徐寧,姜肖,張興林

（1,3.普天信息技術(shù)有限公司,北京100000;2.齊齊哈爾高等師范學(xué)校黑龍江齊齊哈爾161006）

4G工程項目管理風(fēng)險控制研究

徐寧1,姜肖2,張興林3

（1,3.普天信息技術(shù)有限公司,北京100000;2.齊齊哈爾高等師范學(xué)校黑龍江齊齊哈爾161006）

在中國通信4G項目工程建設(shè)中，應(yīng)從多角度出發(fā)降低企業(yè)營運風(fēng)險，明確項目工程建設(shè)具體特征，充分認(rèn)識到項目管理的科學(xué)性、嚴(yán)肅性、計劃性，對項目管理中可能出現(xiàn)的各種項目管理風(fēng)險要有深入明確的認(rèn)識。為降低項目建設(shè)的營運風(fēng)險，項目建設(shè)管理者要從風(fēng)險識別和評價、風(fēng)險政策、風(fēng)險控制、風(fēng)險應(yīng)對等方面入手，將項目管理與風(fēng)險控制有效結(jié)合，保證項目實施順利高效完成。

項目管理；風(fēng)險；控制

現(xiàn)代企業(yè)營運發(fā)展中，項目管理這種具有明確計劃性、特殊性的組織管理機構(gòu)具有舉足輕重的地位。企業(yè)營運發(fā)展中，構(gòu)建完備的項目組織，制定項目計劃，控制項目工作時間，細(xì)化項目流程，注重風(fēng)險控制，幫助企業(yè)在激烈的市場競爭中形成企業(yè)的競爭優(yōu)勢。項目實施進(jìn)行中，從多角度出發(fā)降低企業(yè)營運風(fēng)險，加強項目管理的實效性，是每個項目管理者應(yīng)認(rèn)真思考的問題。將項目管理與風(fēng)險控制有效結(jié)合，保證項目實施順利高效完成。

中國通信行業(yè)迅猛發(fā)展，在中國工業(yè)和信息化部的指導(dǎo)推動下，中國各大城市正以穩(wěn)健的步伐走向4G時代。2014年11月5日在北京舉行“2014新一代寬帶無線移動通信發(fā)展論壇”，工信部多位領(lǐng)導(dǎo)做主題發(fā)言，總工程師張峰對新一代寬帶無線移動通信發(fā)展提出了四點意見。信息產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的背后是一個個通信企業(yè)對各項工程項目的具體實施。2012年中國開始在試點城市做4G實驗網(wǎng)，2013年14個城市投入4G建設(shè)使用，2014年中國100多個城市加入到4G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)中，網(wǎng)絡(luò)覆蓋5億多人口。取得4G工程建設(shè)資質(zhì)的國內(nèi)外企業(yè)有華為、中興、普天、諾基亞、愛立信、英特爾、鼎橋、NTT DOCOMO等。工信部要求每個城市4G建設(shè)中，基站建設(shè)必須由至少三家公司來完成。在共同工程界面下，促成工程建設(shè)的良性競爭，避免出現(xiàn)壟斷后的一系列問題。在這種短兵相接的及其直觀的工程競爭中，保證工程質(zhì)量，確保各建設(shè)項目順利完成，一定要在項目管理與風(fēng)險控制上下功夫。

一、4G項目工程建設(shè)具體特征

項目是企業(yè)用來執(zhí)行大范圍的、相對一次性的業(yè)務(wù)流程的臨時性組織。具體說明項目是項目導(dǎo)向型企業(yè)為實施相對一次性的、短期到中期的具有戰(zhàn)略意義的、中到大規(guī)模的業(yè)務(wù)流程的臨時性組織。中國通信企業(yè)在建設(shè)4G項目工程中，工程實施符合大型項目特征。投入資金超億元計，歷時時間12個月以上，組織參與者5-7個領(lǐng)域（含外部合作者），內(nèi)部資源至少500個內(nèi)部工作日，項目覆蓋面10-30個城市。

