吳克輝

摘 要：在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的新階段，農(nóng)村基層黨組織建設(shè)面臨著新的問(wèn)題。廣東的佛山、清遠(yuǎn)、惠州等地通過(guò)實(shí)施加速優(yōu)化黨員隊(duì)伍、黨員提質(zhì)工程、加強(qiáng)農(nóng)村黨支部建設(shè)等措施，在解決精神懈怠的思想純潔、脫離群眾的作風(fēng)純潔、腐敗消極的組織純潔等問(wèn)題方面取得了新的經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)推進(jìn)了黨的純潔性建設(shè)。

關(guān)鍵詞：社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新階段;農(nóng)村基層黨組織;純潔性;廣東

中圖分類號(hào)：D262.2 ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A ? ? ?文章編號(hào)：1004-1494（2015）01-0053-04

改革開(kāi)放30多年來(lái)，廣東各地農(nóng)村黨組織根據(jù)形勢(shì)任務(wù)的新變化，以聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制為基礎(chǔ)，大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和個(gè)體經(jīng)濟(jì)，帶領(lǐng)農(nóng)村群眾走上了小康富裕的道路。同時(shí)，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)深刻變化的環(huán)境中，農(nóng)村基層黨組織建設(shè)也面臨不少新情況新問(wèn)題，集中體現(xiàn)為精神懈怠的思想純潔問(wèn)題，脫離群眾的作風(fēng)純潔問(wèn)題，腐敗消極的組織純潔問(wèn)題。為此，近年來(lái)，佛山、清遠(yuǎn)、惠州等地切實(shí)推進(jìn)黨的純潔性建設(shè)，著力解決以上問(wèn)題，取得了新進(jìn)展新經(jīng)驗(yàn)。

一、加強(qiáng)農(nóng)村黨員的培訓(xùn)輪訓(xùn)，解決精神懈怠的思想純潔問(wèn)題

中國(guó)共產(chǎn)黨人在各個(gè)歷史時(shí)期始終保持了良好的精神狀態(tài)，取得革命、建設(shè)和改革事業(yè)的一個(gè)又一個(gè)勝利。然而，改革開(kāi)放以來(lái)，在經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的同時(shí)，農(nóng)村基層黨組織也面臨著精神懈怠的危險(xiǎn)。精神懈怠的思想純潔問(wèn)題，在廣東農(nóng)村基層主要表現(xiàn)為年齡較大的農(nóng)村黨員缺乏主動(dòng)學(xué)習(xí)精神，一些文化水平較高、有經(jīng)濟(jì)意識(shí)的中青年黨員則忙于賺錢致富，不愿意參加理論學(xué)習(xí)。于是部分農(nóng)村黨員理想信念動(dòng)搖，宗旨意識(shí)淡薄，甚至奉行金錢至上的信條。有的還參與地方宗派活動(dòng)和封建迷信活動(dòng)，在群眾中造成了不良影響。

農(nóng)村黨員中出現(xiàn)的精神懈怠危險(xiǎn)的緣由，一是長(zhǎng)期執(zhí)政的政治地位和穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境使得一些黨員產(chǎn)生安逸感覺(jué)，懶怠情緒蔓延，對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問(wèn)題和潛在的危險(xiǎn)缺乏必要的警醒;二是改革開(kāi)放取得巨大的成就，使得一些黨員以功臣自居，躺在功勞簿上不思進(jìn)取，甚至在后來(lái)者面前擺老資格;三是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大潮中，一些黨員受到資產(chǎn)階級(jí)腐朽生活方式影響，精神頹廢，萎靡不振，喪失了共產(chǎn)黨人艱苦奮斗的精神。為此，佛山市順德區(qū)、惠州市惠城區(qū)、清遠(yuǎn)市清新區(qū)采取開(kāi)展農(nóng)村黨員培訓(xùn)輪訓(xùn)舉措，解決精神懈怠的思想純潔問(wèn)題。

