李宇昕，楊玉艾，孫永科（云南農(nóng)業(yè)大學(xué)動(dòng)物科學(xué)技術(shù)學(xué)院，云南昆明650201）

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我國伴侶動(dòng)物診療行業(yè)的現(xiàn)狀、問題及對策

李宇昕，楊玉艾，孫永科＊
（云南農(nóng)業(yè)大學(xué)動(dòng)物科學(xué)技術(shù)學(xué)院，云南昆明650201）

摘 要：近年來，我國伴侶動(dòng)物相關(guān)行業(yè)處于快速發(fā)展的階段，新興的產(chǎn)業(yè)層出不窮，同時(shí)也帶來了一些管理和法規(guī)方面相對滯后的問題。論文通過介紹近年來伴侶動(dòng)物行業(yè)的發(fā)展情況，分析總結(jié)了伴侶動(dòng)物行業(yè)、特別是犬貓?jiān)\療行業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的寵物醫(yī)院管理、寵物防疫監(jiān)督、寵物尸體處理等問題，針對這些出現(xiàn)的問題提出了一些對策，并且通過對一些省市出臺的相關(guān)政策進(jìn)行的整合，希望對伴侶動(dòng)物診療行業(yè)的規(guī)范發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

關(guān)鍵詞：伴侶動(dòng)物診療行業(yè)；動(dòng)物防疫法；規(guī)范管理

近年來，隨著國民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人們生活水平的不斷提高，同時(shí)伴隨著伴侶動(dòng)物，特別是寵物犬貓的數(shù)量增長，圍繞寵物經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了一系列的相關(guān)產(chǎn)業(yè)，如寵物食品、寵物用品、寵物醫(yī)療、寵物美容行業(yè)等，這幾年還涌現(xiàn)出像寵物婚介、寵物殯葬、寵物寄養(yǎng)等很新的行業(yè)［1］。而一個(gè)飛速發(fā)展的行業(yè)必然會產(chǎn)生很多的問題，除了需要參與者對自身的約束外，還需要一個(gè)相對正式的規(guī)范管理才能更好的解決其中所產(chǎn)生的問題，從而使該行業(yè)更快更好的發(fā)展。

本文主要介紹了國內(nèi)外伴侶動(dòng)物行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，并對發(fā)展現(xiàn)階段產(chǎn)生的寵物醫(yī)院、寵物防疫、寵物尸體處理等問題進(jìn)行了整合，同時(shí)將國內(nèi)各地對于寵物行業(yè)特別是寵物診療行業(yè)的規(guī)范做出的努力進(jìn)行了綜述，以期為伴侶動(dòng)物診療行業(yè)在發(fā)展與規(guī)范道路上的前行做出貢獻(xiàn)。

1　我國伴侶動(dòng)物行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

伴侶動(dòng)物是為了精神寄托而豢養(yǎng)的動(dòng)物。一般為了消除孤寂，或娛樂而豢養(yǎng)，目前的伴侶動(dòng)物一般是哺乳綱或鳥綱的動(dòng)物，因?yàn)檫@些動(dòng)物大腦比較發(fā)達(dá)，容易和人交流。這些動(dòng)物被家庭賦予類似于人格的屬性，與人類分享社會文明與科技進(jìn)步的福祉［2］。伴侶動(dòng)物的相關(guān)行業(yè)是指涉及到寵物食品、寵物醫(yī)療、寵物服裝、寵物窩籠、寵物用品、寵物美容等與寵物有關(guān)的所有行業(yè)。

1.1部分發(fā)達(dá)國家的伴侶動(dòng)物行業(yè)的現(xiàn)狀

伴侶動(dòng)物的飼養(yǎng)并不是一朝一夕或某個(gè)國家、某個(gè)地區(qū)的個(gè)別現(xiàn)象，世界上許多國家的各個(gè)階層的人們都飼養(yǎng)寵物。單以伴侶動(dòng)物中最為常見的犬貓為例就足以證明世界主要國家寵物市場在不斷發(fā)展。