4G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)中，具備施工資質(zhì)的企業(yè)有華為、中興、普天、大唐、烽火、鼎橋等，國外有諾基亞、愛立信、英特爾等。按照工信部規(guī)定每個城市4G基站建設(shè)不論移動、聯(lián)通還是電信，都要引進(jìn)三個到三個以上施工企業(yè)，以保障工程在正常有序競爭中進(jìn)展，不允許因壟斷企業(yè)出現(xiàn)而降低工程建設(shè)質(zhì)量。中國4G建設(shè)早在2012年開始在定點城市建設(shè)實驗網(wǎng)，2013年在中國14個城市進(jìn)行第一批一線城市建設(shè)，2014年進(jìn)入第二批大規(guī)模二線城市建設(shè)。我們中國4G網(wǎng)絡(luò)采用自主標(biāo)準(zhǔn)體系的TD-LTE建設(shè)，處于世界領(lǐng)先水平，具備中國自主行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，對中國民用通信行業(yè)的穩(wěn)步快速發(fā)展作出巨大貢獻(xiàn)。從中國移動主推TD-LTE技術(shù)、中國電信、中國聯(lián)通將TD-LTE/LTE FDD混合組網(wǎng)建設(shè)，三大電信運營商2013年二期工程招投標(biāo)標(biāo)的來看，中國整體4G網(wǎng)絡(luò)工程建設(shè)將投入1000億元；從投入資金上看，是中國通信事業(yè)發(fā)展中建設(shè)資金投入最高的工程；從工程建設(shè)時限上看在12-15個月建設(shè)完成并投入使用；從參與企業(yè)看，是由多家企業(yè)競爭而形成的龐大項目工程體系，將帶動數(shù)萬從業(yè)人員。中國4G通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)對任何一個公司來說都是難得的戰(zhàn)略機遇期。

從整體的4G項目工程進(jìn)展來看，重要具有以下的項目工程特征：

首先，中國自主研發(fā)TD-LTE通信技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，在世界范圍內(nèi)不再依賴外國，形成具有中國競爭力的通信技術(shù)，以此來爭取世界份額。中國政府大力支持4G項目建設(shè)，積極推進(jìn)4G工程進(jìn)程。TD-LTE技術(shù)能否成為全球4G主流技術(shù)，主要問題在于是否能在1-2年間成為商用主導(dǎo)。在工程施工過程中，施工質(zhì)量、工程時限是關(guān)鍵。

其次，國內(nèi)4G施工設(shè)備供應(yīng)商實力強，競爭激烈，是施工企業(yè)一次難得的企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略機遇期。4G項目工程建設(shè)綜合考量一個企業(yè)的實力，從技術(shù)研發(fā)、團(tuán)隊建設(shè)、具體施工到網(wǎng)優(yōu)運維，而待網(wǎng)絡(luò)成熟后，移動終端、內(nèi)容提供商及運營商也會隨之獲得發(fā)展機遇，實現(xiàn)業(yè)績提高。4G在改變運營商競爭格局的同時，也使得產(chǎn)業(yè)鏈上的投資機會各有所異，未來誰能在競爭中脫穎而出，已成為行業(yè)今后最具有懸念的預(yù)判。

二、項目管理風(fēng)險控制與應(yīng)對

4G工程是由每個工程施工單位來進(jìn)行的子項目工程組成。這樣投資巨大、技術(shù)含量高的項目工程，要對項目管理進(jìn)行深入的分析論證，充分認(rèn)識到項目管理的科學(xué)性、嚴(yán)肅性、計劃性，對項目管理中可能出現(xiàn)的各種項目管理風(fēng)險要有深入明確的認(rèn)識，并細(xì)致分析風(fēng)險，如風(fēng)險識別和評價、風(fēng)險政策、風(fēng)險控制、風(fēng)險應(yīng)對等。

風(fēng)險識別風(fēng)險評價風(fēng)險控制風(fēng)險應(yīng)對項目過程風(fēng)險項目員工風(fēng)險項目系統(tǒng)風(fēng)險項目業(yè)務(wù)風(fēng)險風(fēng)險收益法風(fēng)險評價法壓力測試法營運風(fēng)險評價體系風(fēng)險監(jiān)測危機應(yīng)變程序危機善后風(fēng)險體系評估整改

