黃勝華

（江蘇第二師范學(xué)院 經(jīng)濟與法政學(xué)院，江蘇·南京 210013）

湖北恩施民族地區(qū)蘊含著豐富的旅游資源，不僅有恩施大峽谷、土司城、神農(nóng)溫泉，還有騰龍洞、神農(nóng)溪、坪壩營、齊岳山、連珠塔等超過60處旅游景點，種類涵蓋了自然景觀、人文景觀、鄉(xiāng)村古鎮(zhèn)、休閑度假等，旅游資源十分豐富。旅游業(yè)屬于朝陽產(chǎn)業(yè)，成為推動經(jīng)濟社會發(fā)展的重要支柱性產(chǎn)業(yè)，而旅游產(chǎn)業(yè)集群是提高產(chǎn)業(yè)競爭力的重要方式。面對湖北恩施民族地區(qū)豐富的旅游資源，通過構(gòu)建旅游產(chǎn)業(yè)集群，提升旅游產(chǎn)業(yè)整體競爭力，對推動恩施民族地區(qū)經(jīng)濟社會實現(xiàn)又好又快發(fā)展，具有重要的現(xiàn)實意義[1]。

一、旅游產(chǎn)業(yè)集群與旅游產(chǎn)業(yè)競爭力

（一）旅游產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)涵與特征解析

所謂旅游產(chǎn)業(yè)集群是從事旅游產(chǎn)品生產(chǎn)和與之相關(guān)的企業(yè)，聚集在一起，在特定地域空間中，為實現(xiàn)共同目標(biāo)，建立的密切聯(lián)系，并能產(chǎn)生持續(xù)的、強勁的競爭優(yōu)勢的現(xiàn)象。從旅游產(chǎn)業(yè)集群的內(nèi)涵中可知，旅游產(chǎn)業(yè)集群的特點主要是空間集聚、部門專業(yè)性、環(huán)境共享、功能互補與產(chǎn)業(yè)鏈完整性。

（二）旅游產(chǎn)業(yè)集群對提升旅游產(chǎn)業(yè)競爭力的價值

1.樹立品牌，提升整體競爭力

旅游產(chǎn)業(yè)集群品牌強調(diào)在集群中所有成員的表現(xiàn)綜合考慮，通過該集群提供服務(wù)與產(chǎn)品，進(jìn)而提高產(chǎn)品的美譽度，通過產(chǎn)業(yè)集群這一平臺來展示企業(yè)，容易形成服務(wù)與競爭倒逼機制，使服務(wù)、產(chǎn)品的價值獲得提升，增加了與其他旅游企業(yè)的比較競爭優(yōu)勢，同時，也比單一性的旅游企業(yè)產(chǎn)生更大的品牌輸出效應(yīng)。在旅游集群內(nèi)部的所有成員能通過構(gòu)建的旅游產(chǎn)業(yè)集群品牌來獲益，同時，也有利于提升旅游產(chǎn)業(yè)品牌的整體競爭力，這樣就會讓旅游產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)的所有成員能有效整合資源，一起來開發(fā)旅游資源市場，收獲更好的經(jīng)濟效益與社會效益[2]。

