王永紅

摘 要：針對(duì)目前非在職黨員隊(duì)伍存在的諸多問(wèn)題，在非在職黨員教育管理服務(wù)中采取分類施教，分層次管理，分對(duì)象服務(wù)，本著“教育多元化、管理多樣化，服務(wù)多向化”的原則，對(duì)非在職黨員實(shí)施自治化、引導(dǎo)化、靈活化、關(guān)愛(ài)化、親情化、動(dòng)態(tài)化的“六化”管理模式，有效地激發(fā)非在職黨員隊(duì)伍的活力，創(chuàng)新基層黨建工作，充分發(fā)揮推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用。

關(guān)鍵詞：非在職黨員;分層次管理;“六化”管理模式

黨的十八大報(bào)告指出：創(chuàng)新基層黨建工作，夯實(shí)黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)。黨的基層組織是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)群眾貫徹黨的理論和路線方針政策、落實(shí)黨的任務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘。加強(qiáng)和改進(jìn)黨員隊(duì)伍教育管理，健全黨員立足崗位創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)廣大黨員發(fā)揮先鋒模范作用。報(bào)告中進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)的重要性。黨的十八大不僅為我們新時(shí)期下加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)提出了要求，指明了方向，而且為新階段黨員隊(duì)伍建設(shè)帶來(lái)了深刻啟示。

我們單位非在職黨員人數(shù)占黨員總數(shù)的94%，比重大，黨員類別復(fù)雜，非在職黨員隊(duì)伍建設(shè)好壞直接影響到整個(gè)單位黨員隊(duì)伍建設(shè)水平。隨著非在職黨員人數(shù)不斷增多，比重不斷增大，原有的傳統(tǒng)教育管理模式已經(jīng)不能滿足當(dāng)前非在職黨員的需求，少數(shù)非在職黨組織軟弱渙散，少數(shù)非在職黨員理想信念動(dòng)搖，宗旨意識(shí)淡泊，黨員先進(jìn)性沒(méi)有充分體現(xiàn)，黨員先鋒模范作用發(fā)揮不夠明顯，嚴(yán)重影響了非在職黨員隊(duì)伍的可持續(xù)發(fā)展。針對(duì)目前非在職黨員隊(duì)伍存在的諸多問(wèn)題，我們對(duì)非在職黨員實(shí)施分層次管理，有效地激發(fā)非在職黨員隊(duì)伍的活力，創(chuàng)新基層黨建工作，充分發(fā)揮推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用。

一、調(diào)查摸底，建立健全非在職黨員信息庫(kù)和各類子信息庫(kù)

我們對(duì)非在職黨員的基本情況、愛(ài)好特長(zhǎng)、家庭情況、生活困難狀況、患病情況等進(jìn)行全面詳實(shí)的摸底調(diào)查，建立健全了非在職黨員信息庫(kù)。對(duì)非在職黨員信息庫(kù)，按黨員類別、愛(ài)好特長(zhǎng)、家庭情況、生活困難程度、患病輕重等進(jìn)行詳細(xì)分類，建立了離退休黨員庫(kù)、家屬黨員庫(kù)，協(xié)解黨員庫(kù)、待業(yè)子女黨員庫(kù)，以及患病黨員庫(kù)、生活困難黨員庫(kù)和黨員才藝庫(kù)等7個(gè)子信息庫(kù)。

二、分析研究，歸納總結(jié)每類黨員隊(duì)伍呈現(xiàn)的特點(diǎn)