1.風(fēng)險的識別

在大型4G項目工程建設(shè)中，利用已有的項目建設(shè)經(jīng)驗對其展開調(diào)研。項目營運風(fēng)險主要由不健全或失敗的內(nèi)部流程、員工、系統(tǒng)或外部事件所導(dǎo)致的直接或間接的損失的風(fēng)險。對4G項目工程營運風(fēng)險有以下的認(rèn)識：

首先，項目建設(shè)過程風(fēng)險。4G項目工程招投標(biāo)結(jié)束后進(jìn)入到實際工程期，項目建設(shè)過程的一大重點是項目時間。項目一定是在某一具體時間內(nèi)完成。在時間軸上，展開項目過程，人員組建→設(shè)備進(jìn)入→組裝調(diào)試→培訓(xùn)交維→項目完成。項目完成的時限性由項目合同相關(guān)條款規(guī)定，直接影響工程效果，隨之產(chǎn)生項目過程風(fēng)險。

其次，項目建設(shè)員工風(fēng)險。項目組織中，團(tuán)隊成員的專業(yè)技術(shù)、協(xié)作精神、風(fēng)險意識，是項目建設(shè)成敗的關(guān)鍵。項目經(jīng)理職能作用的發(fā)揮，項目內(nèi)部成員人員配備，技術(shù)培訓(xùn)，良好企業(yè)文化，在共同目標(biāo)下努力實現(xiàn)項目保質(zhì)保量完成。這其中員工的約束力、技術(shù)能力，以及對團(tuán)隊是否忠誠等，是存在的員工風(fēng)險。

第三，項目建設(shè)系統(tǒng)風(fēng)險。4G大型項目建設(shè)中，項目組的工程實施是由強大的企業(yè)團(tuán)隊力量為后盾，這包括企業(yè)的技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)業(yè)部、銷售部、工程部等部門的通力協(xié)作。多部門協(xié)同運作過程中的信息傳遞、各種溝通聯(lián)系處理、及時反饋改進(jìn)等，使項目工程建設(shè)各個環(huán)節(jié)存在系統(tǒng)風(fēng)險的可能。

第四，項目建設(shè)業(yè)務(wù)風(fēng)險。4G工程由多家網(wǎng)絡(luò)供應(yīng)商承辦，實力雄厚構(gòu)成了一個多元化競爭態(tài)勢。本企業(yè)的業(yè)務(wù)風(fēng)險主要來自外部因素的影響。整體4G網(wǎng)絡(luò)供應(yīng)商的各項實力如核心技術(shù)、市場開發(fā)運作能力、項目施工建設(shè)實力等，在共同業(yè)務(wù)平臺上被展露無遺，這是各公司綜合實力的比拼。這些情況對公司聲譽和品牌樹立及全公司長遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略都有影響。

2.風(fēng)險評價

項目工程建設(shè)存在的風(fēng)險因素較多，對風(fēng)險有全面認(rèn)識和預(yù)估十分重要，對風(fēng)險因素進(jìn)行科學(xué)有效評價，將風(fēng)險預(yù)估做到清晰量化，保證項目工程效益最大化。對于風(fēng)險的評價，我們可以根據(jù)有關(guān)學(xué)者的研究成果來進(jìn)行分析評價?，F(xiàn)行企業(yè)風(fēng)險管理中，較常用的風(fēng)險評價方法有風(fēng)險收益法、風(fēng)險價值法、壓力測試法等。

對于項目風(fēng)險的評價方法很多，每種方法有其適用范圍，根據(jù)具體項目風(fēng)險評價內(nèi)容，選擇適合的評價方法，綜合運用各類風(fēng)險評價，形成適應(yīng)項目營運機制的項目評價體系十分重要。對項目管理相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)，采用管理人員易于理解掌握的風(fēng)險評價方法和風(fēng)險評價表述，以適應(yīng)項目管理中對營運風(fēng)險的正確把握和處理，幫助管理人員制定出保障項目工程高品質(zhì)進(jìn)行的工程決策。

