試議工程采購中的第三方駐廠監(jiān)造

摘要：根據(jù)在石化行業(yè)工程采購第三方駐廠監(jiān)造的多年經(jīng)驗(yàn)，對國內(nèi)外駐廠監(jiān)造機(jī)構(gòu)的市場現(xiàn)狀進(jìn)行了分析，并給出符合我國大型國有企業(yè)的質(zhì)量管理辦法。歸納總結(jié)與各供應(yīng)商合作過程中出現(xiàn)的供貨質(zhì)量問題、問題暴露的時間點(diǎn)、工程費(fèi)用損失等因素，為工程規(guī)避風(fēng)險，減少工程質(zhì)量負(fù)面影響因素。文章分析了第三方駐廠監(jiān)造的成本及控制，通過增加第三方檢驗(yàn)的頻率和周期，在盡可能大的范圍內(nèi)給出了關(guān)于石化行業(yè)第三方監(jiān)造的意見和建議。

關(guān)鍵詞：工程采購；第三方；駐廠監(jiān)造；供應(yīng)商；成本控制；工程費(fèi)用 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

中圖分類號：F407 文章編號：1009-2374（2015）03-0174-08 DOI：10.13535/j.cnki.11-4406/n.2015.0275

經(jīng)過幾十年的高速建設(shè)期后，石化行業(yè)工程設(shè)備開始進(jìn)入大面積的運(yùn)營維護(hù)階段。隨著時間的推移，有些工程前期建造過程中潛在的質(zhì)量缺陷慢慢暴露出來，大小事故不斷發(fā)生、管道維修養(yǎng)護(hù)成本亦大幅度逐年遞增。尤其是近10多年來一次次的重大事故乃至安全悲劇，讓我們深刻體會到設(shè)備質(zhì)量的重要性，也時刻警醒我們要嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。近20多年來，隨著社會的不斷進(jìn)步，“以人為本、質(zhì)量第一”的理念被越來越多的工程單位予以重視，并且各領(lǐng)域、各公司在這方面的投入亦呈逐年遞增之勢。在中國，石油石化產(chǎn)業(yè)發(fā)生多起事故，死亡最多的集中在化工管道等設(shè)施的爆炸、城市天然氣管道老化、儲氣罐違規(guī)維修和儲油罐違規(guī)拆借等事故中。從事故高發(fā)部位看，化工產(chǎn)業(yè)、各類型管道和石油儲罐事故排在前三名，發(fā)生事故的頻率分別是36.87%、28.49%和24.58%。同時由于微小的制造疏忽釀造的慘痛后果也是令人痛心的，例如：2011年11月6日，國內(nèi)某項(xiàng)目甲乙酮裝置A線水合反應(yīng)器發(fā)生著火，P308C泵在運(yùn)轉(zhuǎn)過程中發(fā)生機(jī)械密封泄漏。泄漏出的壓力為0.6MPa、溫度為253℃的混合二甲苯與空氣形成爆炸性混合氣體，遇噴射時產(chǎn)生的靜電起火。經(jīng)過事后調(diào)查，對發(fā)生斷裂的壓控閥組斷口檢查發(fā)現(xiàn)：在法蘭與管線（D20）焊道斷面上，3/5焊道未焊透，存在焊接缺陷，表明該道法蘭焊口存在原始焊接質(zhì)量問題。該設(shè)備建造和安裝時均未采用第三方駐廠監(jiān)造，因此未能發(fā)現(xiàn)法蘭的質(zhì)量問題，以致造成重大事故。圖1為項(xiàng)目一芳烴車間爆炸事故現(xiàn)場。

經(jīng)過對事故的仔細(xì)調(diào)查和分析研究發(fā)現(xiàn)，該事故的發(fā)生主要是產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)控不到位，沒能有效地監(jiān)控產(chǎn)品生產(chǎn)的質(zhì)量關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以至于在未能保證產(chǎn)品質(zhì)量合格的情況下投入了使用，從而釀成了事故，造成了重大的經(jīng)濟(jì)損失。如果在產(chǎn)品生產(chǎn)制造和安裝階段通過以很小的成本執(zhí)行高質(zhì)量的駐廠監(jiān)造來嚴(yán)控質(zhì)量關(guān)，那這次事故是完全可以避免的。

實(shí)際上石化工程中經(jīng)常會發(fā)現(xiàn)許多重要構(gòu)件存在嚴(yán)重的質(zhì)量問題，圖2至圖4所示是產(chǎn)品檢驗(yàn)過程中發(fā)現(xiàn)的存在嚴(yán)重質(zhì)量問題的法蘭和管件，如果這些有缺陷的構(gòu)件安裝到相關(guān)設(shè)備和管道上，不難想象事故發(fā)生的概率會有多高，甚至可能引發(fā)嚴(yán)重泄漏事故，造成重大環(huán)境污染和經(jīng)濟(jì)損失，諸如此類的問題舉不勝數(shù)。但通過一定數(shù)量的工程項(xiàng)目實(shí)際運(yùn)行發(fā)現(xiàn)，通過聘請專業(yè)的第三方進(jìn)行高質(zhì)量的駐廠監(jiān)造可以有效降低產(chǎn)品設(shè)備的事故發(fā)生率。本文就第三方駐廠監(jiān)造進(jìn)行了仔細(xì)論述和研究。

1 第三方駐廠監(jiān)造的必要性和必須性

1.1 石化工程的特點(diǎn)

隨著國民經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和人們生活水平的提高，對能源利用方面提出了更高要求，第三方駐廠監(jiān)造單位在工程建設(shè)中主要承擔(dān)著項(xiàng)目咨詢、設(shè)備監(jiān)造、現(xiàn)場監(jiān)督管理、竣工驗(yàn)收等重要工作。圖5為地面火炬驗(yàn)收現(xiàn)場。

專業(yè)化的監(jiān)造水平是對石化工程建設(shè)質(zhì)量的保證，因此引入第三方駐廠監(jiān)造機(jī)構(gòu)顯得格外重要，這也是石化工程本身的特點(diǎn)所決定的：

1.1.1 投資規(guī)模大，不允許出現(xiàn)質(zhì)量問題。國民經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人們對于石油資源的需求也不斷擴(kuò)大，從而促使了石油化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景的擴(kuò)大化。這使得與石油化工工程有關(guān)的投資項(xiàng)目增加、投資力度加大、投資規(guī)模也擴(kuò)大化。因此整個石化工程市場競爭激烈，施工階段的施工周期較短，施工效率要求高、施工質(zhì)量要求高等特點(diǎn)要求所使用的建筑素材不能存在質(zhì)量問題，否則會拖延整個施工過程。

1.1.2 工程技術(shù)應(yīng)用廣，技術(shù)水平要求高。現(xiàn)代科技水平的不斷發(fā)展，科技創(chuàng)新不斷升級換代，大量新材料、新設(shè)備、新技術(shù)不斷用于石化工程。特別是我國加入世貿(mào)后，引進(jìn)了許多國外尖端加工工藝和生產(chǎn)技術(shù)，這樣對于駐廠監(jiān)造人員的專業(yè)技術(shù)水平要求更為專業(yè)化，如高精密儀表的生產(chǎn)制造調(diào)校、超大型設(shè)備的監(jiān)造、特殊材料的焊接等。為了跟上技術(shù)進(jìn)步和發(fā)展的步伐，這就要求專業(yè)化的第三方監(jiān)造隊(duì)伍承擔(dān)起石化工程的監(jiān)造任務(wù)。

