映的《鋼鐵俠3》也引進(jìn)王學(xué)圻、范冰冰等中國(guó)一線演員，以求通過(guò)這些中國(guó)元素的加入，擴(kuò)大在中國(guó)電影市場(chǎng)的收益。在本國(guó)文化產(chǎn)品創(chuàng)作能力相對(duì)不足的時(shí)候，文化產(chǎn)品生產(chǎn)的國(guó)際合作有助于本國(guó)文化元素借助合作生產(chǎn)的文化產(chǎn)品進(jìn)行國(guó)際傳播。

第二，文化人才的國(guó)際化。文化產(chǎn)業(yè)的起源在人，文化產(chǎn)業(yè)服務(wù)的對(duì)象也是人，因此人才在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中居于中心位置。早在第二次世界大戰(zhàn)之前，美國(guó)就實(shí)行在掠奪自然資源和文化資源的同時(shí)，采取多種方式吸引世界各國(guó)的優(yōu)秀文化人才。近年來(lái)，為保持美國(guó)文化產(chǎn)業(yè)的龍頭地位，美國(guó)不斷改進(jìn)移民政策，每年從世界各地吸收大量?jī)?yōu)秀文化藝術(shù)人才。這已經(jīng)成為美國(guó)文化產(chǎn)業(yè)保持國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的一個(gè)重要原因。比如，20 世紀(jì)90 年代蘇聯(lián)解體時(shí)，流動(dòng)到世界各國(guó)的10 萬(wàn)文化界人士中，移居美國(guó)的就有3 萬(wàn)多，其中著名人士有1500 人。好萊塢更是美國(guó)從國(guó)外引入優(yōu)秀演藝人才的典范，全世界最好的策劃、最好的編劇、最好的導(dǎo)演、最好的演員、最好的制作人和最好的投資人大都匯聚于此，成為好萊塢經(jīng)久不衰的有力支撐。

（1）不強(qiáng)制進(jìn)行負(fù)荷均分。當(dāng)#2主變變低開關(guān)過(guò)負(fù)荷時(shí)，方啟動(dòng)負(fù)荷均分功能。以#1主變失電為例，10kV 1M無(wú)壓、無(wú)流，10kV 2AM有壓，512備自投裝置充電完畢；經(jīng)3.0s延時(shí)后跳501開關(guān)不聯(lián)切502B開關(guān)，確認(rèn)501開關(guān)已于分位后，合512開關(guān)，再經(jīng)10s延時(shí)后若502A開關(guān)電流值大于1.05倍額定電流值，啟動(dòng) 512備自投負(fù)荷均分功能，聯(lián)切 502B，若10s后502A的電流值小于1.05倍額定電流值，則不啟動(dòng)512負(fù)荷均分功能，直接由#2主變帶 10 kV1M、2AM、2BM運(yùn)行。當(dāng)#3主變失壓時(shí)，原理和#1主變失壓類似，這樣就不會(huì)出現(xiàn)過(guò)載的現(xiàn)象。

第三，文化產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和制度的國(guó)際化。這有助于打破國(guó)際文化貿(mào)易投資的制度壁壘限制，實(shí)現(xiàn)全球技術(shù)與市場(chǎng)的共享，擴(kuò)大文化產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模效應(yīng)。文化領(lǐng)域適用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)際化，如無(wú)線網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)藍(lán)牙(Blue tooth)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)就是由來(lái)自多個(gè)國(guó)家的愛立信、IBM、英特爾、微軟、摩托羅拉、諾基亞和東芝組成的藍(lán)牙技術(shù)聯(lián)盟 (Bluetooth SIG)共同制定的，現(xiàn)在這一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)全球通用，成為音樂等語(yǔ)音數(shù)據(jù)傳播的重要方式。除了技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)際化之外，國(guó)際社會(huì)對(duì)文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)制度的理解、規(guī)范也表現(xiàn)出國(guó)際化趨勢(shì)，極大地推動(dòng)了國(guó)際文化貿(mào)易投資的自由化和便利化。如越來(lái)越多的國(guó)家成為世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織、世界貿(mào)易組織、聯(lián)合國(guó)教科文組織的成員國(guó)，共同推進(jìn)與文化貿(mào)易和投資相關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、貿(mào)易規(guī)則的制定等。

