何曉波 邢育江 許偉 欒世林 米磊(新疆油田公司石西油田作業(yè)區(qū),新疆克拉瑪依834000)
新環(huán)境保護(hù)法與油田開發(fā)的可持續(xù)發(fā)展論
何曉波 邢育江 許偉 欒世林 米磊(新疆油田公司石西油田作業(yè)區(qū),新疆克拉瑪依834000)
隨著我國油田開發(fā)歷史的不斷前進(jìn),規(guī)模的不斷擴(kuò)大,在改造自然和發(fā)展經(jīng)濟(jì)方面取得了輝煌的成績(jī),但與此同時(shí)也帶來了一系列環(huán)境污染和生態(tài)破壞。保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境,有效控制油田開發(fā)中帶來的各種環(huán)境污染是我們石油人緊迫而艱巨的任務(wù)。因此,保護(hù)環(huán)境才是油田開發(fā)可持續(xù)發(fā)展的首要前提,只有在生態(tài)環(huán)境能夠得到保護(hù)的前提下,油田開發(fā)的可持續(xù)性才能得到有效的保證。
油田開發(fā);可持續(xù)發(fā)展;環(huán)境保護(hù)
油田開發(fā)的可持續(xù)發(fā)展,除了在油田開采壽命延長(zhǎng)的基礎(chǔ)上,更注重石油企業(yè)今后發(fā)展的方向及可擴(kuò)大的空間,對(duì)能源型城市今后的發(fā)展方向起著決定性的作用。這個(gè)可持續(xù)發(fā)展的實(shí)質(zhì),應(yīng)該是為地方經(jīng)濟(jì)及企業(yè)本身持續(xù)發(fā)揮自我價(jià)值的基礎(chǔ)。我們從可持續(xù)發(fā)展的本意可以看出兩層含義(即是為滿足當(dāng)代的需要,又不對(duì)后代人滿足其需要的能力構(gòu)成危害的發(fā)展):第一層講的是人類迫切的需要,第二層講的是人類在迫切的需要中應(yīng)該注意的問題。油田開發(fā)是石油行業(yè)發(fā)展擴(kuò)大的根本,對(duì)帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)、構(gòu)建地方經(jīng)濟(jì)體系及各個(gè)行業(yè)的發(fā)展都起著至關(guān)重要的作用。因此油田開發(fā)的可持續(xù)發(fā)展即是對(duì)地方資源長(zhǎng)期合理高效的發(fā)展,也是提高地方人民生活水平的發(fā)展,更是企業(yè)與自然環(huán)境和諧進(jìn)步的發(fā)展;奧古斯丁曾說:萬物的和平在于秩序的平衡,秩序就是把平等和不平等的事物安排在各自適當(dāng)?shù)奈恢蒙?。由此可見油田開發(fā)的可持續(xù)發(fā)展是自然環(huán)境、資源長(zhǎng)期合理高效發(fā)展及經(jīng)濟(jì)發(fā)展的三位綜合體。美國《新世紀(jì)的國家可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略》中對(duì)于能源可持續(xù)開發(fā)展提出四個(gè)問題:第一是要對(duì)能源開采進(jìn)行保護(hù),第二是要合理高效的利用能源,第三是要尋找或者開發(fā)研制可替代新能源,第四是對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)措施。可持續(xù)發(fā)展是在人類深刻認(rèn)識(shí)環(huán)境與資源的可持續(xù)能力基礎(chǔ)上提出的,人類是自然的一部分,人類與自然界是不可分割的,必須與自然協(xié)調(diào)才能持續(xù)生存。即便經(jīng)濟(jì)是油田開發(fā)的可持續(xù)性手段,資源長(zhǎng)期合理高效發(fā)展是油田開發(fā)的可持續(xù)性保障,但環(huán)境保護(hù)才是油田開發(fā)的可持續(xù)性根本。