第一，加強(qiáng)農(nóng)村黨員的理想信念教育。對(duì)于共產(chǎn)黨人來(lái)說(shuō)，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)日新月異發(fā)展的現(xiàn)階段，社會(huì)意識(shí)和價(jià)值觀多元化日趨突出，堅(jiān)定共產(chǎn)主義理想信念更具有重大意義。有沒(méi)有堅(jiān)定的共產(chǎn)主義理想信念，是衡量一個(gè)共產(chǎn)黨員是否合乎標(biāo)準(zhǔn)的主要因素。沒(méi)有堅(jiān)定的共產(chǎn)主義理想信念，就不具備一個(gè)共產(chǎn)黨員的起碼資格。實(shí)踐證明，理想信念是共產(chǎn)黨員保持先進(jìn)性的思想基礎(chǔ)，是保持純潔性的強(qiáng)大動(dòng)力。佛山市順德區(qū)在樂(lè)從鎮(zhèn)建立由黨建專家、鎮(zhèn)干部組成的工作組，開(kāi)展培訓(xùn)輪訓(xùn)農(nóng)村黨員的試點(diǎn)。強(qiáng)調(diào)新形勢(shì)下加強(qiáng)中國(guó)共產(chǎn)黨純潔性建設(shè)，必須緊緊抓住理想信念這個(gè)根本。為提升培訓(xùn)實(shí)效，工作組除了采取傳統(tǒng)的課堂教學(xué)以外，還舉行了系列公開(kāi)黨課。公開(kāi)課的課堂選擇在日常群眾聚集的地方，不僅召集所在村黨組織全體黨員和黨員發(fā)展對(duì)象參加，還熱情歡迎群眾的參與，接受群眾的監(jiān)督。參加學(xué)習(xí)的黨員胸前佩戴黨徽，現(xiàn)場(chǎng)氣氛嚴(yán)肅莊重，收到了良好的效果。

第二，抓好農(nóng)村基層黨組織的理論學(xué)習(xí)。中國(guó)共產(chǎn)黨是以馬克思主義為指導(dǎo)的政黨，馬克思列寧主義、毛澤東思想和中國(guó)特色社會(huì)主義理論是黨的理論基礎(chǔ)。在新形勢(shì)下，農(nóng)村黨員尤其要用中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系武裝頭腦。近年來(lái)，許多農(nóng)村基層黨組織的理論學(xué)習(xí)處于放任自流的狀況。必須在黨的純潔性建設(shè)中，建立健全農(nóng)村黨支部的學(xué)習(xí)制度，并使培訓(xùn)輪訓(xùn)農(nóng)村黨員常態(tài)化、制度化。用中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系武裝黨員頭腦，指導(dǎo)現(xiàn)代化建設(shè)實(shí)踐，推進(jìn)學(xué)習(xí)型馬克思主義政黨的建設(shè)。順德區(qū)樂(lè)從鎮(zhèn)把農(nóng)村黨員培訓(xùn)內(nèi)容分成黨的歷史、黨的建設(shè)理論、黨建現(xiàn)狀與問(wèn)題、政治與農(nóng)村民主政治常識(shí)、道德與法制常識(shí)五大模塊，由黨校教授、區(qū)鎮(zhèn)干部擔(dān)任培訓(xùn)教師?；葜菔谢莩菂^(qū)提出，在農(nóng)村黨的純潔性建設(shè)中，首先要提高黨員的思想素質(zhì)，特別是黨支部成員的思想素質(zhì)，發(fā)揮農(nóng)村黨員的先鋒模范作用。要堅(jiān)持過(guò)支部生活，堅(jiān)持理論學(xué)習(xí)，進(jìn)一步增強(qiáng)黨員意識(shí)、黨性觀念。除了傳統(tǒng)的時(shí)事政治學(xué)習(xí)以外，還要充分利用建立起來(lái)的農(nóng)村黨員遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)，借用新的教育手段開(kāi)展理論學(xué)習(xí)，全面提高農(nóng)村黨員的思想政治素質(zhì)。

