高點(diǎn)定位 內(nèi)外兼修 多元管理 山東寧津縣2 0萬畝農(nóng)田實(shí)現(xiàn)便利灌溉

□張彩霞

今年距離山東省寧津縣入圍首批全國小農(nóng)水重點(diǎn)縣，已經(jīng)有6年的時(shí)間了。從2009年開始開啟了規(guī)?；ㄔO(shè)小農(nóng)水工程的新局面，到目前2億元的資金投入、20萬畝的高效節(jié)水灌溉面積，寧津縣有力有序推進(jìn)民心工程建設(shè)，為當(dāng)?shù)匕傩諑韺?shí)實(shí)在在的福利。

水卡1刷，清水自來，農(nóng)民們因澆地難而緊鎖的眉頭也逐漸舒展，婦女、老人成了這片土地的主宰者，與讓人們改變傳統(tǒng)澆地方式的民心工程一道，成了現(xiàn)代農(nóng)村亮麗的風(fēng)景線。

高點(diǎn)定位 打造民心工程

在建設(shè)之初，寧津縣就以高點(diǎn)定位，統(tǒng)籌規(guī)劃，全力打造布局合理、方便實(shí)用的小農(nóng)水工程為宗旨，讓廣大人民用著順心、放心、省心。

堅(jiān)持“先急后緩”原則。寧津縣位于引黃末端，北部地勢(shì)為高亢區(qū)引水愈加困難，受限于以往傳統(tǒng)的機(jī)井提水灌溉模式，澆地費(fèi)時(shí)、費(fèi)力、費(fèi)水，農(nóng)田灌溉成了這1帶老百姓最大的難題。當(dāng)?shù)乇局跋燃焙缶彙⑾染蠛铀钡脑瓌t，從用水最困難、群眾需求最迫切的北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)開始實(shí)施，結(jié)合國土、發(fā)改、農(nóng)業(yè)等項(xiàng)目區(qū)安排，由北向南成方連片，規(guī)模推進(jìn)，劉營伍、張大莊、長官等北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)灌溉問題得到重點(diǎn)解決。

堅(jiān)持“因地制宜”原則。寧津縣針對(duì)北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)灌溉以地下水為主的實(shí)際情況，經(jīng)過充分論證，確定建設(shè)“機(jī)井提水+低壓輸水管道”的灌溉模式，同時(shí)建設(shè)補(bǔ)源泵站，引蓄黃河水，及時(shí)補(bǔ)充地下水源。

堅(jiān)持“方便省力”原則。近年來，農(nóng)村青壯年大多外出打工，莊稼收、種已實(shí)現(xiàn)機(jī)械化，只有澆地問題依然是大家的心病。寧津縣針對(duì)小農(nóng)水工程進(jìn)行了人性化的設(shè)計(jì)，田間50m左右一個(gè)出水口，農(nóng)民只需一小段軟帶就能澆遍農(nóng)田，每眼機(jī)井安裝了射頻卡，刷卡出水，操作簡單，安全實(shí)用，老人、婦女都能澆地，解除了外出務(wù)工農(nóng)民的后顧之憂。

內(nèi)外兼修 彰顯農(nóng)業(yè)新氣象

2012年以來，寧津縣在全省范圍內(nèi)率先建成“三位一體”基層水利服務(wù)體系，縣政府相繼出臺(tái)小農(nóng)水管護(hù)辦法，實(shí)現(xiàn)了小農(nóng)水工程多元管理、政府激勵(lì)、規(guī)范有序的良性運(yùn)行局面。

抓工程質(zhì)量。成立以縣長為總指揮的項(xiàng)目建設(shè)指揮部，將小農(nóng)水重點(diǎn)縣項(xiàng)目建設(shè)列入全縣為民實(shí)事，建立了項(xiàng)目涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)及部門“一把手直接抓，直接抓一把手”的管理機(jī)制，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督、指導(dǎo)?？h水務(wù)局成立小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣工程建設(shè)管理處、技術(shù)指導(dǎo)委員會(huì)，加強(qiáng)建設(shè)管理。在項(xiàng)目建設(shè)過程中，嚴(yán)格落實(shí)“四制”，明確責(zé)任分工，嚴(yán)把工程質(zhì)量。

