道路客運稽查管理失效及預防糾正

李 宇

(遼寧省燈塔市交通運輸管理所)

隨著國家經(jīng)濟的發(fā)展，道路客運已經(jīng)成為了我國經(jīng)濟增長的主要動力。交通運輸是我國基礎工業(yè)，這也就為我國的客運稽查工作提出了更高的要求。要想適應時代的發(fā)展，就需要將我國道路客運的稽查管理工作進行強化;但是實際情況下，我國的稽查管理工作卻存在著很多的問題，這就需要相關部門對其進行預防糾正的工作。

1 稽查管理失效的基本內(nèi)涵

在道路客運中，稽查管理失效指的是相關的客運企業(yè)進行的稽查管理活動，沒能夠達到預期的效果，對于企業(yè)在管理金錢與物品的過程所出現(xiàn)的違法行為不能得到有效的控制?；楣芾硎е饕w現(xiàn)在以下幾個方面:首先是以車謀私?？瓦\駕駛員通過客運車輛私下收受貸款，而且還能夠倒賣油料等;相關的經(jīng)營者也能夠通過拉客、搶客甚至是超越班線經(jīng)營等不正當?shù)姆椒▉慝@取利益;相關的車輛管理人員也可以通過對客運車輛進行排班工作，向經(jīng)營者索取好處。其次就是以票謀私。相關的司乘人員為了能夠獲得錢財，將旅客的票款進行私下接收;還有些票務人員兜售車票以及保險票等，甚至還有些補票人員對車票進行少補或者免補，以此向經(jīng)營者收取好處。再者就是相關的稽查管理人員濫用自身的權利，與接受檢查的人員進行錢權以及人情方面的交易，使稽查處罰的工作得到減輕。還有一類就是客運企業(yè)的領導階層以及管理階層濫用自身的權利，與相關的稽查管理人員進行不正當?shù)慕灰?，使相應的處罰能夠得到減輕。這些在道路客運稽查管理工作中出現(xiàn)的問題，使得相應的稽查管理工作失效，不能發(fā)揮出自身的作用。

2 稽查管理工作失效帶來的負面影響

2.1 對客運企業(yè)員工的思想認識造成影響

雖然我國的相關部門以及客運企業(yè)等對于違法行為都做出了嚴厲的懲罰，但是一些思想容易動搖、意志又不堅定的員工往往還是會出現(xiàn)以權謀私的行為。有些員工在以車謀私、以票謀私上嘗到一點點的甜頭之后，就會對正確的思想認識產(chǎn)生偏差，不能控制住金錢的誘惑。如果以車謀私、以票謀私的行為沒有受到稽查工作的懲罰，那么相關的工作人員就會產(chǎn)生僥幸的心理，認為自己不會受到法律的懲罰，然后就會形成以車謀私、以票謀私的壞習慣;更嚴重的，還會造成相關的司乘人員進行共同謀私，對票款進行私下侵占，相互之間進行包庇，對于企業(yè)的經(jīng)營管理活動造成嚴重的影響，同時還會影響到客運企業(yè)的日后發(fā)展情況。

2.2 企業(yè)員工的反稽查能力提高，影響正常的稽查活動

長時間的稽查工作，使得一些不良員工在此過程中掌握了相應的應對稽查的措施和方法，使正常的稽查活動受到了影響。一些不良員工在夜晚和早上進行違規(guī)工作，因為這些時間段都是稽查工作的空檔期，還有的會對相關稽查人員的工作時間進行了解，甚至還會在乘客的上下車過程中進行違法操作。與此同時，還有的工作人員會在客運過程中，通過與其他工作人員進行燈光、喇叭、手機等交流，對相關的稽查活動進行通知，使對方能夠發(fā)現(xiàn)法律的缺陷，進行違反法律的行為;還有的工作人員多收錢少給票，甚至是給舊票，與乘客進行串通，并且還會根據(jù)當時的情況，對乘務人員進行指使，使其幫助自己完成違法行為。不僅如此，還有的駕駛員會繞道駕駛，避免稽查，或者是直接沖越檢查點，不讓稽查人員進行稽查，還有的駕駛員會將稽查攝像頭的位置進行調(diào)動，使正常的稽查活動不能有效的進行下去。這些不合法的反稽查活動，都對正常的稽查活動造成了嚴重的影響。

