王　強(qiáng)

(天津師范大學(xué) 政治文化與政治文明建設(shè)研究院，天津 300387)

日軍操縱的新民勞工協(xié)會的活動

王強(qiáng)

(天津師范大學(xué) 政治文化與政治文明建設(shè)研究院，天津 300387)

[內(nèi)容摘要]日軍在武力侵占華北后，先后操控成立了華北偽政權(quán)、新民會和勞工協(xié)會。勞工協(xié)會一方面為日偽當(dāng)局制定和實施勞工政策提供必要的資料，另一方面完全壟斷了華北的勞動力市場：只有加入日偽勞工協(xié)會才能領(lǐng)取會員證，進(jìn)而得到就職的推薦；沒有新民勞工協(xié)會會員證不得就職。在日偽的控制和強(qiáng)迫下，大批華北勞工被送往日本占領(lǐng)區(qū)和日本國內(nèi)，從事繁重、危險的重體力勞動，不少人因受虐待、傷病和過勞而死。應(yīng)該銘記日軍對中國人民犯下的這一嚴(yán)重罪行。

[關(guān)鍵詞]日軍；新民會；勞工協(xié)會

1937年，日軍在武力侵占華北后，為了實現(xiàn)有效的統(tǒng)治，消除淪陷區(qū)民眾的恐懼、反抗心理，把爭取他們的合作作為一項重要的工作來做。為此，他們在策劃成立了偽中華民國臨時政府(以下簡稱華北偽政權(quán))后，又打著群眾組織的旗號，收羅一批漢奸組建了新民會。

在新民會的工作中，企圖從經(jīng)濟(jì)生活方面獲得民心、控制民心的是“以農(nóng)民為對象的合作社工作，以工人為對象的勞工工作”[1]。

勞務(wù)問題，對于戰(zhàn)爭狀態(tài)下充實國防、發(fā)展生產(chǎn)、支援戰(zhàn)爭極為重要。因此，日軍為了推進(jìn)侵略戰(zhàn)爭，按照“以戰(zhàn)養(yǎng)戰(zhàn)”的方針于1938年6月18日設(shè)立了新民會首都指導(dǎo)部勞工協(xié)會。

《新民會首都指導(dǎo)部勞工協(xié)會宣言》中聲稱：“吾人等為拯救勞動者積受之痛苦，謀求勞動大眾之幸福，爰聯(lián)合本市勞動界全體并友邦建設(shè)事業(yè)各機(jī)關(guān)組織勞工協(xié)會，信奉新民主義，謀求勞工資源之供給，改善、保護(hù)勞動者生活及環(huán)境，以達(dá)安定民生、消弭失業(yè)之目的?！盵2]314以冠冕堂皇之言辭，行幫助日軍控制華北勞工之實?！缎旅駮锥贾笇?dǎo)部勞工協(xié)會聲明書》中說，“諸事得友邦日本協(xié)助，咸與維新?！l(fā)揚(yáng)日華親善，并善導(dǎo)民眾思想及剿共滅黨”，“將來各種施設(shè)工事之企圖龐大，而日本土木建筑之在華北進(jìn)出雄飛。理解新興中國之真相，以正義日本國策指導(dǎo)及利用民眾達(dá)到日華親善、共存共榮之目的?！盵2]53所謂“善導(dǎo)民眾”，就是進(jìn)行奴化教育；“剿共滅黨”即撲滅聯(lián)合抗日的共產(chǎn)黨和國民黨；所謂“日華親善”、“共存共榮”就是讓淪陷區(qū)人民不僅要甘當(dāng)亡國奴，而且應(yīng)歡迎日軍奴役，為其壓迫和掠奪出力。

《新民會首都指導(dǎo)部勞工協(xié)會章程》第一章總則的第三條規(guī)定：勞工協(xié)會“以力導(dǎo)全勞動界真誠信奉新民主義，以達(dá)中日滿提攜，謀東亞和平幸福為宗旨?！毙旅裰髁x是日偽卵翼下的漢奸組織，新民會的指導(dǎo)思想，其實質(zhì)是贊美日軍侵略行徑，宣傳順民思想，并用儒家的道德裝飾了的反動主張。

