王 群 孫 沁

（中共湘西州委黨校，湖南 吉首 416000）

少數(shù)民族特色村寨建設(shè)與旅游扶貧的互動(dòng)關(guān)系研究
——以吉首市德夯村為例

王 群 孫 沁

（中共湘西州委黨校，湖南 吉首 416000）

少數(shù)民族特色村寨保護(hù)和發(fā)展歷來受到國家民委的高度重視，少數(shù)民族特色村寨的建設(shè)已經(jīng)成為理論界和學(xué)術(shù)界共同探討的話題。吉首市德夯村作為首批“中國少數(shù)民族特色村寨”予以命名掛牌，同時(shí)也是湖南省旅游扶貧開發(fā)項(xiàng)目。從德夯村少數(shù)民族特色村寨建設(shè)與旅游扶貧入手，闡述二者之間的互動(dòng)關(guān)系，就其存在的共性問題提出對策和建議。

少數(shù)民族特色村寨建設(shè)；旅游扶貧；互動(dòng)關(guān)系；德夯村

一、德夯村概況及其少數(shù)民族特色村寨建設(shè)現(xiàn)狀

(一)德夯村概況

德夯村距湘西自治州州府吉首市城郊23公里，屬國家級風(fēng)景名勝區(qū)。區(qū)內(nèi)溪河交錯(cuò)，植被覆蓋率達(dá)92%以上，石壁、斷崖、瀑布散布于原始森林中。全村轄2個(gè)村民小組，144戶農(nóng)戶，總?cè)丝?62人，主要收入來源于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和旅游服務(wù)。

德夯村是一個(gè)具有苗族特色的民族村寨，青瓦木板屋是這里的特色民居，苗鼓、苗歌、苗獅、苗拳等是這里的民族文化遺產(chǎn)。逢年過節(jié)這里經(jīng)常開展各種大型的苗族文化傳統(tǒng)活動(dòng)：如“春節(jié)百獅會”、“四月八節(jié)”、“趕秋節(jié)”、“苗鼓節(jié)”等等。2012年，德夯景區(qū)入選“湖南旅游名片”。同年，德夯村被評為“湖南省綠色村莊”。2014年，德夯村作為首批“中國少數(shù)民族特色村寨”予以命名掛牌。

(二)德夯村少數(shù)民族特色村寨建設(shè)現(xiàn)狀

以發(fā)展經(jīng)濟(jì)為核心，以保護(hù)生態(tài)環(huán)境、發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、塑造民族文化特色為重點(diǎn)，以“整體保護(hù)，重點(diǎn)整治，發(fā)展旅游，改善居住”為保護(hù)綱領(lǐng)，全面建設(shè)“生態(tài)優(yōu)美、村容整潔、特色鮮明”的民族特色村寨為總體目標(biāo)，德夯村少數(shù)民族特色村寨建設(shè)取得了積極的成效。主要表現(xiàn)在：

首先，基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善，村容村貌大為改觀。德夯村整合各種資金投入到特色村寨的建設(shè)，交通、通訊、飲水、污水處理、垃圾處理等設(shè)施狀況得以改善，有線電視、移動(dòng)信號、電信網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)了全村覆蓋，民居環(huán)境、村寨村容村貌發(fā)生了質(zhì)的變化，徹底改變了過去“晴天一身土，雨天兩腳泥，糞草隨處堆，畜禽滿街跑”的狀況。

其次，特色民居得到有效保護(hù)。全寨目前現(xiàn)存苗族古建筑民居167棟，13360平方米，戶戶相連，村村相通。建筑多為懸山頂穿斗抬梁式結(jié)構(gòu)，青瓦屋面，翹腳飛揚(yáng)，其木雕石刻、柱礎(chǔ)、窗花、彩繪等多姿多彩，特色鮮明，充分體現(xiàn)了苗族工匠豐富的想象力和精湛的技藝。村寨里的傳統(tǒng)木屋、吊腳樓、古井等得到有效保護(hù)，特色民居和危房得到改造加固，近年來共完成特色民居改造80戶，實(shí)施危房改造5戶。

最后，特色產(chǎn)業(yè)取得突破性進(jìn)展。依托天然無雕飾的獨(dú)特自然景觀優(yōu)勢，融合苗族特色人文資源，開展具有濃郁民族特色的鄉(xiāng)村旅游。不斷推出了“德夯天下鼓鄉(xiāng)”、“萬年峽谷、千年苗寨、百年路橋”等苗族文化品牌，舉行的民族歌舞表演、迎客攔門對酒歌等一批民族習(xí)俗吸引了眾多周邊群眾和國內(nèi)外游客。

