涂海峰， 徐勤懷

(成都市規(guī)劃設(shè)計研究院, 四川成都 610041)

留住鄉(xiāng)愁—山地新農(nóng)村建設(shè)理念探索
——以邛崍市災(zāi)后重建安置點規(guī)劃建設(shè)為例

涂海峰， 徐勤懷

(成都市規(guī)劃設(shè)計研究院, 四川成都 610041)

當(dāng)前成都市面臨“4·20”蘆山地震災(zāi)后恢復(fù)重建的特殊時期，如何針對性地開展山地新農(nóng)村建設(shè)的規(guī)劃工作，實現(xiàn)科學(xué)評估、科學(xué)規(guī)劃、科學(xué)重建的總體目標(biāo)，成為近期工作的重點和難點。本文通過邛崍災(zāi)后重建新農(nóng)村示范點的規(guī)劃建設(shè)實踐，在總結(jié)汶川“5·12”災(zāi)后重建規(guī)劃經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步強化了山地新農(nóng)村建設(shè)在選址、布局上與自然、山水的有機融合以及對生態(tài)、田園環(huán)境的保護(hù)策略，強調(diào)通過精細(xì)化設(shè)計充分彰顯川西地域文化和傳統(tǒng)風(fēng)貌特色，是災(zāi)后重建新農(nóng)村建設(shè)的又一次有益的探索。

城市規(guī)劃； 災(zāi)后重建； 山地新農(nóng)村

2013年4月20日，四川省蘆山縣發(fā)生7.0級強烈地震(圖1)。距震中不足30 km的邛崍市西部山區(qū)再次遭受重大損失。受災(zāi)區(qū)域涉及6鎮(zhèn)4鄉(xiāng)41 591戶居民，其中受到嚴(yán)重破壞的6 429戶。地震發(fā)生后，經(jīng)過半年的前期準(zhǔn)備工作政府決定正式啟動災(zāi)后重建安置點的建設(shè)工作，各參戰(zhàn)單位的全力配合，克服各種困難，從前期的選址定點、勘察設(shè)計、審查，到后期的施工，前后僅用2個月左右的時間，首批3個示范安置點的建設(shè)便得以順利完成，并且創(chuàng)造了災(zāi)后重建史上的又一個奇跡。示范安置點的建設(shè)工作不僅取得了階段性成果，而且進(jìn)一步探索了山地新農(nóng)村建設(shè)的規(guī)劃方法和策略，為后續(xù)的新農(nóng)村建設(shè)提供更多有益的經(jīng)驗借鑒。

圖1 雅安蘆山

1 山地新農(nóng)村建設(shè)

我國是一個多山的國家，山地占陸地總面積近70%，居住著1/3人口，而且大部分地區(qū)的交通、基礎(chǔ)設(shè)施條件差，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，經(jīng)濟發(fā)展水平低。山地新農(nóng)村建設(shè)對于改變山區(qū)發(fā)展長期落后的現(xiàn)象，提高生產(chǎn)生活水平，保護(hù)生態(tài)景觀環(huán)境，彰顯地域人文特色，實現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展目標(biāo)具有非常重要而現(xiàn)實的意義。

在山區(qū)，自然形成的村莊具有很強的景觀視覺敏感性和景觀生態(tài)敏感性，在快速建設(shè)過程中極易對農(nóng)村整體風(fēng)貌造成破壞，使得突兀的、風(fēng)格單一的現(xiàn)代建筑與山地風(fēng)貌特征不相協(xié)調(diào)，喪失自己的特色，景觀也日益趨向雷同，喪失了景觀的連續(xù)性與整體美學(xué)特質(zhì)。因此，不能簡單地將山地新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃設(shè)計等同于城市的居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計，不能完全照搬城市建設(shè)的模式。

山地新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃設(shè)計要因地制宜，注重保護(hù)和體現(xiàn)地方特色與農(nóng)村風(fēng)貌，充分考慮農(nóng)民的生產(chǎn)和生活習(xí)慣，通過合理開發(fā)、利用山地景觀資源，確保開發(fā)建設(shè)與景觀生態(tài)保護(hù)相協(xié)調(diào)，只有這樣才能彰顯山地新農(nóng)村的特色，杜絕“千村一面”的現(xiàn)象，實現(xiàn)人居環(huán)境的“天人合一”。