第三，強(qiáng)化農(nóng)村黨員的政治競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和實(shí)際能力。強(qiáng)化黨員的政治競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，是增強(qiáng)村級(jí)黨組織的活力，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用的重要措施。廣東實(shí)行村民自治以來(lái)，相當(dāng)部分農(nóng)村黨員缺乏政治影響力和競(jìng)爭(zhēng)力，民主選舉當(dāng)選的村委會(huì)和股份經(jīng)濟(jì)社的成員往往不是黨員。一些農(nóng)村黨支部被邊緣化，地方宗派勢(shì)力、境外宗教團(tuán)體甚至黑社會(huì)趁虛而入，對(duì)黨在農(nóng)村基層的執(zhí)政提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。為此，順德區(qū)樂(lè)從鎮(zhèn)強(qiáng)調(diào)，對(duì)農(nóng)村黨員開(kāi)展專題培訓(xùn)的重要目的，就是在農(nóng)村民主選舉的條件下，使黨員成為村里有影響力、有號(hào)召力的力量，構(gòu)建一支以政治競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)強(qiáng)為主要特征的黨員隊(duì)伍。通過(guò)有關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，模擬場(chǎng)景的演講訓(xùn)練，實(shí)地宣傳黨的路線和方針政策。使農(nóng)村黨員學(xué)習(xí)和掌握民主選舉的技巧，提升說(shuō)服村民、動(dòng)員群眾的能力，樹(shù)立了主動(dòng)進(jìn)取、牢牢掌握?qǐng)?zhí)政地位的思想意識(shí)，加強(qiáng)了政治競(jìng)爭(zhēng)力和影響力。惠州市惠城區(qū)則提出了六個(gè)方面的要求：農(nóng)村黨員要不斷更新觀念，強(qiáng)化執(zhí)政意識(shí);要建立健全黨員聯(lián)系村務(wù)責(zé)任制，使農(nóng)村黨員主動(dòng)積極地發(fā)揮作用;黨支部要敢于壓擔(dān)子，讓每個(gè)黨員都有發(fā)揮作用的平臺(tái)，為村里發(fā)展出點(diǎn)子、謀大計(jì)，積極參與公益事業(yè)和調(diào)解民事糾紛;要實(shí)行黨員劃組分類管理辦法，將黨員按年齡結(jié)構(gòu)、文化層次和專業(yè)特長(zhǎng)等劃分成若干小組;通過(guò)有針對(duì)性的專題學(xué)習(xí)培訓(xùn)，掌握實(shí)際工作技能，有步驟有目的地幫扶村民、管理村務(wù);根據(jù)新農(nóng)村建設(shè)的特點(diǎn)，設(shè)立政策宣傳崗、事務(wù)監(jiān)督崗、糾紛調(diào)解崗、環(huán)境治理崗、維護(hù)穩(wěn)定崗等，做到農(nóng)村黨員人人有崗，人人有責(zé)，進(jìn)一步提高農(nóng)村黨員的工作熱情和實(shí)際能力，有效發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。endprint

二、建立民主評(píng)議制度，解決脫離群眾的作風(fēng)純潔問(wèn)題

密切聯(lián)系群眾是中國(guó)共產(chǎn)黨的優(yōu)良作風(fēng)之一。保持黨的作風(fēng)純潔，核心的要求就是密切聯(lián)系群眾。建黨90多年來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨緊緊依靠人民進(jìn)行了新民主主義革命、社會(huì)主義建設(shè)和改革開(kāi)放下的現(xiàn)代化建設(shè)，密切聯(lián)系群眾是中國(guó)共產(chǎn)黨戰(zhàn)勝困難奪取勝利的重要法寶。新形勢(shì)下面對(duì)國(guó)內(nèi)外各種考驗(yàn)，中國(guó)共產(chǎn)黨更應(yīng)該加強(qiáng)同人民群眾的緊密聯(lián)系。當(dāng)前廣東農(nóng)村的一些不良現(xiàn)象表明，某些黨員干部長(zhǎng)期脫離群眾，只顧賺錢致富;不關(guān)心群眾生活，甚至利用權(quán)力侵犯群眾利益;群眾路線的優(yōu)良傳統(tǒng)明顯弱化，使黨的作風(fēng)建設(shè)面臨極大危險(xiǎn)。