2.實現(xiàn)旅游業(yè)的提質(zhì)增效，打造推動經(jīng)濟社會發(fā)展的新引擎

在旅游產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)的企業(yè)通過彼此間的優(yōu)勢資源整合，讓內(nèi)部企業(yè)獲得較好比較優(yōu)勢，在產(chǎn)業(yè)效能方面更能發(fā)揮整體優(yōu)勢，實現(xiàn)內(nèi)部旅游業(yè)的提質(zhì)增效，打造推動經(jīng)濟社會發(fā)展的新引擎的目標(biāo)。一是發(fā)揮集聚經(jīng)濟優(yōu)勢。在旅游產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)部的企業(yè)能在特定區(qū)域范圍內(nèi)產(chǎn)生集聚經(jīng)濟效益，這樣能一起分享信息、旅游市場網(wǎng)絡(luò)，減少因為資源分配不均所引發(fā)的盲目性投資情況，并能充分利用市場信息等方面資源，節(jié)約物資、市場信息等交流費用，降低企業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)成本。二是發(fā)揮好旅游企業(yè)交易成本方面的優(yōu)勢。旅游企業(yè)視角來講，旅游產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)的信息集聚較為集中，這樣便于內(nèi)部企業(yè)及時尋獲所需信息，并且在旅游產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)的企業(yè)因為地域優(yōu)勢，具有共同的價值觀與社會文化背景，能彼此間建立相互信任的合作關(guān)系，進(jìn)而大大降低企業(yè)交易成本。同時，對廣大旅游消費者來講，通過旅游產(chǎn)業(yè)集群能為其提供更為周到的旅游消費服務(wù)，降低消費者旅游風(fēng)險，更好推動旅游市場發(fā)展[3]。

二、解讀湖北恩施民族地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)集群構(gòu)建的優(yōu)勢

（一）恩施民族地區(qū)豐富的旅游資源對產(chǎn)業(yè)集群構(gòu)建的支撐

湖北恩施民族地區(qū)有著較為豐富的旅游資源，在超過60處的旅游資源中，其中2A級以上的就高達(dá)22家，而4A級以上的也達(dá)到了6家，從這里可以看出湖北恩施民族生態(tài)旅游方面展現(xiàn)出明顯的優(yōu)勢，是重要的民族生態(tài)旅游基地。湖北恩施民族地區(qū)有大量的古溶洞群落，比如玉龍洞、咸豐黃金洞、水蓮洞、騰龍洞、鳳印洞等，尤其是騰龍洞被專家學(xué)者界定為我國最大溶洞。另外，湖北恩施民族地區(qū)的“大水井古建筑群落”，這是除了土家族建筑吊腳樓之外的另外的風(fēng)格，有名的“魚木寨”是土家族的古寨，隱藏懸崖絕壁間，通往“魚木寨”的小路只有后山寬僅為一米的小道，在“魚木寨”的周圍隱藏著石雕古墓，這代表了石雕藝術(shù)的水平，是石雕藝術(shù)精品之作。還有巴東神龍溪漂流、清江漂流等，在進(jìn)行漂流的過程中，跳上一曲擺手舞，再趕一場“女兒會”，能讓驚險刺激的漂流增添幾分浪漫的韻味[4]。

（二）恩施民族地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)集群構(gòu)建的外部優(yōu)勢

湖北恩施民族地區(qū)發(fā)展迎來了新的外部機遇，“西部大開發(fā)”、“扶貧實驗開發(fā)區(qū)”、“全國功能分區(qū)”等，為恩施民族地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)集群的構(gòu)建提供了外部發(fā)展機遇。同時，湖北省也正通過大力整合省內(nèi)現(xiàn)有旅游資源，著力發(fā)展旅游業(yè)，積極打造“鄂西生態(tài)文化旅游圈”，這提振了恩施民族地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)集群構(gòu)建的信心。再者，國家旅游局著力打造的《長江三峽區(qū)域旅游發(fā)展規(guī)劃大綱》中，已將恩施作為7個典型的旅游中心之一，納入到規(guī)劃范疇內(nèi)，大力開發(fā)恩施旅游資源富集區(qū)，這將有助于提升旅游產(chǎn)業(yè)鏈條建設(shè)與發(fā)展水平。同時，恩施當(dāng)?shù)卣矎耐苿佣魇┑貐^(qū)旅游產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的長遠(yuǎn)出發(fā)，出臺了大批優(yōu)惠政策，已經(jīng)構(gòu)建了政府主導(dǎo)、各個行業(yè)部門聯(lián)動與社會大眾廣泛參與的新發(fā)展模式，通向恩施的鐵路、公路網(wǎng)建設(shè)進(jìn)度也進(jìn)一步加快，恩施當(dāng)?shù)氐母咚刭|(zhì)旅游人才的培養(yǎng)以及旅游培訓(xùn)體系的構(gòu)建，這些也為湖北恩施民族地區(qū)構(gòu)建旅游產(chǎn)業(yè)集群提供外部支撐條件。

