陳波

（湖南財(cái)政經(jīng)濟(jì)學(xué)院，湖南長(zhǎng)沙 410205）

高校教材管理模式的改革與實(shí)踐

陳波

（湖南財(cái)政經(jīng)濟(jì)學(xué)院，湖南長(zhǎng)沙 410205）

本文針對(duì)當(dāng)下高校教材管理工作中存在的問(wèn)題進(jìn)行了分析和思考，提出了適應(yīng)本校教學(xué)需要的管理思路，建立了新的教材管理模式，并以我院的教材管理改革實(shí)踐為例闡述了新模式的益處.

高等學(xué)校；教材管理；新的管理模式

教材是整個(gè)教育教學(xué)工作中必不可少的一個(gè)環(huán)節(jié)，高校教材是施行教與學(xué)的基本工具，是高校教學(xué)工作開展的基礎(chǔ)，同時(shí)也是高校教學(xué)、科研水平及其成果的真實(shí)反應(yīng)，教材管理已成為高校教學(xué)管理工作中的重要內(nèi)容之一.做好教材管理工作，是確保教學(xué)質(zhì)量，深化教育教學(xué)改革，培養(yǎng)創(chuàng)新人才的保證.但是，長(zhǎng)期以來(lái)教材管理工作在高校中得不到重視，存在諸多的問(wèn)題，很難適應(yīng)甚至阻礙了高校事業(yè)的發(fā)展.因此，高校領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)主管部門應(yīng)高度重視教材的管理工作，同時(shí)也要求我們與時(shí)俱進(jìn)，加快完善和改革教材管理的模式，使其能更好地促進(jìn)學(xué)校的發(fā)展.

1 高校教材管理模式的現(xiàn)狀

目前高校一般實(shí)行的教材管理模式有四種：第一種為服務(wù)型管理模式，即教材工作只為學(xué)校教學(xué)科研工作服務(wù).教材建設(shè)投入、教材管理與建設(shè)經(jīng)費(fèi)、教材管理人員工資等全部由學(xué)校負(fù)擔(dān).學(xué)校一律按招標(biāo)價(jià)向?qū)W生供應(yīng)教材，教材管理部門不從事經(jīng)營(yíng)，也無(wú)利益所得，職能機(jī)構(gòu)一般為高校的教材科、教材管理中心.第二種為經(jīng)營(yíng)型管理模式.即教材管理工作是參與經(jīng)營(yíng)性創(chuàng)收的，不是以單純的服務(wù)教學(xué)工作為目標(biāo)的.教材管理部門實(shí)行獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧，持有書刊營(yíng)業(yè)執(zhí)照，自設(shè)開戶銀行、賬號(hào)，教材費(fèi)用由教材管理部門自收、自付、自管，建立相應(yīng)的財(cái)務(wù)規(guī)章制度，一般以學(xué)校教材代辦站、服務(wù)站等形式存在.第三種為服務(wù)經(jīng)營(yíng)型管理模式，是服務(wù)型、經(jīng)營(yíng)型兩種模式相互結(jié)合的產(chǎn)物，即教材管理部門對(duì)內(nèi)搞好服務(wù)，對(duì)外又搞好經(jīng)營(yíng)，一般以學(xué)校書店形式存在.第四種為開放型管理模式.即高校教材管理中的教材供應(yīng)及服務(wù)職能通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作，完全由供應(yīng)商來(lái)?yè)?dān)當(dāng)，甚至教材研究和教材建設(shè)工作也可委托供應(yīng)商來(lái)負(fù)責(zé)，學(xué)校層面上不承擔(dān)常規(guī)的教材管理工作.這種管理模式一般以高校的教材科和供應(yīng)商結(jié)合存在.

2 高校教材管理工作中存在的問(wèn)題

2.1 在高校教材管理中，一直延用原國(guó)家教委頒布的《高等學(xué)校教材工作規(guī)程》和《關(guān)于加強(qiáng)高等學(xué)校教材建設(shè)工作的幾點(diǎn)意見》的辦法，近幾年高校教育事業(yè)的蓬勃發(fā)展，原來(lái)的制度就顯得過(guò)于陳舊，而各高?；径际窃诖嘶A(chǔ)上各自制定的本校教材管理制度，導(dǎo)致大多數(shù)教材管理制度較落后、欠規(guī)范、不完善，這使得教材管理的矛盾和問(wèn)題就日益凸顯.已經(jīng)不能適應(yīng)或甚至阻礙了高校的發(fā)展.