廣東農(nóng)村部分基層黨組織，對(duì)新形勢(shì)下解決脫離群眾的作風(fēng)純潔問(wèn)題作了一些探索，從完善對(duì)農(nóng)村黨員的監(jiān)督評(píng)價(jià)機(jī)制入手，建立健全黨員民主評(píng)議制度。所謂民主評(píng)議，就是召開(kāi)黨內(nèi)外民主生活會(huì)，開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)。通過(guò)民主評(píng)議，達(dá)到激勵(lì)黨員、純潔組織的功效。2012年7月，清遠(yuǎn)市清新縣（當(dāng)年12月改為清新區(qū)）逐步建立和完善了黨員誠(chéng)信等級(jí)評(píng)價(jià)機(jī)制，通過(guò)民主評(píng)議黨員，對(duì)黨員誠(chéng)信分類定級(jí)[1]。到2012年底，全區(qū)99.1%的黨支部、94.9%的黨員參加了民主評(píng)議黨員，其中，14名黨員被評(píng)為“不合格”，49名黨員“基本合格”。順德區(qū)在樂(lè)從鎮(zhèn)開(kāi)展農(nóng)村黨員的民主評(píng)議試點(diǎn)工作，評(píng)議的依據(jù)主要是《中國(guó)共產(chǎn)黨黨章》和《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》相關(guān)規(guī)定。民主評(píng)議程序分別是黨員自評(píng)、黨員互評(píng)和村民評(píng)議黨員。樂(lè)從鎮(zhèn)的做法是在黨員培訓(xùn)之后，進(jìn)行民主評(píng)議工作。各村黨支部首先召開(kāi)黨員大會(huì)，黨員依據(jù)黨章黨紀(jì)開(kāi)展自評(píng)。然后黨員對(duì)支部其他黨員進(jìn)行民主評(píng)議，黨支部設(shè)立秘密寫(xiě)票處，組織全體與會(huì)黨員（包括預(yù)備黨員）進(jìn)行無(wú)記名投票，被推選的計(jì)票和監(jiān)票人要公開(kāi)唱票，當(dāng)場(chǎng)公布評(píng)議得票情況。最后是村民評(píng)議黨員，由村黨支部邀請(qǐng)村民代表參加會(huì)議，說(shuō)明評(píng)議內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)及要求，在評(píng)議的基礎(chǔ)上進(jìn)行無(wú)記名投票。鎮(zhèn)黨委工作組全程指導(dǎo)監(jiān)督，并將黨員和村民代表的評(píng)議材料帶回鎮(zhèn)里保存?zhèn)洳椤?/p>