我們通過(guò)組織非在職黨員開(kāi)展學(xué)習(xí)教育、文體娛樂(lè)、志愿服務(wù)和結(jié)對(duì)共建等系列活動(dòng)，以及對(duì)各類子信息庫(kù)的分析研究，歸納出了每類黨員隊(duì)伍的特點(diǎn)。離退休黨員隊(duì)伍特點(diǎn)：年紀(jì)偏大，黨齡長(zhǎng)，理想信念堅(jiān)定，宗旨意識(shí)強(qiáng)，政治素質(zhì)高;熱心志愿服務(wù)，熱愛(ài)公益事業(yè)，具有奉獻(xiàn)精神。退休前從事各類職業(yè)，有許多專業(yè)特長(zhǎng);都是老石油，有少數(shù)人是離休黨員。家屬黨員隊(duì)伍特點(diǎn)：年紀(jì)偏大，黨齡長(zhǎng)，政治覺(jué)悟高，宗旨意識(shí)強(qiáng)，具有堅(jiān)定的理想信念，對(duì)黨十分忠誠(chéng)，志愿服務(wù)熱情高;都是女性，許多人具有手工、文藝等方面特長(zhǎng)，文化水平低，學(xué)習(xí)能力較弱，思想與外界有些脫節(jié)。待業(yè)子女黨員隊(duì)伍特點(diǎn)：年紀(jì)小，黨齡短，文化水平高，學(xué)習(xí)能力強(qiáng)，可塑性強(qiáng)，流動(dòng)性大，屬于暫時(shí)管理，無(wú)法參加正常的組織生活，工作不穩(wěn)定，少數(shù)人思想上有波動(dòng)，宗旨意識(shí)淡薄，理想信念有些動(dòng)搖。協(xié)解黨員隊(duì)伍特點(diǎn)：年齡參差不齊，沒(méi)有固定工作，大多數(shù)人思想穩(wěn)定，少數(shù)人宗旨意識(shí)淡薄、理想信念動(dòng)搖，思想有波動(dòng)，存在不穩(wěn)定因素?；疾↑h員特點(diǎn)：參加組織生活行動(dòng)不方便，少數(shù)情緒低落、家庭經(jīng)濟(jì)困難，需要組織和社會(huì)從物質(zhì)上、精神上給予關(guān)心、幫扶。生活特困黨員特點(diǎn)：家庭經(jīng)濟(jì)困難，個(gè)人情緒低落，精神壓力大，思想包袱重，需要組織和社會(huì)從物質(zhì)上、精神上給予關(guān)心、幫扶。

三、實(shí)施分層次管理，發(fā)揮非在職黨員作用

針對(duì)各類黨員隊(duì)伍自身的特點(diǎn)，在非在職黨員教育管理服務(wù)中采取分類施教，分層次管理，分對(duì)象服務(wù)。本著“教育多元化、管理多樣化，服務(wù)多向化”的原則，對(duì)非在職黨員實(shí)施自治化、引導(dǎo)化、靈活化、關(guān)愛(ài)化、親情化、動(dòng)態(tài)化的“六化”管理模式。

1、對(duì)離退休黨員實(shí)行自治化管理。（1）在離退休黨員中，選拔一些政治素質(zhì)高、黨性強(qiáng)、黨齡長(zhǎng)、在黨員群眾中有威望，并具有奉獻(xiàn)精神的老黨員，擔(dān)任老年站黨總支副書(shū)記、黨支部書(shū)記、黨小組長(zhǎng)等，組織非在職黨員開(kāi)展好組織生活。（2）對(duì)于身體健康的離休老黨員和老石油，發(fā)揮他們的政治優(yōu)勢(shì)，聘請(qǐng)擔(dān)任黨課教師、紅色宣講員等。（3）對(duì)有專業(yè)特長(zhǎng)、熱心公益的的退休黨員，積極引導(dǎo)他們組建各類志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)，并推薦有能力、有威信的退休黨員擔(dān)任志愿服務(wù)團(tuán)體的負(fù)責(zé)人。（4）對(duì)退休前具有高中級(jí)職稱這類退休黨員，他們專業(yè)精湛，技能嫻熟，我們根據(jù)他們退休前從事的不同職業(yè)、具備的各種特長(zhǎng)，積極動(dòng)員并聘請(qǐng)他們做各種義務(wù)教師，自主開(kāi)辦各類培訓(xùn)班、學(xué)習(xí)班，豐富小區(qū)文化生活。（5）在對(duì)離退休黨員教育方面，對(duì)于年老體弱、行動(dòng)不便不能參加學(xué)習(xí)的老黨員，采取上門送學(xué)、上門送教的形式;對(duì)于能正常參加學(xué)習(xí)的老同志，采取自學(xué)與集體學(xué)相結(jié)合，以支委會(huì)、黨小組會(huì)、黨員大會(huì)等形式，通過(guò)參觀革命教育基地，觀看紅色文化展以及老黨員喜聞樂(lè)見(jiàn)文體娛樂(lè)活動(dòng)等形式開(kāi)展政治學(xué)習(xí)。

2、對(duì)家屬黨員實(shí)行引導(dǎo)化管理。（1）舉辦社會(huì)主義核心價(jià)值觀和“兩想兩為”主流價(jià)值觀等報(bào)告會(huì)，積極引導(dǎo)家屬黨員在思想上保持黨員的先進(jìn)性。（2）利用他們的特長(zhǎng)，鼓勵(lì)組織他們參與各類文體、志愿服務(wù)活動(dòng)，發(fā)揮黨員模范帶頭作用，在行動(dòng)上保持黨員的先進(jìn)性。（3）發(fā)揮典型輻射帶動(dòng)作用，選樹(shù)家屬黨員典型，大力宣傳其先進(jìn)事跡，充分調(diào)動(dòng)家屬黨員奉獻(xiàn)余熱的積極性，為社區(qū)和諧建設(shè)貢獻(xiàn)力量。（4）建立黨員結(jié)對(duì)制度，在職黨員與家屬黨員結(jié)對(duì)子，在職黨員及時(shí)將油田的和社區(qū)的形勢(shì)政策傳達(dá)給她們，定期了解他們的思想動(dòng)態(tài)和生活狀況，并給予一些力所能及的幫助，讓他們時(shí)刻感受組織的關(guān)心。（5）在對(duì)家屬黨員教育方面，由于他們文化水平低，主要通過(guò)參觀革命教育基地、觀看紅色展，參加社區(qū)文娛活動(dòng)等這些通俗易懂的形式開(kāi)展黨員教育，她們也樂(lè)于接受，教育效果也明顯，使她們思想上始終緊跟時(shí)代節(jié)奏。在教育內(nèi)容上，可以將文化知識(shí)融入其中，提高她們的文化素質(zhì)。