邛崍市高河鎮(zhèn)毛河村寇家灣安置點位于成都平原西部的龍門山區(qū)域，屬于高山、丘陵地勢，地形起伏較大，山巒重疊，溝壑縱橫，森林覆蓋率為21.64%。高河鎮(zhèn)是本次“4·20”地震的重災(zāi)區(qū)之一，地震發(fā)生后，黨中央、國務(wù)院、省委省政府高度重視蘆山地震災(zāi)后恢復(fù)重建工作，并明確提出科學(xué)評估、科學(xué)規(guī)劃、科學(xué)重建以及打造成全省災(zāi)后恢復(fù)重建典范、災(zāi)后重建傳世精品的要求，目前恢復(fù)重建工作正在緊鑼密鼓的開展，首批示范安置點也已初步建成。下面以“邛崍市高河鎮(zhèn)毛河村寇家灣安置點”災(zāi)后重建規(guī)劃工作為例，系統(tǒng)地總結(jié)新農(nóng)村建設(shè)的規(guī)劃方法。

2 科學(xué)選址

“5·12”汶川地震災(zāi)后重建極大促進(jìn)了成都鄉(xiāng)村地區(qū)的發(fā)展，尤其是新農(nóng)村建設(shè)，從產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、到環(huán)境質(zhì)量均得到大幅提升，并創(chuàng)造性地提出新農(nóng)村建設(shè)遵循的基本原則即發(fā)展性、多樣性、相融性、共享性。這“四性”原則的實施，是農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)的一個突破，使新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展有了現(xiàn)實的依循，有了具體可行的途徑。本次災(zāi)后重建規(guī)劃則進(jìn)一步強調(diào)“四態(tài)合一”的規(guī)劃理念即：業(yè)態(tài)、生態(tài)、文態(tài)、形態(tài)的充分融合，達(dá)到“產(chǎn)村相融、景村一體”。

過去由于認(rèn)識上的局限，災(zāi)后重建存在重建設(shè)、輕選址的問題，在哪兒建、怎么建、建多大基本上是領(lǐng)導(dǎo)欽點，缺乏科學(xué)的論證，隨意性大，容易造成環(huán)境的破壞和資源的浪費，如大量的新建安置點臨近主要道路的平壩地區(qū)選址，造成新的夾道建設(shè)和對耕地破壞。

本次重建安置點選址從前期的選址、定點開始，規(guī)劃、國土、勘測以及地方政府共同參與，綜合場地的區(qū)位、人文、景觀環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施條件、地質(zhì)災(zāi)害情況等多種因素進(jìn)行反復(fù)論證、多方案比選(圖2～圖4)。明確提出安置點的選址要充分結(jié)合山地河谷的地形特點，選擇河谷中部田園與山體的過渡區(qū)或濱水的一、二級臺地上，充分利用原有村莊的道路、綠化、基礎(chǔ)設(shè)施，既有利于保護(hù)田園生態(tài)景觀、改善原有村莊的環(huán)境，又能節(jié)約投資，保護(hù)耕地，突出山地、丘陵的地貌景觀特色。選址的原則包括以下幾個方面：(1)不挖山、不填塘、不毀林、不占或少占良田耕地(2)靠山、近水、上坡、進(jìn)林盤(3)有一定的地形坡度變化(5～15°)(4)滿足安全的要求，適宜建設(shè)(5)盡可能結(jié)合現(xiàn)有村莊、林盤進(jìn)行改造(6)與主要道路保持50～100 m的間距。

圖2 安置點選址示意

圖3 場地現(xiàn)狀

圖4 文景江

3 小規(guī)模、組團(tuán)式、微田園、生態(tài)化的布局模式

“5·12”汶川災(zāi)后重建安置點的規(guī)模普遍偏大，以200～300戶為主，甚至更大，布局上與城市小區(qū)趨同，空間簡單重復(fù)、缺乏特色，難以充分體現(xiàn)“四性”的要求。本次災(zāi)后重建提出在鄉(xiāng)村地區(qū)要堅持因地制宜，宜聚則聚、宜散則散的原則，規(guī)模上適度集中，按照小規(guī)模、組團(tuán)式、田園、生態(tài)化的布局模式進(jìn)行規(guī)劃。單個點位規(guī)模控制在50～70戶左右，既具有一定的規(guī)模，方便配套，又能避免空間尺度的失調(diào)(圖5)。