第四，文化市場(chǎng)的國(guó)際化。文化既具有多樣性，也具有統(tǒng)一性。盡管各國(guó)的發(fā)展歷程、宗教信仰、民族特性和風(fēng)俗習(xí)慣存在很大差異，但在人文關(guān)懷等諸多方面的價(jià)值觀可以全球共享、普世適用。承載這些文化價(jià)值觀的文化產(chǎn)品，可以在全球范圍內(nèi)拓展自己的市場(chǎng)。例如，《時(shí)間簡(jiǎn)史》和《哈利·波特》在世界各地以各種文字同時(shí)發(fā)行，電影、書籍、電視節(jié)目、音樂唱片可以在全球同時(shí)發(fā)行上映。尤其是互聯(lián)網(wǎng)的興起，更加速了文化產(chǎn)品和服務(wù)傳播的全球化進(jìn)程。隨著各國(guó)簽證的簡(jiǎn)化，全球人員流動(dòng)加速，一個(gè)國(guó)家的國(guó)民可以很便利地到另一個(gè)國(guó)家去進(jìn)行文化消費(fèi)，以自然人流動(dòng)的形式擴(kuò)大文化服務(wù)貿(mào)易。如每天晚上七點(diǎn)固定在紐約百老匯Winter Garden 劇場(chǎng)開演的《媽媽咪呀》，觀眾主要是來(lái)自世界各地的游客，目前該劇已有13 種語(yǔ)言版本，創(chuàng)下20 億的票房收入，摘得“世界第一音樂劇”桂冠?，F(xiàn)在世界上許多國(guó)家的文化產(chǎn)業(yè)都不局限于本國(guó)市場(chǎng)，而是把世界市場(chǎng)視為發(fā)展本國(guó)文化產(chǎn)業(yè)的途徑。1980 年，美國(guó)電影業(yè)收入的70%來(lái)自國(guó)內(nèi)票房，而到現(xiàn)在美國(guó)國(guó)內(nèi)票房只占其總收入的35%。

第五，文化資本的國(guó)際化。目前，一批專業(yè)性文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)逐步拓寬其涉獵領(lǐng)域，越來(lái)越多其他領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)資本進(jìn)軍文化產(chǎn)業(yè)，隨著各國(guó)文化產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入壁壘的不斷放寬，跨行業(yè)跨地區(qū)跨國(guó)界的文化企業(yè)兼并重組浪潮洶涌，成就了一批文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域中的“巨無(wú)霸”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全球50 家娛樂傳媒公司占據(jù)了世界文化市場(chǎng)95%的份額，全世界最有影響力的文化企業(yè)巨頭都是大型的跨國(guó)公司。擁有全球電影市場(chǎng)60%的美國(guó)電影公司中，82%左右的利潤(rùn)由時(shí)代華納和哥倫比亞等跨國(guó)電影公司所創(chuàng)造;全球音樂制作被美國(guó)5 家大型跨國(guó)文化公司所掌握。超級(jí)跨國(guó)文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)日益成為世界文化生產(chǎn)傳播的主導(dǎo)者，他們的業(yè)務(wù)遍及五大洲，在全球文化市場(chǎng)中具有舉足輕重的作用。另外，一些國(guó)際知名的重大文化項(xiàng)目的資金來(lái)源于世界很多國(guó)家。如現(xiàn)在好萊塢的許多商業(yè)大片，從投資團(tuán)隊(duì)組建的時(shí)候就吸引眾多目標(biāo)市場(chǎng)國(guó)家的投資主體介入。

