關(guān)于煤礦安全管理工作中“三違”現(xiàn)象的研究

白濤　王磊　陳光林

[摘要]煤礦安全管理工作是煤礦企業(yè)工作的重心，也是保證煤礦企業(yè)平穩(wěn)發(fā)展的基本點(diǎn)。但在日常安全管理中，"三違"現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，不僅危及安全生產(chǎn)，更對(duì)礦工生命產(chǎn)生威脅。本文就"三違"現(xiàn)象及其原因、危害進(jìn)行了闡釋，有針對(duì)性地提出了治理措施。

[關(guān)鍵詞]煤礦 安全管理 "三違" 治理

[中圖分類號(hào)] P634.8 [文獻(xiàn)碼] B [文章編號(hào)] 1000-405X（2015）-3-59-1

1“三違”現(xiàn)象內(nèi)涵

在煤礦行業(yè)中，存在嚴(yán)重的“三違”現(xiàn)象，具體說(shuō)來(lái)三違是指：

（1）違章指揮。主要是指生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者違反安全生產(chǎn)方針、政策、法律、條例、規(guī)程、制度和有關(guān)規(guī)定指揮生產(chǎn)的行為。

（2）違章作業(yè)。主要是指現(xiàn)場(chǎng)操作工人違反勞動(dòng)生產(chǎn)崗位的安全規(guī)章和制度，如安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全操作規(guī)程、工人安全守則、安全用電規(guī)程、交接班制度等以及安全生產(chǎn)通知、決定等作業(yè)行為。

（3）違反勞動(dòng)紀(jì)律。主要是指工人違反生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的勞動(dòng)規(guī)則和勞動(dòng)秩序，即違反單位為形成和維持生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序、保證勞動(dòng)合同的得以履行，以及與勞動(dòng)、工作緊密相關(guān)的其他過(guò)程中必須共同遵守的規(guī)則。

“三違”現(xiàn)象的發(fā)生一旦導(dǎo)致危險(xiǎn)，會(huì)波及到井下的所有人員，產(chǎn)生嚴(yán)重后果。業(yè)內(nèi)人員究其原因是“圖省事、闖大膽、碰僥幸”，所以要嚴(yán)厲杜絕此現(xiàn)象。

2“三違”現(xiàn)象產(chǎn)生的原因及危害

如今，井下作業(yè)工人一般是農(nóng)民工，專業(yè)知識(shí)很薄弱，安全意識(shí)也很淡薄，且他們工作時(shí)間不長(zhǎng)，會(huì)非常頻繁的招工，工人流動(dòng)性太大不好管理，崗前培訓(xùn)工作也不好做，會(huì)有培訓(xùn)未合格的工人存在。他們沒(méi)能掌握礦井安全知識(shí)，不熟練安全生產(chǎn)的操作技術(shù)，經(jīng)常出現(xiàn)違章行為，這樣整個(gè)井下系統(tǒng)都存在安全隱患，要引起管理部門的注意。

工程中的監(jiān)理人員基本是在本單位提拔的，整個(gè)企業(yè)的組織管理制度都不完善，導(dǎo)致企業(yè)中存在關(guān)系戶、人情網(wǎng)，監(jiān)理人員也很難避免，就會(huì)在監(jiān)管過(guò)程中缺少“三鐵”精神。事實(shí)表明：三違現(xiàn)象急需解決，后果非常嚴(yán)重，第一，要受到法律的制裁，更有甚者會(huì)受到法律的懲罰；第二，在道德方面會(huì)受到譴責(zé)；第三，安全隱患會(huì)導(dǎo)致災(zāi)難性事故，害人害己。

3針對(duì)“三違”現(xiàn)象的治理措施

（1）強(qiáng)化主體責(zé)任意識(shí)

企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)是安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人，煤礦企業(yè)能否避免事故，主要取決于領(lǐng)導(dǎo)執(zhí)行安全生產(chǎn)制度的力度，如果安全負(fù)責(zé)人擔(dān)負(fù)起安全生產(chǎn)的主要責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)制度，嚴(yán)格把關(guān)，就會(huì)將事故發(fā)生率降到最小。因此，單位要建立監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)自我約束機(jī)制，確保領(lǐng)導(dǎo)在其位謀其政，不能空有職位，用規(guī)章制度為安全生產(chǎn)提供保障?，F(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督公司副總以上領(lǐng)導(dǎo)、每個(gè)班次都要安排有人帶班，同時(shí)，生產(chǎn)職能科室管理人員，早班和下午班派一名，零點(diǎn)班派2名干部進(jìn)行巡回檢查，黨群科室每月不少于6次零點(diǎn)督查，每月由安全礦長(zhǎng)帶隊(duì)，安檢、紀(jì)委、監(jiān)察不少于3次的零點(diǎn)督查。

（2）強(qiáng)化培訓(xùn)、提高全員安全素質(zhì)