以“寇家灣安置點”為例，規(guī)劃結(jié)合原有的村落進(jìn)行改造，建筑選址盡量避開有滑坡、泥石流的區(qū)域，充分利用舊的宅基地進(jìn)行改造建設(shè)，避讓大的堡坎，不做或少做切坡，保證地基的穩(wěn)定。規(guī)劃總共安置73戶，分5個小的院落組團(tuán)，順應(yīng)山體等高線布置，每個院落組團(tuán)按15戶左右進(jìn)行組合，為了避免建筑對背景山體的過度遮擋，規(guī)劃對組團(tuán)的形態(tài)和尺度進(jìn)行了控制，組團(tuán)南北縱深控制在70～90 m，東西向?qū)挾瓤刂?0～80 m以內(nèi)，組團(tuán)與組團(tuán)之間的間距約20～25 m，留出一定的生態(tài)用地和排洪通道，使得山體與田園之間視線廊道保持通透，保證戶戶看得見山，望得見水，看得見田園。

圖5 空間布局示意及總平面圖

4 傳承文化，留住鄉(xiāng)愁

4.1 新舊融合

鄉(xiāng)村規(guī)劃并不是在一張白紙上畫畫，往往有許多現(xiàn)狀的因素需要考慮。在重建過程中，首先要做好保護(hù)工作。一方面，保護(hù)好山水田園的整體格局，另一方面，要保護(hù)好村落中歷史的街巷院空間肌理以及有價值的古建、構(gòu)筑物如名人故居、祠堂、書院以及橋梁、碼頭等，避免大拆大建。在“寇家灣安置點”的規(guī)劃中選擇了其中一個歷史較久遠(yuǎn)(明清時代)、質(zhì)量好的老院子保留下來，進(jìn)行了修繕，內(nèi)部功能適當(dāng)規(guī)劃改造提升，既可以成為鄉(xiāng)村記憶的展示平臺，同時也可以作為文化活動中心提供給村民使用，花錢不多，村民很滿意，實施效果非常好(圖6)。

圖6 老宅改造前后實景

綠化景觀方面應(yīng)盡量保留原有宅基地當(dāng)中的綠化植被，尤其是高大的喬木，組織到院落空間當(dāng)中，也使得新建建筑與原有環(huán)境巧妙融合在一起，在住宅的房前屋后以及組團(tuán)之間種植農(nóng)田果林，形成微田園景觀；保留村落的橋梁、碼頭、古井、磨坊、水車等設(shè)施，并加以利用，組織到環(huán)境景觀當(dāng)中，既保護(hù)了文化的原生態(tài)和多樣性，又體現(xiàn)了新舊的對比和共生。

4.2 傳統(tǒng)空間的現(xiàn)代演繹

空間設(shè)計突出人文關(guān)懷，規(guī)劃構(gòu)建社區(qū)中心、組團(tuán)中心、院落等多層次的公共空間體系。設(shè)計上延續(xù)川西林盤功能單元的構(gòu)成理念，以川西住宅院落為基本單，將傳統(tǒng)的封閉小院落演變?yōu)榘腴_放式大合院形態(tài)元，結(jié)合丘陵臺地形成二～三進(jìn)大小不同、形態(tài)各異的院落空間，每個院子高差控制在2米左右，通過內(nèi)部空間的組合變化，形成高低錯落、富于特色的山地村莊聚落。院落與院落之間通過路、街、巷的交通系統(tǒng)，串聯(lián)整個村莊的組團(tuán)空間，院落內(nèi)部空間與周圍的山體、田園景觀相互滲透，互為對景(圖7～圖10)。

