海外工程項目設(shè)備采購質(zhì)量的管理和控制

李曉明

（華陸工程科技有限責(zé)任公司， 陜西 西安 710065）

海外工程項目設(shè)備采購質(zhì)量的管理和控制

李曉明

（華陸工程科技有限責(zé)任公司， 陜西 西安 710065）

本文簡要闡述了海外工程項目采購質(zhì)量管理的重要性，分析了海外工程項目采購各環(huán)節(jié)的質(zhì)量策劃和質(zhì)量實施控制的要求，給出各環(huán)節(jié)的質(zhì)量控制的具體建議。得出海外工程項目采購質(zhì)量管理控制水平的提升要通過有效的質(zhì)量策劃、質(zhì)量控制、質(zhì)量改進三部循序漸進的管理過程得以控制。

海外工程；設(shè)備采購；采購質(zhì)量；質(zhì)量管理控制

0 引言

工程項目采購的質(zhì)量管理是通過建立采購質(zhì)量管理體系，對供應(yīng)商及其提供的設(shè)備、材料或服務(wù)進行選擇、評價、驗證、控制，從而確保采購的設(shè)備、材料或服務(wù)符合規(guī)定的質(zhì)量要求［1］。海外工程項目的采購質(zhì)量表觀體現(xiàn)在設(shè)備、材料或其伴隨的服務(wù)是否滿足海外工程項目的要求。其在很大程度上影響著海外工程項目的進度和費用，也影響著工程公司的收益，決定工程公司海外市場的信譽和發(fā)展。

海外工程項目采購由于受地域、政治、經(jīng)濟、文化風(fēng)俗、商業(yè)環(huán)境、法律、標(biāo)準(zhǔn)、工藝包、技術(shù)特點及當(dāng)?shù)爻煞值挠绊?，具有多樣性和多變性。采購質(zhì)量管理也要充分考慮項目的不同特點，并采取相應(yīng)的措施。

1 海外工程項目采購質(zhì)量管理的重要性

海外工程項目采購質(zhì)量管理是項目質(zhì)量管理的重點，也是項目建設(shè)的關(guān)鍵。其重要性體現(xiàn)為以下六點：貨物質(zhì)量直接影響裝置最終質(zhì)量和性能考核；關(guān)鍵設(shè)備或長周期設(shè)備的采購質(zhì)量缺陷會造成整個項目進度的重大延誤；不合格的貨物或文件所造成的質(zhì)量事故會增加項目的管理成本和時間成本；高質(zhì)量的項目貨物，可以降低或避免項目建設(shè)階段或是運營階段的安全隱患［2］；高質(zhì)量的貨物可降低運行階段的運行成本；高質(zhì)量的項目采購物資是工程公司海外市場宣傳的強有力名片。

2 海外工程項目采購質(zhì)量的管理

海外工程項目招標(biāo)文件（ITB）中會要求采購的質(zhì)量管理要求和具體的控制內(nèi)容，如文件的記錄控制，材料控制、資源控制、材料的可追溯性管理、產(chǎn)品保護、質(zhì)量審核和質(zhì)量檢查等程序性控制管理要求。合同簽署后，就要根據(jù)合同要求編制采購執(zhí)行計劃、采購質(zhì)量計劃、檢驗程序、包裝管理規(guī)定等策劃性方案和程序性文件，并根據(jù)文件的控制目的，設(shè)計對應(yīng)的記錄表格，方能有效的組織質(zhì)量策劃和進行控制。

2.1 質(zhì)量策劃

采購執(zhí)行計劃是項目采購管理的綱領(lǐng)性文件，依據(jù)ITB和合同要求進行編制，內(nèi)容涵蓋項目概況；組織機構(gòu)、關(guān)鍵崗位人員職責(zé)；采購目標(biāo)和工作范圍；供貨商清單和關(guān)鍵部件的分供貨商列表；通用詢價條款和標(biāo)準(zhǔn)采購合同范本；備件策略；催交、檢驗程序；材料控制程序；供貨商現(xiàn)場服務(wù)要求；供貨商檢驗試驗要求；供貨商文檔管理要求；工程物流管理程序；包裝、運輸要求；進出口報關(guān)、檢驗檢疫程序；采購質(zhì)量計劃等。上述文件中的質(zhì)量計劃等文件用于提交業(yè)主審核；包裝、文檔管理等用于供貨商報價和合同執(zhí)行；催交檢驗、物流管理等作為工程項目執(zhí)行依據(jù)，上述內(nèi)容形成對項目參與各方質(zhì)量約束的條件。