國外伴侶動(dòng)物行業(yè)至今已有100多年的歷史，英國自工業(yè)革命之后的1850年就開始興起，亞洲最早涉足伴侶動(dòng)物行業(yè)的國家是日本，至今也有五六十年的歷史。當(dāng)今，伴侶動(dòng)物行業(yè)發(fā)展程度最高的國家當(dāng)屬美國。據(jù)美國寵物產(chǎn)品制造商協(xié)會的年度調(diào)查顯示，美國寵物產(chǎn)業(yè)包括食品、用品、獸醫(yī)護(hù)理、活寵物購買及其他服務(wù)的總消費(fèi)增長5.4%，從2008年的432億美元增加到2009年的455億美元，寵物食品消費(fèi)比10年前增加了一倍，用品和非處方類藥品穩(wěn)定增長約4%［3］。國外伴侶動(dòng)物行業(yè)的業(yè)態(tài)，也都相當(dāng)成熟，從上游寵物食品和用品的生產(chǎn)，到中間環(huán)節(jié)寵物的銷售，再到下游為寵物提供的各種服務(wù)，行業(yè)已經(jīng)高度細(xì)分。國外政府部門也為寵物行業(yè)設(shè)定了準(zhǔn)入門檻來規(guī)范，比如，在美國，寵物犬貓行業(yè)較發(fā)達(dá)的國家開設(shè)一家寵物的美容服務(wù)機(jī)構(gòu)，必須拿到寵物美容的從業(yè)資格，對企業(yè)注冊資本也有嚴(yán)格的要求。

1.2國內(nèi)寵物行業(yè)的現(xiàn)狀

在中國，動(dòng)物正在從原來的實(shí)用功能轉(zhuǎn)變?yōu)樾撵`呵護(hù)的高層次精神追求，犬類從原來的看家護(hù)院功能轉(zhuǎn)變?yōu)榧彝グ閭H，而貓類則是從原來的控制鼠患轉(zhuǎn)變?yōu)榧彝ネ姘椤Ｖ袊膶櫸锂a(chǎn)業(yè)正在不斷引進(jìn)新品種，加強(qiáng)對寵物食品、用品的研發(fā)，從而培育寵物市場，開辟寵物及其用品的交流交易渠道，提供寵物必需的生活用品和用具，以引導(dǎo)寵物生產(chǎn)與消費(fèi)，在強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)增長背后，國內(nèi)寵物市場也出現(xiàn)了空前的繁榮［4］。有調(diào)查顯示，中國伴侶動(dòng)物總量在1999年-2007年8年增長了近500%［5］。2008年，寵物產(chǎn)業(yè)的年產(chǎn)值約為200億元人民幣，年增長速度超過30%，約占世界60%的份額，這份成績單主要都得益于中國寵物用品行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條的齊備。根據(jù)咨詢機(jī)構(gòu)Euromonitor的調(diào)查報(bào)告，中國的寵物數(shù)量在2003年-2013年10年增長了近900%，2013年中國寵物數(shù)量已增至1.2億只，中國寵物產(chǎn)業(yè)銷售額高達(dá)900億元。伴侶動(dòng)物（犬貓）行業(yè)的產(chǎn)值，為商品和勞務(wù)的總和，約為200億人民幣。其增長速度約為每年20%～40%。寵物行業(yè)（含花鳥水族和小寵類）的產(chǎn)值約為400億人民幣，與一些雜志的預(yù)測接近［6］。

由此看來，我國的伴侶動(dòng)物產(chǎn)業(yè)雖然遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于西方發(fā)達(dá)國家伴侶動(dòng)物相關(guān)產(chǎn)業(yè)，但還是在不斷的發(fā)展前行中，并且仍然有巨大的發(fā)展?jié)摿鞍l(fā)展空間。