總結(jié)清新區(qū)和順德區(qū)的工作實(shí)踐，民主評(píng)議黨員要堅(jiān)持三條原則：一是實(shí)事求是的原則。民主評(píng)議必須以客觀事實(shí)為依據(jù)，客觀公正地評(píng)價(jià)黨員。既要做到堅(jiān)持黨員標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格要求;又要防止有人上綱上線，借機(jī)蓄意整人。二是民主公開(kāi)的原則。要充分發(fā)揚(yáng)民主，尊重黨員的民主權(quán)利，讓黨員充分發(fā)表意見(jiàn)，坦誠(chéng)開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，并認(rèn)真聽(tīng)取黨外群眾的評(píng)議意見(jiàn)。對(duì)黨員的組織處理意見(jiàn)要與本人見(jiàn)面，允許其申辯。三是平等的原則。黨員在評(píng)議標(biāo)準(zhǔn)面前人人平等，無(wú)論是老黨員還是新黨員，無(wú)論是普通黨員還是黨員干部，都要一視同仁。對(duì)此，順德區(qū)樂(lè)從鎮(zhèn)黨委認(rèn)為，民主評(píng)議黨員是優(yōu)化黨員結(jié)構(gòu)的基本程序和前提條件，是科學(xué)管理黨員隊(duì)伍的有效手段。通過(guò)民主評(píng)議黨員，在黨內(nèi)開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，使黨的這一優(yōu)良傳統(tǒng)制度化、常態(tài)化。黨員增強(qiáng)了使命感和責(zé)任感，認(rèn)識(shí)了自身的不足，改進(jìn)了工作，達(dá)到了從嚴(yán)治黨、提高黨員素質(zhì)的目的。特別是現(xiàn)場(chǎng)唱票公布評(píng)議結(jié)果，對(duì)黨員產(chǎn)生了極大的震撼，起到了深刻教育的作用。更重要的是，群眾參與民主評(píng)議，使群眾監(jiān)督黨員和支部工作落到了實(shí)處。村民對(duì)黨組織更有信心，黨群關(guān)系更加密切，黨組織增強(qiáng)了凝聚力和號(hào)召力。

三、建立健全黨員進(jìn)退機(jī)制，解決組織純潔的問(wèn)題

中國(guó)共產(chǎn)黨的純潔性歸根到底要靠各級(jí)黨組織，特別是廣大黨員干部的純潔來(lái)體現(xiàn)和保持。解決組織純潔的問(wèn)題，一方面，要堅(jiān)持和健全黨員進(jìn)入機(jī)制，發(fā)展合格的黨員，這是保證黨的組織純潔的基礎(chǔ)和前提。另一方面，要建立健全黨員退出機(jī)制，清除腐敗消極分子。從而達(dá)到優(yōu)化黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，夯實(shí)黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)的目的。