二、德夯村少數(shù)民族特色村寨建設(shè)與旅游扶貧的互動(dòng)關(guān)系

(一)旅游扶貧對德夯少數(shù)民族特色村寨建設(shè)具有推動(dòng)作用

1.旅游扶貧促進(jìn)了少數(shù)民族特色村寨經(jīng)濟(jì)發(fā)展

近年來，旅游扶貧成為一種新出現(xiàn)的區(qū)域扶貧形式，是增強(qiáng)“造血功能”式的扶貧，是借助于旅游發(fā)展帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展從而脫貧的一種方式。旅游扶貧具有投入較少、返貧率較低、回收較快、成效較高的優(yōu)點(diǎn)。旅游業(yè)是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，能夠提供較多的就業(yè)機(jī)會，進(jìn)而使內(nèi)需成倍擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用明顯、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)輻射性強(qiáng)，有利于加快區(qū)域內(nèi)脫貧致富的步伐。據(jù)世界旅游組織統(tǒng)計(jì)，旅游業(yè)每增加1元直接收入可帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加4.3元收入，旅游業(yè)每增加1個(gè)旅游從業(yè)人員可帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加5個(gè)就業(yè)機(jī)會，這將極大地帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2012年，德夯村開始實(shí)施旅游扶貧開發(fā)。當(dāng)年，德夯村就實(shí)現(xiàn)旅游人數(shù)60萬人/次，旅游收入3020萬元，村集體年收入達(dá)到6萬元，農(nóng)民人均純收入達(dá)5711元，由窮苗鄉(xiāng)變?yōu)榘?zhèn)首富村。大部分參與鄉(xiāng)村旅游開發(fā)經(jīng)營的家庭人均純收入在6000元以上，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全鎮(zhèn)人均純收入水平。全村貧困人口有253人，鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人數(shù)240人，其中農(nóng)民就業(yè)人數(shù)116人。德夯村家庭小旅館從起初的2戶發(fā)展到50多戶，各種苗族文化商店達(dá)80多家。將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和旅游經(jīng)營活動(dòng)有機(jī)地結(jié)合在一起，做到兩不誤，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力的就地轉(zhuǎn)移，在緩解農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就業(yè)的同時(shí)也增加了農(nóng)民收入，使得從業(yè)農(nóng)民收入增加800元。通過旅游扶貧開發(fā)，達(dá)到了“開發(fā)一方景區(qū)、繁榮一方經(jīng)濟(jì)、致富一方百姓”的良好效果。

2.旅游扶貧促進(jìn)了少數(shù)民族特色村寨民族文化保護(hù)和傳承

傳統(tǒng)民族文化的保護(hù)與傳承是少數(shù)民族特色村寨保護(hù)與發(fā)展的核心內(nèi)容。在旅游扶貧開發(fā)中，民族文化旅游資源的挖掘乃重中之重，它為民族文化的復(fù)興、保護(hù)與傳承提供了機(jī)遇和展示平臺。據(jù)《湘西土家族苗族自治州“十二五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，德夯村是民族民俗風(fēng)情旅游資源重點(diǎn)開發(fā)、規(guī)劃的對象。在德夯村，建立了苗族文化風(fēng)情園、展覽館、德夯村文化廣場等旅游項(xiàng)目。通過發(fā)展民族文化旅游，打造瑪汝德夯（美麗的峽谷）、瑪汝德帕（漂亮的姑娘）等人文景觀，挖掘濃厚的民族文化；舉辦苗鼓節(jié)、百獅會、椎牛等傳統(tǒng)活動(dòng)，凸顯彪悍的民族風(fēng)情文化。德夯村曾出過兩代杰出的苗鼓王，素有“天下聞名的苗鼓之鄉(xiāng)”、“中國民族文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”等美譽(yù)。吉首大學(xué)把德夯村定點(diǎn)為非物質(zhì)文化遺產(chǎn)學(xué)習(xí)基地，培育后繼新人，使苗族文化得到了進(jìn)一步的保護(hù)、繼承和弘揚(yáng)。