1.1.3 施工條件復(fù)雜化，施工安全嚴(yán)格化。由于石油資源存在的地理環(huán)境具有復(fù)雜化、多樣化特點(diǎn)，各個地區(qū)的地理環(huán)境和氣候環(huán)境對于施工現(xiàn)場的生產(chǎn)條件造成了不同程度的困難，如高溫、高壓、寒冷等條件。而且其運(yùn)行介質(zhì)也多是易燃易爆或有毒介質(zhì)，對施工安全和施工質(zhì)量都會造成不同程度的影響，這也影響了某些關(guān)鍵石化工程設(shè)備的安裝調(diào)校，同時由于其專業(yè)性強(qiáng)，需要監(jiān)造人員進(jìn)一步跟隨監(jiān)督安裝，以滿足生產(chǎn)需要。如圖6所示，火炬基礎(chǔ)施工現(xiàn)場鋼筋綁扎及混凝土密實(shí)度檢查工作非常復(fù)雜，施工安全尤為重要。

1.2 EPC工程P的決定性作用

EPC工程，為英文“Engineering”、“Procurement”和“Construction”的縮寫，即設(shè)計-采辦-施工。在EPC工程中，P是工程中間環(huán)節(jié)，也是承上啟下的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。一個工程的成敗與否或者說盈利與否，P的具體實(shí)施情況對工程項(xiàng)目來說是起決定性作用的，因而我們也可以說P是工程項(xiàng)目的重中之重。

通常情況下，P在EPC工程造價中占的比重在20%～50%之間，P實(shí)施的好與壞直接影響工程的盈利目標(biāo)，而P的實(shí)施的質(zhì)量高與低也直接影響著工程的質(zhì)量情況。因?yàn)樵O(shè)計和施工在工程量確定的情況下基本是死東西，唯獨(dú)P是可以擠出水的海綿，如何在能擠出水的情況下還能保證工程質(zhì)量就取決于P環(huán)節(jié)中的質(zhì)量控制。P的質(zhì)量為何對工程造成如此巨大的影響呢？主要有如下三個方面：

1.2.1 所購工程安裝物資因質(zhì)量不合格造成事故。這一點(diǎn)是不言而喻的，一旦因物資質(zhì)量問題在試運(yùn)投產(chǎn)階段造成重大質(zhì)量事故，不但給工程各方面造成嚴(yán)重的負(fù)面影響和經(jīng)濟(jì)損失，對工程工期亦是致命一擊，而且還將遭到業(yè)主的巨額索賠。如果事故帶來一定的社會負(fù)面影響，那損失更是不可估量，難以用金錢來衡量，比如說墨西哥灣海底油井泄漏事故和康菲石油渤海油田滲油事故。

1.2.2 因工程安裝物資質(zhì)量問題導(dǎo)致的工期延誤。如果關(guān)鍵路徑上的長周期設(shè)備在出廠驗(yàn)收時發(fā)現(xiàn)存在重大質(zhì)量缺陷而需要重新生產(chǎn)，勢必嚴(yán)重影響項(xiàng)目工期，而一旦因物資質(zhì)量問題在試運(yùn)階段出現(xiàn)重大質(zhì)量問題，則將對工程工期亦是致命一擊—在業(yè)主拒收的情況，作為承包商則只能重新訂貨（因?yàn)閺墓こ坛杀窘嵌瓤紤]，大型、貴重、長周期設(shè)備不會采購備用產(chǎn)品）。

1.2.3 質(zhì)量問題導(dǎo)致的其他額外費(fèi)用。因?yàn)橘|(zhì)量問題導(dǎo)致工廠不得不重新生產(chǎn)，一旦重新生產(chǎn)則導(dǎo)致交貨期拖延，在工程工期緊張的情況下，為了保證現(xiàn)場安裝要求，不得不改變運(yùn)輸方式來節(jié)省時間，比如說海運(yùn)改空運(yùn)，采購成本要幾倍、幾十倍乃至上百倍的增加；免稅物資通過改由交稅清關(guān)來加速物資的清關(guān)速度；給工廠支付額外的加班費(fèi)用來壓縮延遲時間等。雖然這些成本增加得很多，但相對于工程項(xiàng)目承包來講，比起現(xiàn)場窩工費(fèi)和業(yè)主的巨額索賠還是相對少得多。質(zhì)量問題導(dǎo)致的額外費(fèi)用可對照表1：

1.3 駐廠監(jiān)造的必要性與必須性

作為國有工程公司的一員，我們面對來自全球所有國際油氣公司的競爭，這些油氣巨頭們對工程質(zhì)量控制的要求很高，這當(dāng)然也是其多年發(fā)展過程中從經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)總結(jié)而來的。經(jīng)過這幾年的市場拓展，國際油氣巨頭業(yè)主有一個共同的硬性要求，就是要求在承包商采購過程中必須選用第三方檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對工程安裝物資進(jìn)行質(zhì)量檢驗(yàn)和控制，而部分設(shè)備和物資的檢驗(yàn)計劃的見證點(diǎn)和控制點(diǎn)的增多，也使得第三方駐廠監(jiān)造必然成為一種趨勢。

國內(nèi)近幾年的質(zhì)量事故也暴露了目前我國在質(zhì)量風(fēng)險控制上的不足，如法蘭裂紋和螺栓強(qiáng)度不達(dá)標(biāo)導(dǎo)致的爆炸和泄漏事故，在后續(xù)的事故調(diào)查過程中發(fā)現(xiàn)這些事故原本是可以避免的，但是由于我方人員在檢驗(yàn)時疏忽或僅雇傭第三方進(jìn)行終檢而未加以過程質(zhì)量控制給國家造成了巨大的損失。如果我們選擇專業(yè)的第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行全過程監(jiān)控，供應(yīng)商就很難在這個質(zhì)控點(diǎn)上蒙混過關(guān)。另外，就國內(nèi)和國際市場秩序來看，供應(yīng)商的水平和能力參差不齊。在低價中標(biāo)的大環(huán)境下，不少供應(yīng)商以低于成本價競標(biāo)，而后在中標(biāo)后再想方設(shè)法通過“偷工減料、以次充好”的方式來獲取利潤。

引入第三方駐廠監(jiān)造切實(shí)做到全過程的質(zhì)量控制則能夠杜絕這些現(xiàn)象發(fā)生。同時，現(xiàn)在歐美已經(jīng)失去工業(yè)化的過程，大部分的歐美工廠要么只做品牌推廣（通過低成本的發(fā)展中國家的企業(yè)貼牌），要么在發(fā)展中國家開設(shè)工廠，在這種情況下只做終檢驗(yàn)收是不夠的，所了解的信息也很可能是不真實(shí)的，選用第三方進(jìn)行駐廠監(jiān)造來確保產(chǎn)品質(zhì)量是非常必要的。

隨著國內(nèi)市場的逐漸萎縮，海外工程承包越來越多地成為中國工程公司發(fā)展目標(biāo)，尤其是大型國有企業(yè)，不但承擔(dān)著經(jīng)營的指標(biāo)，更代表著一股不可或缺地向世界昭示中國強(qiáng)大的力量。而過慣了養(yǎng)尊處優(yōu)生活的國有大型工程公司走出國門開始不斷碰壁，一時難以從國內(nèi)那套粗獷的打法撤出身來，進(jìn)而開始思考如何才能走向“國際化”。但不論如何偉大的目標(biāo)，都要腳踏實(shí)地地從腳下做起，這也就是我們現(xiàn)在的工程項(xiàng)目管理如何才能達(dá)到業(yè)主的要求。尤其是遇到海外強(qiáng)大的SHELL、BP等大牌公司，更是要求我們不斷提高各方面的管理能力。而在眾多的管理環(huán)節(jié)中，工程項(xiàng)目采購的質(zhì)量控制尤為重要，因?yàn)樵诠I(yè)上，質(zhì)量問題向來是重中之重。由于市場的不規(guī)范和供應(yīng)商的思想行為不端正，大量血的教訓(xùn)告訴我們，提升工程物資的質(zhì)量控制迫在眉睫，尤其是對于工程項(xiàng)目的承壓部件更是要慎之又慎。而對于過程質(zhì)量控制，以現(xiàn)有的條件和隊(duì)伍專業(yè)素質(zhì)，靠自己的隊(duì)伍去進(jìn)行監(jiān)控，是很難做到的。所以我們需要引入第三方機(jī)構(gòu)來開展相關(guān)工作，而選用第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行質(zhì)量控制也是全球知名大公司要求承包商必須做到的。