2.2 課前到書不夠理想，教材的供應(yīng)不能做到課前到位，教材的發(fā)放周期長(zhǎng)，工作效率低.出現(xiàn)這種情況主要有以下幾個(gè)原因：（1）由于教材供應(yīng)商追求經(jīng)濟(jì)利益的最大化，折扣高的教材獲利低，書商一般不愿意采購(gòu)，總以各種理由提出更換教材版本，從而影響課前到書；（2）由于多層次、多形式教學(xué)的特點(diǎn),教材的供應(yīng)在版本、數(shù)量、時(shí)效性等方面無(wú)法及時(shí)服務(wù)到位，例如：同一門課程本科和?？频慕滩木筒煌?，同一門課程由于上課教師不同，選用的教材也不同，這樣加大了教材征訂難度和征訂的工作量，使得教材不能按時(shí)到位；（3）由于允許學(xué)生在一定范圍內(nèi)有選擇課程和教材的權(quán)利,學(xué)生選課的隨意性加大，使教學(xué)計(jì)劃不再成為預(yù)定教材科目、數(shù)量的可靠依據(jù)，教材種類和預(yù)訂數(shù)量難確定，這樣也會(huì)導(dǎo)致部分學(xué)生課前少了教材；（4）學(xué)生獲取教材的渠道多樣，學(xué)生可借用，可到書店購(gòu)買，甚至購(gòu)買舊書.這也是增加了教材征訂的復(fù)雜性.（5）學(xué)生轉(zhuǎn)學(xué)、轉(zhuǎn)專業(yè)、休學(xué)、跨專業(yè)選課等教學(xué)的要求，也使得教材訂購(gòu)數(shù)量不準(zhǔn)確，導(dǎo)致這些學(xué)生課前領(lǐng)不到教材；（6）任課老師和工作人員的疏忽導(dǎo)致教材沒訂、漏訂、錯(cuò)訂等現(xiàn)象發(fā)生，從而耽誤了教材的征訂工作，使得部分學(xué)生上課領(lǐng)不到教材.這些原因都造成了教材不能課前到位，教材的發(fā)放周期長(zhǎng)，工作效率低等現(xiàn)象發(fā)生.

2.3 庫(kù)存教材的積壓和教材發(fā)放過(guò)程中的損耗都給學(xué)校帶來(lái)經(jīng)濟(jì)損失［1］.前面談到教材不按時(shí)到位的原因中使得教材種類和預(yù)訂數(shù)量難確定，也會(huì)造成所訂的教材多訂、錯(cuò)訂，從而導(dǎo)致教材的積壓，給學(xué)校帶來(lái)經(jīng)濟(jì)損失；教材的發(fā)放過(guò)程中因發(fā)放的時(shí)間緊、強(qiáng)度大，往往造成教材錯(cuò)發(fā)、多發(fā)，這也會(huì)給學(xué)校帶來(lái)經(jīng)濟(jì)上的損失.

2.4 學(xué)生教材費(fèi)的收取、結(jié)算難度大.學(xué)校擴(kuò)招后，學(xué)生增多，加上學(xué)生轉(zhuǎn)學(xué)、轉(zhuǎn)專業(yè)、休學(xué)的現(xiàn)象日益頻繁，致使教材費(fèi)收取和結(jié)算工作增加了難度.由于每個(gè)學(xué)生領(lǐng)用的教材不一樣，費(fèi)用不同，需要單獨(dú)結(jié)算到每個(gè)學(xué)生，大大地增加了結(jié)算的工作量和工作難度.