(二)德夯村少數(shù)民族特色村寨建設(shè)為旅游扶貧提供有利的條件

1.少數(shù)民族特色村寨建設(shè)為旅游扶貧提供政策保障

國家民委在《少數(shù)民族特色村寨保護(hù)與發(fā)展規(guī)劃綱要（2011-2015）》中指出：“從自身優(yōu)勢出發(fā)，與扶貧開發(fā)、生態(tài)旅游、文化保護(hù)區(qū)和新農(nóng)村、新牧區(qū)建設(shè)相結(jié)合，大力發(fā)展民族特色旅游業(yè)?！卑凑諊颐裎念A(yù)定目標(biāo)，通過對1000個(gè)少數(shù)民族特色村寨實(shí)施改造和保護(hù)，可以改善村寨人居環(huán)境，使得村寨風(fēng)貌和民族文化得到較合理的保護(hù)，村寨的基本公共服務(wù)體系進(jìn)一步得以完善。這些都為旅游扶貧開發(fā)提供了政策保障。

2.少數(shù)民族特色村寨建設(shè)為旅游扶貧提供設(shè)施保障

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是實(shí)施少數(shù)民族特色村寨建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，同時(shí)也為旅游扶貧提供了基礎(chǔ)條件。少數(shù)民族特色村寨基本上位于偏僻的地區(qū)，需要建設(shè)通水、通電、通路、通信等各種基礎(chǔ)設(shè)施，與發(fā)達(dá)地區(qū)相比需要投入更多的人力、物力和財(cái)力，這在很大程度上制約了旅游景點(diǎn)的開發(fā)和建設(shè)，也限制了旅游扶貧。近年來，吉首市政府大力推進(jìn)德夯特色民居保護(hù)和發(fā)展，大力改善德夯景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，修繕特色民居60棟，搬遷不協(xié)調(diào)民居28戶，修繕風(fēng)雨橋，建設(shè)消防池及配套設(shè)施，地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防設(shè)施1000米，改造村寨游步道1.5公里，安裝旅游道路和村寨路燈2公里、200盞，鋪設(shè)輸水主次干管2.5公里，鋪設(shè)污水管網(wǎng)2公里，沿河及村寨綠化3000平方米，修繕村級文物保護(hù)接龍橋及水井，建設(shè)八層坡產(chǎn)業(yè)道路3.5公里。污水垃圾處理系統(tǒng)、1000米棧道、3800米游步道等已基本完工。

三、德夯少數(shù)民族特色村寨建設(shè)與旅游扶貧互動(dòng)關(guān)系中存在的不足

德夯少數(shù)民族特色村寨建設(shè)與旅游扶貧取得了經(jīng)濟(jì)、社會效益，但也還存在著一些不足：

(一)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱、公共服務(wù)管理滯后

德夯村少數(shù)民族特色村寨建設(shè)大大加強(qiáng)了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，但是離做大做強(qiáng)旅游業(yè)的要求還相距甚遠(yuǎn)。旅游交通設(shè)施、旅游接待設(shè)施、旅游環(huán)境設(shè)施亟待完善。德夯景區(qū)內(nèi)的家庭旅社最多只能容納20人，且只是簡單裝修，有電視機(jī)、空調(diào)、熱水器等，而電腦、WiF i信號全覆蓋等幾乎全無。完善的公共服務(wù)管理是村寨保護(hù)與發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。目前，德夯村在公共設(shè)施維護(hù)管理、公共環(huán)境衛(wèi)生管理、應(yīng)急管理等方面都存在著一些不足。

(二)民族傳統(tǒng)文化保護(hù)面臨沖擊，傳承面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)

一方面，在經(jīng)濟(jì)全球化浪潮的沖擊下，以少數(shù)民族建筑文化、飲食文化和服飾文化等為主要特征的原生態(tài)民族文化受到空前強(qiáng)烈的沖擊。大量古村落和特色民居遭到損毀或被改建，村民在原地拆舊房建新房的現(xiàn)象比較普遍，取而代之的是大批千遍一律的“小洋房”；特色民居、古建筑群也由于年久失修，自然損毀嚴(yán)重，維修成本高、修復(fù)難度大，有的甚至很難再恢復(fù)原貌，如不抓緊實(shí)施有效的保護(hù)，珍貴的民族文化遺產(chǎn)將加速消失。另一方面，許多原生態(tài)的文化被舞臺化，失去了特有的民俗文化內(nèi)涵。隨著旅游扶貧開發(fā)的進(jìn)行，由于受到經(jīng)濟(jì)利益的誘惑，苗族的很多旅游文化資源將會產(chǎn)生變異，民族文化的保護(hù)與傳承將面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

(三)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展較慢，競爭力不強(qiáng)