因此作為石化行業(yè)龍頭企業(yè)，更應(yīng)該利用第三方駐廠監(jiān)造的手段為工程建設(shè)保駕護(hù)航，為規(guī)范市場起到帶頭作用，在中國企業(yè)中起到領(lǐng)頭羊的作用！

2 第三方駐廠監(jiān)造機(jī)構(gòu)的市場現(xiàn)狀

2.1 國外第三方駐廠監(jiān)造

在國際市場上，目前常用的第三方駐廠監(jiān)造機(jī)構(gòu)是國際上知名的船級社，而國際油氣公司認(rèn)可的也局限于這些大品牌的船級社。各個船級社給自己的定位不一樣，價格差異也較大，故市場競爭機(jī)制不強(qiáng)。但能全面做專業(yè)的檢驗(yàn)和監(jiān)造服務(wù)的船級社是少之又少，選擇性不強(qiáng)、買方的談判籌碼基本沒有。由于各家服務(wù)質(zhì)量不相同，基于成本考慮大部分檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的員工屬臨時雇傭，或轉(zhuǎn)包國內(nèi)其他機(jī)構(gòu)，故檢驗(yàn)事故時有發(fā)生。

2.2 國內(nèi)第三方駐廠監(jiān)造

中國石化監(jiān)理企業(yè)是隨著國家改革開放不斷深入和石化行業(yè)的不斷發(fā)展而建立和發(fā)展起來的。隨著國家和石化行業(yè)工程建設(shè)管理體制的改革，監(jiān)理單位的范圍、規(guī)模和隊(duì)伍等方面都得到了進(jìn)一步發(fā)展。其發(fā)展可分為三個階段：（1）1989～1993年為石化監(jiān)理試運(yùn)作階段，由于石油化工建設(shè)行業(yè)的特定性，在這一階段石化建設(shè)監(jiān)理方式主要為建設(shè)單位自行監(jiān)理，即由建設(shè)單位直接派出人員組成監(jiān)理隊(duì)伍；（2）1993～1998年為石化建設(shè)監(jiān)理維護(hù)期，此階段的監(jiān)理對象是一些具有一定規(guī)模、投資大的石化重點(diǎn)工程項(xiàng)目，如廣州14×104t/a乙烯、齊魯和揚(yáng)子30×104t/a乙烯改造工程項(xiàng)目等，在這一時期石化建設(shè)監(jiān)理的隊(duì)伍發(fā)展較快，監(jiān)理工作的范圍和內(nèi)容較前期發(fā)生了一些變化；（3）1999年至今為石化建設(shè)監(jiān)理強(qiáng)制維護(hù)期，這一階段國家和石化行業(yè)針對社會和行業(yè)中出現(xiàn)的工程建設(shè)質(zhì)量問題，制定了有關(guān)工程建設(shè)項(xiàng)目的強(qiáng)制監(jiān)理措施和辦法。

近幾年，國內(nèi)市場檢驗(yàn)和監(jiān)造服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展，第三方機(jī)構(gòu)如雨后春筍般迅速發(fā)展。對比國際市場的大牌們，其價格低廉很多，但相應(yīng)的服務(wù)質(zhì)量和派駐人員的質(zhì)量亦明顯不足。值得一提的是，近兩年國內(nèi)亦有少量第三方機(jī)構(gòu)在走高端路線，即價格高但保證服務(wù)質(zhì)量，其所錄用人員亦各行業(yè)或領(lǐng)域的資深人士，服務(wù)對象大多以海外知名私人企業(yè)為主。但由于其發(fā)展較晚，進(jìn)軍國際市場仍顯艱難。

3 第三方駐廠監(jiān)造機(jī)構(gòu)的選擇及管控

3.1 嚴(yán)控供應(yīng)商的偷工減料

在選擇駐廠監(jiān)造機(jī)構(gòu)之前，我們需要明確供貨商是如何偷工減料的，這樣我們在選擇駐廠監(jiān)造單位時，能夠更加清楚選擇怎樣的第三方駐廠監(jiān)造單位能夠最大限度保證產(chǎn)品質(zhì)量。舉一個閥門投標(biāo)案例來說明如表2所示：

根據(jù)目前采購“低價中標(biāo)”原則，我們必然要選擇供應(yīng)商1作為中標(biāo)商，但仔細(xì)分析，我們不難發(fā)現(xiàn)供應(yīng)商4的報價幾乎是供應(yīng)商1的報價的2倍，同樣的東西如何會有如此大的差距？而根據(jù)經(jīng)驗(yàn)和市場原料價格來看，應(yīng)該是供應(yīng)商2和供應(yīng)商3的報價是符合企業(yè)行為的，畢竟企業(yè)是以盈利為重要目標(biāo)。那么供應(yīng)商1的超低價是如何得來的呢？根據(jù)市場原料價格來看，其報價連成本都難以包住，故可以基本分析為“供應(yīng)商1存在偷工減料或以此充好的情況”。針對此情況，項(xiàng)目組織在供應(yīng)商生產(chǎn)制造過程中安排第三方專業(yè)公司進(jìn)行駐廠監(jiān)造。而在后續(xù)的駐廠監(jiān)造過程中，買方證實(shí)了其推斷——供應(yīng)商1并未在本廠進(jìn)行加工制造，而是另外委托其他小廠乃至作坊進(jìn)行生產(chǎn)，在其生產(chǎn)過程中，第三方發(fā)現(xiàn)眾多的偷工減料行為，導(dǎo)致買方多次勒令其整改或重新生產(chǎn)。結(jié)果可想而知，該批物資交貨嚴(yán)重延遲，該供應(yīng)商亦在此單生意上虧本操作，但也只能是“認(rèn)栽”。

在眾多的供貨合同中，通過第三方的監(jiān)造和檢驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)諸如此類的事情舉不勝數(shù)。而供應(yīng)商偷工減料的方式也是多種多樣。比如就閥門來講，其可以通過直接用熱軋?jiān)蟻碇苯哟驽懺觳牧希◤臒彳埖藉懺爝^程，原料損失可達(dá)20%～30%），而兩種工藝下的原料成分又是一樣的，如果買方?jīng)]有監(jiān)控，那在事后的檢驗(yàn)中則很難發(fā)現(xiàn)，但這種偷工對產(chǎn)品的質(zhì)量和使用壽命又肯定是有負(fù)面影響的；另外，供應(yīng)商可以通過縮減尺寸來節(jié)省原料，對于一臺42英寸的球閥來說，球的尺寸如果縮減一個毫米，那重量上要減少上噸的原料，而非專業(yè)人士是很難發(fā)現(xiàn)的，這種減料行為則將給閥門帶來內(nèi)漏等風(fēng)險；再者，對于庫存散雜管的采購而言，筆者通過第三方檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的化驗(yàn)分析，其所購X65鋼管，實(shí)際是B級鋼產(chǎn)品，通過私下了解，供貨商為了利益擅自更改鋼管的標(biāo)識，可以將B級鋼產(chǎn)品改為X52產(chǎn)品，在發(fā)現(xiàn)X52沒有市場后，又改為X60，以此下去，最終硬生生將B級鋼管變?yōu)閄65產(chǎn)品，類似案例不勝枚舉。