2　寵物貓?jiān)\療行業(yè)出現(xiàn)的問題及相關(guān)對策

2.1寵物醫(yī)院成立的問題及相關(guān)規(guī)定

寵物生病如果得不到正確、規(guī)范的治療，不但會傷及寵物性命，還會成為可怕的傳染源，危害人們的健康［7］。寵物犬是家庭中最為普遍的寵物，而犬類也是擁有最多的可以由犬傳播給人類的病毒、細(xì)菌、寄生蟲，或者可以產(chǎn)生交互感染的，犬是尼帕病毒、鉤端螺旋體、伯氏疏螺旋體、犬布魯菌、多殺性巴氏桿菌、土拉弗朗西斯菌、沙門菌、彎曲桿菌等的自然宿主、中間宿主或傳染源［8］，危害最大的則是狂犬病。寵物貓也是家庭飼養(yǎng)最多的種類之一，同時(shí)它也帶有不少疾病，危害最大的要數(shù)弓形蟲，其他還有貓爪熱、彎曲桿菌、沙門菌、多殺性巴氏桿菌等的宿主［9-10］。其他一些寵物，嚙齒類，鳥類甚至魚類和爬行類也有零星的人獸共患病的報(bào)道。寵物醫(yī)院是專門為寵物提供醫(yī)療服務(wù)的場所，是獸醫(yī)發(fā)揮職能的場所，除了能減少寵物患病的痛苦以外，還能減少人畜共患病的危害［11］?，F(xiàn)在寵物醫(yī)院可謂遍地羅雀，就連小區(qū)里面也有很多的店面。在利益的驅(qū)使下，寵物醫(yī)療市場上亂收費(fèi)、無證行醫(yī)等現(xiàn)象常有發(fā)生，“醫(yī)療事故”也時(shí)有耳聞［12］。動(dòng)物診療是減少、控制動(dòng)物疫病的重要環(huán)節(jié)，同時(shí)也減少人畜共患病對寵物主人健康的威脅。而目前市面上存在寵物診所魚龍混雜、寵物醫(yī)生濫竽充數(shù)等問題，歸根結(jié)底是與缺乏相關(guān)的法規(guī)監(jiān)管，或者監(jiān)管不到位，力度不大有關(guān)。

為了減少行業(yè)混亂的情況，也為了保障寵物和寵物主人的健康，同時(shí)為了更好的發(fā)展寵物診療行業(yè)，國家相關(guān)部門制定了一系列規(guī)定來規(guī)范寵物醫(yī)院的成立和運(yùn)營。根據(jù)《中華人民共和國動(dòng)物防疫法》，規(guī)定設(shè)立從事動(dòng)物診療活動(dòng)的機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)向縣級以上地方人民政府獸醫(yī)主管部門申請動(dòng)物診療許可證。國家實(shí)行執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格考試制度。具有獸醫(yī)相關(guān)專業(yè)大學(xué)?？埔陨蠈W(xué)歷，經(jīng)考試合格的，方可獲得執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格證書。從事動(dòng)物診療的，還應(yīng)向當(dāng)?shù)乜h級以上地方人民政府獸醫(yī)主管部門申請注冊。在獲得動(dòng)物診療許可證和動(dòng)物防疫合格證以后，寵物醫(yī)院或者寵物診所只需要申請辦理一些諸如工商營業(yè)執(zhí)照等常規(guī)經(jīng)營執(zhí)照和手續(xù)，就可以營業(yè)了。但現(xiàn)在該管理辦法正在起步階段，同時(shí)也出現(xiàn)了一些類似人類醫(yī)患糾紛的問題［13］，寵物醫(yī)院管理人員必須加強(qiáng)管理，建立健全的管理體系［14］，從業(yè)人員自身必須做好相關(guān)工作，負(fù)起責(zé)任，同時(shí)也需要相關(guān)部門的進(jìn)一步完善相關(guān)管理制度，嚴(yán)格落實(shí)貫徹動(dòng)物診療相關(guān)制度，加強(qiáng)動(dòng)物診療人員的管理，加強(qiáng)動(dòng)物用藥管理工作。同時(shí)還可以將寵物醫(yī)院進(jìn)行細(xì)化分科，分化動(dòng)物種屬，分化診療科別，為犬貓及其他伴侶動(dòng)物提供更好更全面的診療環(huán)境。