第六，文化保護(hù)的國(guó)際化。塞繆爾·亨廷頓曾斷言:“21 世紀(jì)的競(jìng)爭(zhēng)不再是經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)、軍事的競(jìng)爭(zhēng)，而是文化的競(jìng)爭(zhēng)”。他在《文明的沖突與世界秩序的重建》一書中提出，冷戰(zhàn)后國(guó)際沖突的起因可以定格為一種“文明的沖突”，它將在歐美文明與儒家文明、伊斯蘭文明之間凸顯出來(lái)。一方面，以美國(guó)為代表的在文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域擁有強(qiáng)大優(yōu)勢(shì)的國(guó)家，強(qiáng)調(diào)要提升以文化、生活方式、價(jià)值觀等為核心的“軟實(shí)力”，希望在世界貿(mào)易組織規(guī)則談判中，將自己有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的電影等視聽文化產(chǎn)品納入談判范疇，推動(dòng)構(gòu)建全球通行的統(tǒng)一文化貿(mào)易規(guī)則，促進(jìn)文化產(chǎn)品貿(mào)易的自由化，強(qiáng)化對(duì)本國(guó)文化產(chǎn)品在海外的利益保護(hù)。另一方面，面對(duì)美國(guó)文化霸權(quán)的強(qiáng)大沖擊，許多國(guó)家開始意識(shí)到要加強(qiáng)國(guó)內(nèi)文化市場(chǎng)的保護(hù)。20 世紀(jì)90 年代，法國(guó)提出著名的“文化例外”原則，在關(guān)貿(mào)總協(xié)定烏拉圭回合談判過(guò)程中就堅(jiān)決反對(duì)美國(guó)把文化列入一般服務(wù)貿(mào)易范疇的主張，指出“文化不是一般商品”。同時(shí)通過(guò)立法，規(guī)定法國(guó)的電視和廣播節(jié)目至少有40%的時(shí)間要使用法語(yǔ)，全國(guó)4500 多家影院所放映的影片好萊塢影片最多只能占1/4，以保護(hù)法國(guó)文化和文化產(chǎn)業(yè)。隨后，歐盟其他國(guó)家也以文化產(chǎn)業(yè)的敏感性及特殊性為由，拒絕向美國(guó)開放以電影、廣播、電視為主的視聽服務(wù)，以及圖書館、檔案館和藝術(shù)館等相關(guān)文化服務(wù)市場(chǎng)。歐盟至今仍然允許在其內(nèi)部采取保護(hù)視聽業(yè)發(fā)展的政策，如廣播電視配額、經(jīng)濟(jì)資助和地區(qū)性合作生產(chǎn)協(xié)議及“電視無(wú)國(guó)界”指令。除此以外，許多國(guó)家還通過(guò)設(shè)定進(jìn)口配額、強(qiáng)制進(jìn)口文化產(chǎn)品要包含一定本地文化元素、外國(guó)節(jié)目在本地廣播影視中的播出時(shí)間比例以及邊境措施、特殊稅收政策等多種方式來(lái)保護(hù)本土文化。

三、我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)國(guó)際化的優(yōu)劣勢(shì)分析

綜合分析我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要素資源稟賦條件，我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)國(guó)際化的優(yōu)勢(shì)主要表現(xiàn)在三個(gè)方面:

一是國(guó)際社會(huì)對(duì)我國(guó)文化產(chǎn)品的需求快速上升。國(guó)際市場(chǎng)需求存在與否，是決定一國(guó)文化產(chǎn)業(yè)能否國(guó)際化的關(guān)鍵因素。當(dāng)前，從歷史角度看，我國(guó)是一個(gè)文明古國(guó);從現(xiàn)實(shí)角度看，我國(guó)是一個(gè)快速發(fā)展的社會(huì)主義大國(guó)?？陀^上講，國(guó)際社會(huì)對(duì)我國(guó)文化產(chǎn)品的市場(chǎng)需求正在急劇增長(zhǎng)。2013 年，全國(guó)累計(jì)出口新聞出版物2387.4 萬(wàn)冊(cè)(份、盒、張)，較上年增長(zhǎng)14.3%;金額為 10462.4 萬(wàn)美元，增長(zhǎng)10.4%;國(guó)產(chǎn)電影在海外銷售數(shù)量達(dá)到45 部，共計(jì)247 部次，累計(jì)票房和銷售收入達(dá)到14.14 億元，較上年增長(zhǎng)33.0%;核心動(dòng)漫產(chǎn)品出口額達(dá)10.2 億元，較上年增長(zhǎng)22.9%;自主研發(fā)的網(wǎng)絡(luò)游戲海外市場(chǎng)銷售收入攀升至18.2 億美元，比上年增長(zhǎng)了219.3%。

三是我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)實(shí)力快速提升。產(chǎn)業(yè)發(fā)展是產(chǎn)業(yè)國(guó)際化的前提。只有產(chǎn)業(yè)能力提升，才能為產(chǎn)業(yè)參與國(guó)際文化競(jìng)爭(zhēng)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。我國(guó)自2000 年正式提出發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)以來(lái)，國(guó)家出臺(tái)了一系列推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，2008 年更是將文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提高到國(guó)家戰(zhàn)略高度，明確將文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)。許多國(guó)有文化單位轉(zhuǎn)企改制，大量社會(huì)資本投入文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，一批龍頭文化企業(yè)迅速崛起。新聞出版、廣播影視等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，網(wǎng)絡(luò)游戲、藝術(shù)品拍賣等新興文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，2014年我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重已經(jīng)達(dá)到3.86%。