但是，如果如表3所示采用國產(chǎn)貨物加駐廠監(jiān)造的情況，不難看出在采用國產(chǎn)品牌的情況下，價格上與歐美的價格相差很大，仍然是成本很低，而駐廠監(jiān)造費(fèi)用只是零頭，基本上對采辦成本造不成太大的影響，而在駐廠監(jiān)造的情況下，采辦物資的質(zhì)量卻大幅度得到了提升，而歐美廠家的設(shè)備由于沒有進(jìn)行駐廠監(jiān)造，仍難免存在上述提到的偷工減料以次充好的情況（目前市場大環(huán)境較差，外國供應(yīng)商的欺詐行為日益增多）。

3.2 國內(nèi)第三方駐廠監(jiān)造的環(huán)境

目前國內(nèi)工程建設(shè)設(shè)備監(jiān)造行業(yè)的產(chǎn)生和實(shí)施的環(huán)境是非常復(fù)雜的，主要是由于以下原因：（1）我國的工程建設(shè)設(shè)備監(jiān)造行業(yè)處在經(jīng)濟(jì)體制由傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟(jì)向社會主義市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變時期，多數(shù)監(jiān)造單位尚未經(jīng)過充分的市場競爭，也未產(chǎn)生一批實(shí)力強(qiáng)、社會信譽(yù)良好的知名監(jiān)造公司；（2）國內(nèi)有關(guān)監(jiān)造法律、法規(guī)尚不完善，參與監(jiān)造各方的法律意識淡薄，履約意識淡??；（3）監(jiān)造行業(yè)執(zhí)行人員自身行為不規(guī)范；（4）存在行業(yè)保護(hù)、部門分割和政企不分的狀態(tài)，難于形成公正、統(tǒng)一、競爭的監(jiān)造市場；有些政府職能部門成立監(jiān)造單位，從而弱化了正常、公平的競爭。

3.3 第三方駐廠監(jiān)造的選擇

現(xiàn)實(shí)情況和相關(guān)法律法規(guī)決定，目前國內(nèi)選擇監(jiān)造單位不宜采用直接委托方式，因此第三方檢驗(yàn)和駐廠監(jiān)造機(jī)構(gòu)的選擇還是采用招標(biāo)方式來決定，然后通過談判來獲取更優(yōu)惠的價格；國內(nèi)石油公司一般采用集中采購的方式來進(jìn)行年度招標(biāo)選擇駐廠監(jiān)造機(jī)構(gòu)。但是這種方式也存在問題，有些監(jiān)造單位以低于成本價中標(biāo)，在監(jiān)理過程中通過收取灰色收入大搞形式主義而獲得利潤，結(jié)果根本達(dá)不到通過監(jiān)造來提高質(zhì)量控制的目的。因此即便是通過招投標(biāo)方式確定監(jiān)造單位，也應(yīng)該在最后確定的幾家意向單位中，經(jīng)過嚴(yán)格審查和清算選擇監(jiān)造工作做得更加專業(yè)，報價更加合理的企業(yè)，而不是盲目的“最低價中標(biāo)”方式。

3.4 第三方駐廠監(jiān)造的管控

由于第三方所派駐的人員水平參差不齊，除了通過合同約束第三方機(jī)構(gòu)的行為外，還應(yīng)采取有效手段對其進(jìn)一步加以管控：（1）通過供應(yīng)商的監(jiān)督：在訂貨談判階段，要求供應(yīng)商做到對第三方機(jī)構(gòu)的協(xié)查工作，即要求其監(jiān)督第三方人員是否按時上下班，是否存在故意刁難，并做到自己拒絕提供任何便利等賄賂行為；（2）對第三方派駐人員的審核：要求第三方機(jī)構(gòu)對其所派駐人員提供簡歷進(jìn)行審核，對于不符合要求的人員要求更換；（3）突擊檢查制度：買方在不通知賣方和第三方的情況，直接赴工廠隨機(jī)檢查其工作，一旦發(fā)現(xiàn)問題，立即予以通報，對于問題嚴(yán)重的人員要求第三方機(jī)構(gòu)立即更換；（4）黑名單制度：對于第三方所派駐人員問題突出、嚴(yán)重的列入“檢驗(yàn)員/監(jiān)造員黑名單”，并在同行業(yè)通報。

4 符合我國大型國有企業(yè)的質(zhì)量管理辦法

4.1 第三方駐廠監(jiān)造的質(zhì)量管理綜述

第三方監(jiān)造的質(zhì)量管理須全面包括設(shè)備的生產(chǎn)全過程，駐廠監(jiān)造實(shí)質(zhì)上是把檢驗(yàn)延伸到產(chǎn)品的生產(chǎn)過程中。更為嚴(yán)謹(jǐn)?shù)淖鞣ㄊ前堰@種檢驗(yàn)一直延伸到產(chǎn)品原始材料的生產(chǎn)，這就從根本上控制了產(chǎn)品的質(zhì)量。對重要工程項(xiàng)目具有長遠(yuǎn)的質(zhì)量安全保證作用，但這種檢驗(yàn)又不是用戶（業(yè)主）直接去進(jìn)行，而是用戶委托有資質(zhì)的駐廠監(jiān)造人員—第三者去進(jìn)行。因此這種方法既能保證產(chǎn)品的質(zhì)量，又保證了檢驗(yàn)的公正性，是目前國際上比較流行的做法。

基于檢驗(yàn)時序維度的檢驗(yàn)實(shí)施模型是以檢驗(yàn)開展的順序?yàn)橹骶€構(gòu)建的，其核心是體現(xiàn)了工業(yè)項(xiàng)目的生命周期的特點(diǎn)。此外，工業(yè)項(xiàng)目的檢驗(yàn)也屬于管理范疇，所以在檢驗(yàn)的過程中完全可以借鑒相關(guān)成熟的管理學(xué)理論和工具，尤其是項(xiàng)目管理的相關(guān)手段。項(xiàng)目管理就是采用高效的項(xiàng)目管理知識和方法體系，在預(yù)算之內(nèi)高質(zhì)量地按時完成項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)的過程。而檢驗(yàn)作為支持工程，其目標(biāo)是通過協(xié)調(diào)好工業(yè)項(xiàng)目存在的進(jìn)度、資源和質(zhì)量的“制約三角”，確保工業(yè)項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。所以在目標(biāo)上，兩者有著本質(zhì)的統(tǒng)一。

參照項(xiàng)目管理完整的方法體系并加以引伸，對于完善檢驗(yàn)工業(yè)項(xiàng)目的知識與方法體系的建立具有重要的指導(dǎo)意義，因此，可以利用現(xiàn)代管理的知識體系來構(gòu)建檢驗(yàn)工業(yè)項(xiàng)目方法體系。

根據(jù)IS09001：2000《質(zhì)量管理體系基礎(chǔ)和術(shù)語》的定義，質(zhì)量，即一組固有屬性滿足要求的程度。而這種要求是明確的，也可能是隱含的。質(zhì)量控制是指為提高產(chǎn)品質(zhì)量而采取的一些控制措施，如質(zhì)量整改、變更、返工和過程調(diào)整等。具體監(jiān)控項(xiàng)目活動的進(jìn)程和結(jié)果，包括監(jiān)控項(xiàng)目實(shí)施過程的質(zhì)保措施和特定的項(xiàng)目結(jié)果，以確定其是否符合相關(guān)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；分析產(chǎn)生質(zhì)量問題的原因，并制定相應(yīng)的措施來消除導(dǎo)致不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的因素，確保項(xiàng)目質(zhì)量的不斷持續(xù)改進(jìn)。作為第三方的檢驗(yàn)單位，依據(jù)客戶的要求對項(xiàng)目進(jìn)行質(zhì)量控制，分為項(xiàng)目前期、中期、后期進(jìn)行質(zhì)量控制。