根據(jù)筆者的經(jīng)驗，建議在合同談判期間，與業(yè)主就供貨商及分供貨商名單的原則進行確定，如壓縮機等設(shè)備選用業(yè)主名單中的品牌，其配套的電機是否由壓縮機廠商自己選擇還是執(zhí)行限定的名單，這些因素都是影響設(shè)備費用和進度。其次了解海外項目所在國家對進口產(chǎn)品是否有強制性的認證或檢驗，有些是海關(guān)進口認證，有些是產(chǎn)品安全認證，如出口到俄、白、哈等國的產(chǎn)品要須具有CU-TR海關(guān)聯(lián)盟認證，出口到印度的鍋爐壓力容器需須具有IBR安全認證，出口到北美的壓力容器須進行ASME安全認證，出口到墨西哥的產(chǎn)品需須進行MOM安全認證，出口的歐盟的需須有CE安全認證等，出口到馬來西亞的需須有SIRIM認證等，部分國家對此類認證的機構(gòu)也有強制要求，這都需要在前期進行落實后進行策劃，否則設(shè)備無法正常出口和使用。

2.2 詢價

請購文件是采購詢價和合同技術(shù)談判的基礎(chǔ)。海外工程項目中，業(yè)主一般會關(guān)注關(guān)鍵設(shè)備或長周期設(shè)備的技術(shù)請購，請購文件不僅要具體、詳實、精確，這樣便于報價商理解采購的需求，提供符合要求的產(chǎn)品和理想的價格，并對供貨商形成有效的質(zhì)量制約，而且最大限度的吻合工藝包的要求，滿足業(yè)主的認可。在請購之前，針對偏離提前向業(yè)主進行澄清和確認，得到認可，反之，業(yè)主后期審查會影響設(shè)備的后續(xù)采買進展。

海外工程項目技術(shù)請購文件中關(guān)于具體執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)一定要細化明確，如空冷器按照標(biāo)準(zhǔn)API661在國內(nèi)建造，換熱管材質(zhì)按照ASTM標(biāo)準(zhǔn)選擇，其附屬的鋼結(jié)構(gòu)材料是否執(zhí)行ASTM材料標(biāo)準(zhǔn)，如執(zhí)行，就存在國內(nèi)工廠ASTM材料標(biāo)準(zhǔn)的需求量少而不易獲得，其次執(zhí)行API標(biāo)準(zhǔn)，空冷器的管箱是否需要打“U”鋼印，這都涉及價格。對于成套設(shè)備，重點就供貨范圍的界面進行明確，如分段分部件供貨的具體分交界面需要明確，避免漏項和缺項。對于成套設(shè)備的性能考核指標(biāo)，要有不同的考核梯度，便于與供貨商就不同合格梯度進行量化。詢價文件同時要明確所執(zhí)行的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)及特殊的認證，如海外項目消防產(chǎn)品執(zhí)行NFPA標(biāo)準(zhǔn)，如在雨淋閥組詢價時要明確是雨淋閥本體還是作為其主要部件的電磁閥需要具備FM或UL認證，這樣供貨商才能有針對性的報價。對需要反饋設(shè)計條件的設(shè)備，應(yīng)編制設(shè)計條件提交計劃并要求報價商進行確認，并以此作為對報價文件的評審條件。