2.5 教材管理手段的信息化、現(xiàn)代化落后.隨著多層次、多形式教學(xué)的發(fā)展，教材管理的范圍也隨之變得更加寬泛，工作內(nèi)容增多，工作要求更細(xì).然而現(xiàn)在少數(shù)高校教材管理的手段仍然很落后，有的甚至停留在手工階段，不但勞動(dòng)強(qiáng)度大，效率低，而且工作質(zhì)量也得不到保證［2］，已經(jīng)適應(yīng)不了教學(xué)的發(fā)展的需要.

2.6 教材管理隊(duì)伍建設(shè)落后，教材管理工作一直在高校中得不到應(yīng)有的重視，多數(shù)高校教材管理人員編制少，一般配備1-2人，這樣的人手只能完成教材供應(yīng)、發(fā)放一項(xiàng)工作，而教材建設(shè)、研究、規(guī)劃等工作都無(wú)法開展.在員工的業(yè)務(wù)能力培養(yǎng)上，學(xué)校投入甚少，往往忽視了教材管理人員的素質(zhì)、能力、技能的學(xué)習(xí)和培訓(xùn).此外，教材管理人員在學(xué)科研、職稱評(píng)定上也缺乏有效的激勵(lì)機(jī)制，使得教材管理崗位吸引不到高素質(zhì)的管理人才.以上這些原因都使得教材管理工作很難提高.

3 加快高校教材管理模式的改革和實(shí)踐

高校應(yīng)重視教材管理的研究，加大改革力度.在遵照各級(jí)管理部門要求下，積極探索教材管理的改革.從教材目前現(xiàn)狀、發(fā)展動(dòng)向和存在的問(wèn)題入手，通過(guò)科學(xué)細(xì)致的調(diào)查研究、加快觀念轉(zhuǎn)變、強(qiáng)化改革意識(shí)，找出適合自身發(fā)展的教材管理模式.

3.1 加快建立和完善各項(xiàng)教材管理工作的規(guī)章制度.主管單位應(yīng)加快政策法規(guī)的出臺(tái)，為各高校制訂本校的制度和辦法提供更有利的依據(jù)和基礎(chǔ).高校要進(jìn)一步改進(jìn)教材管理工作，逐步理順各方面的關(guān)系，制定完整的工作程序以及與之相適應(yīng)的規(guī)章制度，使每項(xiàng)工作做到有章可循，有制可依，并在日常的教材管理工作中加以嚴(yán)格執(zhí)行，把教材管理從“經(jīng)驗(yàn)管理”轉(zhuǎn)到“制度管理”，推動(dòng)高校教材管理工作的規(guī)范化、制度化.

3.2 公開招標(biāo)實(shí)行社會(huì)化管理的教材管理新模式.把教材的采購(gòu)、入庫(kù)、發(fā)放、結(jié)算（學(xué)生、學(xué)校）、清退、盤點(diǎn)等常規(guī)管理工作一并列入教材招標(biāo)的內(nèi)容中，而非只對(duì)教材采購(gòu)的折扣一項(xiàng)招標(biāo)，而是對(duì)教材采購(gòu)的折扣和相關(guān)服務(wù)一起招標(biāo)，即教材的中標(biāo)折扣中也包含了教材日常管理的服務(wù)功能，這樣中標(biāo)商就承擔(dān)起了學(xué)校教材管理的常規(guī)工作，這不僅減少了教材管理的人手，而且大大地提高了工作效率，保證了服務(wù)質(zhì)量.我院從升格為本科院校后，于2011年初開始這一模式的嘗試并取得了較好的效果.主要體現(xiàn)在幾個(gè)方面：（1）加快了教材征訂速度.教材供應(yīng)商基本全程參與了教材管理工作，也促使其了解和熟悉教材管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，能及時(shí)地發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并及時(shí)地反饋給教材管理人員，以便協(xié)同解決.這樣教材供應(yīng)商的責(zé)任感和自覺意識(shí)也不斷地得到了提高，能夠保證到教材管理工作秩序暢通和效能增強(qiáng)，基本上做到了假前到書、假前發(fā)書，大大地方便師生假期備課和預(yù)習(xí)；（2）服務(wù)更周到、更細(xì)致.在教師領(lǐng)用教材環(huán)節(jié)中，教材供應(yīng)商將各系部教材分類整理后，統(tǒng)一打包配送到各系部指定的辦公室，既方便了老師，又避免了老師重領(lǐng)或多領(lǐng)教材的情況，減少了浪費(fèi)，更好地服務(wù)于全院師生.（3）精簡(jiǎn)人員，提高工作效率.這種教材管理模式采用后，大大地減少了教材管理部門的日常工作，教材管理部門的人員由原來(lái)的4人精簡(jiǎn)為2人，為學(xué)校節(jié)約了人力成本，減少了費(fèi)用開支.

