劉海濤

（中國社會(huì)科學(xué)院 民族學(xué)與人類學(xué)研究所，北京100081）

新中國成立以來，我國的民族區(qū)域自治實(shí)踐，概括來說，主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是建立了民族自治地方，二是初步形成了有中國特色的民族區(qū)域自治制度，并以法律形式固定下來。[1]我國的民族區(qū)域自治實(shí)踐在不同的歷史階段有著不同的內(nèi)涵及意義，具有過程性與階段性的特點(diǎn)。在此種意義上講，我國的民族區(qū)域自治不是一蹴而就的，而是一個(gè)不斷豐富、不斷完善、不斷調(diào)整、不斷探索的實(shí)踐過程。2014年中央民族工作會(huì)議再次明確指出，必須堅(jiān)持和完善我國的民族區(qū)域自治制度。民族區(qū)域自治制度，作為我國的一項(xiàng)基本政治制度，要堅(jiān)持，要完善，離不開以自治區(qū)、自治州、自治縣等民族自治地方為實(shí)體和主體的民族區(qū)域自治的不斷實(shí)踐與探索。民族身份的確認(rèn)，[2]在我國民族區(qū)域自治地方建立過程中基于何種地位，在我國民族區(qū)域自治實(shí)踐與探索中有何意義？以下以長陽土家族自治縣的成立為例，基于長陽土家族自治縣檔案館提供的材料，對(duì)民族身份的確認(rèn)過程及其在民族區(qū)域自治地方建立中的意義和作用進(jìn)行深入揭示。

一、申請(qǐng)成立長陽土家族自治縣的時(shí)代背景[3]

早在20世紀(jì)50年代，土家族民族成分就得到了確認(rèn)，并在湖南成立了湘西土家族苗族自治州。此后，鄂西南、黔東北、川東南的土家族干部和群眾也不斷要求確認(rèn)民族成分，充分享受民族區(qū)域自治政策?？梢哉f，確認(rèn)民族身份，享受民族區(qū)域自治政策，加快當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展一直是土家族基層干部群眾的普遍心聲和愿望。

黨的十一屆三中全會(huì)以來，黨的民族政策得到了進(jìn)一步貫徹和落實(shí)，民族工作進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段。中央和地方各級(jí)黨政機(jī)構(gòu)十分重視土家族人民的合理要求，派出工作組或委派學(xué)者展開調(diào)查，為鄂西南、黔東北、川東南土家族干部群眾恢復(fù)民族身份，以及在鄂西南、黔東北、川東南土家族聚居區(qū)實(shí)施民族區(qū)域自治做了大量準(zhǔn)備工作。1979年春，湖北省民族宗教事務(wù)處率工作組赴鄂西南來鳳及鶴峰二縣開展調(diào)查，促成來鳳、鶴峰兩個(gè)土家族自治縣的成立；1981年秋，國家民委委托中南民族學(xué)院學(xué)者到鄂西進(jìn)行民族調(diào)查工作，探索劃分鄂西民族成分的標(biāo)準(zhǔn)；1982年3月，國家民委派相關(guān)人員赴湘、鄂、川、黔交界地區(qū)進(jìn)行調(diào)查，研究解決恢復(fù)土家族成分的標(biāo)準(zhǔn)問題。

為了配合上級(jí)工作，各地也展開相關(guān)調(diào)查。1980年夏，中南民族學(xué)院的一些學(xué)者先后到湖南的吉首、保靖、永順、龍山，四川的秀山，湖北的恩施、來鳳、利川等縣調(diào)查土家族的歷史、文化和習(xí)俗；1983 年5月，中南民族學(xué)院和西南民族學(xué)院的一些學(xué)者深入湖北長陽、五峰，寫成了《關(guān)于長陽縣恢復(fù)土家族民族成分工作的調(diào)查報(bào)告》等材料。恩施地區(qū)民委、統(tǒng)戰(zhàn)、文化部門也深入土家族聚居區(qū)展開調(diào)查，獲得了不少材料。這些調(diào)查材料，成為確認(rèn)土家族民族身份的重要參考。