第一，健全黨員進(jìn)入機(jī)制。發(fā)展合格的新黨員，一個(gè)科學(xué)合理的黨員進(jìn)入機(jī)制必不可少。黨的十八大黨章對(duì)發(fā)展黨員提出了具體的要求，中國(guó)共產(chǎn)黨黨員進(jìn)入機(jī)制逐漸走向了成熟和規(guī)范化。農(nóng)村基層黨組織在新形勢(shì)下發(fā)展黨員，就是要堅(jiān)持和健全這個(gè)黨員進(jìn)入機(jī)制。廣東在實(shí)踐中主要從以下三個(gè)方面堅(jiān)持和健全了黨員進(jìn)入機(jī)制。一是重點(diǎn)物色黨員發(fā)展對(duì)象，壯大黨員隊(duì)伍。順德區(qū)樂(lè)從鎮(zhèn)在農(nóng)村基層黨組織發(fā)展黨員，突破了不適應(yīng)新形勢(shì)的傳統(tǒng)做法，不把年齡、文化程度等要素作為硬指標(biāo)，而以村民的政治影響力和競(jìng)爭(zhēng)力作為根本標(biāo)準(zhǔn)。在村民小組長(zhǎng)、村民代表、經(jīng)濟(jì)社股東代表、優(yōu)秀企業(yè)家、共青團(tuán)員骨干中間重點(diǎn)物色黨員發(fā)展對(duì)象。引導(dǎo)各方面的優(yōu)秀人才集聚到黨的周圍或吸收進(jìn)黨內(nèi)，從增量上加強(qiáng)黨的組織純潔性建設(shè)。具體是從2012年4月開(kāi)始，在試點(diǎn)村用5個(gè)月的時(shí)間，物色兩批黨員發(fā)展對(duì)象。在一年半內(nèi)使黨員在村民中的比例由3%提高到5%，并以此5%滲透到民主政治結(jié)構(gòu)的核心部位，力爭(zhēng)在村民代表、股東代表和村民小組長(zhǎng)的群體中黨員數(shù)量接近50%。從而使黨員隊(duì)伍能以質(zhì)量和數(shù)量上的優(yōu)勢(shì)，在政治上沖破宗族、金錢和黑惡勢(shì)力的影響。在物色農(nóng)村黨員發(fā)展對(duì)象時(shí)，順德區(qū)要求試點(diǎn)的樂(lè)從鎮(zhèn)嚴(yán)格按照黨章規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展黨員，避免為了追求黨員數(shù)量或完成任務(wù)，人為地放松了入黨條件的限制降低了標(biāo)準(zhǔn)，使一些認(rèn)識(shí)不足、素質(zhì)不高的人被吸收進(jìn)黨內(nèi)。為此，樂(lè)從鎮(zhèn)黨委對(duì)各村支部發(fā)展對(duì)象進(jìn)行了嚴(yán)格審查，省市組織部門還對(duì)工作進(jìn)行視察和指導(dǎo)。二是嚴(yán)格依照黨章規(guī)定的入黨程序發(fā)展黨員。確保黨的組織純潔，必須抓好入黨程序這個(gè)環(huán)節(jié)。清遠(yuǎn)市清新區(qū)地處粵北欠發(fā)達(dá)地區(qū)，青壯年大都外出打工。受制于社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境，農(nóng)村基層黨組織發(fā)展緩慢。為了改善農(nóng)村黨員隊(duì)伍年齡老化、整體素質(zhì)不高的問(wèn)題，保持黨組織的先進(jìn)性和純潔性，清新區(qū)實(shí)施了黨員提質(zhì)工程，在農(nóng)村全面推行競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)發(fā)展黨員的“三步四關(guān)”工作法。把熱心集體、致富能力較強(qiáng)并具有高中文化的青年作為重點(diǎn)考查對(duì)象，在新黨員從入黨申請(qǐng)人到確定為入黨積極分子、確定為發(fā)展對(duì)象、吸收為預(yù)備黨員的三個(gè)步驟中，建立民主推薦、民意測(cè)評(píng)、知識(shí)答辯、票決公示四項(xiàng)考查監(jiān)督機(jī)制，確保發(fā)展黨員質(zhì)量，收到明顯效果。全區(qū)179個(gè)村黨支部共有817人被推薦為入黨申請(qǐng)人，最后156人被吸收為預(yù)備黨員。一批有文化能致富、熱心農(nóng)村服務(wù)群眾的優(yōu)秀中青年加入清新農(nóng)村黨組織，成為黨在農(nóng)村基層發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用的中堅(jiān)力量。三是重視發(fā)展對(duì)象的培訓(xùn)。培訓(xùn)工作是建立健全黨員進(jìn)入機(jī)制的重要環(huán)節(jié)，可以全面提高發(fā)展對(duì)象的思想政治素質(zhì)。順德區(qū)樂(lè)從鎮(zhèn)的做法是加強(qiáng)發(fā)展對(duì)象入黨前的黨性教育，培訓(xùn)長(zhǎng)達(dá)一年半共15期，時(shí)間為每月中旬。發(fā)展對(duì)象除了參加黨員培訓(xùn)以外，還參加有針對(duì)性的課程學(xué)習(xí)，如為什么要入黨，什么是黨性等等。發(fā)展對(duì)象還要每月接受入黨介紹人的教育。根據(jù)黨章的有關(guān)規(guī)定，每名黨員發(fā)展對(duì)象在一年的考察期間，必須要有兩名入黨介紹人進(jìn)行黨性修養(yǎng)、思想覺(jué)悟的跟蹤。由于農(nóng)村黨員的素質(zhì)不高，對(duì)入黨介紹人也進(jìn)行了專題培訓(xùn)。endprint

