病死畜禽無(wú)害化處理的主要問(wèn)題與措施

段金秀 程鵬舞 山西省朔州市畜牧獸醫(yī)局 036002

病死畜禽無(wú)害化處理是困擾畜牧業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的難事,也是事關(guān)人類(lèi)健康的大事。然而,現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)中由于大多數(shù)養(yǎng)殖場(chǎng)(戶(hù))病死畜禽處理設(shè)施不足,無(wú)害化處理能力有限,致使部分畜禽尸體被低價(jià)拋售或隨意丟棄,給食品安全和疫病防控帶來(lái)了嚴(yán)重威脅。

1 病死畜禽尸體處理現(xiàn)狀

我國(guó)是畜禽養(yǎng)殖業(yè)大國(guó)，養(yǎng)殖門(mén)檻低，散養(yǎng)戶(hù)較多，投資規(guī)模偏小。目前，我國(guó)養(yǎng)殖業(yè)雖然逐漸進(jìn)入了微利時(shí)代，但政府對(duì)養(yǎng)殖業(yè)的扶持力度在逐年加大，綜合來(lái)看，養(yǎng)殖帶來(lái)的利潤(rùn)仍較為可觀。所以，投資養(yǎng)殖行業(yè)的人逐漸增多。據(jù)調(diào)查，我國(guó)畜禽傳染病有200多種，每年因各類(lèi)疾病引起的豬的死亡率在8%～12%，家禽的死亡率在12%～20%。在部分地區(qū)，畜禽因病死亡后尸體被埋掉的比例不足20%，能夠進(jìn)行無(wú)害化處理的比例更小。隨著全民食品安全和環(huán)保意識(shí)的增強(qiáng)，病死畜禽的無(wú)害化處理滯后于生產(chǎn)發(fā)展需要的矛盾更加突出。

2 病死畜禽無(wú)害化處理存在的主要問(wèn)題

（1）畜禽業(yè)生產(chǎn)養(yǎng)殖方式相對(duì)落后。最近幾年來(lái)，我市雖然通過(guò)生態(tài)化標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)豬場(chǎng)的建設(shè)，上了一批高檔次的畜牧場(chǎng)，但從全市來(lái)看，畜牧場(chǎng)的標(biāo)準(zhǔn)化程度依然不高，在不少地方還存在著大量“低、小、散”的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)。這部分養(yǎng)殖場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、防疫意識(shí)較差，給病害動(dòng)物的監(jiān)管工作帶來(lái)不少難度。

（2）養(yǎng)殖戶(hù)的畜禽疫病防控意識(shí)不強(qiáng)、法律意識(shí)淡薄。隨著養(yǎng)殖場(chǎng)向集約化和規(guī)?；较虬l(fā)展，每個(gè)養(yǎng)殖場(chǎng)或多或少都會(huì)出現(xiàn)病死畜禽及相關(guān)畜禽廢棄物。其中有些養(yǎng)殖場(chǎng)會(huì)采取對(duì)病死畜禽進(jìn)行掩埋或存放于化尸池內(nèi)等無(wú)害化處理措施；有些養(yǎng)殖場(chǎng)則隨意丟棄病死畜禽。在我市少數(shù)地區(qū)就時(shí)常出現(xiàn)隨意丟棄病死畜禽的現(xiàn)象，而動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)很難對(duì)其進(jìn)行有效的監(jiān)督處罰。

（3）病死畜禽缺少統(tǒng)一的無(wú)害化處理地點(diǎn)和設(shè)施。目前全市缺少統(tǒng)一的無(wú)害化處理地點(diǎn)和設(shè)施。我市病死畜禽大多數(shù)源于農(nóng)戶(hù)散養(yǎng)和小規(guī)模農(nóng)戶(hù)養(yǎng)殖，無(wú)害化處理方式單一，主要以掩埋為主，當(dāng)有大量的病死畜禽出現(xiàn)時(shí)，難以及時(shí)、有效地進(jìn)行處理。