抓技術(shù)創(chuàng)新。積極采用新技術(shù)、新設(shè)備，提高工程科技含量及現(xiàn)代化水平。項(xiàng)目區(qū)內(nèi)安裝節(jié)水灌溉信息化系統(tǒng)，實(shí)時(shí)監(jiān)控泵站、機(jī)井運(yùn)行狀態(tài)，機(jī)井水位變化情況和作物灌溉用水量；建立氣象監(jiān)測(cè)站，監(jiān)測(cè)土壤濕度、降雨量等相關(guān)數(shù)據(jù)，掌握旱情發(fā)展動(dòng)態(tài)；應(yīng)用土壤養(yǎng)分測(cè)試儀，為測(cè)土配方施肥提供技術(shù)數(shù)據(jù)；安裝太陽能電池板供電系統(tǒng)，確保設(shè)備在遠(yuǎn)離電源的野外能正常工作；安裝射頻卡機(jī)井灌溉控制器，用水戶每戶1卡，預(yù)存水費(fèi)，刷卡出水，方便快捷；安裝電力信息傳輸服務(wù)終端，實(shí)現(xiàn)抄表自動(dòng)化。

抓工程細(xì)節(jié)。本著“質(zhì)量優(yōu)良、科學(xué)實(shí)用、外觀精美”的工程建設(shè)思路，精細(xì)施工，項(xiàng)目區(qū)內(nèi)田成方，林成網(wǎng)，路相通，渠相連，順直通暢，田間給水栓橫成排、縱成列，與“生產(chǎn)生活便利、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展”的新農(nóng)村發(fā)展目標(biāo)相輔相成。

多元管理 確保長效運(yùn)行

工程運(yùn)行，3分在建，7分在管，寧津縣結(jié)合基層水利服務(wù)體系建設(shè)，不斷探索切實(shí)可行的管理模式，基本構(gòu)建起“四到位”小農(nóng)水管護(hù)體制。

“多元管理到位”：小農(nóng)水管護(hù)形式不搞“一刀切”，根據(jù)實(shí)際情況，采取協(xié)會(huì)、水管站、村委會(huì)等多種管護(hù)形式?！爱a(chǎn)權(quán)明晰到位”：產(chǎn)權(quán)移交后，村委會(huì)、協(xié)會(huì)具有工程的管理權(quán)和使用權(quán)；承包者、水管站具有工程的管理權(quán)和使用權(quán)，工程產(chǎn)權(quán)歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所有?！罢龀值轿弧保?013年以來，縣政府每年從農(nóng)業(yè)水費(fèi)縣級(jí)留成中按照15%的比例提取小農(nóng)水管護(hù)基金存入專戶，用于年度獎(jiǎng)補(bǔ)和工程維修養(yǎng)護(hù)。“專業(yè)服務(wù)到位”：成立農(nóng)田水利工程維修養(yǎng)護(hù)中心，組建了1支素質(zhì)良好、行動(dòng)迅速、技術(shù)全面的養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍，負(fù)責(zé)小農(nóng)水工程維護(hù)、咨詢及培訓(xùn)。2014年度工程剛剛調(diào)試完成，往年建設(shè)的100處泵站、1044眼機(jī)井運(yùn)行良好，生產(chǎn)橋、溝渠路林得到了有效管護(hù)，實(shí)現(xiàn)了小農(nóng)水工程“建、用、管”的有機(jī)結(jié)合。

工程建成后，農(nóng)民群眾節(jié)水意識(shí)大大增強(qiáng)，灌溉效率明顯提高，灌溉周期由原來的7天減少到5天，小農(nóng)水項(xiàng)目區(qū)年節(jié)水827萬m3，年增經(jīng)濟(jì)作物產(chǎn)值2380萬元。小農(nóng)水省時(shí)、省力、節(jié)水、增效，項(xiàng)目區(qū)11萬農(nóng)民群眾得到真正的實(shí)惠。□