2.3 采買

供貨商的能力和質(zhì)量管理水平直接影響貨物的質(zhì)量，也直接構(gòu)成工程項目物資的質(zhì)量水平，因此，供貨商的選擇在采購質(zhì)量管理中具有非常重要的意義。海外工程項目一般都會有AVL，要求按照名單執(zhí)行。對于AVL中沒有合作過的或新增的供貨商，要進行資格預(yù)審和必要的實地考察來評估是否滿足海外項目要求。對于關(guān)鍵設(shè)備和長周期設(shè)備的潛在供貨商還要了解供貨商項目執(zhí)行期間的工作負荷，避免趕工的質(zhì)量風(fēng)險。其次要查證供貨商是否持有相關(guān)的許可證和資質(zhì)證書，如電氣類產(chǎn)品的供貨商是否可以完全按照IEC標(biāo)準(zhǔn)提供電氣產(chǎn)品；出口到歐洲的供貨商是否取得歐洲主要國家（如德、英、法、意、荷等）的認證檢驗機構(gòu)（如VDE、BSI、UTE、IMQ、KEMA等）的形式測試證書和標(biāo)志，即可得到其它國家的承認；出口到歐洲經(jīng)濟區(qū)的防爆設(shè)備是否已通過ATEX防爆指令94/9/EC認證，如選滿足上述要求的廠商，則從根本上保證了進入上述項目區(qū)域的電氣產(chǎn)品的供應(yīng)商是合格的，降低了供貨商選擇不當(dāng)帶來的采購質(zhì)量風(fēng)險。

為確保供貨設(shè)備完全滿足項目的要求，對報價文件進行TBE、CBE和澄清來確保供貨商完全和正確理解設(shè)計意圖和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。對于成套的壓縮機組、鍋爐、汽輪機組、加熱爐系統(tǒng)、火炬系統(tǒng)、水系統(tǒng)等成套包設(shè)備詢價，在標(biāo)前進行技術(shù)交流和技術(shù)附件的簽署，報價商按照簽署的技術(shù)附件更能報出符合設(shè)計意圖的產(chǎn)品，可很大程度上提高報價產(chǎn)品的供貨質(zhì)量。

2.4 催交

根據(jù)項目的進度要求，控制采購資料和貨物的進度按期交付，對重要設(shè)備要進行重點催交。尤其包設(shè)備、反應(yīng)器、壓縮機、鍋爐、汽輪機、轉(zhuǎn)化爐等涉及重要性高和專業(yè)條件多的設(shè)備，就要根據(jù)項目設(shè)計節(jié)點，就供貨商資料提交計劃達成一致，明確各種資料的提交時間計劃，合同簽署后，按照時間節(jié)點進行資料的催交。并由催交工程師記錄每個位號設(shè)備的相關(guān)設(shè)計條件提交和反饋時間。

催交工程師更要監(jiān)督供貨商的制造過程并檢查落實供貨商的主要部件及原材料采購、制造、組裝、試驗、檢驗等的情況，對反應(yīng)器，應(yīng)將圖紙得到AI審核確認、材料進場、材料復(fù)驗、卷板、（焊接）堆焊、熱處理、水壓試驗、包裝運輸?shù)雀髦饕h(huán)節(jié)設(shè)置為進度節(jié)點進行跟催，如發(fā)現(xiàn)偏差，及時促供貨商采取措施糾正。長周期或關(guān)鍵設(shè)備，要安排周期性或駐廠催交，確保供貨商保證制造進度。對于處在關(guān)鍵線路的上的關(guān)鍵設(shè)備，項目團隊要進行必要的工作訪問，使海外供貨商清楚項目進度需求。在資料和設(shè)備進度催交過程中，要合理避開海外供貨商如歐洲國家7～9月期間的高溫假或伊斯蘭民族的齋月、朝覲等特殊假期，否則催交的效果會很不理想。

2.5 檢驗

海外項目要嚴(yán)格出廠放行，在工廠做好出廠檢驗，可很大程度上降低貨物出廠后由于質(zhì)量問題而產(chǎn)生的大量現(xiàn)場服務(wù)成本。對于關(guān)鍵的設(shè)備或成套設(shè)備的檢驗，借助項目組設(shè)計人員的力量參與檢驗，可更好的落實設(shè)備供貨范圍、備件等技術(shù)事宜。