三、湖北恩施民族地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)集群構(gòu)建策略

（一）旅游產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展定位

湖北恩施民族地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的定位，是構(gòu)建旅游產(chǎn)業(yè)集群的基礎(chǔ)。從當(dāng)前湖北恩施民族地區(qū)的實際情況來看，建立“恩施鄂西南生態(tài)文化旅游區(qū)”的定位，符合恩施民族地區(qū)的發(fā)展實際，在明確自身定位后，就能把握今后旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，容易精準(zhǔn)確定目標(biāo)，這自然成為提高民族地區(qū)旅游競爭力的新引擎。與此同時，湖北恩施州政府采用政府主導(dǎo)的集群式發(fā)展模式，將集群發(fā)展的重點集中在“清江創(chuàng)灘景區(qū)”與“梭布石林景區(qū)”，同時根據(jù)旅游產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的需要，整合周邊相關(guān)旅游資源，提高旅游業(yè)發(fā)展的潛能，加快發(fā)展鄉(xiāng)村、自然風(fēng)光等生態(tài)旅游產(chǎn)品的開發(fā)工作，全面豐富旅游產(chǎn)品的類型，在原來恩施民族地區(qū)交通設(shè)施建設(shè)基礎(chǔ)上，有效改善交通條件，提升主干景點的交通網(wǎng)建設(shè)，進(jìn)一步制定社區(qū)旅游規(guī)劃，并做好旅游規(guī)劃的管理與經(jīng)營工作，減少由于大力發(fā)展旅游業(yè)對當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)旅游環(huán)境帶來的承載力[5]，同時，也可以考慮將湖北恩施民族地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)和荊楚文化旅游區(qū)實現(xiàn)對接，延伸旅游產(chǎn)業(yè)鏈條。

（二）整合旅游資源，提高旅游產(chǎn)業(yè)層次

首先，整合恩施民族地區(qū)旅游資源。在湖北恩施民族地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位下，要將“大旅游、大產(chǎn)業(yè)”作為推動旅游企業(yè)發(fā)展的重要抓手，全面推動發(fā)展當(dāng)?shù)氐穆糜萎a(chǎn)業(yè)，將恩施民族地區(qū)打造成大景區(qū)。將恩施民族地區(qū)的旅游資源進(jìn)行全面整合，并歸入到統(tǒng)一運作與管理中，通過恩施負(fù)責(zé)旅游管理的部門牽頭相關(guān)的基層單位，將核心旅游資源加以整合，并加快跨行政區(qū)域景區(qū)的統(tǒng)籌力度，實現(xiàn)統(tǒng)一經(jīng)營、推介與建設(shè)，實現(xiàn)共同開發(fā)、利用與發(fā)展。具體來講，需要做好以下幾個方面的工作：一方面，打造“鄂西南的旅游集散中心”。建設(shè)“清江山水畫廊”、“民族風(fēng)情走廊”，建設(shè)民族村寨，推出旅游精品路線。另一方面，整合“清江畫廊”文化旅游資源。結(jié)合恩施民族地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)工程實際，全面推進(jìn)五峰、長陽等地景區(qū)建設(shè)進(jìn)程，打造“清江畫廊”文化旅游項目，建設(shè)清江地質(zhì)公園、清江綜合旅游開發(fā)項目和“大峽谷——騰龍洞”一體化開發(fā)[6]。

其次，提升旅游產(chǎn)業(yè)層次。面對當(dāng)前國內(nèi)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級發(fā)展下的新常態(tài)和旅游消費的市場新需要，必須抓住旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的機遇，提升旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次。具體來講，需要著重強調(diào)以下兩點：一是定位好旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的方向。要從湖北恩施地區(qū)的旅游生態(tài)環(huán)境、民族文化、氣候與地理的實際出發(fā)，發(fā)揮好旅游文化產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)勢，挖掘恩施民族地區(qū)旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的潛能，為發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)提供動力。二是做好旅游文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級工作。全面擴展旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間[7]。從當(dāng)前的情況來看，旅游已經(jīng)從原來的傳統(tǒng)旅游開始轉(zhuǎn)向生態(tài)產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)方面，旅游行業(yè)也發(fā)展成文化、生態(tài)、服務(wù)和旅游一體的綜合性產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈，要以恩施民族地區(qū)的民族文化生態(tài)旅游為突破點，實施旅游精品大項目帶動工作，全面打造旅游消費熱點。