井下人員是直接決定能否安全生產(chǎn)的因素，其專業(yè)知識(shí)及安全生產(chǎn)意識(shí)的培訓(xùn)至關(guān)重要，只有員工安全意識(shí)提高，安全基礎(chǔ)管理才能加強(qiáng)，才能從根本上確保煤礦生產(chǎn)的安全。要嚴(yán)格培訓(xùn)上崗員工，保證質(zhì)量，培訓(xùn)內(nèi)容范圍要廣，既要包括國(guó)家關(guān)于安全生產(chǎn)的法律法規(guī)，也要通過(guò)井下實(shí)例講解應(yīng)急預(yù)案、生產(chǎn)過(guò)程、操作流程、安全采礦關(guān)鍵點(diǎn)、該企業(yè)的安全生產(chǎn)的制度以及不同崗位的安全負(fù)責(zé)責(zé)任制的規(guī)定，確保員工掌握安全生產(chǎn)的要點(diǎn)，井下作業(yè)的操作流程及基本的安全知識(shí)。提高員工安全生產(chǎn)的意識(shí)，使員工自覺(jué)遵守生產(chǎn)的法律法規(guī)。要使培訓(xùn)方式變得有趣易懂，可以分析最近的安全事故實(shí)例，展示圖片，開(kāi)展一些趣味活動(dòng)，比如安全知識(shí)競(jìng)賽，模擬施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行演練。

（3）完善制度實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化管理

安全工作是企業(yè)發(fā)展的重中之重，只有做到安全生產(chǎn)，才能保證企業(yè)順利向前發(fā)展。由于安全工作幾乎涉及所有領(lǐng)域，復(fù)雜多變，其影響因素眾多，所以真正做到安全生產(chǎn)有一定難度，所以企業(yè)要全面開(kāi)展安全制度，制定有效完善的管理?xiàng)l例，做到整個(gè)企業(yè)所有部門都是規(guī)范化管理。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要制定一系列的管理制度并嚴(yán)格按照條例來(lái)實(shí)施。第一，建立健全煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)目標(biāo)的規(guī)章制度，并完善相應(yīng)的管理制度，盡量將目標(biāo)量化，為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)要將措施越詳細(xì)越好。第二，制定獎(jiǎng)懲制度，做的好要獎(jiǎng)勵(lì)，做的差要懲罰，要與經(jīng)濟(jì)掛鉤，把每個(gè)部門的負(fù)責(zé)區(qū)域的安全程度與其經(jīng)濟(jì)聯(lián)系起來(lái)，引起生產(chǎn)部門和員工的關(guān)注。

煤礦企業(yè)的生產(chǎn)不是靜態(tài)的，每個(gè)細(xì)節(jié)都符合安全生產(chǎn)制度，才能保證企業(yè)的安全生產(chǎn)。監(jiān)管部門要監(jiān)督井下生產(chǎn)的安全性，不能遺漏任何地方，嚴(yán)格根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)檢查驗(yàn)收，進(jìn)行考核。安全管理目前存在的問(wèn)題是獎(jiǎng)容易處罰難，抓“三違”難，公司的各項(xiàng)制度比較健全，但在兌現(xiàn)時(shí)，特別是責(zé)任追究時(shí)，處罰和處分時(shí)人情關(guān)難過(guò)，安檢執(zhí)法有它的局限性。因此在安全考核時(shí)要嚴(yán)格考核，才能保證制度的嚴(yán)肅性，逐步實(shí)現(xiàn)安監(jiān)的獨(dú)立性。

4加快安全管理的現(xiàn)代化步伐

生產(chǎn)線上的安全問(wèn)題是一個(gè)復(fù)雜的體系，要根據(jù)事故現(xiàn)場(chǎng)綜合分析其原因，做好預(yù)防工作，仔細(xì)找出事故原因并盡力防止事故二次發(fā)生。為了更好的掌握這個(gè)體系企業(yè)要采用安全生產(chǎn)信息管理，創(chuàng)建交流平臺(tái)，管理安全信息是一個(gè)企業(yè)井下系統(tǒng)工程必不可少的一部分，經(jīng)過(guò)收集井下實(shí)時(shí)信息，進(jìn)一步處理并反饋給管理系統(tǒng)，這樣就可以隨時(shí)了解井下的動(dòng)態(tài)。該系統(tǒng)的應(yīng)用可以輔助提高管理安全生產(chǎn)的水平，通過(guò)檢測(cè)井下動(dòng)態(tài)可以消除危險(xiǎn)原因及其相關(guān)聯(lián)的工程，進(jìn)而找出井下存在的潛在危險(xiǎn)，避免未知的安全事故的發(fā)生。

5“安全入股”法的普及應(yīng)用

安全入股是指企業(yè)員工或干部拿出一部分薪水作為投資的資本，即本金，投入企業(yè)，如果企業(yè)盈利即本月安全生產(chǎn)，則入股者可以得到相應(yīng)的分紅，如果企業(yè)虧本即本月有經(jīng)濟(jì)損失，則入股者就要被扣去部分本金。將這樣的投資流程傳達(dá)給員工，員工意識(shí)到這種利弊，可提高井下生產(chǎn)的安全性。

6小結(jié)

為了徹底杜絕“三違”現(xiàn)象，企業(yè)要嚴(yán)抓生產(chǎn)線上的安全，從小細(xì)節(jié)抓起，細(xì)節(jié)決定成敗，減少生產(chǎn)線上的潛在隱患，增強(qiáng)員工的責(zé)任感，嚴(yán)厲打擊不按操作流程作業(yè)的現(xiàn)象。

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