4.2 第三方監(jiān)造的質(zhì)量管理的方法

4.2.1 生產(chǎn)前對生產(chǎn)廠的質(zhì)量體系檢查。生產(chǎn)前的質(zhì)量體系檢查包括工廠資質(zhì)、重要崗位人員資質(zhì)等。工廠的質(zhì)量保證機(jī)構(gòu)、生產(chǎn)檢驗(yàn)設(shè)備等，要一一查對落實(shí)。

例如目前我國石油管生產(chǎn)企業(yè)眾多，質(zhì)量參差不齊。全國石油專用管生產(chǎn)企業(yè)，據(jù)不完全統(tǒng)計套管生產(chǎn)廠有20多家，油管廠有30多家，而且還有一些正在建設(shè)的廠家，各企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模差距較大，產(chǎn)量從幾千噸到數(shù)萬噸不等。這些生產(chǎn)廠，既有國家大型骨干企業(yè)，也有股份制企業(yè)，還有規(guī)模非常小的油田自己的加工廠和個體企業(yè)。其技術(shù)水平差別很大，產(chǎn)品質(zhì)量和檔次也各不相同。雖然大多數(shù)企業(yè)通過了質(zhì)量體系認(rèn)證和API認(rèn)證，但實(shí)際運(yùn)行過程中，受人員技術(shù)和裝備水平的限制，質(zhì)量體系未得到有效貫徹運(yùn)行，產(chǎn)品的質(zhì)量波動性很大，圖7為API ISO 9001證書等企業(yè)資質(zhì)證書。和國外相比，質(zhì)量控制技術(shù)也存在一定的差距，一些先進(jìn)的管理理念和手段還未采用或無法實(shí)現(xiàn)，甚至基本的質(zhì)量控制技術(shù)也未有效利用。如水壓試驗(yàn)問題，其設(shè)備能力達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)壓力要求。設(shè)備檢驗(yàn)效率低，無法實(shí)現(xiàn)根根試壓，甚至有的企業(yè)基本不進(jìn)行試壓。

再如管體和螺紋探傷問題，一些企業(yè)探傷設(shè)備不全或設(shè)備功能不夠，探傷設(shè)備利用率低，探傷人員沒有資質(zhì)，探傷設(shè)備的檢定不規(guī)范等，存在多種影響質(zhì)量的問題。鑒于以上情況，在生產(chǎn)前的質(zhì)量體系審查中，一定要有強(qiáng)烈的責(zé)任意識，對按照規(guī)定應(yīng)該審查的絕不能漏掉，查資質(zhì)、查設(shè)備、查文件，并到重要崗位了解工作人員的質(zhì)量意識及對標(biāo)準(zhǔn)的理解，該補(bǔ)作的要求補(bǔ)作，確實(shí)不具備生產(chǎn)條件的，及時向業(yè)主匯報。

4.2.2 原材料的復(fù)檢。原材料性能是油管、套管質(zhì)量的基本保證，沒有性能合格的原材料，根本無法生產(chǎn)出合格的產(chǎn)品。但由于我國當(dāng)前油套管缺乏，有些地方甚至出現(xiàn)等米下鍋的局勢，這就使得許多不能滿足油、套管的材料，如普通45#鋼、普通無縫管、普通焊接管也進(jìn)入套管市場。有些油田由于油套管缺乏。“忍痛”接受那些不符合要求的鋼管。這種做法滿足了一時的要求，解決了當(dāng)前的燃眉之急，可是造成的隱患卻是難以估量的。特別是由于套管不可更換，一旦損壞，輕則需要對套管進(jìn)行修補(bǔ)，浪費(fèi)時間，提高成本；重則可能使油井報廢。因此，對原材料的復(fù)檢是不可缺少的一環(huán)。

4.2.3 試生產(chǎn)的監(jiān)督與檢查。為了保證油、套管的質(zhì)量，必須通過試生產(chǎn)檢驗(yàn)所制定的生產(chǎn)工藝，通過對試生產(chǎn)產(chǎn)品的檢驗(yàn)確定產(chǎn)品的性能與標(biāo)準(zhǔn)及技術(shù)條件的一致性，通過試生產(chǎn)發(fā)現(xiàn)制定的生產(chǎn)工藝的不足之處，發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品性能與標(biāo)準(zhǔn)的差距，然后對生產(chǎn)工藝等相關(guān)環(huán)節(jié)進(jìn)行修正、改進(jìn)或?qū)υ牧线M(jìn)行更換，作為正式生產(chǎn)必須遵守的依據(jù)。圖8為對試生產(chǎn)管道的標(biāo)準(zhǔn)試驗(yàn)現(xiàn)場。

4.2.4 制造過程中的監(jiān)督與檢查。有了經(jīng)過試生產(chǎn)確定的工藝過程，并不等于按照制定的生產(chǎn)工藝生產(chǎn)就可以保證產(chǎn)品質(zhì)量，滿足技術(shù)要求。監(jiān)造組除了監(jiān)督生產(chǎn)人員嚴(yán)格按照已制定的生產(chǎn)工藝進(jìn)行外，還要對各個生產(chǎn)環(huán)節(jié)及每一階段的半成品的檢驗(yàn)進(jìn)行監(jiān)督與檢查，保證產(chǎn)品的外觀和幾何尺寸，如外徑、不圓度、壁厚以及螺紋

的錐度、齒高、螺距、牙型角度等符合技術(shù)條件。

4.3 第三方監(jiān)造的質(zhì)量管理的內(nèi)容

4.3.1 檢驗(yàn)前期的質(zhì)量管理。項(xiàng)目前期檢驗(yàn)的目的是在檢驗(yàn)開始之前，對需要進(jìn)行檢驗(yàn)的內(nèi)容有一個整體的把握，主要工作內(nèi)容：（1）明確檢驗(yàn)委托。對監(jiān)造公司提交的文件和要求進(jìn)行審核，依據(jù)石化行業(yè)經(jīng)驗(yàn)，專業(yè)知識和管理等方面提出合理建議，確認(rèn)檢驗(yàn)范圍。將質(zhì)量關(guān)鍵點(diǎn)在檢驗(yàn)范圍中明確，這是項(xiàng)目質(zhì)量控制的前提；（2）協(xié)調(diào)資源。根據(jù)檢驗(yàn)范圍，合理地協(xié)調(diào)資源。包括人力資源：檢查是否有合適的檢驗(yàn)員，是否有合適的技術(shù)專家做支持；信息資源：檢查是否有檢驗(yàn)范圍中提及的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，是否有指導(dǎo)檢驗(yàn)員進(jìn)行檢驗(yàn)的工作書，是否有相關(guān)的培訓(xùn)資料等；設(shè)備資源：檢驗(yàn)儀器和設(shè)備，是否通過校驗(yàn)。以上所提及的如果達(dá)不到，如何、何時、需要什么支持能達(dá)到。把合適的人、合適的檢驗(yàn)設(shè)備、準(zhǔn)確的資料在合適的時間應(yīng)用在檢驗(yàn)項(xiàng)目中來保證項(xiàng)目質(zhì)量；（3）制定可行性的合同。最后制定可行性的合同，從法律上明確在檢驗(yàn)項(xiàng)目中第三方駐廠監(jiān)造單位的責(zé)任。以確保對方按時保質(zhì)的完成自身的職責(zé)，來保證項(xiàng)目的質(zhì)量。同時，應(yīng)該要求第三方駐廠監(jiān)造單位對制造方的生產(chǎn)能力、自身的檢驗(yàn)?zāi)芰σ约笆欠裢ㄟ^質(zhì)量體系認(rèn)證進(jìn)行考察并形成報告，以此知道制造方的整體情況，要求第三方駐廠監(jiān)造單位有側(cè)重點(diǎn)的安排人員、設(shè)備、技術(shù)支持和管理，把質(zhì)量控制工作做得更好。