盡管我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)國(guó)際化發(fā)展速度很快、勢(shì)頭很好，但由于起步晚、起點(diǎn)低，文化產(chǎn)業(yè)國(guó)際化發(fā)展水平與我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、與我國(guó)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大國(guó)地位、與我國(guó)擁有的豐富文化資源底蘊(yùn)都不太相稱。2014 年，中國(guó)核心文化產(chǎn)品進(jìn)出口總額為243.2 億美元，僅為當(dāng)年我國(guó)進(jìn)出口總額的0.09%。我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)國(guó)際化的劣勢(shì)主要表現(xiàn)在:

第一，文化企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力不強(qiáng)。一是國(guó)內(nèi)文化企業(yè)規(guī)模整體偏小。即便是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)較好的北京，絕大多數(shù)企業(yè)也是從業(yè)人員在20 人以下的小微企業(yè)。第三次經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)顯示，2013年北京市有文化法人單位14.6 萬(wàn)個(gè)，其中規(guī)模以上法人單位只有8633 戶，占比僅為5.9%。二是國(guó)內(nèi)文化企業(yè)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的意識(shí)不強(qiáng)。由于國(guó)內(nèi)文化市場(chǎng)處于快速發(fā)展階段，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不夠激烈，企業(yè)在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上很容易獲得商業(yè)機(jī)會(huì)，不愿意主動(dòng)去開拓風(fēng)險(xiǎn)比較大、競(jìng)爭(zhēng)更加激烈的國(guó)際文化市場(chǎng)。

新中國(guó)建立以來(lái)，長(zhǎng)期把文化視為事業(yè)，單純依托政府投入，不太考慮經(jīng)濟(jì)回報(bào)。現(xiàn)在轉(zhuǎn)制過(guò)來(lái)的國(guó)有文化單位中的人員大部分對(duì)文化發(fā)展規(guī)律理解較深，但對(duì)市場(chǎng)開拓、企業(yè)運(yùn)營(yíng)，尤其是國(guó)際市場(chǎng)開發(fā)了解不多。新進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)的民營(yíng)企業(yè)，大部分人才了解資本市場(chǎng)、懂企業(yè)經(jīng)營(yíng)，但進(jìn)入文化領(lǐng)域時(shí)間相對(duì)較短，不太能把握文化市場(chǎng)的發(fā)展規(guī)律，更不了解國(guó)際文化市場(chǎng)的運(yùn)作規(guī)程。盡管近年來(lái)我國(guó)大學(xué)畢業(yè)生保持在年均五六百萬(wàn)的規(guī)模，但由于高校的培養(yǎng)體制與市場(chǎng)需求脫節(jié)較大，短期內(nèi)很難在國(guó)際文化競(jìng)爭(zhēng)中發(fā)揮主力軍作用。

第二，文化人才的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力不強(qiáng)。新中國(guó)建立以來(lái)，長(zhǎng)期把文化視為事業(yè)，單純依托政府投入，不太考慮經(jīng)濟(jì)回報(bào)?，F(xiàn)在轉(zhuǎn)制過(guò)來(lái)的國(guó)有文化單位中的人員大部分對(duì)文化發(fā)展規(guī)律理解較深，但對(duì)市場(chǎng)開拓、企業(yè)運(yùn)營(yíng)，尤其是國(guó)際市場(chǎng)開發(fā)了解不多。新進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)的民營(yíng)企業(yè)，大部分人才了解資本市場(chǎng)、懂企業(yè)經(jīng)營(yíng)，但進(jìn)入文化領(lǐng)域時(shí)間相對(duì)較短，不太能把握文化市場(chǎng)的發(fā)展規(guī)律，更不了解國(guó)際文化市場(chǎng)的運(yùn)作規(guī)程。盡管近年來(lái)我國(guó)大學(xué)畢業(yè)生保持在年均五六百萬(wàn)的規(guī)模，但由于高校的培養(yǎng)體制與市場(chǎng)需求脫節(jié)較大，短期內(nèi)很難在國(guó)際文化競(jìng)爭(zhēng)中發(fā)揮主力軍作用。