第二，建立健全黨員退出機(jī)制。所謂黨員退出機(jī)制，就是要把貪污腐敗分子及不合格的黨員清除出黨。新形勢(shì)下解決黨的組織純潔的一個(gè)重要任務(wù)，就是要建立健全黨員退出機(jī)制。廣東在實(shí)踐中主要采取了以下三條措施建立和健全了黨員退出機(jī)制。一是在農(nóng)村開(kāi)展反腐敗斗爭(zhēng)。堅(jiān)決開(kāi)展反腐敗斗爭(zhēng)是建立健全黨員退出機(jī)制的重要途徑。清正廉潔是共產(chǎn)黨人的本質(zhì)要求，也是保持黨的純潔性的基本要求，黨的性質(zhì)和宗旨決不允許黨內(nèi)出現(xiàn)貪污腐敗現(xiàn)象。影響廣東農(nóng)村基層黨組織的純潔問(wèn)題主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：有的黨員利用在黨支部、村委會(huì)、經(jīng)濟(jì)社和集體企業(yè)的職位以權(quán)謀私，侵占集體錢財(cái)，行賄受賄，甚至貪污挪用公款去賭博;有的黨員黨性觀念淡薄，存在長(zhǎng)期不交黨費(fèi)、不參加黨組織活動(dòng)、不服從組織任務(wù)安排等“三不”現(xiàn)象;還有少數(shù)黨員表面參與黨支部工作，實(shí)際與黨組織對(duì)著干，如在村里拉幫結(jié)派，甚至煽動(dòng)群眾上訪鬧事，成為影響社會(huì)穩(wěn)定的因素。對(duì)此，廣東在黨的純潔性建設(shè)中提出，農(nóng)村基層黨組織開(kāi)展反腐敗斗爭(zhēng)，要注重預(yù)防貪污腐敗的發(fā)生，在農(nóng)村黨員中深入開(kāi)展反腐倡廉教育。嚴(yán)格規(guī)范權(quán)力行使，要加強(qiáng)對(duì)在村委會(huì)、經(jīng)濟(jì)社和集體企業(yè)任職的黨員權(quán)力的監(jiān)督。在加強(qiáng)教育的同時(shí)，把有貪污腐化行為的黨員，堅(jiān)決及時(shí)地清除出黨。二是建立農(nóng)村黨風(fēng)廉政信息公開(kāi)平臺(tái)?；葜菔薪⒘宿r(nóng)村黨風(fēng)廉政信息公開(kāi)平臺(tái)，村民可以隨時(shí)查詢最新公開(kāi)的村務(wù)、財(cái)務(wù)、黨務(wù)信息。除省規(guī)定必須公開(kāi)的25個(gè)目錄外，惠州還新增了13個(gè)公開(kāi)目錄，公開(kāi)目錄多達(dá)38個(gè)，是目前廣東公布內(nèi)容最多的農(nóng)村黨風(fēng)廉政信息公開(kāi)平臺(tái)[2]。除收支情況公布表外，村民分紅明細(xì)公布表、現(xiàn)金收支明細(xì)公布表、銀行存款明細(xì)公布表、村“兩委”干部及聘用人員補(bǔ)貼（工資）公布表、村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督（理財(cái)）小組理財(cái)結(jié)果公布表等都是財(cái)務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容。黨務(wù)公開(kāi)主要包括支部組成及分工、村黨支部換屆選舉情況、黨費(fèi)管理等內(nèi)容。村務(wù)公開(kāi)主要包括城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)情況公示表、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)住院報(bào)銷情況公示表、低保家庭情況統(tǒng)計(jì)表等。村民還可通過(guò)平臺(tái)投訴村干部不廉潔行為。