1982年4月，國家民委在北京召開“湘鄂川黔四省邊境鄰近地區(qū)部分群眾恢復(fù)土家族成分工作座談會(huì)”，通過了《湘、鄂、川、黔四省邊境鄰近地區(qū)部分群眾恢復(fù)土家族成分工作座談會(huì)紀(jì)要》，為這一時(shí)期土家族民族成分的恢復(fù)與落實(shí)提供了重要的文件依據(jù)。

二、申請(qǐng)成立長陽土家族自治縣的現(xiàn)實(shí)與歷史因素

長陽土家族自治縣的申請(qǐng)及成立，即是在上述時(shí)代背景的影響下出現(xiàn)的。若從長陽自身來看，當(dāng)時(shí)申請(qǐng)成立“長陽土家族自治縣”，據(jù)長陽檔案館提供的有關(guān)材料，主要基于現(xiàn)實(shí)的人口比例因素與歷史的集體記憶因素。[4]

從長陽全縣的現(xiàn)實(shí)人口統(tǒng)計(jì)來看，土家族人口比例已經(jīng)占到全縣人口的一半。解放以后，長陽全縣相當(dāng)一部分群眾自認(rèn)為是“土家人”，但由于種種原因，未能正確表達(dá)本民族成分。20世紀(jì)50年代，國家組織少數(shù)民族調(diào)查組，派潘光旦教授等人來長陽作過民族調(diào)查，并認(rèn)為長陽是土家族聚居地區(qū)。1964年全國第二次人口普查時(shí)，土家族群眾曾要求恢復(fù)自己的民族成分，如當(dāng)時(shí)漁峽口公社牛頭背大隊(duì)第三生產(chǎn)隊(duì)就有29人申請(qǐng)報(bào)土家族。由于受到“左”的思想影響，加之黨的民族政策宣傳不深入、不廣泛，大部分土家族群眾和地方干部怕受歧視，隱瞞了民族成分，諱言民族問題，廣大群眾的真實(shí)心愿未能充分體現(xiàn)。

從1982年5月起，結(jié)合全國第三次人口普查，為全面落實(shí)黨的民族政策，按照上級(jí)指示精神，長陽開展了恢復(fù)和改正民族成分的工作。第三次全國人口普查結(jié)束后，在縣委、縣人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，成立了縣直有關(guān)單位負(fù)責(zé)人參加的12人民族工作領(lǐng)導(dǎo)小組。下設(shè)辦公室，抽調(diào)了5名國家干部專職從事民族工作。此后一年多以來，在國家、省、地有關(guān)部門調(diào)查研究的具體指導(dǎo)下，根據(jù)國務(wù)院人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組、公安部、國家民委【81】民政字第601號(hào)文件《關(guān)于恢復(fù)和改正民族成分的處理原則的通知》和國家民委【82】240號(hào)文件《湘、鄂、川、黔四省邊境鄰近地區(qū)部分群眾恢復(fù)土家族成分工作座談會(huì)紀(jì)要》及省、地委指示精神，對(duì)長陽土家族的族源、土司區(qū)域、風(fēng)俗習(xí)慣、語言、文化藝術(shù)等方面進(jìn)行了深入的調(diào)查研究。1983年，通過調(diào)查研究，在弄清長陽土家族歷史與現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，從下到上，對(duì)第三次人口普查時(shí)申報(bào)的土家族民族成分進(jìn)行了復(fù)核。經(jīng)過核定，全縣實(shí)有土家族189，795人，占全縣總?cè)丝诘?7.46%。