從上述《宣言》、《聲明書》和《章程》來看，日本人通過新民會統(tǒng)制勞工協(xié)會的“真意”，簡言之就是為了宣傳“中日親善”，“善導(dǎo)”民眾的思想，散布新民主義，為日本的戰(zhàn)時經(jīng)濟(jì)提供廉價的勞動力。勞工協(xié)會的主要職務(wù)都由日本人擔(dān)任，80%的顧問是日本人，副會長、副理事長等重要職位也由日本人占據(jù)，由中國人擔(dān)任的會長只是個名譽(yù)而已。

新民會首都指導(dǎo)部勞工協(xié)會職員構(gòu)成如下：顧問有日軍特務(wù)部部長根本少將，特務(wù)部河野少佐、鈴木少佐，偽北京特別市公署顧問栗屋秀夫，日本“北支”事務(wù)局局長杉廣三郎，國際運(yùn)輸“北支”支社長白井喜一，興中公司支局長內(nèi)海治一，日本大使館書記官秋山理敏，偽臨時政府建設(shè)總署署長殷同，實業(yè)總署署長王蔭泰；會長為偽北京特別市市長余晉和，副會長為新民會中央指導(dǎo)部鈴木善作；理事長新民會中央指導(dǎo)部久保鐵夫，常務(wù)理事木村重治，理事杉谷之市、劉家驤、李修輝、福島佐太郎；檢察員張君衡、向慕純、孫慶生、鮑澄夫；會計上山義雄；監(jiān)督員高岡嵩；職員古野為雄、高明之等[3]。由這個名單可見，勞工協(xié)會是由日本人操縱的組織。 勞工協(xié)會的權(quán)力幾乎都把握在日本人手里，勞工政策、勞工活動受日本人支配，為其戰(zhàn)時經(jīng)濟(jì)政策服務(wù)之目的昭然若揭。

1941年11月，為實現(xiàn)一元化領(lǐng)導(dǎo)體制，新民勞工協(xié)會、“滿洲”勞工協(xié)會華北支部、蒙疆勞工協(xié)會合并為華北勞工協(xié)會[4]。合并后的華北勞工協(xié)會，主要職員仍然由日本人擔(dān)任。

根據(jù)日文的《華北建設(shè)年史》，1944年的華北勞工協(xié)會及其屬下職員情況是：理事長趙琪、理事兼總務(wù)部長石川茂、理事兼動員部長松隈吉郎、理事兼管理部長烏澤聲、辦事處處長由各偽省市長兼任。各地的勞工協(xié)會辦事處主任是：益守武雄(北京)、溝部保三(天津)、淺保三(青島代理)、三宅菅夫(保定)、鹽柄盛義(濟(jì)南)、田代重義(開封)、浜田秀志(山海關(guān)代理)、三原員馬(淮海省)等[5]。

對于勞工協(xié)會會員身份，《新民會首都指導(dǎo)部勞工協(xié)會入會須知》規(guī)定，會員分為名譽(yù)會員、協(xié)贊會員、贊助會員、維持會員和正會員五種。其中要經(jīng)辦許多復(fù)雜的手續(xù)，才能成為會員，得到一張會員證書。而這張證書是十分重要的，因為沒有勞工協(xié)會會員證就很難參加求職活動，所以加入勞工協(xié)會就成為廣大勞工必不可少的了。由此可見日偽對華北勞動力市場的壟斷。

《新民會首都指導(dǎo)部勞工協(xié)會章程》第四章第十七條規(guī)定，勞工協(xié)會辦理以下事項：勞動力供給事項，調(diào)節(jié)勞動力市場需求事項，職業(yè)介紹、救濟(jì)失業(yè)事項，勞資協(xié)調(diào)事項，改善勞工待遇事項，勞工福利設(shè)施事項，勞動力市場調(diào)查事項，勞工狀況調(diào)查事項，對勞工灌輸新民精神事項等[6]。有關(guān)華北勞工的各項狀況，盡在日偽掌握之中。不僅如此，在各項勞工活動中，對每個勞工灌輸新民主義、奴化思想也是重要內(nèi)容。