（4）病死畜禽無(wú)害化處理不規(guī)范。部分養(yǎng)殖場(chǎng)(戶(hù))對(duì)病死畜禽通過(guò)掩埋進(jìn)行無(wú)害化處理時(shí)，缺乏無(wú)害化處理常識(shí)，在處理過(guò)程中常出現(xiàn)選址不合理、掩埋不深、消毒不嚴(yán)和處理不徹底等問(wèn)題。這些病死畜禽雖經(jīng)掩埋，但仍然對(duì)周?chē)h(huán)境和地下水源等造成污染，也給動(dòng)物疫病防控留下隱患，起不到無(wú)害化處理效果。

（5）病死畜禽無(wú)害化處理所需經(jīng)費(fèi)沒(méi)有得到保障。病死畜禽的無(wú)害化處理經(jīng)費(fèi)預(yù)算安排嚴(yán)重不足，農(nóng)民對(duì)此項(xiàng)經(jīng)費(fèi)又不想負(fù)擔(dān)。雖然生豬、奶牛及能繁母豬參與政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)后，對(duì)參保家畜死亡能得到一定的補(bǔ)償，但病死畜禽的無(wú)害化處理所需費(fèi)用卻沒(méi)有得到保障。

3 對(duì)病死畜禽無(wú)害化處理的建議和措施

（1）加快畜牧業(yè)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)型升級(jí)。要樹(shù)立、普及健康養(yǎng)殖理念，加快推進(jìn)養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化和機(jī)械化，大力推進(jìn)科學(xué)飼養(yǎng)技術(shù)，促進(jìn)畜牧業(yè)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變，特別是要加強(qiáng)對(duì)“泔水豬”的整治力度，盡量減少豬只發(fā)病，減少病死豬。

（2）采取多種形式加大宣傳工作力度，提高群眾的法律意識(shí)。采取多種形式開(kāi)展病死畜禽及動(dòng)物產(chǎn)品無(wú)害化處理的宣傳活動(dòng)，積極鼓勵(lì)廣大人民群眾積極參與對(duì)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全違法行為的監(jiān)督，打擊倒賣(mài)病死畜禽的違法行為。

（3）落實(shí)統(tǒng)一的無(wú)害化深埋點(diǎn)。在目前我市無(wú)法馬上建立標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的無(wú)害化處理場(chǎng)的前提下，應(yīng)由市政府出面，盡快落實(shí)幾個(gè)合適的無(wú)害化統(tǒng)一處理點(diǎn)，或著手考慮修建動(dòng)物無(wú)害化處理池。要根據(jù)我市發(fā)展實(shí)際，規(guī)劃修建規(guī)模適當(dāng)?shù)膭?dòng)物無(wú)害化處理場(chǎng)所，對(duì)病死畜禽統(tǒng)一集中處理，達(dá)到無(wú)毒害、無(wú)殘留、不影響生態(tài)環(huán)境和人類(lèi)健康的標(biāo)準(zhǔn)。

（4）嚴(yán)格病死畜禽無(wú)害化處理規(guī)程。病死畜禽的無(wú)害化處理是一門(mén)技術(shù)性要求非常高的工作，要求嚴(yán)格按照《病死及死因不明動(dòng)物處置辦法》《病害動(dòng)物和病害動(dòng)物產(chǎn)品生物安全處理規(guī)程GB16548-2006》這兩個(gè)規(guī)程進(jìn)行操作處理。

（5）完善病死畜禽無(wú)害化處理補(bǔ)償機(jī)制。積極協(xié)調(diào)爭(zhēng)取病死畜禽無(wú)害化處理配套政策，按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局的原則，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位集中建立區(qū)域性無(wú)害化處理場(chǎng)，規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)建立畜禽尸體無(wú)害化處理化尸池，提高對(duì)病死畜禽的無(wú)害化處理能力。國(guó)家應(yīng)逐步將病死畜禽損失和無(wú)害化處理費(fèi)用全面納入財(cái)政補(bǔ)助范圍，為病死畜禽無(wú)害化處理工作提供財(cái)力保障。