在申請(qǐng)成立長陽土家族自治縣的過程中，還充分強(qiáng)調(diào)了歷史的集體記憶因素。例如，強(qiáng)調(diào)了長陽為古代巴人的重要一支——“廩君蠻”的發(fā)源地和最早活動(dòng)區(qū)域，即是說歷史上長陽是土家先民的重要聚居區(qū)；強(qiáng)調(diào)了古代土家語底層依然存在，特別是在地名中保留較多的歷史事實(shí)，即是說這些地名集中反映了土家族在該地區(qū)世代生息繁衍的歷史；強(qiáng)調(diào)了長陽土家族與其他地方的少數(shù)民族一樣，從勞動(dòng)生活、飲食起居、婚喪儀式、宗教信仰到文化藝術(shù)，都有自己的特點(diǎn)，形成了獨(dú)特的文化習(xí)俗，即是說長陽是土家文化傳承與發(fā)展的重要區(qū)域。

三、長陽土家族自治縣成立過程中民族身份的核定

1984年7月13日，國務(wù)院正式批準(zhǔn)成立長陽土家族自治縣（參見國務(wù)院一九八四年七月十三日國函字115號(hào)文件）?！皣鴦?wù)院于一九八四年七月三十日國函字115號(hào)文件批準(zhǔn)成立長陽土家族自治縣，這是全縣人民政治生活中的一件大喜事，是土家族和各族人民的迫切愿望和要求，是各級(jí)黨委和政府對(duì)土家族人民的關(guān)懷，是黨的民族區(qū)域自治政策的體現(xiàn)，對(duì)加快長陽四化建設(shè)將產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響”。[5]1984年11月28日，舉行成立大會(huì)，宣布長陽土家族自治縣正式成立。[6]

長陽土家族自治縣的成立，開啟了長陽民族區(qū)域自治實(shí)踐的大門。在國務(wù)院正式批準(zhǔn)成立長陽土家族自治縣不久，為了便于當(dāng)時(shí)全縣選舉工作的順利展開，配齊縣、鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子，時(shí)任長陽副縣長、民族工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長的劉大一同志于8 月27日做了《關(guān)于干部民族成分核定工作的講話》，對(duì)即將展開的全縣干部民族成分復(fù)核和核定工作進(jìn)行動(dòng)員。

如前所述，1983年長陽土家族自治縣成立前夕，曾進(jìn)行過全縣民族成分的核定。當(dāng)時(shí)的核定結(jié)果是全縣實(shí)有土家族189，795人，占全縣總?cè)丝诘?7.46%。，該統(tǒng)計(jì)數(shù)字曾作為長陽縣委、縣人民政府1983年7月5日向中共宜昌地委、宜昌行政公署并報(bào)中共湖北省委、湖北人民政府的請(qǐng)示報(bào)告《關(guān)于建立“長陽土家族自治縣”的請(qǐng)示》（即中共長陽縣委文件長發(fā)[1983]10號(hào)）中的重要數(shù)據(jù)上報(bào)，事實(shí)上它亦成為申請(qǐng)成立土家族自治縣的重要現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。

此次全縣干部民族成分的復(fù)核與核定，是在1983年全縣民族成分核定的基礎(chǔ)上進(jìn)行的。1984年8 月30日至9月5日，區(qū)、鄉(xiāng)和縣直各單位填寫干部民族成分鑒定表，以1982年人口普查申報(bào)的成分為基礎(chǔ)，以家鄉(xiāng)大隊(duì)核定的成分為依據(jù)，個(gè)別的家鄉(xiāng)核定是土家族的，也允許本人申報(bào)，縣直的由主管單位把表寄回區(qū)，由區(qū)根據(jù)1983年核定的名冊(cè)簽意見，弄不清的找鄉(xiāng)查對(duì)，請(qǐng)?jiān)丝谄詹楹?983年核定的同志一起審查，簽意見寄回原單位，由主管單位匯總交城關(guān)鎮(zhèn)，由鎮(zhèn)匯總送統(tǒng)戰(zhàn)部，區(qū)內(nèi)干部職工由區(qū)組織調(diào)表，簽意見，跨區(qū)的干部、職工由所在區(qū)、鄉(xiāng)將填的表向?qū)Ψ絽^(qū)發(fā)調(diào)查表，簽意見后寄回原單位，由區(qū)匯總送統(tǒng)戰(zhàn)部。鑒定表一式二份，區(qū)或縣直單位各留一份。9 月15日，各區(qū)和縣直單位將鑒定表匯總送縣。本次復(fù)核與核定，主要工作放在縣直和跨區(qū)的干部職工身上。本區(qū)（非跨區(qū)）干部1983年已做核定的就此依據(jù)填報(bào)。干部民族成分核定工作于1984 年9月18日前結(jié)束。