海外項目的長周期設(shè)備、關(guān)鍵線路上的設(shè)備、成套設(shè)備等，如反應(yīng)器、大型壓縮機組、大型發(fā)電機組、轉(zhuǎn)化爐等定義級別為A類檢驗級別［3］，要進行全程的質(zhì)量監(jiān)督和控制，必要時，安排駐廠監(jiān)造。質(zhì)量計劃是檢驗執(zhí)行的綱領(lǐng)性文件，具體實施文件是ITP。海外項目業(yè)主一般會比較關(guān)注關(guān)鍵設(shè)備的預(yù)檢會（PIM），建議在開工會期間一并召開PIM，就ITP的具體執(zhí)行原則和細節(jié)進行明確。目前國內(nèi)各工程公司由于自身對設(shè)備制造檢驗的專業(yè)知識和人力資源缺乏，大多數(shù)國內(nèi)工程公司委托第三方檢驗機構(gòu)來實施設(shè)備采購的檢驗。海外工程項目為全球化采購，采購檢驗亦可借助全球化的檢驗資源，即境外設(shè)備檢驗可通過委托國際檢驗機構(gòu)在境內(nèi)的檢驗分支機構(gòu)如BV、SGS、MOODY、ABS等，由其協(xié)調(diào)設(shè)備制造地的檢驗員實施檢驗，可有效解決溝通和標(biāo)準(zhǔn)理解的差異問題，也可提高業(yè)主對產(chǎn)品的接受度，重要設(shè)備進行不定期的飛行檢查。國內(nèi)制造的設(shè)備選擇國內(nèi)知名的檢驗機構(gòu)來實施。檢驗工程師重點關(guān)注和審閱檢驗報告中的事項，落實設(shè)備制造質(zhì)量問題。

設(shè)備除中間檢驗外，還要關(guān)注出口到安哥拉、喀麥隆、海地、印尼等國家的設(shè)備材料需要進行裝船前的法定檢驗（PSI），此類法定檢驗須委托公認的檢驗機構(gòu)進行裝船前檢驗，相關(guān)檢驗報告是進口和議付的憑證。

2.6 設(shè)備包裝和標(biāo)識

供貨商結(jié)合貨物的特征、裝卸方式、運輸?shù)姆e載及防護要求按最充分的、最合理的方式提供適合遠洋運輸?shù)陌b，避免在運輸過程中和在倉儲期間的丟失、損壞。包裝策劃要制定專用的包裝及運輸規(guī)范，界定各類設(shè)備的最低包裝要求，明確貨物外包裝箱的各類標(biāo)記，設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)箱單，規(guī)定標(biāo)記和嘜頭，設(shè)計收發(fā)貨人的運輸代號，規(guī)定包裝物的起吊點或叉車點等。

2.7 海外工程物流

工程物流涉及運輸，報關(guān)，出入境檢驗檢疫，進出口退稅和減免稅，海運保險等多個領(lǐng)域，具有很強專業(yè)性和系統(tǒng)性，海外項目的工程物流一般委托國際貨運代理負責(zé)策劃和實施，貨代管理協(xié)調(diào)報關(guān)行、船公司、協(xié)調(diào)項目建設(shè)地的運輸?shù)?。貨代大多為無船承運人（NOVCC），其只能提供HOST提單，而MASTER提單則要通過船東來提供，有些海外項目信用證明確要求議付的提單為MASTER 單，要提前在物流合同中進行明確。

大多海外項目以信用證結(jié)算，執(zhí)行過程中，要結(jié)合項目的結(jié)算的流程，制定諸如產(chǎn)品質(zhì)量證明文件、原產(chǎn)地證明文件、裝船前檢驗證明文件、保單或保險憑證、商業(yè)發(fā)票、箱單文件、提單等各類物流單證的流轉(zhuǎn)程序，以便順利進出口和議付。工程物流單證要單單相符、單證相符、單貨一致，避免由于單證的繕制和時間填報的邏輯問題，造成結(jié)算的不付點，如提單一般是開船后開具，保單的簽發(fā)日期不晚于發(fā)運日期，進口到巴基斯坦的設(shè)備的保單要由當(dāng)?shù)乇ｋU公司出具，原產(chǎn)地證要根據(jù)項目性質(zhì)，提前策劃是屬于普惠制原產(chǎn)地規(guī)則還是一般原產(chǎn)地規(guī)則，才能確定原產(chǎn)地證是由貿(mào)促會還是檢驗檢疫局辦理。這都需要提前設(shè)計和策劃好具體執(zhí)行程序。