3.3 減少了教材管理部門的日常工作，能有更多的時(shí)間和精力從事教材的研究和建設(shè).我院2011年初逐步把教材日常管理的工作重心轉(zhuǎn)變?yōu)橐越滩难芯?、建設(shè)為中心，加快教材研究和教材的建設(shè)步伐.主要表現(xiàn)在：（1）積極申報(bào)財(cái)政部部級(jí)規(guī)劃教材；（2）扶持特色教材、打造精品課程教材；（3）鼓勵(lì)老師研究和開發(fā)實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)教材、教輔教參；（4）加強(qiáng)與出版社的聯(lián)系，多次舉辦優(yōu)秀教材展示.大大地豐富了教材建設(shè)的內(nèi)涵，促進(jìn)學(xué)院教材立體化建設(shè).

3.4 加強(qiáng)教材管理信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)教材管理網(wǎng)絡(luò)化.教材部門以前的管理手段已經(jīng)不能適應(yīng)現(xiàn)代化教學(xué)的需要，我院在2011年初為了適應(yīng)升本后教學(xué)的需要，加快完善了教務(wù)管理、教材管理系統(tǒng)和相關(guān)軟件.我院使用的強(qiáng)智教材管理系統(tǒng)采用B/S模式，使用ASP和SQLSERVER進(jìn)行程序設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)了從本、?？婆囵B(yǎng)方案制定、各學(xué)期教學(xué)任務(wù)下達(dá)、教材選用、教材計(jì)劃、訂單打印、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、數(shù)據(jù)導(dǎo)入、導(dǎo)出等諸多功能［3］，使教務(wù)教材數(shù)據(jù)資源完全共享并實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)管理.同時(shí)加強(qiáng)了教材管人員的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，特別是信息化條件下的教材管理技能的培訓(xùn)［4］，提高了管理人員的業(yè)務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)了教材管理網(wǎng)絡(luò)化、電腦化，大大地提高了工作效率和服務(wù)質(zhì)量.主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面，（1）教材征訂數(shù)據(jù)更準(zhǔn)確、更快捷；（2）學(xué)生教材款的統(tǒng)計(jì)更方便、更規(guī)范.

教材管理工作是高校教學(xué)管理工作的一個(gè)更重要組成部分，教材管理工作的好壞直接影響到教學(xué)的質(zhì)量和效果，甚至影響到人才培養(yǎng)的質(zhì)量.我們應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)，把握住教材管理工作的發(fā)展趨勢(shì)，在相關(guān)的政策和法規(guī)下勇于創(chuàng)新、大膽改革，摸索和建立起適應(yīng)本校發(fā)展的教材管理模式和運(yùn)行機(jī)制，更好地為教學(xué)服務(wù).

〔1〕趙兵.民族高校教材管理問(wèn)題研究［J］.電子科技大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2007（7）.

〔2〕何建峰.淺談加強(qiáng)高校教材管理的一些措施［J］.中國(guó)科教創(chuàng)新導(dǎo)刊，2011（11）：241－242．

〔3〕劉中秋.北京：B/S模式下教材管理系統(tǒng)的設(shè)計(jì)與實(shí)現(xiàn)［J］.科技咨詢，2010（6）：10－11．

〔4〕王寶珍.高校教材管理中存在的問(wèn)題及對(duì)策［J］.陜西教育，2009（8）：44－47.

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1673-260X（2015）05-0257-02

湖南省高等學(xué)校教學(xué)改革項(xiàng)目（湘教通［2013］223號(hào)文，課題編號(hào)：550湖南財(cái)正經(jīng)濟(jì)學(xué)院）