（三）打造高級生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)集群組織

高級生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)集群組織是提升湖北恩施民族地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)集群效能的重要手段。具體來講，要打造高級生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)集群組織需要做好以下幾個方面的工作：一是關(guān)注生態(tài)環(huán)境質(zhì)量指數(shù)。在旅游過程中，隨著當(dāng)?shù)鼐皡^(qū)的開放力度的增加，游客數(shù)量的增長，要密切關(guān)注當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境質(zhì)量指數(shù)，對游客的不文明生態(tài)行為，以及旅游產(chǎn)業(yè)集群出現(xiàn)的不科學(xué)的影響生態(tài)環(huán)境平衡的行為，都會帶來較大破壞，要從生態(tài)旅游發(fā)展的長遠(yuǎn)出發(fā)，主動去關(guān)注生態(tài)環(huán)境質(zhì)量指數(shù)，確保恩施民族地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展[8]。二是科學(xué)協(xié)調(diào)好企業(yè)與社區(qū)居民之間的利益。在湖北恩施地區(qū)大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的同時，也需要考慮廣大社區(qū)居民的利益，共享恩施民族地區(qū)旅游帶來的成果，讓恩施當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)、社區(qū)居民能為生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)集群組織的發(fā)展貢獻(xiàn)一份力量，這樣不僅能提供更為優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，還能結(jié)合生態(tài)旅游發(fā)展的需要，去創(chuàng)造更多的旅游產(chǎn)品，這樣更加有利于找到旅游企業(yè)、社區(qū)與游客三者的利益契合點，推動當(dāng)?shù)馗呒壣鷳B(tài)旅游產(chǎn)業(yè)集群組織的構(gòu)建進(jìn)程。

（四）發(fā)揮信息技術(shù)在提升旅游產(chǎn)業(yè)集群中的效能

隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的不斷發(fā)展，信息化在旅游產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)中的效能日益顯現(xiàn)出來，作為推動恩施民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)，需要發(fā)揮信息技術(shù)在提升旅游產(chǎn)業(yè)集群中的效能。一是建立特色旅游網(wǎng)站。從國內(nèi)旅游市場發(fā)展的情況來看，旅游網(wǎng)站建設(shè)呈現(xiàn)出區(qū)域化與國際化的趨勢，為了全面提升恩施民族地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)集群的市場競爭力，需要通過在線業(yè)務(wù)，提高管理與服務(wù)流程的水平，提升旅游產(chǎn)業(yè)集群的數(shù)字化管理效能，加快旅游電子商務(wù)在當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展。二是完善電子認(rèn)證系統(tǒng)，確保在線電子商務(wù)安全性。為了順應(yīng)時代發(fā)展的趨勢，加快旅游市場發(fā)展的信息化建設(shè)進(jìn)程，實現(xiàn)旅游系統(tǒng)與交通、金融等系統(tǒng)實現(xiàn)對接，發(fā)揮支付寶、微信支付等在旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的作用。同時，還要確保旅游電子商務(wù)安全性，建立在線安全服務(wù)保障系統(tǒng)，確保游客、消費者的權(quán)益。三是建立網(wǎng)絡(luò)旅游誠信與共享系統(tǒng)。在加強旅游產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)中，為了提升旅游產(chǎn)業(yè)集群的整體競爭力，需要建立集群內(nèi)的誠信系統(tǒng)，這樣不僅可以規(guī)范彼此間的競爭，凈化旅游市場資源，為旅游產(chǎn)業(yè)鏈上的企業(yè)提供公平的發(fā)展環(huán)境，也能實現(xiàn)對旅游產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)的各企業(yè)進(jìn)行有序監(jiān)督，提升管控水平，實現(xiàn)管理的規(guī)范化，更好發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群的整體效能。