2.2防疫問題及相關(guān)規(guī)定

大多數(shù)犬貓主人在購買寵物后并沒有按照規(guī)定給寵物接種疫苗，也沒有給寵物驅(qū)蟲。在喂養(yǎng)了一段時(shí)間之后，寵物開始生病，診斷和治療則會花去寵物主人們的大量時(shí)間金錢，其結(jié)果往往還不能盡如人意。一部分寵物主人則是選擇在購買寵物的商店中直接進(jìn)行疫苗的接種，而這些寵物店的疫苗很有可能是私自采購、儲存或者直接使用沒有農(nóng)業(yè)部批準(zhǔn)文號的疫苗，由于保存條件不好，變質(zhì)、失效的疫苗充斥市場，疫苗接種后不能起到有效保護(hù)作用。除了對寵物的健康產(chǎn)生危害，還可能對人的健康產(chǎn)生威脅。

《中華人民共和國動(dòng)物防疫法》第十四條規(guī)定：縣級以上地方人民政府獸醫(yī)主管部門組織實(shí)施動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫計(jì)劃。鄉(xiāng)級人民政府、城市街道辦事處應(yīng)當(dāng)組織本管轄區(qū)域內(nèi)飼養(yǎng)動(dòng)物的單位和個(gè)人做好強(qiáng)制免疫工作?！墩憬?dòng)物防疫條例》規(guī)定拒不給寵物接種獸用狂犬疫苗的飼養(yǎng)者，最高將處1 000元的罰款［15］。同時(shí)，《合肥市限制養(yǎng)犬條例》，要求：經(jīng)批準(zhǔn)養(yǎng)犬的單位和個(gè)人，應(yīng)定期到市動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)為犬只注射狂犬病等疫苗，把城區(qū)寵物防疫工作作為防治“犬患”的重中之重［16］。一些發(fā)達(dá)城市，如上海市，還就強(qiáng)制接種狂犬疫苗是否免費(fèi)進(jìn)行了討論。

寵物防疫除了寵物主人的配合，也需要政府相關(guān)部門加強(qiáng)管理［17］。為了讓寵物主人方便帶寵物進(jìn)行疫苗注射，在設(shè)置免疫點(diǎn)的時(shí)候，應(yīng)該選擇城區(qū)各個(gè)寵物較為集中的地方；為了保證疫苗的保護(hù)效果，應(yīng)該嚴(yán)格審核免疫點(diǎn)的儲存條件和防疫人員的資質(zhì)，同時(shí)還該保證疫苗運(yùn)輸途中的低溫條件；為了便于相關(guān)部門的管理，還可以建立寵物免疫數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)；最后應(yīng)該做好相關(guān)的宣傳監(jiān)督工作。

2.3伴侶動(dòng)物尸體的處理問題及相關(guān)規(guī)定

動(dòng)物在死亡之后，寵物主人一般都采取什么方法處理動(dòng)物尸體呢？是像人類一樣進(jìn)行火葬？或是隨意扔在垃圾箱中？亦或者是找個(gè)地方進(jìn)行土葬呢？我想絕大多數(shù)寵物主人都會選擇第二或者三種方式，但是由于死亡的動(dòng)物很大部分都是患病的，即便是正常死亡的動(dòng)物，其攜帶的細(xì)菌、病原微生物對人類的健康安全也具有潛在的威脅。而隨意丟棄在垃圾箱內(nèi)、河道里的動(dòng)物尸體，更容易導(dǎo)致病原生物散播，危害人的身體健康。如不對其進(jìn)行嚴(yán)格的無害化處理，很容易造成疾病的傳播，所以動(dòng)物尸體的處理是在飼養(yǎng)寵物和寵物診療中比較重要的一個(gè)環(huán)節(jié)。