圖7 空間演變模式圖

圖8 院門

圖9 庭院

圖10 入口

4.3 川西建筑風(fēng)貌特色的彰顯

“5·12”汶川地震災(zāi)后重建在村莊建筑風(fēng)格上強調(diào)體現(xiàn)“四性”的要求，但是實際情況常常出現(xiàn)理解的片面，將建筑的多樣性與相融性割裂開來，導(dǎo)致風(fēng)貌的雜亂、無序等現(xiàn)象出現(xiàn)。本次安置點新建建筑強調(diào)延續(xù)了川西建筑風(fēng)貌的主要特點，如院落式建筑的空間肌理、形制、尺度，立面整體上突出白墻黛瓦的川西民居建筑風(fēng)格，增加風(fēng)雨廊、穿斗式構(gòu)建、木質(zhì)窗花格等細(xì)部裝飾，細(xì)節(jié)上突出鄉(xiāng)土特色，在材料、工藝上盡可能采用本土材料和傳統(tǒng)施工工藝。如小青瓦、青石板、木材鵝卵石等材料運用到建筑細(xì)部、擋土墻、鋪裝以及各種景觀裝飾中，使建筑在形態(tài)和環(huán)境景觀方面得以充分融合傳統(tǒng)元素。

5 功能彈性，可持續(xù)發(fā)展

鄉(xiāng)村旅游是山地型新農(nóng)村建設(shè)需要著重考慮的方面，本次“寇家灣安置點”規(guī)劃除滿足居住功能的需要外，還充分考慮了未來旅游接待功能的拓展，規(guī)劃有鄉(xiāng)村酒店、客棧、停車場、特色農(nóng)產(chǎn)品的銷售點，建筑戶型主要功能包括住宅、產(chǎn)業(yè)用房、服務(wù)配套設(shè)施用房三類，建筑功能上考慮住宅空間及功能的可變性(圖11)。調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展現(xiàn)代觀光農(nóng)業(yè)、特色種植、養(yǎng)殖業(yè)，同時結(jié)合自然山體、水系等優(yōu)良的生態(tài)資源發(fā)展山地運動、濱水休閑度假、農(nóng)業(yè)觀光等特色鄉(xiāng)村旅游。

6 精細(xì)化設(shè)計，做好現(xiàn)場服務(wù)，保證實施不走樣

災(zāi)后重建由于時間緊任務(wù)重，設(shè)計要求經(jīng)常發(fā)生變化，設(shè)計圖紙的深度往往難以一步到位，加上地形圖、地勘等基

圖11 戶型平面功能改造示意

礎(chǔ)資料的滯后，有時會導(dǎo)致設(shè)計方案進(jìn)入施工階段后走樣變形，甚至面目全非。為了保證設(shè)計的完整性和一致性，本次“寇家灣安置點”設(shè)計在完成初步方案設(shè)計后，需要進(jìn)行施工現(xiàn)場的放線校驗，根據(jù)結(jié)果進(jìn)行調(diào)整，單體建筑施工圖完成后，還針對每個院落組團(tuán)建立三維的工作模型，推敲空間形態(tài)，包括確定建筑屋頂及外墻的色彩、材質(zhì)，大門、圍墻、堡坎以及內(nèi)外的綠化景觀設(shè)計、植物配置等。并提供給施工單位，施工過程全程派駐規(guī)劃師和建筑師進(jìn)行現(xiàn)場指導(dǎo)，參與建筑材料的選樣、審定工作，及時解決技術(shù)問題，以確保最終效果的實現(xiàn)。

7 結(jié)束語

新一輪災(zāi)后重建要求在總結(jié)以往新農(nóng)村建設(shè)的經(jīng)驗教訓(xùn)基礎(chǔ)上，進(jìn)一步強調(diào)了“四態(tài)融合”的規(guī)劃設(shè)計理念，尤其是山地新農(nóng)村建設(shè)在選址、布局上突出與自然、山水的有機融合，以及對生態(tài)、田園環(huán)境的保護(hù)。通過精細(xì)化設(shè)計充分彰顯川西地域文化和傳統(tǒng)建筑風(fēng)貌特色，是災(zāi)后重建新農(nóng)村建設(shè)的又一次有益的探索。

涂海峰(1969～)，男，本科，教授級高級工程師，國家注冊規(guī)劃師。

984.11+4

A

[定稿日期]2015-09-15