4.3.2 檢驗(yàn)中期的質(zhì)量管理。項(xiàng)目中期檢驗(yàn)的質(zhì)量控制是對檢驗(yàn)過程中的質(zhì)量控制：（1）檢驗(yàn)項(xiàng)目開展前的檢驗(yàn)會議。檢驗(yàn)會議是由委托方，生產(chǎn)方和檢驗(yàn)方同時出席的會議。在此要通知檢驗(yàn)的范圍、檢驗(yàn)依據(jù)、各方的聯(lián)系方式、聯(lián)系人、檢驗(yàn)中出現(xiàn)問題時確認(rèn)的方式、匯報方式和時間以及處理問題的流程、問題的跟蹤和重新檢驗(yàn)等。三方對以上要求要理解統(tǒng)一并明確，以保證配合順暢使檢驗(yàn)的順利進(jìn)行，達(dá)到控制質(zhì)量的目的；（2）對生產(chǎn)方的人員進(jìn)行考核。合格的人員才有資格投入各個工序的生產(chǎn)和檢驗(yàn)。要確認(rèn)相關(guān)人員得到過相關(guān)的培訓(xùn)和取得應(yīng)有的資質(zhì)。生產(chǎn)方的人員要有生產(chǎn)和控制質(zhì)量的能力；（3）對生產(chǎn)方的設(shè)備和檢驗(yàn)儀器進(jìn)行檢查。確認(rèn)生產(chǎn)方生產(chǎn)過程中使用設(shè)備和用于檢驗(yàn)過程中的儀器，是否通過了校驗(yàn)，校驗(yàn)證書是否齊全，是否在允許期限內(nèi)使用。生產(chǎn)方要使用合格的設(shè)備進(jìn)行生產(chǎn)，要使用合格的檢驗(yàn)儀器進(jìn)行檢查，以此來保證能生產(chǎn)出合格的產(chǎn)品，并且有能力自行檢驗(yàn)產(chǎn)品是否合格；（4）對生產(chǎn)方的質(zhì)量體系進(jìn)行檢查。檢查生產(chǎn)方的質(zhì)量體系是否建立，是否有效正確地維護(hù)和使用。以此管理體系來保證生產(chǎn)方有能力持續(xù)生產(chǎn)出合格的產(chǎn)品；（5）協(xié)助生產(chǎn)方建立和完善質(zhì)量控制。第三方駐廠監(jiān)造單位應(yīng)該依據(jù)我們對項(xiàng)目的要求，協(xié)助生產(chǎn)方建立和完善質(zhì)量控制體系，對出現(xiàn)的質(zhì)量問題提出解決問題的建議，提醒生產(chǎn)方可能出現(xiàn)問題的環(huán)節(jié)，提出控制和管理方法，從整體上保證和提高項(xiàng)目質(zhì)量；（6）不符合項(xiàng)的匯報。檢驗(yàn)過程中，如發(fā)現(xiàn)不符合項(xiàng)，在與生產(chǎn)方確認(rèn)的情況下，應(yīng)及時匯報我們石化公司知悉。同時第三方駐廠監(jiān)造單位要進(jìn)行跟蹤，依據(jù)指示進(jìn)行重新檢驗(yàn)或拒絕不合格產(chǎn)品。從而保證項(xiàng)目質(zhì)量；（7）檢驗(yàn)內(nèi)容的匯報。可以要求第三方駐廠監(jiān)造單位依據(jù)合同和檢驗(yàn)范圍定期匯報，我們可以實(shí)時了解項(xiàng)目的進(jìn)程和產(chǎn)品質(zhì)量的詳細(xì)信息。同時，三方進(jìn)行及時和有效的溝通達(dá)到控制質(zhì)量的目的。

4.3.3 檢驗(yàn)后期的質(zhì)量管理。對項(xiàng)目完成情況，實(shí)際施工過程中發(fā)現(xiàn)的問題，持續(xù)改進(jìn)情況進(jìn)行匯總和分析，進(jìn)行改進(jìn)和提高：（1）項(xiàng)目完成情況。要對項(xiàng)目內(nèi)容進(jìn)行整理和匯總，文件要真實(shí)地反映辦公室的操作流程和檢驗(yàn)流程，具有唯一性、溯源性、時效性。文件要反映出當(dāng)時當(dāng)?shù)氐臏?zhǔn)確情況，反映出檢驗(yàn)過程中的聯(lián)絡(luò)、確認(rèn)、跟進(jìn)、調(diào)整、改進(jìn)、結(jié)果等信息。對過程中出現(xiàn)的問題要進(jìn)行分析產(chǎn)生的原因，制定相應(yīng)的措施來消除，進(jìn)行評估，對可能出現(xiàn)的問題和潛在的風(fēng)險要提出預(yù)防和改進(jìn)的方法和建議；（2）實(shí)際施工過程中發(fā)現(xiàn)的問題，持續(xù)改進(jìn)情況進(jìn)行匯總和分析，進(jìn)行改進(jìn)和提高。檢驗(yàn)過程中對已出現(xiàn)的問題采取措施進(jìn)行跟蹤和改進(jìn)。檢驗(yàn)結(jié)束后對進(jìn)行監(jiān)造的設(shè)備在實(shí)際施工過程中發(fā)現(xiàn)的問題情況進(jìn)行匯總。對潛在的、存在的和風(fēng)險性的問題進(jìn)行分析，采取措施進(jìn)行改進(jìn)、提高和評估，從而達(dá)到保證項(xiàng)目質(zhì)量。

4.4 第三方監(jiān)造的質(zhì)量管理的風(fēng)險控制

4.4.1 項(xiàng)目風(fēng)險管理。項(xiàng)目的風(fēng)險管理由風(fēng)險管理計劃編制，內(nèi)容包括風(fēng)險識別、風(fēng)險分析、風(fēng)險對策研究和風(fēng)險監(jiān)控。風(fēng)險管理的前提和基礎(chǔ)是進(jìn)行風(fēng)險識別，下一步是對風(fēng)險進(jìn)行分析和國際第三方工業(yè)項(xiàng)目檢驗(yàn)管理模式研究評價。通過風(fēng)險的分析與評價能更準(zhǔn)確地認(rèn)識風(fēng)險，為項(xiàng)目的正確決策提供保障，為風(fēng)險決策提供依據(jù)。風(fēng)險分析包括對風(fēng)險事件發(fā)生概率的估計和對損失程度的估計。委托方委托檢驗(yàn)的目的有兩個方面：一是要對產(chǎn)品質(zhì)量控制，二是要對項(xiàng)目的成本進(jìn)行控制。質(zhì)量控制是要求檢驗(yàn)方根據(jù)其要求進(jìn)行質(zhì)量控制，在核算成本方面，需要第三方檢驗(yàn)公司給出一個整體的報價，以便計算出項(xiàng)目的整體成本。這樣一來，檢驗(yàn)公司如果報價高，可能爭取不到這個項(xiàng)目；如果報價低，檢驗(yàn)公司就可能虧損。委托方實(shí)際把質(zhì)量和成本風(fēng)險轉(zhuǎn)移給了檢驗(yàn)公司。風(fēng)險識別的過程實(shí)質(zhì)上是對所面臨的風(fēng)險和潛在的風(fēng)險進(jìn)行判斷，歸類整理和對風(fēng)險性質(zhì)進(jìn)行鑒定。對以上風(fēng)險要素進(jìn)行識別后，接下來就要進(jìn)行風(fēng)險分析和評價，也就是對風(fēng)險事件發(fā)生概率的分析與評價。此過程包含兩種方式，即定性和定量。