第三，政府支持政策的針對(duì)性不強(qiáng)。一是在化解“文化折扣”方面力度不夠。文化產(chǎn)業(yè)國(guó)際化過(guò)程中，語(yǔ)言、文化的差異是一個(gè)不可回避的問(wèn)題，尤其是東西方文化在思維體系方面存在本質(zhì)性差異。文化產(chǎn)品作為一種集經(jīng)濟(jì)屬性和意識(shí)形態(tài)屬性于一身的特殊產(chǎn)品，政府應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的公共服務(wù)職能，對(duì)文化產(chǎn)品的生產(chǎn)創(chuàng)作、翻譯配音等方面提供有力支持，降低本國(guó)文化產(chǎn)品進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)的成本。二是文化貿(mào)易投資的促進(jìn)機(jī)制沒能有效建立。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)在文化產(chǎn)業(yè)國(guó)際化中，重交流、輕交易，重國(guó)企、輕民企，導(dǎo)致對(duì)外文化交流和對(duì)外文化貿(mào)易沒能形成互動(dòng)，文化部門、商務(wù)部門在推動(dòng)文化貿(mào)易投資方面的體制機(jī)制沒能有效整合。三是參與國(guó)際文化貿(mào)易規(guī)則制定的能力有待提升。加入世貿(mào)組織以來(lái)，我國(guó)在參與貨物貿(mào)易規(guī)則制定方面積累了一定經(jīng)驗(yàn)，但在參與聯(lián)合國(guó)教科文組織、世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織、世界貿(mào)易組織等關(guān)于文化貿(mào)易投資方面的規(guī)則制定的能力還有所欠缺。比如，在規(guī)則談判中如何合理適用“文化例外”原則，強(qiáng)調(diào)保留一定進(jìn)口配額、內(nèi)容審查、市場(chǎng)準(zhǔn)入限制等具體措施的必要性，以有效保護(hù)本國(guó)文化安全、維護(hù)文化多樣性。

四、推動(dòng)我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)國(guó)際化的戰(zhàn)略舉措

現(xiàn)階段，重點(diǎn)是要在發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用基礎(chǔ)上，有效發(fā)揮政府宏觀調(diào)控的能動(dòng)性，形成市場(chǎng)與政府的整體合力，加快我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)國(guó)際化的步伐。

第一，抓緊培育具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的文化企業(yè)。國(guó)際文化市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，企業(yè)是主體。結(jié)合我國(guó)文化企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，重點(diǎn)鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)機(jī)制靈活、市場(chǎng)開拓能力強(qiáng)的民營(yíng)企業(yè)，抓住當(dāng)前國(guó)際社會(huì)對(duì)我國(guó)文化產(chǎn)品需求快速上升的大好機(jī)會(huì)，扎實(shí)練好內(nèi)功，提高企業(yè)創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)能力和管理水平，樹立我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)的知名品牌，增強(qiáng)文化企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，要加快成立各種門類的文化產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)，促進(jìn)企業(yè)間的溝通合作，形成對(duì)外文化貿(mào)易發(fā)展的整體合力。支持國(guó)內(nèi)文化企業(yè)抓住國(guó)家政治外交提供的文化交流機(jī)會(huì)，及時(shí)跟進(jìn)，以較低的成本快速進(jìn)入當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)。

第二，著力創(chuàng)作符合國(guó)際市場(chǎng)需求的優(yōu)秀文化產(chǎn)品。優(yōu)秀文化產(chǎn)品是銜接國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的紐帶，是展示國(guó)家文化競(jìng)爭(zhēng)力的具體依托。要支持國(guó)內(nèi)文化企業(yè)針對(duì)國(guó)際市場(chǎng)需求，結(jié)合我國(guó)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和現(xiàn)代文明特征進(jìn)行創(chuàng)作開發(fā)，以西方思維方式詮釋東方文明精粹，展示當(dāng)代中國(guó)形象。鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)企業(yè)與國(guó)際知名企業(yè)開展合作，發(fā)揮彼此優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。

第三，重視培養(yǎng)引進(jìn)國(guó)際高端文化人才。鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)企業(yè)通過(guò)人才交流、合作培養(yǎng)等多種途徑，拓展國(guó)內(nèi)文化人才的世界眼光和國(guó)際視野，熟練掌握國(guó)際文化市場(chǎng)的操作規(guī)則和業(yè)務(wù)流程，提升國(guó)際市場(chǎng)開拓能力。同時(shí)，降低外國(guó)人永久居留證申領(lǐng)條件，簡(jiǎn)化外國(guó)人入境出境管理程序，為國(guó)際知名的高端創(chuàng)作人才、表演人才來(lái)我國(guó)創(chuàng)業(yè)就業(yè)創(chuàng)造條件。簡(jiǎn)化國(guó)內(nèi)文化企業(yè)人員出國(guó)審批程序，為文化企業(yè)開展國(guó)際業(yè)務(wù)合作提供便利條件。