（五）提高旅游產(chǎn)業(yè)軟環(huán)境的建設(shè)水平

湖北恩施民族地區(qū)要關(guān)注旅游企業(yè)軟環(huán)境的建設(shè)水平，這有利于提升當(dāng)?shù)芈糜萎a(chǎn)業(yè)集群的軟實力。具體來講，需要從以下幾個方面出發(fā)：首先，規(guī)范市場秩序，提高產(chǎn)業(yè)素質(zhì)。一是整頓好旅游市場秩序。要從湖北恩施旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實際出發(fā)，做好旅游市場的規(guī)范工作，提高旅游行業(yè)管理水平，創(chuàng)建開放、有序、統(tǒng)一的旅游市場體系。二是創(chuàng)建旅游企業(yè)誠信經(jīng)營系統(tǒng)與市場長期監(jiān)管機制，對企業(yè)誠信情況加以公示，做到動態(tài)管理。三是積極推廣旅行社的服務(wù)質(zhì)量與信用等級，做好旅行社的準(zhǔn)入與退出機制，進(jìn)一步加大旅行社的監(jiān)督管理力度，對出現(xiàn)的違規(guī)違法行為予以堅決打擊，建立平安旅游活動，全面提高恩施旅游產(chǎn)業(yè)素質(zhì)。其次，做好旅游行業(yè)管理工作。要從湖北恩施旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的長遠(yuǎn)出發(fā)，一是打擊不正當(dāng)競爭行為，規(guī)范旅游行業(yè)管理模式，借助當(dāng)?shù)氐男袠I(yè)發(fā)展協(xié)會，提升依法行政效能[9]。二是嚴(yán)格按照旅游行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)來加大執(zhí)行力度，建立適宜當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)旅游發(fā)展的行業(yè)體系，實行旅游服務(wù)質(zhì)量等級評判制度，做到旅游行業(yè)發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)化，推進(jìn)規(guī)范化管理水平。最后，讓游客認(rèn)可旅游服務(wù)質(zhì)量。旅游服務(wù)質(zhì)量的關(guān)鍵是人才，因此，要提高旅游服務(wù)質(zhì)量，需要做到以下兩點：一是針對恩施民族地區(qū)生態(tài)旅游發(fā)展的需要，引進(jìn)適宜推動當(dāng)?shù)芈糜萎a(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的高端人才，建立適宜當(dāng)?shù)芈糜钨Y源開發(fā)與引進(jìn)的機制，建立品德高、作風(fēng)強的旅游專業(yè)隊伍，同時，也要做好當(dāng)?shù)卦诼毬糜畏?wù)人員的服務(wù)培訓(xùn)工作，做好職業(yè)技能培訓(xùn)與職業(yè)道德素養(yǎng)等方面的培訓(xùn)工作，通過開展技能大賽以及監(jiān)督考核等手段，來提升旅游服務(wù)隊伍的素質(zhì)，使服務(wù)質(zhì)量向規(guī)范化、人性化與專業(yè)化方向發(fā)展。

總之，加快湖北恩施民族地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展，不僅有助于樹立旅游產(chǎn)業(yè)品牌，提升整體競爭力，也能實現(xiàn)旅游業(yè)的提質(zhì)增效，打造推動經(jīng)濟社會發(fā)展的新引擎，同時，構(gòu)建湖北恩施民族地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)集群，既有恩施民族地區(qū)豐富的旅游資源，又有恩施民族地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)集群構(gòu)建的外部優(yōu)勢，因此，構(gòu)建湖北恩施民族地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)集群，首先，進(jìn)行旅游產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展定位，整合旅游資源，提高旅游產(chǎn)業(yè)層次。其次打造高級生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)集群組織，提高旅游產(chǎn)業(yè)軟環(huán)境的建設(shè)水平，最后發(fā)揮信息技術(shù)在提升旅游產(chǎn)業(yè)集群中的效能，整體上提升湖北恩施民族地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展水平，全面發(fā)揮旅游業(yè)對加快當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展的正能量。

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