《中華人民共和國動(dòng)物防疫法》第十六條規(guī)定，染疫動(dòng)物及其排泄物，染疫動(dòng)物的產(chǎn)品，病死或者死因不明的動(dòng)物尸體，必須按照國務(wù)院畜牧獸醫(yī)行政管理部門的有關(guān)規(guī)定處理，不得隨意處理［18］。目前寵物尸體處理主要有三個(gè)比較正規(guī)的渠道：一是市民可委托指定的寵物醫(yī)院對動(dòng)物尸體進(jìn)行無害化處理，該項(xiàng)服務(wù)收費(fèi)較低；二是市民可委托指定的機(jī)構(gòu)對動(dòng)物尸體進(jìn)行火化，該項(xiàng)服務(wù)收費(fèi)較高；三是對于流浪動(dòng)物，由動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)收容，無人認(rèn)領(lǐng)或者死亡的，由動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)處理［19］。香港對于動(dòng)物尸體的處理制定了《公眾潔凈及防止妨擾規(guī)例》，規(guī)定任何人如無合法權(quán)限或合理辯解，不得將任何尸體或屠體放置在或安排其被放置在任何街道或公眾地方；任何建筑物的公用部分；任何水道、溪澗、渠道、溝渠、水塘或香港水域及任何政府財(cái)產(chǎn)，但如獲得公職人員同意，則不在此限。違例者最高罰款25 000港元及監(jiān)禁6個(gè)月。對于寵物主人在處理寵物尸體時(shí)，一般是將尸體送往特區(qū)政府食物環(huán)境衛(wèi)生署（食環(huán)署）轄下的動(dòng)物尸體收集站，或者花錢委托寵物善終服務(wù)公司將遺體火化［20］。而內(nèi)地相關(guān)法律法規(guī)以及執(zhí)行力度都是薄弱環(huán)節(jié)，要減少寵物主人將寵物尸體隨意處理，需要加強(qiáng)市民的防疫意識，使寵物主人自覺將寵物尸體送有關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行無害化處理。同時(shí)加緊動(dòng)物無害化處理站建設(shè)，確保其盡快投入使用。適時(shí)建立寵物死亡和處理的報(bào)告制度，并加大對隨意掩埋或丟棄寵物尸體行為的打擊力度。

2.4伴侶動(dòng)物行業(yè)存在的其他問題及相關(guān)的對策與建議

伴侶動(dòng)物產(chǎn)業(yè)是新興產(chǎn)業(yè)，目前全國各地都還沒有設(shè)立統(tǒng)一的專門監(jiān)管部門。一旦遇到伴侶動(dòng)物產(chǎn)業(yè)中的問題，往往會各負(fù)責(zé)部門相互推委，且一些關(guān)于伴侶動(dòng)物產(chǎn)業(yè)中的具體數(shù)據(jù)也較難收集。金華市區(qū)早在2006年左右就準(zhǔn)備成立犬類管理辦公室，但似乎沒有多大成效［21］。關(guān)于伴侶動(dòng)物產(chǎn)業(yè)方面的法律法規(guī)尚不完善。對于犬貓?jiān)\療行業(yè)的收費(fèi)沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，伴侶動(dòng)物用品也沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，造成消費(fèi)市場的混亂。對于寵物診療中的醫(yī)療糾紛、寵物診療器械、開診條件的設(shè)置及管理方面尚未有詳細(xì)規(guī)定。伴侶動(dòng)物交易市場不規(guī)范，沒有檢疫監(jiān)督等管理措施，交易狀況較為混亂，大多數(shù)進(jìn)入市場的犬沒有進(jìn)行檢疫和免疫處理，缺乏來源和繁殖記錄，甚至有些商販出售的犬只來路不正，部分商販用雜交犬冒充純種犬欺騙消費(fèi)者，交易環(huán)境往往臟、亂、臭。寵物保險(xiǎn)、寵物藝術(shù)標(biāo)本制作等新型寵物產(chǎn)業(yè)的出現(xiàn)［22-23］，也給監(jiān)督管理帶來了一定的難度。此時(shí)政府應(yīng)該加大管理力度，最好成立專門的寵物管理部門，改變現(xiàn)在多方監(jiān)管同時(shí)又誰都不管的局面，加強(qiáng)對寵物食品、藥品的監(jiān)督［24-25］，完善相應(yīng)的法律法規(guī)，制定行業(yè)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，保證伴侶動(dòng)物行業(yè)的健康規(guī)范發(fā)展。