項目工程進(jìn)行中，風(fēng)險管理是一項系統(tǒng)工程，要形成一整套聯(lián)動機制。從事前的針對風(fēng)險識別內(nèi)容，依據(jù)相關(guān)風(fēng)險評價方法，確立與4G工程建設(shè)相適應(yīng)的風(fēng)險評價體系。如果項目工程建設(shè)中出現(xiàn)風(fēng)險，積極依照危機應(yīng)變程序展開工作，做好危機善后，將損失降到最低，并且對現(xiàn)有風(fēng)險體系進(jìn)行評估調(diào)整，避免再次出現(xiàn)風(fēng)險。

3.風(fēng)險控制

針對4G工程特點，我們對項目工程建設(shè)風(fēng)險進(jìn)行分析識別，更好地控制風(fēng)險要構(gòu)建風(fēng)險評價體系，以便進(jìn)行良好的風(fēng)險監(jiān)測。技術(shù)層面上，運用適合4G建設(shè)的風(fēng)險評價法。管理層面上，組建以項目經(jīng)理為負(fù)責(zé)人的項目風(fēng)險管理機構(gòu)。針對風(fēng)險內(nèi)容進(jìn)行全員培訓(xùn)，以加強風(fēng)險意識。

4G項目工程建設(shè)中，全體項目成員同時也是風(fēng)險責(zé)任的承擔(dān)者。從工作內(nèi)容、工作職能、工程項目實施上，具體內(nèi)容明確各項要求。項目實施過程中，嚴(yán)格控制項目質(zhì)量，保證工作效率，確保工程在合同規(guī)定內(nèi)完成。4G項目建設(shè)條件艱苦，只有團(tuán)隊協(xié)作才能保證工程順利進(jìn)行，各個員工分管工作項目多任務(wù)重，工作壓力大，必須加強項目組內(nèi)員工的培訓(xùn)，以適應(yīng)高強度工作環(huán)境。運用良好的激勵機制，發(fā)揮企業(yè)文化強大凝聚力，提高對團(tuán)隊忠誠度，降低員工流失風(fēng)險。4G項目建設(shè)是團(tuán)隊協(xié)作工程，項目組是一個企業(yè)的代表，必須依靠企業(yè)強大的技術(shù)實力、人力和財力等，多部門協(xié)同配合，針對問題及時快速高效處理。4G項目工程建設(shè)競爭激烈，項目組是企業(yè)競爭的急先鋒，在短兵相接的紅海中，企業(yè)應(yīng)給予項目組最大的支持，從各方面幫助項目組控制營運風(fēng)險，樹立起企業(yè)優(yōu)質(zhì)的信譽，體現(xiàn)企業(yè)實力。

4.風(fēng)險應(yīng)對

4G項目營運過程中，風(fēng)險出現(xiàn)后要積極應(yīng)對。首先，明確是否預(yù)測中的風(fēng)險內(nèi)容，迅速啟動危險應(yīng)變程序，將損失控制在最小。其次，危機善后，對出現(xiàn)的風(fēng)險問題查找原因，快速解決。第三，風(fēng)險體系評估整改。分析風(fēng)險出現(xiàn)原因找到風(fēng)險管理漏洞，調(diào)整風(fēng)險管理措施，積累寶貴風(fēng)險處理經(jīng)驗。

風(fēng)險管理不僅僅是項目工程建設(shè)中的一項重要環(huán)節(jié)，更是企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分。健全完善的項目工程風(fēng)險管理，正確全面分析行業(yè)競爭環(huán)境，形成立體風(fēng)險管理機制，具備清晰穩(wěn)健的風(fēng)險控制與應(yīng)對機制，使風(fēng)險管理直觀簡潔高效，有助于現(xiàn)代通信企業(yè)在重大行業(yè)機遇期健康快速穩(wěn)步發(fā)展。

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1673-0046（2015）3-0175-03