勞工協(xié)會規(guī)定的工資為：苦力0.6元，土工0.7元，木工、瓦工、裱糊工1.2元，石工、鐵工、油工1.3元，電器工2.3元，手車1.1元，單馬貨物車2.8元，雙馬貨物車3.8元。但“協(xié)贊會員對于上定工資，得有五分提成之特許。贊助會員對于上定工資得有三分提成之特許”?！稌T規(guī)則》的第六條規(guī)定：“維持會員和正會員，要把日工資的十分之一繳納本會作為公益金，其中六成作為本會經(jīng)費(fèi)，其余四成充作勞工救恤福利設(shè)施費(fèi)”[7]。這實際上是新民勞工協(xié)會對勞工血汗錢的克扣和變相強(qiáng)制剝削。

新民會通過勞工協(xié)會，掌握華北地區(qū)的勞動力市場，為日軍和華北偽政權(quán)制定和實施勞工政策提供必要的資料。對于華北淪陷區(qū)廣大失業(yè)者來說，只有加入日偽勞工協(xié)會才能領(lǐng)取會員證，得到就職的推薦；相反，如果沒有新民勞工協(xié)會會員證就不能謀生，雇用無勞工協(xié)會會員證者被視為違法行為。這就使華北的勞工完全由新民會所控制。

據(jù)統(tǒng)計，到1938年12月末，各種勞工總計49 953人，其中苦力即重體力勞動者42 599人，占勞工總數(shù)的85%，其次是木工和瓦工居多[8]。這些勞工主要從事土木建筑、煤炭生產(chǎn)等重體力勞動，但只能拿很低的工資。

開始，華北勞工主要是運(yùn)往蒙疆和“滿洲”從事體力勞動。根據(jù)新民勞工協(xié)會的調(diào)查，1940年3月入“滿”勞工6 876名，其中由天津發(fā)證910名。這些勞工以河北省最多，達(dá)4 956名。其次是山東省1 317名、河南省538名、“滿洲”37名、山西省17名、綏遠(yuǎn)省4名、陜西省2名、湖北省2名、安徽省、江蘇省和福建省各1名。勞工的年齡，15歲以下22名，20歲以下835名，25歲以下1 555名，30歲以下1 207名，40歲以下540名，50歲以下476名，55歲以下182名，60歲以下68名，65歲以下13名，70歲以下5名。入“滿”勞工的工種是：土工3 680名，瓦工1 791名，木工601名，農(nóng)工536名，石工115名，織工51名，工頭44名，商工20名，油工13名，廚工4名，其他17名[9]。從勞工的年齡看，40歲以下的青壯年約占60%，但15歲以下的童工和60歲以上的老年工也有40名之多?？梢姡諅螢榱司S持和擴(kuò)大侵略事業(yè)，可謂不遺余力，毫無體恤民眾之心。

1941年11月，從北京、天津、山海關(guān)、濟(jì)南、青島、徐州、芝罘、濟(jì)寧、德縣、威海衛(wèi)、龍口、古北口等地送往“滿洲”的勞工數(shù)為：發(fā)給勞工身份證明書團(tuán)體16 494，個人49 037，總計65 531個；伴隨家屬男女總計37 423人。具體分布為：北京3 509，天津12 504，山海關(guān)13 100，濟(jì)南6 024，青島11 895，徐州125，芝罘9 973，濟(jì)寧1 449，德縣1 299，威海衛(wèi)2 211，龍口2 849，古北口436，總計65 531名[10]。

從上述數(shù)字看，入“滿”勞工主要出身于山東省、河北省、北京市和天津市。這一方面是由于這些地區(qū)距離東北較近、運(yùn)輸方便，另一方面是由于這些地區(qū)是新民會控制最嚴(yán)密的地區(qū)，身處此地的青壯勞力難逃日偽魔掌。