定性分析方式進(jìn)行風(fēng)險分析時的主要根據(jù)包括：（1）項(xiàng)目各個參與方的風(fēng)險管理計劃；（2）已經(jīng)識別出來的風(fēng)險因素；（3）風(fēng)險的類型；（4）歷史經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)。

4.4.2 風(fēng)險對策研究。經(jīng)過風(fēng)險分析，確認(rèn)了項(xiàng)目中存在的風(fēng)險以及這些風(fēng)險發(fā)生的可能性和對項(xiàng)目的影響以及可探測度，并排出了風(fēng)險的優(yōu)先級，然后根據(jù)風(fēng)險的性質(zhì)和項(xiàng)目對風(fēng)險的承受能力制定相應(yīng)的防范計劃。其中包括三個方面：（1）風(fēng)險規(guī)避：在選擇第三方駐廠監(jiān)造公司時，應(yīng)考慮監(jiān)造公司其自身檢驗(yàn)?zāi)芰δ懿荒苓_(dá)到客戶的要求，如果不能達(dá)到要求決不能簽訂合同。同時也可以附加執(zhí)行、更改、終止合同的條件，以便有權(quán)利進(jìn)行合理的選擇，對賠償條款也要有所規(guī)定；（2）風(fēng)險轉(zhuǎn)移：風(fēng)險轉(zhuǎn)移是項(xiàng)目風(fēng)險管理中廣泛采用的一項(xiàng)對策。合同中可以采用一些條款，將風(fēng)險轉(zhuǎn)移給檢驗(yàn)方；（3）風(fēng)險緩解：在管理中要求第三方駐廠監(jiān)造單位對自身員工進(jìn)行技術(shù)、安全、協(xié)調(diào)等能力的培訓(xùn)；檢查并督促生產(chǎn)有加強(qiáng)、完善生產(chǎn)安全、人員培訓(xùn)、設(shè)備維護(hù)和保養(yǎng)等方面的措施；對其分包方要進(jìn)行定期和不定期的現(xiàn)場巡檢，督查其按照合同要求進(jìn)行工作。建立一整套的項(xiàng)目管理體系，要求各參與方按照相應(yīng)的工作流程、工作范圍，聯(lián)絡(luò)和協(xié)調(diào)方式進(jìn)行工作，協(xié)調(diào)、解決問題。

4.4.3 風(fēng)險監(jiān)控。在制定了風(fēng)險對策后，風(fēng)險不會自行消失，而可能會在項(xiàng)目執(zhí)行過程中增大或減少。因此，在項(xiàng)目執(zhí)行的過程中，需要時刻監(jiān)督風(fēng)險的發(fā)展與變化情況，并確定隨著某些風(fēng)險的消失而帶來新的風(fēng)險。風(fēng)險監(jiān)控就是要跟蹤識別風(fēng)險、識別遺留風(fēng)險和出現(xiàn)的風(fēng)險，修改風(fēng)險管理計劃，保證風(fēng)險計劃的實(shí)施，并評估風(fēng)險計劃的效果。風(fēng)險監(jiān)控的目的包括監(jiān)視項(xiàng)目的狀況；檢查風(fēng)險的對策是否有效，監(jiān)控機(jī)制是否在運(yùn)行；不斷識別新的風(fēng)險并制定對策。

4.4.4 檢驗(yàn)前期項(xiàng)目風(fēng)險管理。依據(jù)自身的資源狀況，相關(guān)項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)，歷史數(shù)據(jù)進(jìn)行風(fēng)險識別，制定風(fēng)險管理計劃。

4.4.5 檢驗(yàn)中期項(xiàng)目風(fēng)險管理。依據(jù)項(xiàng)目開展情況，現(xiàn)場檢驗(yàn)情況的反饋，檢查所識別風(fēng)險的發(fā)展相變化情況，對消失的風(fēng)險進(jìn)行記錄，對擴(kuò)大和新增加的風(fēng)險進(jìn)行評估并做出相應(yīng)的更改風(fēng)險管理計劃并且實(shí)施，并嚴(yán)密監(jiān)視進(jìn)展情況。檢驗(yàn)方要采取積極主動的態(tài)度加強(qiáng)各方面的溝通與協(xié)調(diào)，以期達(dá)到降低風(fēng)險和減少損失的目的。

4.4.6 檢驗(yàn)后期項(xiàng)目風(fēng)險管理。在檢驗(yàn)前期和中期，大部分的風(fēng)險已經(jīng)產(chǎn)生并采取了相應(yīng)的措施。但是對于項(xiàng)目后期的匯總報告、項(xiàng)目評審工作、索賠、付款等工作還要進(jìn)行，要求檢驗(yàn)方要加大溝通、協(xié)調(diào)力度，積極推行各方工作，解決存在的問題，避免問題擴(kuò)大化，從而降低風(fēng)險和減少損失，并做好風(fēng)險管理的匯總評估工作。

5 第三方駐廠監(jiān)造的成本分析與成本控制

5.1 第三方駐廠監(jiān)造的成本分析

通過第三方產(chǎn)品監(jiān)造不但產(chǎn)品質(zhì)量得以控制，交貨期得以掌握，更主要的是對于履行采購生產(chǎn)合同的嚴(yán)肅性通過監(jiān)造過程得以實(shí)施和貫徹，避免了裙帶關(guān)系的采購行為從而導(dǎo)致的質(zhì)量失控行為。同時，EPC單位通過簽署第三方駐廠產(chǎn)品質(zhì)量控制協(xié)議，最終業(yè)主可以更加信任施工單位對于產(chǎn)品質(zhì)量的嚴(yán)肅性，通過監(jiān)造國內(nèi)生產(chǎn)的產(chǎn)品，使得國內(nèi)產(chǎn)品走出國門，是國產(chǎn)品牌通往世界的基石。在第三方駐廠監(jiān)造的成本方面，已經(jīng)有許多成功案例表明，第三方駐廠監(jiān)造的成本是比較小的，但是其收益卻非常大。如表4所示：

從以上的數(shù)據(jù)不難看出，第三方檢驗(yàn)和駐廠監(jiān)造的費(fèi)用對于工程采辦總額可以說是微乎其微，而這種監(jiān)造給工程項(xiàng)目帶來的質(zhì)量保證是顯而易見的，在以上開展監(jiān)造業(yè)務(wù)的項(xiàng)目中，到目前為止貨到現(xiàn)場的質(zhì)量事故率為零。

5.2 第三方駐廠監(jiān)造的成本控制

面對巨大的國際市場，如何合理地利用資金，既能使第三方監(jiān)造公司能進(jìn)行客觀公正的第三方檢驗(yàn)，又能將公司花在第三方監(jiān)造上的成本降到最低，是目前各石化公司所追求的目標(biāo)。以下是進(jìn)行第三方駐廠監(jiān)造的成本管理策略：（1）成本管理與技術(shù)、流程和組織結(jié)構(gòu)相結(jié)合。注重技術(shù)、設(shè)計、流程、組織結(jié)構(gòu)與成本管理的結(jié)合，以謀求這種結(jié)合產(chǎn)生的現(xiàn)代成本管理效應(yīng)，通過了解第三方駐廠監(jiān)造公司對各專業(yè)監(jiān)造項(xiàng)目的認(rèn)知價格，以認(rèn)知價格和目標(biāo)成本為依據(jù)，采用一定方法確定本次項(xiàng)目的實(shí)施成本；（2）建立高效率的管理信息系統(tǒng)，以降低價值鏈運(yùn)行成本。有效的管理信息系統(tǒng)不僅能夠提高業(yè)務(wù)的處理速度，而且可以大大降低業(yè)務(wù)處理成本。應(yīng)用計算機(jī)和信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，成為提升企業(yè)競爭能力的有力工具，使公司資源得到有效利用，從而降低成本，取得顯著的經(jīng)濟(jì)效益；（3）采用靈活多樣的管理策略，使成本費(fèi)用外部化或延緩成本費(fèi)用的發(fā)生時間。成本管理是一種現(xiàn)代基礎(chǔ)性管理手段，具有重要的價值。良好的成本管理可節(jié)約資源、節(jié)省時間、創(chuàng)造較高效益。成本管理的最終目的是低成本、高效益。在約定的時間和資源條件下，以最低成本實(shí)現(xiàn)最大效益。