3、對(duì)待業(yè)子女黨員實(shí)行靈活化管理。由于待業(yè)子女黨員流動(dòng)性大，屬于暫時(shí)管理，對(duì)于待業(yè)子女黨員信息庫(kù)要及時(shí)更新，及時(shí)了解其動(dòng)向。（1）建立黨員定期聯(lián)系制度。通過(guò)老年站和黨員服務(wù)社，與其個(gè)人及其父母保持聯(lián)系，詳細(xì)掌握他們的思想動(dòng)態(tài)及近況，從而在黨員與黨組織之間架起一座連心橋，確保待業(yè)子女黨員與黨組織聯(lián)系不斷線。（2）鼓勵(lì)并組織待業(yè)子女黨員結(jié)合特長(zhǎng)，參加社區(qū)文體、志愿服務(wù)等活動(dòng)，增強(qiáng)他們對(duì)社區(qū)的歸屬感。（3）開(kāi)展導(dǎo)師帶徒活動(dòng)，依托老年站和黨員服務(wù)社邀請(qǐng)經(jīng)驗(yàn)豐富、政治素質(zhì)高、專業(yè)技能精湛的老黨員與其結(jié)為師徒，學(xué)習(xí)政治理論和專業(yè)技能，從思想上引導(dǎo)，從業(yè)務(wù)上指導(dǎo)，讓其不斷提高政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能，增強(qiáng)工作能力。（4）利用待業(yè)子女黨員中先進(jìn)分子的典型事跡，通過(guò)宣傳教育，充分發(fā)揮待業(yè)子女黨員的模范帶頭作用，為社區(qū)和諧建設(shè)貢獻(xiàn)他們的力量。（5）與再就業(yè)中心聯(lián)系，及時(shí)提供崗位信息，幫助他們?cè)缛諏?shí)現(xiàn)就業(yè)。（6）在對(duì)待業(yè)子女黨員教育方面，將政治學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)相結(jié)合，相得益彰，相互促進(jìn)，提高政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。同時(shí)，針對(duì)他們的年齡特點(diǎn)和興趣愛(ài)好等，引入信息化手段，采取電子郵件，QQ群，網(wǎng)上論壇、微博、微信等新媒體形式，定期將學(xué)習(xí)資料、支部活動(dòng)、業(yè)務(wù)資料、就業(yè)信息等上傳，在網(wǎng)上交流學(xué)習(xí)體會(huì)，召開(kāi)網(wǎng)上黨員大會(huì)，開(kāi)辦網(wǎng)上黨課，開(kāi)展業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，實(shí)現(xiàn)黨員教育信息化、網(wǎng)絡(luò)化。

4、對(duì)協(xié)解黨員實(shí)行關(guān)愛(ài)化管理。對(duì)于協(xié)解黨員，從關(guān)心思想、生活入手，幫助他們轉(zhuǎn)變?cè)倬蜆I(yè)觀念，使他們自覺(jué)增強(qiáng)黨性和組織紀(jì)律觀念，維護(hù)黨員形象，在社區(qū)建設(shè)中發(fā)揮應(yīng)有作用。（1）開(kāi)辦EAP心理講座，舉辦沙盤游戲培訓(xùn)，幫助建立積極陽(yáng)光的心態(tài)。（2）開(kāi)展就業(yè)培訓(xùn)，提高他們的就業(yè)能力。（3）與再就業(yè)中心聯(lián)系，為他們提供就業(yè)信息，為協(xié)解黨員“找崗”。（4）對(duì)思想有波動(dòng)的協(xié)解黨員，積極引導(dǎo)他們參加社區(qū)文體、志愿服務(wù)等活動(dòng)，并對(duì)其進(jìn)行心理疏導(dǎo)，使其思想上保持穩(wěn)定。（5）建立黨員聯(lián)系制度，及時(shí)了解協(xié)解黨員的思想動(dòng)態(tài)和生活狀況，力所能及給予幫扶。（6）在對(duì)協(xié)解黨員教育方面，教育內(nèi)容上要與他們的思想實(shí)際、生活需求相結(jié)合，實(shí)效性要強(qiáng);要將政治學(xué)習(xí)與技能培訓(xùn)相結(jié)合，切實(shí)提高黨員的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，為他們解決生活中的實(shí)際困難，提高就業(yè)率。