隨著被送入“滿洲”的勞工越來越多，日本華北交通株式會社運(yùn)輸局特別提供“臨時勞工運(yùn)送列車，定期發(fā)車”[11]，以滿足運(yùn)送勞工的需要。1941年度，通過陸路入“滿”勞工38萬余人，海路17萬余人，總數(shù)達(dá)到55萬人[12]。

勞工協(xié)會不但對勞工的工資有明確規(guī)定，對勞動時間也做了限制：從4月到10月每天工作12小時，從11月到第二年3月每天工作10小時。對于重體力勞動者來說，每天工作10到12個小時，其勞動強(qiáng)度可想而知，而且在十分惡劣的工作條件下，還要經(jīng)常受到日偽當(dāng)局的肉體欺凌和精神折磨。

隨著戰(zhàn)爭的擴(kuò)大，日本愈感其國內(nèi)勞動力的不足。因此，1942年11月，日本政府作出了將中國勞工集體輸送日本的決定。同年12月，日本官民一起組成華北勞動事情視察團(tuán)到華北進(jìn)行實地考察，并作為實驗開始把一些勞工送入日本的港灣、煤礦等從事體力勞動。

從1943年4月到11月的7個月間，用船送往日本國內(nèi)煤礦557人，港灣863人，合計1 420人。主要分配的公司有：日鐵礦業(yè)二瀨212人，三井礦山田川134人，同山野211人，伏木海陸運(yùn)送會社222人，東日本造船函館431人，神戶船舶210人。由于認(rèn)為這種“試驗性移入的成績基本良好”，日本內(nèi)閣次官會議遂在1944年2月議定了勞工“正式移入”實施細(xì)則，即開始了大規(guī)模向日本國內(nèi)輸送中國勞工的工作。根據(jù)次官會議決定，作為勞工對象的主要是經(jīng)過訓(xùn)練的戰(zhàn)爭俘虜、所謂的“歸順兵”和募集者。年齡為40歲以下，盡量為30歲以下的獨(dú)身男子(實際上30歲以上約占半數(shù)，最低年齡11歲，最高78歲)。經(jīng)過日偽開辦的“教養(yǎng)院”、勞工營強(qiáng)制訓(xùn)練，再把他們運(yùn)到日本分配到礦業(yè)、搬運(yùn)業(yè)、國防土木建筑業(yè)及其他認(rèn)為必要的部門。到1945年5月，包括所謂“試驗性移入”，送到日本的中國勞工有38 935人[13]。其中，華北方面提供機(jī)關(guān)、提供方法及所占比例為：華北勞工協(xié)會的所謂“行政提供”24 050人，占61.77%，“訓(xùn)練生提供”10 677人，占27.42%；華北運(yùn)輸公司“特別提供”1 061人，占2.71%[14]。

所謂“行政提供”，是指根據(jù)偽政權(quán)的命令由上級機(jī)關(guān)分配給下級機(jī)關(guān)的責(zé)任數(shù)；“訓(xùn)練生提供”是指日軍作戰(zhàn)得到的俘虜、投降者中被認(rèn)為是“一般良民”的人，以及被偽政權(quán)法院作為輕罪者釋放、移交給華北勞工協(xié)會的人，他們先經(jīng)過各地的勞工訓(xùn)練所大約3個月的訓(xùn)練，然后再作為勞工運(yùn)送到日本；所謂的“自由募集”實際就是現(xiàn)地強(qiáng)征的勞工；“特別提供”是指經(jīng)過了當(dāng)?shù)赜?xùn)練具有一定經(jīng)驗并為特定機(jī)關(guān)的在籍勞務(wù)者。從上述勞工比例看，來源于華北的勞工占到總數(shù)的97.91%，可見日軍對華北勞工掠奪之殘酷。

日本政府為了彌補(bǔ)由于侵略戰(zhàn)爭造成的國內(nèi)勞動力不足，把戰(zhàn)俘和其他中國民眾強(qiáng)制作為勞工送到日本，在其國內(nèi)的35個公司135個事業(yè)所從事超強(qiáng)度的體力勞動。這些勞工，在惡劣的勞動和生活環(huán)境下受盡磨難，到日本投降時共有“6 830人死亡”[15]，死亡率高達(dá)17.5%。