第四，加快對(duì)外文化貿(mào)易基地建設(shè)。結(jié)合國(guó)內(nèi)文化需求和意識(shí)形態(tài)管控能力實(shí)際，在對(duì)外文化貿(mào)易基地內(nèi)適時(shí)適度放寬文化領(lǐng)域市場(chǎng)準(zhǔn)入，總結(jié)推廣自由貿(mào)易園區(qū)制度創(chuàng)新的經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)保稅展覽、保稅物流、文化服務(wù)外包、短期人員免簽等方面的體制機(jī)制創(chuàng)新，進(jìn)行科學(xué)的規(guī)劃政策引導(dǎo)，統(tǒng)籌國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，推動(dòng)文化貿(mào)易企業(yè)在基地集聚發(fā)展，探索文化產(chǎn)業(yè)國(guó)際化的新模式，使對(duì)外文化貿(mào)易基地發(fā)展成為我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)國(guó)際化的橋頭堡和主陣地。

第五，大力支持國(guó)內(nèi)文化企業(yè)開展跨國(guó)并購(gòu)?？鐕?guó)并購(gòu)是整合利用國(guó)際文化資源、開拓國(guó)際文化市場(chǎng)的有效手段。目前，國(guó)內(nèi)的萬(wàn)達(dá)文化集團(tuán)、鳳凰傳媒集團(tuán)等企業(yè)已經(jīng)在這方面邁出了堅(jiān)實(shí)的步伐，取得可喜的成績(jī)。要在進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，簡(jiǎn)化對(duì)外投資管理程序，推動(dòng)我國(guó)對(duì)外投資管理制度由審批制向備案制轉(zhuǎn)變，鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)文化企業(yè)通過(guò)新設(shè)、收購(gòu)、合作等多種方式，在境外開展文化領(lǐng)域投資合作，建設(shè)國(guó)際營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，為我國(guó)文化產(chǎn)品進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)創(chuàng)造條件。

第六，有針對(duì)性地給予財(cái)稅金融支持。整合利用現(xiàn)有分散在財(cái)政、商務(wù)等部門的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金、中小企業(yè)開拓國(guó)際市場(chǎng)資金，支持國(guó)內(nèi)原創(chuàng)的圖書、影視作品的翻譯和配音，支持我國(guó)文化企業(yè)參加境內(nèi)外的書展、電影展、設(shè)計(jì)展等各種品牌性國(guó)際文化展會(huì)。將文化產(chǎn)業(yè)完全納入“營(yíng)改增”范圍，對(duì)文化產(chǎn)品出口全面實(shí)行出口退稅，探索對(duì)文化產(chǎn)業(yè)實(shí)行高新技術(shù)企業(yè)的所得稅優(yōu)惠政策，對(duì)其他產(chǎn)業(yè)資金捐助文化單位實(shí)行抵免稅。加快完善跨國(guó)電子商務(wù)管理制度，推動(dòng)企業(yè)借助互聯(lián)網(wǎng)銷售渠道推廣國(guó)內(nèi)文化產(chǎn)品。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融工具，支持文化出口企業(yè)積極運(yùn)用出口信用保險(xiǎn)、優(yōu)惠貸款以及匯率風(fēng)險(xiǎn)工具，拓寬利息補(bǔ)貼、保費(fèi)補(bǔ)貼等政策性金融支持手段，努力降低文化企業(yè)拓展國(guó)際市場(chǎng)中的財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān)和匯兌風(fēng)險(xiǎn)。

第七，積極參與國(guó)際文化貿(mào)易規(guī)則談判。全面掌握我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展階段和比較優(yōu)勢(shì)，準(zhǔn)確定位我國(guó)在國(guó)際文化貿(mào)易中的攻守能力，明確我國(guó)參與國(guó)際文化貿(mào)易規(guī)則談判的基本立場(chǎng)和核心訴求，與利益訴求接近的國(guó)家形成國(guó)際談判中的攻守同盟，在保護(hù)文化多樣性和推進(jìn)國(guó)際文化貿(mào)易之間尋求合理平衡。在具體操作中，既要適度擴(kuò)大國(guó)際文化產(chǎn)品的進(jìn)口，放寬國(guó)內(nèi)文化產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入，同時(shí)也要設(shè)定必要的、可控的文化貿(mào)易措施，確保國(guó)內(nèi)文化安全;既要推動(dòng)我國(guó)文化產(chǎn)品出口，鼓勵(lì)我國(guó)文化企業(yè)海外投資并購(gòu)，也要通過(guò)國(guó)際規(guī)則談判，維護(hù)我國(guó)企業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)的合法權(quán)益。