2.8 設(shè)備材料現(xiàn)場交接管理

貨物運抵海外項目現(xiàn)場后，組織安排開箱檢驗，并按質(zhì)量程序文件填寫開箱檢驗報告，對驗收合格的貨物按照倉庫管理規(guī)定辦理入庫交接手續(xù)。入庫時要依據(jù)貨物清單、類型等按照規(guī)劃的庫位進行登記入庫。

現(xiàn)場應(yīng)記錄和收集開箱檢驗過程中的殘損、短缺或遺失，填寫相關(guān)報告并進行后續(xù)更換處理。一般海外工程項目運輸險的起訖時間為倉至倉，在貨物運低項目現(xiàn)場后要立即組織開箱檢驗，反之，將影響保險的理賠。

2.9 供貨商現(xiàn)場服務(wù)

海外項目不可避免的會產(chǎn)生供貨商的現(xiàn)場服務(wù)。在設(shè)備采買階段，要針對海外項目特點制定供貨商培訓(xùn)計劃和供貨商現(xiàn)場服務(wù)要求。供貨商現(xiàn)場服務(wù)要明確工作范圍和責(zé)任，如簽證辦理，現(xiàn)場服務(wù)的工作時間，人員資格，住宿、餐食、交通，保險及現(xiàn)場服務(wù)費用等信息。上述信息達成一致后，方可對供貨商現(xiàn)場服務(wù)的人員及其服務(wù)進行有效的管理和控制。歐美等國家對部分政治局勢危險性較高的國家不提供現(xiàn)場服務(wù)，就需要通過代理商來解決現(xiàn)場服務(wù)。部分海外國家的簽證辦理難度大，需要工程公司統(tǒng)一協(xié)調(diào)服務(wù)人員入境簽證的管理。

2.10 采購文件的質(zhì)量管理

為確保供貨商提交的紙質(zhì)資料和電子資料的內(nèi)容、版本、質(zhì)量等滿足項目文檔的統(tǒng)一管理規(guī)定，須制定供貨商文檔管理程序，該程序依據(jù)采購質(zhì)量管理要求、ITB的要求及項目文檔管理要求，明確供貨商提交的資料的具體實施細則，如編號規(guī)則、版本標(biāo)記，資料成冊等要求，確保供貨商提交的資料滿足采購文件的質(zhì)量管理要求。

2.11 采購不合格品管理

制造過程中或開箱檢驗后發(fā)現(xiàn)與制造技術(shù)要求或箱單不一致的情況，要簽署不符合報告NCR，并在報告中描述質(zhì)量情況及提出解決方案。

3 結(jié)語

海外工程項目采購質(zhì)量管理實施過程中，要嚴(yán)格按照采購管理程序細化各環(huán)節(jié)的實施細則、落實監(jiān)督實施情況，并對質(zhì)量問題采取必要的糾正和鞏固，就能達到控制采購質(zhì)量的目的。質(zhì)量策劃、質(zhì)量控制、質(zhì)量改進作為海外工程項目采購質(zhì)量管理控制的“三部曲”的執(zhí)行理念與質(zhì)量管理體系中的PDCA［4］循環(huán)具有異曲同工之處。

［1］鹿麗寧.國際工程項目貨物采購［M］.北京.中國建筑工業(yè)出版社，2010.

［2］李恒興.采購管理［M］.北京：北京理工大學(xué)出版社，2011.

［3］中國石油和化工勘察設(shè)計協(xié)會.工程建設(shè)項目經(jīng)理培訓(xùn)教材［M］.北京，2011.

［4］GB/T19001-2008，質(zhì)量管理體系-要求［S］.

李曉明（1980- ），男，工程師，華陸工程科技有限責(zé)任公司。主要研究方向：工程項目采購管理。