此次復(fù)核，群眾不再核定，以1983年核定的民族成分為依據(jù)，在選民登記前先公布，以告知本人。個(gè)別的確是土家族的，由于人為因素遺漏了的，本人要求恢復(fù)的，經(jīng)大隊(duì)同意，上報(bào)鄉(xiāng)政府審定，結(jié)合選民登記一并解決。

此次復(fù)核與核定，由長陽土家族自治縣籌備工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌，總的按照國家民委【82】240號(hào)文件和國務(wù)院人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組、公安部、國家民委【81】民政字第601號(hào)文件《關(guān)于恢復(fù)或改正民族成分的處理原則的通知》進(jìn)行辦理，同時(shí)結(jié)合長陽實(shí)際情況，制定了尊重歷史傳統(tǒng)與現(xiàn)實(shí)情況的4條嚴(yán)格明確的民族成分核定標(biāo)準(zhǔn)細(xì)則，以及核定中同時(shí)要注意掌握的9條政策原則細(xì)則，并在核定中將二者有機(jī)結(jié)合起來。

按照歷史上土司管轄區(qū)、土司“買管區(qū)”、百里荒千戶所轄區(qū)、土司邊緣地帶即漢區(qū)等四種區(qū)域，來確定時(shí)間界限和核定標(biāo)準(zhǔn)。第一，玉江、麻粟、施都等土司管轄區(qū)。包括漁峽口、資丘在1735年“改土歸流”時(shí)有當(dāng)?shù)赝了镜膮^(qū)，在上述范圍內(nèi)居住247年（即15代）以上土官土民的后裔，具有民族特點(diǎn)（即崇拜向王、過趕年、跳喪舞、哭嫁、陪十姐妹、陪十兄弟、趕仗祭獵神等）和具有一定民族意識(shí)的，認(rèn)定為土家族。第二，容美、水盡、五峰、椒山等土司“買管”區(qū)。包括現(xiàn)在的都鎮(zhèn)、麻池、大堰、磨市四個(gè)區(qū)和火燒坪鄉(xiāng)，按照改土歸流前（雍正三年）即1725年劃線，居住距今257年（即16代）以上土官、土民的后裔，具有土家族特點(diǎn)和具有民族意識(shí)的認(rèn)定為土家族。第三，百里荒千戶所轄區(qū)。包括現(xiàn)在的賀家坪、樂園、榔坪三個(gè)區(qū)（火燒坪鄉(xiāng)除外）。按照1571 年（明隆慶5年）設(shè)百里荒千戶以前，居住距今411年（即26代）以上的土官、土民的后裔，具有土家族特點(diǎn)和具有民族意識(shí)的認(rèn)定為土家族。第四，土司邊緣地帶即漢區(qū)，包括津洋口區(qū)和城關(guān)鎮(zhèn)。在這個(gè)范圍內(nèi)，從土家族地區(qū)遷徙來定居的土官、土民的后裔，以及同土家族通婚所生的子女（即有血緣關(guān)系的），具有土家族特點(diǎn)和具有民族意識(shí)的，認(rèn)定為土家族，不具有民族特點(diǎn)和民族意識(shí)的，不得認(rèn)定為土家族。