隨著石油工業(yè)的快速發(fā)展,以及能源危機(jī)的影響下,石油的勘探和開發(fā)越來越重要,油田開發(fā)科技生產(chǎn)力的不斷提高伴隨著環(huán)境的破壞也越來越嚴(yán)重。在石油勘探的過程中對(duì)環(huán)境造成的最大破壞就是地震波探測(cè),每進(jìn)行一次探測(cè)需要鋪設(shè)幾公里的傳輸電纜和上千個(gè)檢波器,在任何地區(qū)開展此項(xiàng)目都會(huì)對(duì)環(huán)境造成影響和破壞;從開辟測(cè)線、爆炸和可控震源及施工所使用的車輛人員工具等等,都會(huì)對(duì)地表植被、表土、地表設(shè)施造成碾壓和踩踏,爆炸和車輛施工中所產(chǎn)生的噪音也會(huì)對(duì)周邊居民產(chǎn)生傷害;爆炸揚(yáng)塵導(dǎo)致空氣中微顆粒變大,嚴(yán)重影響呼吸道健康;施工人員所帶來的生活垃圾和生活污水對(duì)于生態(tài)脆弱的地區(qū)會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重破壞。在鉆井過程中除了施工車輛和人員所帶來的環(huán)境破壞,廢氣的鉆井液由于成分復(fù)雜對(duì)環(huán)境造成的破壞更為嚴(yán)重,鉆井過程中還會(huì)產(chǎn)生大量的機(jī)械污水、沖洗污水等,對(duì)地下水資源產(chǎn)生嚴(yán)重破壞,工業(yè)廢氣、燃料燃燒煙氣、機(jī)動(dòng)車尾氣都含有一定量的CO、CO2、SO2、H2S等氣體及少量的微顆粒,對(duì)大氣造成嚴(yán)重污染,固體廢物主要是廢棄泥漿和鉆井巖屑。對(duì)于原油開采來說目前主要方法有三種:自噴采油、有桿泵采油和無桿泵采油;在生產(chǎn)過程中進(jìn)行的酸洗、壓裂、修井等作業(yè)中產(chǎn)生的污水和固體廢棄物的處理采用回收的方式處理,但回收過程中產(chǎn)生的燃料燃燒煙氣、機(jī)動(dòng)車尾氣、酸洗過程中揮發(fā)的有毒有害氣體都會(huì)對(duì)大氣造成污染。
隨著油田開發(fā)建設(shè)的規(guī)模不斷擴(kuò)大,它所帶給我們的環(huán)境問題也越來越復(fù)雜。治理它已經(jīng)是石油行業(yè)必須完成的工業(yè)使命和歷史責(zé)任。2014年4月24日,中華人民共和國第十二屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第八次會(huì)議修訂通過了《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》。此次修訂是自1989年公布實(shí)施以來的第一次修改,也是針對(duì)目前我國嚴(yán)峻環(huán)境現(xiàn)實(shí)的一記重拳,是在環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域內(nèi)的重大制度建設(shè),并定于2015年1月1日起正式實(shí)施。25年來,環(huán)境保護(hù)的基本理念已經(jīng)發(fā)生了重大變化,為了國家的可持續(xù)發(fā)展必須依靠法律的手段來進(jìn)行強(qiáng)制管理。新環(huán)保法進(jìn)一步完善企業(yè)污染防治制度責(zé)任,排放和產(chǎn)生污染物的企業(yè)單位必須建立環(huán)境保護(hù)責(zé)任制度,明確單位負(fù)責(zé)人和相關(guān)人員的責(zé)任。其中還強(qiáng)調(diào)了排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營著,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定繳納排污費(fèi),此項(xiàng)費(fèi)用必須專項(xiàng)用于環(huán)境污染防治,任何單位和個(gè)人不得截留、擠占和挪作他用。油田開發(fā)企業(yè)是我國經(jīng)濟(jì)利稅大戶,也是綜合污染的大戶;新環(huán)境保護(hù)法對(duì)于特殊企業(yè)收繳環(huán)境保護(hù)稅,地方政府對(duì)轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)有監(jiān)督監(jiān)管的義務(wù)和全力,并通過法律手段進(jìn)行強(qiáng)制治理。對(duì)于油田開發(fā)過程中所產(chǎn)生的各類物質(zhì)進(jìn)行了標(biāo)準(zhǔn)化的界定,依據(jù)科學(xué)發(fā)展觀理論,把油田開發(fā)和環(huán)境保護(hù)從根源上聯(lián)系到了一起,對(duì)油田開發(fā)的可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生了重要的意義。
[1]劉南威.自然地理學(xué)[M].北京:科學(xué)出版社,2001:548.
[2]李春華.環(huán)境科學(xué)原理[M].南京:南京大學(xué)出版社,2003,(4).