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，生活水平的提升，人們對旅游也提出了越來越高的要求，各地旅游業(yè)蓬勃發(fā)展，旅游行業(yè)競爭日趨激烈。德夯村的旅游扶貧還剛起步，旅游產(chǎn)品較為單一，很難滿足游客的各種需要。德夯村的旅游類型基本上以最初級的觀光旅游為主，旅游收入主要靠門票收入，而極少有旅行社開發(fā)文化型、休閑型旅游產(chǎn)品。這使得游客在德夯村停留時(shí)間不長，大部分游客都是“一日游”，基本只游覽其中一兩個(gè)景點(diǎn)后就返回，這樣很難吸引游客在旅游過程中進(jìn)行消費(fèi)，更談不上發(fā)展壯大旅行社和旅游景區(qū)。在游客的消費(fèi)結(jié)構(gòu)中，游購?qiáng)时戎氐?，吃住行比重高，?dǎo)致德夯村旅游收入難以穩(wěn)步持續(xù)增長。

(四)資金相對缺乏，保障機(jī)制不夠完善

無論是少數(shù)民族特色村寨建設(shè)，還是旅游扶貧，都是系統(tǒng)工程，工作量較大、涉及面較廣。修繕或新建特色民居、完善基礎(chǔ)設(shè)施、發(fā)掘和保護(hù)民族傳統(tǒng)文化等，都需要投入大量資金。雖然德夯村在開展少數(shù)民族特色村寨建設(shè)和旅游扶貧過程中取得了一些成效，但目前仍處于試點(diǎn)示范和典型引路階段，需要大量的資金投入。湘西州是武陵山片區(qū)區(qū)域扶貧開發(fā)的主戰(zhàn)場，貧困面大、貧困人口多、貧困程度深，州、縣財(cái)政配套資金往往難以落實(shí)，老百姓自籌資金困難。2014年湘西州實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值457億元，僅占湖南省生產(chǎn)總值的1.7%；人均生產(chǎn)總值17508元，僅為湖南省人均生產(chǎn)總值的43.5%；湘西州財(cái)政總收入64. 6億元，僅占湖南省財(cái)政總收入的1.8%。盡管矮寨鎮(zhèn)制定了《德夯村特色村寨發(fā)展規(guī)劃》、《德夯村旅游規(guī)劃》，但對旅游扶貧總體目標(biāo)和具體工作思路都不是很清晰。在開發(fā)旅游產(chǎn)品時(shí)完全從資源的角度出發(fā)，只要資源具有旅游價(jià)值，就開始著手開發(fā)，沒有進(jìn)行正確的市場定位，更沒有考慮到游客真正的需求，以至于相鄰地區(qū)旅游產(chǎn)品出現(xiàn)了比較嚴(yán)重的雷同現(xiàn)象。要想解決這個(gè)問題，就必須從整體上進(jìn)行合理規(guī)劃，制定完善的制度，使旅游扶貧工作走上正軌。

四、結(jié)語

從德夯村的少數(shù)民族特色村寨建設(shè)與旅游扶貧關(guān)系互動(dòng)中，我們可以得出一個(gè)結(jié)論，那就是兩者之間存在相互促進(jìn)、良性循環(huán)、共同發(fā)展的關(guān)系。在特色村寨建設(shè)與旅游扶貧中，政府主導(dǎo)是關(guān)鍵，民族文化保護(hù)和發(fā)展是核心，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是必要條件。針對互動(dòng)關(guān)系中存在的不足，則需要在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共管理水平提升、民族文化內(nèi)涵挖掘、民族文化保護(hù)與傳承等方面采取強(qiáng)有力的措施。

［1］王嵐.四川少數(shù)民族特色村寨保護(hù)與發(fā)展現(xiàn)狀及對策分析［J］.貴州民族研究，2013，(6).

［2］龍曄生，譚瑾.文化自覺與特色村寨的保護(hù)發(fā)展—以湘西土家族苗族自治州為例［J］.民族論壇，2012，(8).

［3］國家民委印發(fā)少數(shù)民族特色村寨保護(hù)發(fā)展規(guī)劃綱要，http：//www.g ov.cn/gzdt/2012-12/10/contEnt_2287117.htm

(責(zé)任編輯：朱小寶)

F 590

A

1009-2293（2015）03-0094-03

王群，湘西州委黨?？萍冀萄胁恐v師。

孫沁，湘西州委黨校經(jīng)濟(jì)學(xué)教研部講師。

【DOI】10.3969/j.issn.1009-2293.2015.04.025