核定中要注意掌握的9條政策原則包括：第一，申請(qǐng)恢復(fù)土家族成分者，要有一定的土家族語言、民族特點(diǎn)（即土家族應(yīng)有的風(fēng)俗習(xí)慣）；具有民族意識(shí)的應(yīng)予恢復(fù)（民族語言、民族特點(diǎn)和民族意識(shí)，要看是解放前、還是解放后出生的人，主要看家庭和血緣關(guān)系），但追溯血緣關(guān)系不能太久，最遠(yuǎn)以祖父母和外祖父母為限。第二，嚴(yán)格區(qū)分姓氏界限。核定中，與土家族同姓，其是否為土家族以是否同“始祖”和“祠堂”作參考。從漢族地區(qū)遷徙來的，雖同“始祖”，但落業(yè)區(qū)域不同，依各區(qū)域的具體條件而定。第三，不同民族的成年人之間，發(fā)生撫養(yǎng)或婚姻關(guān)系，均不改變民族成分；改名換姓，以土家族同姓者，本人不得申報(bào)為土家族。第四，不同民族結(jié)婚所生子女的民族成分，不滿十八歲者由父母商定，滿十八歲者，由本人決定。收養(yǎng)其他民族幼兒的民族成分，可參照這一原則處理。但對(duì)土家族和其他少數(shù)民族收養(yǎng)的漢族子女，成年后要求恢復(fù)漢族的，一般應(yīng)當(dāng)勸阻。如得到養(yǎng)父母的同意，予以辦理改變手續(xù)。第五，隔代要求恢復(fù)或改正民族成分的，父母尚在的，應(yīng)首先改變父或母的民族成分；父母已故的，可依據(jù)生祖父母和生外祖父母一方的民族成分，根據(jù)本人的自愿，改變其民族成分。第六，不同民族結(jié)婚，前夫或者前妻的子女，若系幼兒，其民族成分按第四條處理，成年子女不改變?cè)瓉淼拿褡宄煞?。第七，凡國家機(jī)關(guān)、學(xué)校、企事業(yè)單位的工作人員，民族成分的改正，外縣的要有縣一級(jí)公安、民族等有關(guān)部門的證明，本縣的要有鄉(xiāng)或區(qū)機(jī)關(guān)的證明。第八，農(nóng)村社員的民族成分核定，由縣、區(qū)、鄉(xiāng)、大隊(duì)四級(jí)聯(lián)合進(jìn)行，以1983年核定上報(bào)的名冊(cè)為準(zhǔn)。國家干部、職工的民族成分核定，按干部和職工的管理權(quán)限，由主管戰(zhàn)線和局負(fù)責(zé)。憑區(qū)、鄉(xiāng)的有關(guān)證明進(jìn)行審定，按戶口管理歸口統(tǒng)計(jì)十區(qū)一鎮(zhèn)的范圍。副區(qū)長以上的領(lǐng)導(dǎo)干部，由統(tǒng)戰(zhàn)部、組織部和勞動(dòng)人事局協(xié)同審定。第九，妥善處理相鄰地區(qū)出現(xiàn)的問題。居住在不同省、縣的近親屬的民族成分，均由原所在省、縣劃定其民族成分，鄰省、鄰縣居住的親屬所需恢復(fù)土家族成分的，由原住在縣的有關(guān)部門開具證明，予以恢復(fù)，出具證明要經(jīng)統(tǒng)戰(zhàn)和民族部門審定。

在長陽，民族成分核定的4條依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和9條政策原則，以國家的有關(guān)文件為原則依據(jù)，結(jié)合長陽當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，涉及地域、年代、歷史文化傳統(tǒng)、家庭、血緣、婚姻、年齡、姓氏、居所及主觀認(rèn)同等諸多因素，細(xì)致而完備，周到而全面，原則性與變通性兼具，同時(shí)，這些細(xì)則均直接應(yīng)用于現(xiàn)實(shí)的核定活動(dòng)，因而又具有較強(qiáng)的可操作性。它們?yōu)楹硕ɑ顒?dòng)的順利進(jìn)行提供了規(guī)范依據(jù)，做到核定過程有章可循，避免了核定過程中人為主觀因素的干擾，保障了社會(huì)的和諧、穩(wěn)定與公平、公正。