5.2.1 檢驗(yàn)前期的成本管理。項(xiàng)目前期檢驗(yàn)的成本控制是從詢價和報價開始的。一個合同是由技術(shù)條款，商務(wù)條款以及其他條款組成。一個合同的確認(rèn)，必須先技術(shù)條款，后商務(wù)條款，或者技術(shù)條款和商務(wù)條款同時確認(rèn)。但商務(wù)條款都是基于技術(shù)條款的報價。

合同中的報價都是基于成本考慮的，很多直接或間接影響成本的因素都要考慮進(jìn)去，一些潛在的因素，比如可能在監(jiān)造過程中或長期進(jìn)行中發(fā)生變化的因素或者可能引起爭議和索賠的因素，不僅要考慮進(jìn)去，而且有必要在合同中以明確的條款進(jìn)行規(guī)定。商務(wù)條款一般有以下兩種方式：（1）人天，人月+加班費(fèi)+交通費(fèi)+住宿費(fèi)+通訊費(fèi)+出證費(fèi)+設(shè)備費(fèi)+郵寄費(fèi)這種方式是檢驗(yàn)公司常用的一種報價方式，即只是規(guī)定各項(xiàng)單價，以實(shí)際工作量作為結(jié)算依據(jù)，這種報價方式對我們石化公司而言，成本不容易控制，有些監(jiān)造單位可能會因此故意拖延項(xiàng)目進(jìn)度；（2）根據(jù)技術(shù)條款和預(yù)測項(xiàng)目可能持續(xù)期，做一個整體檢驗(yàn)費(fèi)的報價。這種報價方式有利于石化企業(yè)控制自身成本，但在檢驗(yàn)費(fèi)結(jié)算時可能引發(fā)爭議，因此具有一定的風(fēng)險性，所以在合同中相關(guān)規(guī)定一定要明確。如果項(xiàng)目提前結(jié)束，石化企業(yè)會認(rèn)為檢驗(yàn)費(fèi)付多了；如果項(xiàng)目滯后結(jié)束，監(jiān)造公司可能在此項(xiàng)目中虧損，可能會降低服務(wù)質(zhì)量來減少費(fèi)用支出，最終影響項(xiàng)目質(zhì)量。

如果是長期項(xiàng)目，則要考慮匯率、利率因素，在合同中加上時效性規(guī)定。同時要考慮到在監(jiān)造過程中可能引起爭議和索賠的情況，要在合同中加以規(guī)定，以便合同項(xiàng)目順利進(jìn)行和付款的執(zhí)行。

5.2.2 檢驗(yàn)中期的成本管理。中期的成本管理主要是做好日常的各項(xiàng)費(fèi)用統(tǒng)計控制及通過協(xié)調(diào)進(jìn)行動態(tài)的調(diào)整：（1）對第三方監(jiān)造公司的費(fèi)用報銷、貨款支付等按公司規(guī)定進(jìn)行報銷和統(tǒng)計；（2）嚴(yán)格執(zhí)行合同，對合同的變更要相應(yīng)地調(diào)整報價；（3）對可能發(fā)生索賠的潛在因素，制定防范對策，減少索賠的發(fā)生。

中期的成本控制是控制成本是一重要環(huán)節(jié)，控制和協(xié)調(diào)的好壞，直接決定了是否能達(dá)到預(yù)期收益，也決定了項(xiàng)目的收支情況。

5.2.3 檢驗(yàn)后期的成本管理。由于項(xiàng)目檢驗(yàn)發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用可能超前或滯后檢驗(yàn)費(fèi)的收取。所以后期成本控制主要是統(tǒng)計、匯總和分析并進(jìn)行評審。對存在的問題或潛在的問題提出改進(jìn)措施和整改方案并執(zhí)行，以達(dá)到近期和遠(yuǎn)期控制成本的目的。

6 關(guān)于第三方駐廠監(jiān)造的意見和建議

第一，所選擇的監(jiān)理公司應(yīng)具有國家注冊監(jiān)理工程師、造價工程師、一級建造師、設(shè)備監(jiān)理工程師、安全工程師、建筑師、結(jié)構(gòu)師、經(jīng)濟(jì)師、會計師等專業(yè)人才配備及儲備。

第二，監(jiān)理公司專業(yè)技術(shù)人才人員背景以石化工程建設(shè)領(lǐng)域?yàn)閮?yōu)，必須從事過工程設(shè)計，大型鋼結(jié)構(gòu)制作與安裝，石化工程監(jiān)理，石化設(shè)備監(jiān)造，石化裝置建設(shè)、檢修和改造，石化設(shè)備及材料采購等工作，具有豐富石油、化工、房建及市政等工程建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，能夠勝任各類工程的建設(shè)管理和監(jiān)理工作。

第三，監(jiān)理公司資質(zhì)應(yīng)以擁有化工石油工程監(jiān)理甲級、設(shè)備監(jiān)理單位資格證書、煉油化工設(shè)備工程甲級等資質(zhì)為優(yōu)。

第四，監(jiān)理公司應(yīng)具有全新的管理模式、完善的技術(shù)、周到的服務(wù)、卓越的品質(zhì)，擁有堅(jiān)持用戶至上、用心服務(wù)于客戶的行業(yè)精神。

7 結(jié)語

要保證大型關(guān)鍵石化設(shè)備的安全運(yùn)行，應(yīng)從設(shè)備設(shè)計制造期和使用期兩個階段進(jìn)行控制，即設(shè)計和制造過程中的每一個環(huán)節(jié)中都應(yīng)嚴(yán)格控制質(zhì)量，使每臺設(shè)備符合不同階段的要求，力爭將產(chǎn)品缺陷消除在出廠之前。

國際油氣爭端實(shí)際上是國家綜合國力之間的較量，我們作為國有工程公司的一員，面對著來自全球所有國際油氣公司的競爭，提高自身在工程質(zhì)量上的能力是質(zhì)量控制的重中之重。由于市場的不規(guī)范和供應(yīng)商的思想行為不端正，大量血的教訓(xùn)告訴我們，提升工程物資的質(zhì)量控制迫在眉睫，尤其是對于工程項(xiàng)目的承壓部件更是要慎之又慎。而對于過程質(zhì)量控制，以現(xiàn)有的條件和隊(duì)伍專業(yè)素質(zhì)，靠自己的隊(duì)伍去進(jìn)行監(jiān)控，是很難做到的。所以我們需要引入第三方機(jī)構(gòu)來開展相關(guān)工作。

國有企業(yè)是國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱，是中國石化行業(yè)發(fā)展的標(biāo)桿。我們作為國有石化公司的一員，有義務(wù)有責(zé)任將國產(chǎn)品牌帶出國門、推向世界。向世界展示中國石化行業(yè)的強(qiáng)大，為國家綜合國力的提高添磚加瓦！

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作者簡介：趙永旗（1979-），男，河北文安人，中油管道物資裝備總公司國際項(xiàng)目管理中心副主任，項(xiàng)目經(jīng)理，采辦經(jīng)理，研究生，研究方向：采辦管理、物流管理、項(xiàng)目管理。

（責(zé)任編輯：王 波）