2.3 稽查人員的素質較低，導致查處工作的力度降低

(1)由于稽查人員在進行工作的時候，不能保證自身的原則性，就會導致相關工作的查處力度降低。在我國，有部分稽查人員的職業(yè)道德較低，發(fā)現(xiàn)客運活動中存在違規(guī)行為的話，會直接向違規(guī)人員進行錢財方面的要求;也有些稽查人員沒有工作原則，對于自己的親朋好友會進行包庇，對于應當進行的懲罰進行弱化，甚至對其不進行處罰，僅僅是對其進行教育;還有一些稽查人員因為害怕得罪人，不敢對違規(guī)人員進行相應的處罰，對其也只是進行較輕力度上的懲罰，這樣也就使得稽查工作不能有效進行。

(2)不僅如此，有很大一部分的稽查人員的專業(yè)素質不高，因此就不能夠對稽查工作進行有效的實施。相關的稽查人員對于稽查暫行規(guī)定、安全管理規(guī)定以及自身的稽查業(yè)務內(nèi)容不熟悉，稽查通知單上的引用標準不準確，因此就會出現(xiàn)被處罰人不愿簽名的狀況，甚至還會受到相關稽查單位的不信任，導致稽查工作單以及工作記錄被退回。還有些稽查人員在進行稽查工作的時候，由于自身的工作能力較差，不能夠對司乘人員多收錢少給票、勾結乘客以及給舊票的行為做出正確的處理方式，不能夠及時的找出證據(jù)，導致違法行為不能獲得相應的查處行為，也就不能起到教育其他工作人員的作用。

2.4 稽查管理的失效使得活動開展的難度變大

由于社會上各種關系的阻礙，使得稽查活動的開展變得更加困難。部分的客運經(jīng)營者發(fā)生違規(guī)行為之后，憑著自身的后臺背景，或者是借用社會上的一些關系，以及相關交通部門的關系等，與稽查工作進行對峙，對相關的稽查人員進行人身安全以及工作上的威脅。還有些司乘人員在被檢查之后，會通過各種社會關系進行求情，要求相關的工作人員酌情處理;不僅如此，有的單位領導會在出現(xiàn)問題之后，直接與稽查部門進行交涉，讓其對相關的違法行為進行包庇，不要進行上報，要求其進行酌情處理，更有甚者，還會要求其能夠免于處理。正是由于各方面的壓力，使得稽查人員的工作變得更加困難，同時也使得工作人員的積極主動性受到傷害，最終使得相關的稽查工作不能有效的進行下去，無法達到預期的結果。

3 如何對客運稽查管理失效進行預防糾正的工作

3.1 將稽查管理制度進行不斷的完善

稽查管理制度上的缺陷是造成稽查工作不能有效完成的原因之一，因此就需要對稽查管理制度進行不斷的完善?；橹贫鹊闹贫ㄊ且曰楣芾淼氖潞蠊ぷ鳛橐罁?jù)的，對其進行研究、探討以及制定的工作，而與稽查工作之前的準備工作是沒有關系的。因此在對稽查管理工作進行制定時，要能夠對統(tǒng)計技術進行靈活的運用，使其能夠對稽查管理工作中的信息進行及時的收集、統(tǒng)計與分析的工作;要能夠對相關的信息進行專門的研究，使其能夠為稽查制度的建立提供依據(jù);同時還要能夠進行試點運行的工作，將稽查制度的可行性進行實際驗證，并且還要能夠將相關的經(jīng)驗教訓等進行總結，并采取相應的措施，使稽查管理制度進行不斷的完善，降低出現(xiàn)風險的可能性。