總之，長陽土家族民族身份及其他民族身份，是根據(jù)上述標(biāo)準(zhǔn)和原則，按照個(gè)人申報(bào)、政府核定的程序，通過相關(guān)部門的審核和認(rèn)定，科學(xué)而嚴(yán)格地“核定”出來的。一經(jīng)核定，如無合理原由，不能隨意更改（如的確需要更改的，同樣也要履行嚴(yán)格的程序，通過相關(guān)部門的審核和認(rèn)定），一定程度上體現(xiàn)了民族身份的嚴(yán)肅性。如同姓氏一樣，民族身份可以由子女來選擇繼承，充分尊重了子女個(gè)人的意愿。在長陽，民族身份的核定，以個(gè)人先天原生因素為基礎(chǔ)，兼顧一些后天因素；以國家有關(guān)文件為依據(jù)，將學(xué)者研究與國家意志涵蓋其中，同時(shí)也突出了長陽土家族民族自治地方的特點(diǎn)，體現(xiàn)了地方基層干部群眾的集體能動(dòng)創(chuàng)造。在某種意義上講，民族身份的核定、落實(shí)與確認(rèn)，本身就是民族區(qū)域自治實(shí)踐活動(dòng)的重要體現(xiàn)，是黨和國家的領(lǐng)導(dǎo)與民族自治地方積極性和創(chuàng)造性相結(jié)合的一種具體展現(xiàn)，是一種順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的自然歷史過程。

此外，由于充分吸納了歷史與現(xiàn)實(shí)多種因素，核定出來的民族身份，是比較客觀的，是符合長陽實(shí)際情況的。因核定過程中充分尊重了個(gè)人意見和選擇，因此核定出來的民族身份能夠較為真實(shí)地反映出當(dāng)?shù)匕ㄍ良易逶趦?nèi)的各族人民群眾自己的意愿。

四、民族身份的確認(rèn)在長陽民族區(qū)域自治地方建立中的意義

總之，無論從歷史的集體記憶來看，還是從現(xiàn)實(shí)的人口比例因素來看，長陽屬于土家族聚居地區(qū)應(yīng)該是不爭的事實(shí)。申請(qǐng)成立長陽土家族自治縣，順應(yīng)了當(dāng)?shù)赝良易甯刹咳罕妼?duì)于全面恢復(fù)和落實(shí)民族身份的迫切愿望和要求，反映出長陽廣大干部群眾面對(duì)改革開放的新形勢(shì)，渴望借助民族區(qū)域自治的各項(xiàng)惠顧政策，力求加快當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)及社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展的內(nèi)在需求。其中，1983年長陽全縣民族人口成分的核定，尤其是1984年8-9月全縣干部和部分群眾民族成分的復(fù)核，標(biāo)志著長陽土家族民族身份得到了實(shí)事求是的全面恢復(fù)、落實(shí)與確認(rèn)。無論是影響長陽土家族自治縣申請(qǐng)成立的時(shí)代背景和現(xiàn)實(shí)因素，還是長陽土家族自治縣成立之初的干部選舉活動(dòng)，均圍繞土家族民族身份的確認(rèn)展開，因此，土家族民族身份的確認(rèn)，是長陽土家族自治縣成立的中心環(huán)節(jié)，為全縣總?cè)丝诩s一半為土家族的土家族聚居地區(qū)實(shí)行民族區(qū)域自治制度提供了重要前提與現(xiàn)實(shí)可能，是長陽民族區(qū)域自治實(shí)踐的起點(diǎn)。