惠州農(nóng)村黨風(fēng)廉政信息公開(kāi)平臺(tái)的開(kāi)通，將農(nóng)村基層重大事務(wù)決策過(guò)程建立在群眾的參與之下，基層干部決策過(guò)程更加嚴(yán)謹(jǐn)，一些黨員干部不良行為得到制約，維護(hù)了群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。三是清理不合格黨員。清理不合格黨員，是現(xiàn)階段黨員退出機(jī)制面臨的主要工作?；葜菔谢莩菂^(qū)在黨的純潔性建設(shè)中針對(duì)農(nóng)村基層黨組織普遍存在黨員的“出口”不暢，甚至“只進(jìn)不出”的情況，提出要在疏通“出口”上做文章?？偨Y(jié)惠州的做法主要有三條：第一條，貫徹黨員退出機(jī)制，加大處理不稱職黨員的力度。第二條，堅(jiān)持黨員民主評(píng)議制度。對(duì)民主評(píng)議中群眾反映問(wèn)題比較多、經(jīng)教育幫助后思想上不認(rèn)識(shí)、行動(dòng)上又不改正的;根本不能發(fā)揮作用、在群眾中影響極差的，應(yīng)堅(jiān)決勸其退黨。對(duì)勸而不退的，應(yīng)報(bào)上級(jí)組織批準(zhǔn)后予以除名。第三條，落實(shí)廉政建設(shè)制度，嚴(yán)肅違法違紀(jì)查處機(jī)制。對(duì)嚴(yán)重違法違紀(jì)案件的黨員，及時(shí)堅(jiān)決清除出黨。順德區(qū)樂(lè)從鎮(zhèn)依據(jù)黨章黨紀(jì)的相關(guān)規(guī)定，從農(nóng)村基層實(shí)際出發(fā)，制定了不合格黨員的標(biāo)準(zhǔn)。凡有下列情形之一者，應(yīng)評(píng)為不合格黨員：（1）抵制或不執(zhí)行黨的路線、方針、政策和黨組織決議、決定，散布錯(cuò)誤言論的。（2）無(wú)正當(dāng)理由，連續(xù)六個(gè)月未參加黨的組織生活（老弱病殘不能處理的黨員除外），或未交納黨費(fèi)，或不接受黨組織所分配的工作的。（3）傳播消極言論，破壞黨內(nèi)團(tuán)結(jié)，造成較壞影響，經(jīng)教育不改的。（4）法制觀念淡薄，違反黨紀(jì)、政紀(jì)和國(guó)家法律法規(guī)，受到黨紀(jì)政紀(jì)和法律處理的。（5）作風(fēng)不正派，拉幫結(jié)派，誹謗誣陷、打擊報(bào)復(fù)他人，侵犯公民和黨員民主權(quán)利;組織煽動(dòng)群眾集體上訪鬧事、張貼大小字報(bào)以及未經(jīng)批準(zhǔn)的集會(huì)、示威、游行、罷工等活動(dòng)，造成惡劣影響的。（6）違反計(jì)劃生育規(guī)定，在群眾中造成較壞影響的。（7）參加非法組織，組織或參與封建迷信活動(dòng)、宗教活動(dòng)，經(jīng)教育不改的。樂(lè)從鎮(zhèn)在民主評(píng)議試點(diǎn)中充分發(fā)動(dòng)黨內(nèi)外群眾，投票評(píng)議村支部全體黨員。對(duì)黨內(nèi)外民主評(píng)議不合格票達(dá)60%以上的黨員，提出警告、限期改正、勸退或除名等處理方法。對(duì)一些表面是黨員，實(shí)際游離黨組織之外的人，特別是對(duì)抗黨的路線方針政策和黨組織決定，參與宗派勢(shì)力組織煽動(dòng)群眾上訪鬧事的黨員做出處理。這些措施純潔了組織，提高了黨組織的戰(zhàn)斗力和號(hào)召力，在群眾中贏得廣泛支持和贊譽(yù)。

參考文獻(xiàn)：

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[2]陳河清.惠州市所有行政村納入農(nóng)村黨風(fēng)廉政信息公開(kāi)平臺(tái)[N].惠州日?qǐng)?bào)，2010-07-15.

責(zé)任編輯 何成學(xué)endprint