3.2 將稽查行為進行規(guī)范

我國的客運稽查行為出現(xiàn)偏差往往都是因為人為干擾，因此要想獲得公正對待，就需要將相關的稽查行為進行規(guī)范?；椴块T要能夠將受到人為干擾的事例做成教育課件，用其來進行專題交流工作，使客運企業(yè)的工作人員能夠自覺的按照相關的規(guī)范制度進行工作;要能夠將稽查管理的工作納入到客運企業(yè)進行工作的標準體系當中，使其能夠對相關的職責、行為與管理等進行規(guī)范;要能夠按照稽查工作的工作程序進行實際工作，將稽查管理的相關制度以及稽查行為等能夠符合相關的要求。不僅如此，還要能夠建立起多防線的監(jiān)督體系，使企業(yè)員工、經(jīng)營人員、紀檢人員以及顧客等能夠對相關的稽查行為進行有效的監(jiān)督工作;并且還要能夠及時采取預防糾正方面的措施，使管理工作出現(xiàn)風險的可能性降低。

3.3 對員工的思想教育管理工作進行創(chuàng)新

客運企業(yè)要能夠根據(jù)思想教育方面的相關要求，對于員工的崗前培訓工作、崗中稽查工作、以及違規(guī)處罰工作等進行詳細的了解，要能夠將員工在這些過程當中的思想變化情況進行及時的了解，同時還要能夠對思想教育工作的需求以及目的進行了解，將相關的教育方法和措施進行靈活運用，并且將事前思想教育運用到具體的思想教育當中。不僅如此，還要能夠對相關的思想教育進行及時的評估工作，將值得借鑒使用的方法、手段等擴大使用范圍。只有這樣，才能夠將思想教育中的實效性以及實用性進行提高，將多個思想教育過程進行有效連接;也只有對思想教育的管理工作進行創(chuàng)新，才能夠充分發(fā)揮思想教育的正能量，促進其的有效進行。

3.4 對稽查工作的管理進行創(chuàng)新

稽查部門要能夠根據(jù)相關的管理要求，對于客運企業(yè)的稽查工作進行詳細的調(diào)查，使其能夠對企業(yè)工作人員的管理需求與目的進行掌握，并且還要能夠和管理的方法、手段等進行結合，同時與事后行為的要求進行結合，對稽查工作進行最有效的設計。不僅如此，還要能夠將稽查工作的管理同其他的管理工作進行結合，使其能夠保證每一個管理工作的連貫性，不斷地將稽查工作的適用性進行提高，最終形成管理閉環(huán)這一理想狀態(tài)。對稽查管理工作進行有效評估，將稽查工作的管理進行創(chuàng)新，只有這樣，才能夠保證道路客運稽查管理工作的正常進行，也才能將稽查管理過程中的正能量進行傳播，最終促進稽查工作的有效開展。

3.5 完善稽查工作的監(jiān)督機制

客運企業(yè)的紀委要能夠與上級紀委形成良好的配合關系，使其能夠有效地配合稽查的監(jiān)督工作。要能夠對稽查活動中出現(xiàn)的各種阻力做出反抗，拒絕相關企業(yè)的求情行為;同時還要能夠與相關接受檢查的企業(yè)做好交流溝通的工作，只有這樣才能夠將稽查工作更有效的進行下去。

4 結 語

要想促進我國道路客運稽查管理工作的正常進行，就需要對稽查制度中所出現(xiàn)的問題進行及時解決，要使每一位工作人員都參與到活動當中來，敢于對違法行為做斗爭，對稽查管理失效的行為做出預防糾正的工作，只有這樣，才能夠保證我國道路客運事業(yè)的正常發(fā)展，才能夠更好的在我國進行客運稽查的工作，最終促進我國經(jīng)濟社會的發(fā)展。

［1］趙曉梅.淺析道路客運稽查管理失效及預防糾正［J］.交通企業(yè)管理，2014，29(2).

［2］師菲菲.稽查在企業(yè)經(jīng)營管理中的實效性探討［J］.交通企業(yè)管理，2013，28(2).

［3］曾瑞，余新梁.當前交通稽查執(zhí)法中存在的問題及對策［J］.現(xiàn)代經(jīng)濟信息，2009，(8).