被強(qiáng)制運(yùn)送到日本的中國勞工中，有的人被日本機(jī)構(gòu)或保安隊等日偽當(dāng)?shù)貦C(jī)關(guān)冠以“軍事俘虜”或“囚人”之名?！霸诘谝淮巫サ饺獯笙埫旱V的176名勞工中，來自青島憲兵隊76人，來自警察拘留所60人，來自保安隊20人，來自新民會20人”[16][17]。這些華北勞工經(jīng)受了非人的待遇，生死掌握在日本人手中，對于戰(zhàn)后幸存者來說，往事不堪回首。

二戰(zhàn)時，日本強(qiáng)抓我勞工問題，日本方面至今沒有給予認(rèn)真反省和解決。 前事不忘后事之師，希望日本認(rèn)真對待侵略歷史，堅持走和平發(fā)展之路。

[參 考 文 獻(xiàn)]

[1] 岡田春生.黃土地に挺身した人達(dá)の歴史(前編)[M].五稜出版社，1986：280.

[2] 北京市檔案館.日偽北京新民會[M].北京：光明日報出版社，1989.

[3] 新民會.新民會年報[R].北京：新民會，1939：312.

[4] 新民報，1941-10-23.

[5] 產(chǎn)經(jīng)新聞社.華北建設(shè)年史[M].東京：產(chǎn)經(jīng)新聞社，1944：428.

[6] 新民會.新民會首都指導(dǎo)部勞工協(xié)會章程[R].北京：新民會，第4章第17條.

[7] 岡田春生.黃土地に挺身した人達(dá)の歴史(后編)[M].五稜出版社，1986：279.

[8] 新民會.勞工斡旋狀況統(tǒng)計表[R].北京：新民會，1939.

[9] 新民報，1940-05-11.

[10] 新民報，1941-12-27.

[11] 新民報，1941-02-20.

[12] 新民會.新民會首都指導(dǎo)部勞工協(xié)會聲明書[N].新民報，1938-07-15.

[13] 日本政府內(nèi)閣.華人労務(wù)者內(nèi)地移入ニ関スル件[R].日本：1942：11.

[14] 日本外務(wù)省管理局.華人労働者就労事情調(diào)査報告書[R].日本：1946.

[15] 日本中國殉難者名簿共同作成実行委員會.中國人強(qiáng)制連行事件に関する報告書第三篇強(qiáng)制連行並びに殉難狀況[R].日本：1961.

[16] 野添憲治.聞き書き花岡事件[M].東京：御茶ノ水書房，1990.

[17] 日本法政大學(xué)大原社會問題研究所.日本労働年鑑特集版太平洋戦爭下の労働者狀態(tài)[R].1964.

[責(zé)任編輯：郭冬梅]

[中圖分類號]K265.6

[文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A

[文章編號]1674-6201(2015)01-0055-04

[收稿日期]2015-02-03

[作者簡介]王強(qiáng)(1960-)，河北張家口人，天津師范大學(xué)政治文化與政治文明建設(shè)研究院暨政治與行政學(xué)院副教授，博士。

Activities of Xinmin Labor Association Manipulated by Japanese Army

WANG Qiang

(Institute of Political Culture and Political Civilization Construction，Tianjin Normal University,Tianjin,300387)

Abstract：Japanese founded the puppet regime,Xinmin Hui and Labor Association after they invaded North China by force. The Labor Association not only provided the necessary data for the Puppet regime，but also monoplized the labor market completely. Only joining the Labor Association，could people get the membership cards and then be recommended. Those who had no membership cards of Xinmin Labor Association would not get the job.Under the control and force of the puppet regime，a large number of workers engaged in the heavy and dangerous work after they were sent to Japan，or Chinese land occupied by Japan. Many people even died of abuse，injuries and exhaustion.We should remember for ever that Japanese army committed this crime on Chinese people.

Key words：Japanese army；Xinmin Hui；Labor Association