伍 瑋 云南省姚安縣動物疫病預(yù)防控制中心 675300

王建亮 云南省姚安縣太平鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站 675303

姚安縣太平鎮(zhèn)位于云南省中部，東與牟定縣鳳屯鎮(zhèn)、本縣前場鎮(zhèn)接壤，南與南華縣龍川鎮(zhèn)毗鄰，西與本縣彌興鎮(zhèn)、官屯鎮(zhèn)交界。2014年末，太平鎮(zhèn)家畜飼養(yǎng)量達(dá)26734 頭（只），年畜牧業(yè)產(chǎn)值占全鎮(zhèn)總產(chǎn)值的35%左右，后續(xù)發(fā)展力強(qiáng)勁。做好家畜防疫工作，有效控制疫病的發(fā)生和流行，對確保畜牧業(yè)健康持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民脫貧致富，推動全鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)更快更好發(fā)展具有重大的現(xiàn)實意義。

1 太平鎮(zhèn)家畜防疫及豬病流行現(xiàn)狀

太平鎮(zhèn)家畜防疫是以春、秋季集中免疫為主，平時補防補針為輔。全年家畜飼養(yǎng)量26734 頭只，散養(yǎng)戶實施豬瘟、W、藍(lán)耳病三種強(qiáng)制性免疫；對規(guī)模養(yǎng)殖場推行程序化免疫，對老疫點一般增防仔豬副傷寒、豬肺疫和鏈球菌等其他相關(guān)病種；平時漏免家畜補針工作很難落實到位，一部分養(yǎng)殖大戶及絕大多數(shù)散養(yǎng)戶防疫意識淡薄。村級獸醫(yī)員工作積極性不高，工作相對被動。對太平鎮(zhèn)家畜疫病的總體評價是：老病難以消滅，新病不斷發(fā)生，疫病隱患大，而且還存在著潛在的公共衛(wèi)生安全問題。

2 太平鎮(zhèn)家畜防疫工作存在的主要問題

（1）村級獸醫(yī)員工資偏低，隊伍老齡化嚴(yán)重，人員素質(zhì)不高。全鎮(zhèn)5 個行政村只有5 名村級獸醫(yī)員，通過2007年村級獸醫(yī)員補助工資財政調(diào)整，防疫員補助由原來的每月20 元上調(diào)到200 元，一直沒有變化，補助非常低，與實際工作量不相稱。由于免疫病種不斷增加，工作量成倍甚至幾倍地增加。村級獸醫(yī)員工資過低，年青人及有文化的人沒有人愿意參加村級獸醫(yī)隊伍，隊伍年齡老化現(xiàn)象嚴(yán)重。

（2）強(qiáng)制免疫免苗反應(yīng)率高，群眾拒絕入戶免疫現(xiàn)象不斷增加，動物防疫工作落實難度大。在千家萬戶的家畜防疫過程中因豬的品種、日齡、健康狀況及接種方法的不同，必然會出現(xiàn)各種免疫反應(yīng)。一旦出現(xiàn)一例免疫反應(yīng)和死亡，往往會影響一大片，常常因免疫反應(yīng)導(dǎo)致動物死亡后，很多群眾出現(xiàn)拒防的嚴(yán)重情況，極大地影響了家畜防疫工作的順利開展。

（3）到鎮(zhèn)疫苗運輸條件差，防疫質(zhì)量難以保證?？h動物疫控中心雖有專門儲藏疫苗的小型冷庫，但縣疫苗運輸?shù)綗o冷鏈運輸車，疫苗往往出庫后需一定的運輸時間才能到達(dá)該鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站。到鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站放置一段時間后才能分發(fā)到村級獸醫(yī)員手中。而疫苗從鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站到位村級獸醫(yī)員這過程也沒有冷藏運輸設(shè)施。這樣一來，疫苗出庫后，整個運輸過程疫苗都處于常溫或高溫保存的狀況，致使部分疫苗到注射時效能已大大降低或沒有效價。

3 做好家畜防疫工作的對策和措施

（1）提高村級獸醫(yī)員補助標(biāo)準(zhǔn)，推行動物免疫績效工資制，切實調(diào)動鎮(zhèn)村兩級工作人員的積極性。建議在保留固定補助工資的基礎(chǔ)上，上級財政應(yīng)增加投入，推行家畜免疫防疫數(shù)量質(zhì)量績效考核機(jī)制。建議對鎮(zhèn)村組織免疫注射一頭家畜，按豬、羊0.5 元/頭只，牛1 元/頭的標(biāo)準(zhǔn)，用于參與轄區(qū)動物防疫組織發(fā)動防疫注射工人員免疫補助，充分調(diào)動他們的積極性。另外，建議上級政府將動物防疫經(jīng)費納入財政預(yù)算，以鎮(zhèn)為單位每年安排家畜防疫專項資金2～5 萬元作為動物防疫經(jīng)費，利于開展工作。

（2）加強(qiáng)培訓(xùn)，提高村級獸醫(yī)隊伍素質(zhì)。在穩(wěn)步提高和解決好村級獸醫(yī)工資報酬的基礎(chǔ)上，不斷加大村級獸醫(yī)業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，盡快建立一支高素質(zhì)的動物防疫員隊伍。同時建立健全鎮(zhèn)村動物防疫責(zé)任制，不斷完善激勵考核機(jī)制，全面提高動物防疫工作水平，把家畜防疫工作納入規(guī)范化、科學(xué)化和法制化的管理軌道，有效防止動物疫病的傳出傳入，保障全鎮(zhèn)畜牧業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。

（3）加強(qiáng)鎮(zhèn)村動物防疫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要積極爭取動物防疫體系建設(shè)項目資金和其他各項資金扶持，不斷完善鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站的疫苗運輸及配齊村級疫苗冷藏設(shè)備，確保疫苗質(zhì)量和使用效果。

（4）積極推廣動物防疫“整村推進(jìn)”新模式。按省州要求，認(rèn)真落實好“集中免疫、分片包干、整村推進(jìn)、綜合服務(wù)”的重大動物疫病強(qiáng)制免疫方式，在政府統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實“業(yè)務(wù)部門保質(zhì)量”的各項措施。堅決執(zhí)行鎮(zhèn)行政領(lǐng)導(dǎo)為動物防疫工作第一責(zé)任人的工作機(jī)制，做到責(zé)任明確，工作到位，措施得力。

[1]內(nèi)蒙古農(nóng)牧學(xué)院主編：《畜牧學(xué)》.北京：農(nóng)業(yè)出版社，1985.

[2]楊增岐主編：《畜禽無公害防疫新技術(shù)》.中國農(nóng)業(yè)出版社，2002.12.