5、對(duì)患病黨員實(shí)行親情化管理。建立親情幫扶機(jī)制，從心靈幫扶，物質(zhì)幫扶、結(jié)對(duì)幫扶等方面入手，給予物質(zhì)上、精神上關(guān)心和照顧，使患病黨員時(shí)刻感受到組織的關(guān)懷。（1）老年站黨支部堅(jiān)持定期入戶走訪，及時(shí)把社區(qū)黨組織的中心工作向他們進(jìn)行傳達(dá)，從服務(wù)、關(guān)懷入手，建立黨員結(jié)對(duì)聯(lián)系制度，及時(shí)了解掌握他們的思想動(dòng)態(tài)和生活狀況。（2）引入EAP，對(duì)其進(jìn)行心理疏導(dǎo)，消除不良情緒，建立陽(yáng)光心態(tài)，正視病情，樹(shù)立信心，與病魔頑強(qiáng)作斗爭(zhēng)。（3）積極向有關(guān)部門反映幫其申請(qǐng)補(bǔ)助，與工會(huì)等單位聯(lián)系，組織捐款，從物質(zhì)上給予幫助。（4）開(kāi)展“送溫暖、獻(xiàn)愛(ài)心”、黨員互助等活動(dòng)，組織志愿者服務(wù)隊(duì)進(jìn)行經(jīng)常性的關(guān)心照顧，以他們的“所思、所缺、所急、所難”為重點(diǎn)，各老年站做到有喜事祝賀到家、有難事解決到家、有喪事慰問(wèn)到家，積極幫助他們排憂解難，讓他們感受到黨組織的關(guān)懷和溫暖。（5）在對(duì)患病黨員教育方面，要將政治理論與醫(yī)療保健知識(shí)相結(jié)合，與心理學(xué)知識(shí)相結(jié)合，采取上門送學(xué)、上門送教等形式，讓他們時(shí)刻了解當(dāng)前油田和社區(qū)的形勢(shì)，時(shí)刻感受到組織的關(guān)心，讓他們思想與時(shí)代不脫節(jié)，鼓勵(lì)他們積極樂(lè)觀面對(duì)生活。在學(xué)習(xí)內(nèi)容上，以勵(lì)志的典型人物、先進(jìn)事跡等為內(nèi)容，激勵(lì)患病黨員們樹(shù)立生活的信心，鼓起生活的勇氣。

6、對(duì)生活特困黨員實(shí)行動(dòng)態(tài)化管理。每年對(duì)生活困難黨員信息庫(kù)進(jìn)行核實(shí)，新增困難黨員及時(shí)納入信息庫(kù)，已經(jīng)解困或已故黨員及時(shí)調(diào)整出信息庫(kù)。（1）為特困黨員通過(guò)不同渠道申請(qǐng)補(bǔ)助，從物質(zhì)上給予幫助。（2）與再就業(yè)中心、工會(huì)等部門聯(lián)系，幫其子女提供就業(yè)信息，或?yàn)槠渖暾?qǐng)助學(xué)金，解決他們的后顧之憂。（3）從精神上給予關(guān)心，引入EAP，幫其建立陽(yáng)光心態(tài)，重新樹(shù)立生活的信心。（4）堅(jiān)持精神鼓勵(lì)和物質(zhì)幫扶相結(jié)合，通過(guò)政策宣傳，典型激勵(lì)等多種形式，引導(dǎo)他們?cè)鰪?qiáng)自力更生、脫貧致富的信心和勇氣，鼓勵(lì)他們振奮精神，戰(zhàn)勝困難。（5）建立困難黨員幫扶機(jī)制，定期不定期開(kāi)展走訪慰問(wèn)和幫扶工作，同時(shí)落實(shí)國(guó)家在就業(yè)和再就業(yè)，安居工程、社會(huì)保障、醫(yī)療救助等方面向特困黨員傾斜的政策措施，使特困黨員真正感受到黨組織的關(guān)懷和溫暖。（6）在對(duì)生活困難黨員教育方面，將形勢(shì)任務(wù)教育與心理學(xué)內(nèi)容相結(jié)合，開(kāi)辦EAP心理講座、沙盤游戲培訓(xùn)等，提高他們的政治素質(zhì)和心理素質(zhì)，使其保持陽(yáng)光心態(tài)，積極面對(duì)生活困境。