3　總結(jié)

對于寵物主人來說，應(yīng)該提高自身的素質(zhì)，做文明的寵物主人，讓愛寵物的人更喜歡寵物，讓不喜歡寵物的人也能漸漸喜歡上寵物。反對養(yǎng)寵物的原因各異，有的人表示“寵物攜帶細(xì)菌，傳染某些疾病”；有的人則認(rèn)為“養(yǎng)寵物太臟”；還有人覺得“寵物太吵鬧，影響休息和睡眠”，這些缺點(diǎn)都是可以通過寵物主人的努力來改變的。

對于政府，應(yīng)該實(shí)施全面監(jiān)管，完善相應(yīng)的法律法規(guī)，制定行業(yè)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，保護(hù)行業(yè)健康有序的發(fā)展。對于我們，未來寵物診療的從業(yè)者來說，應(yīng)該做到與時(shí)俱進(jìn)，完善協(xié)會對寵物診療行業(yè)健康發(fā)展的引導(dǎo)職能，同時(shí)應(yīng)該學(xué)習(xí)先進(jìn)的技術(shù)，國外的伴侶動(dòng)物行業(yè)起步比我國早，有許多先進(jìn)的技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)值得我們學(xué)習(xí)借鑒，同時(shí)北京市、上海市等大城市的伴侶動(dòng)物行業(yè)發(fā)展相對成熟，也可以去這些地方實(shí)習(xí)、就業(yè)，學(xué)習(xí)先進(jìn)的技術(shù)，為國內(nèi)其他寵物診療相對落后的地方帶去先進(jìn)的診療和管理等技術(shù)。我國的伴侶動(dòng)物行業(yè)發(fā)展相對滯后，需要相關(guān)的參與者提高自身的能力和素質(zhì)等方面，不斷的學(xué)習(xí)國外先進(jìn)的管理和技術(shù)，與時(shí)俱進(jìn)，為我國伴侶動(dòng)物行業(yè)提供強(qiáng)大的動(dòng)力。

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Current Situation，Problems and Countermeasures of Companion Animal Clinic Industry in Our Country

LI Yu-xin，YANG Yu-ai，SUN Yong-ke
（Yunnan Agricultural University，Kunming，Yunnan，650201，China）

Abstract：In recent years，with the rapid development of companion animal-related industries，many new industries are endless emerging.At the same time，it also brought a lot of hysteresis problems about the management and regulations.In this paper，we described the recent developments of companion animal industry，analyzed and summarized some problems of this industry，such as the hospital management，epidemic prevention and carcass disposal especially in the dog and cat clinics.To solve these problems，we integrated the relevant policies of some provinces and proposed some countermeasures，and then we want to make some contributions to the normalized development of the companion animal treatment.

Key words：companion animal；diagnosis and treatment；animal epidemic prevention law；standard management

作者簡介：李宇昕（1989-），女，云南昆明人，碩士，主要從事臨床獸醫(yī)學(xué)研究。＊通訊作者

基金項(xiàng)目：國家自然科學(xué)基金項(xiàng)目（30960285）

收稿日期：2014-12-04

中圖分類號：S858.99

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1007-5038（2015）06-0151-04