在長陽，隨著民族區(qū)域自治實(shí)踐的展開及不斷整合，民族之間的身份差別隨著民族交往、交流和交融的自然進(jìn)行，事實(shí)上已經(jīng)在不斷“淡化”。而不斷流動(dòng)的人口現(xiàn)狀，以及目前混雜居住的居住格局，在客觀上也加劇了這一發(fā)展趨勢(shì)。作為人們身份標(biāo)記的土家族歷史文化符號(hào)，總體上已經(jīng)讓位于長陽這個(gè)更具包容性的區(qū)域社會(huì)符號(hào)，包括土家族在內(nèi)的長陽各族群眾在共同享受土家族文化在長陽的時(shí)代展演。這種民族身份的“淡化”，是一種認(rèn)知層面的自然改變，并未在行為上表現(xiàn)為人為地、強(qiáng)制性地消除身份差別。就目前而言，民族身份的存在及穩(wěn)定，依然是我國民族區(qū)域自治的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，是保障民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化繁榮與社會(huì)和諧的重要因素。

透過長陽土家族自治縣成立過程可以看到，新中國成立以來民族身份的確認(rèn)，并不像有些學(xué)者感性直觀認(rèn)識(shí)的那樣僅僅代表了國家意志，其中一種重要性可能就是綜合了國家意志、學(xué)者研究成果，尤其是當(dāng)?shù)馗刹咳罕姷哪軇?dòng)性。正是通過當(dāng)?shù)馗刹咳罕姺e極性、能動(dòng)性的發(fā)揮，由國家提供的民族身份確認(rèn)的原則性、參考性依據(jù)才被具體落實(shí)為活生生的民族身份。

長陽個(gè)案表明，民族身份的確認(rèn)，是一種順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的自然歷史過程，其中匯集了當(dāng)?shù)鼗鶎痈刹亢腿罕姷募w智慧。它是在黨和各級(jí)政府的領(lǐng)導(dǎo)之下，以國家的有關(guān)文件為原則依據(jù)，在憲法和法律框架范圍之內(nèi)進(jìn)行的，同時(shí)也是民族自治地方積極性與創(chuàng)造性充分發(fā)揮的具體展現(xiàn)。它既是黨和各級(jí)政府包括學(xué)界群策群力的結(jié)果，也是當(dāng)?shù)馗髯迦嗣袢罕娂w智慧的結(jié)晶。

長陽個(gè)案還表明，民族身份的確認(rèn)，是我國民族區(qū)域自治地方建立過程中不容忽視的重要環(huán)節(jié)，也是我國民族區(qū)域自治實(shí)踐的重要內(nèi)容和特色，為保障我國民族區(qū)域自治的順利進(jìn)行提供了基礎(chǔ)平臺(tái)。

[1]吳仕民主編.民族問題概論[M].北京：人民出版社，2011：223.

[2]秦和平.“56個(gè)民族的來歷”并非源于民族識(shí)別——關(guān)于族別調(diào)查的認(rèn)識(shí)與思考[J].民族學(xué)刊，2013，(5).

[3]黃柏權(quán).土家族田野調(diào)查回顧[J].民族研究，2002，(6)：46-48.

[4]中共長陽縣委文件長發(fā)[1983]10號(hào)《關(guān)于建立“長陽”土家族自治縣的請(qǐng)示》及中共長陽縣委統(tǒng)戰(zhàn)部、長陽縣民族工作辦公室撰寫的附件《長陽縣土家族調(diào)查情況》。這里的幾點(diǎn)因素，即是根據(jù)這些文件進(jìn)行的分析和總結(jié).

[5]劉大一.在全縣組工會(huì)上關(guān)于干部民族成分核定工作的講話[Z].1984-08-27.

[6]中共長陽土家族自治縣委員會(huì)，長陽土家族自治縣人民政府.長陽年鑒2011[M].三峽電子音像出版社，2011：79.