太倉市生活垃圾填埋場封場工程的建設(shè)管理

錢春健

（太倉市環(huán)境衛(wèi)生管理處，江蘇 太倉 215400）

1 太倉市生活垃圾衛(wèi)生填埋場概況

太倉市生活垃圾衛(wèi)生填埋場位于江蘇省太倉市中心城區(qū)西部雙鳳鎮(zhèn)新衛(wèi)村，距市中心5 km。該填埋場所在地原為雙鳳鎮(zhèn)磚瓦廠廢棄的采掘坑，其東側(cè)為吳塘河，西側(cè)為生活垃圾焚燒廠，南連339省道。進(jìn)行封場的是1997年正式啟用的老庫區(qū)，已填埋庫容約3.0×105m3，占地約4 hm2。

2 封場工程項目模式分析

工程項目采用了施工平行承發(fā)包模式，雖然此模式在費用控制、進(jìn)度控制、質(zhì)量控制中有一定的優(yōu)勢，但結(jié)合該填埋場實際情況和施工中出現(xiàn)的問題，筆者認(rèn)為此類工程采用總承包模式更為適宜。原因：①垃圾填埋場封場工程一般屬于政府項目，考慮到垃圾堆體的不均勻沉降年限以及關(guān)停封場的準(zhǔn)備時期等因素，一般項目建設(shè)時間較充裕?？稍谠O(shè)計全部完成后進(jìn)行招標(biāo)，此時采用總承包模式有利于業(yè)主對總造價的早期控制。②此項目采用平行承發(fā)包模式雖然符合質(zhì)量控制上的“他人控制”原則，不同分包單位之間形成一定的控制和制約機(jī)制，但如果標(biāo)段劃分不科學(xué)，合同交互界面比較多，在施工過程中各承包商出現(xiàn)施工銜接不到位、扯皮推諉等現(xiàn)象。而采用總承包模式就可以避免出現(xiàn)上述現(xiàn)象。③平行承發(fā)包模式，建設(shè)單位要進(jìn)行多次招標(biāo)、合同談判、簽約，招標(biāo)工作量大；并且要負(fù)責(zé)對所有承包商的組織和協(xié)調(diào)，需要足夠的經(jīng)驗和能力來應(yīng)對多家施工單位。若采用總承包模式，則業(yè)主的工作量將大為減少。

3 項目施工管理

3.1 質(zhì)量控制

填埋場封場工程專業(yè)性強(qiáng)，施工方經(jīng)驗較少，施工前各方必須在思想上先重視起來。在質(zhì)量控制上，防滲工程、氣體導(dǎo)排和雨、污水導(dǎo)排3個方面須嚴(yán)格控制。在施工圖會審和設(shè)計交底時，施工方、監(jiān)理必須明確設(shè)計意圖，這是施工質(zhì)量保證的前提?？偙O(jiān)理工程師必須全面掌握施工進(jìn)程，特別是要作為施工技術(shù)上的總協(xié)調(diào)者。

在防滲工程中，主要分為水平防滲和垂直防滲。在水平防滲施工中，做好防滲膜的保護(hù)是關(guān)鍵：①膜下土層要求土質(zhì)細(xì)膩，無硬物；②膜下和膜上保護(hù)層材料必要滿足設(shè)計要求；③膜的搭接符合設(shè)計要求；④膜上土層符合設(shè)計要求。監(jiān)理在施工過程中必須嚴(yán)格把關(guān)，特別是這些隱蔽工程，在驗收合格后才能進(jìn)行下道工序。垂直防滲是由于該封場的老庫區(qū)以前沒有水平防滲系統(tǒng)，現(xiàn)在必須對其四周做垂直防滲，減少垃圾滲瀝液對周邊地下水的污染。

在氣體導(dǎo)排工程中，最關(guān)鍵的是30 cm的碎石氣體導(dǎo)排層，它起到了將所有導(dǎo)氣石籠連通的作用。碎石層的孔隙率必須滿足設(shè)計要求，施工必須連續(xù)。若碎石層孔隙率未達(dá)設(shè)計要求或出現(xiàn)斷開、阻隔，那么所有導(dǎo)氣籠將孤立，對整個導(dǎo)排系統(tǒng)產(chǎn)生重大影響。

在雨、污水導(dǎo)排中，滲瀝液導(dǎo)排盲溝是隱蔽工程，必須嚴(yán)格把關(guān)，需注意：①開挖深度、寬度；②HDPE穿孔管的水平連接及彎頭連接；③碎石量和斷面要求；④盲溝整體坡度、高程控制。雨水導(dǎo)排主要是明溝，對于明溝的施工，本場施工方采用了膜上覆土后反開挖的方法，結(jié)果在施工中出現(xiàn)了一些防滲膜與明溝搭接上的問題。筆者認(rèn)為在堆體覆膜后立即進(jìn)行明溝施工是比較可行的，這樣既可以節(jié)省反開挖產(chǎn)生的費用，又對防滲膜與明溝的錨固施工有利。

3.2 進(jìn)度控制

在進(jìn)度控制上，由于本工程是平行承發(fā)包模式，沒有工程全局的施工進(jìn)度計劃，只有施工方各自的進(jìn)度計劃，這就需要業(yè)主自行或委托監(jiān)理工程師來編制工程總的施工進(jìn)度計劃，并進(jìn)行動態(tài)控制。在進(jìn)度控制上未能完全掌控，出現(xiàn)了一些問題，一方面是由于多家施工單位在工序銜接上不到位，協(xié)調(diào)時間長；另一方面是由于自身經(jīng)驗欠缺。筆者認(rèn)為如果采用總承包模式，業(yè)主在進(jìn)度控制上就可以減少一定的工作量和風(fēng)險。

3.3 安全作業(yè)和其他管理

在安全作業(yè)上除了其他工程中所共有的安全制度、安全防護(hù)外，填埋場封場工程主要考慮所特有的2個方面：一個是在盲溝開挖時，注意有毒有害氣體對人體的傷害，確保下溝施工工人有防護(hù)面具；另一個是在施工工地內(nèi)禁止明火，防止甲烷氣體燃燒引起爆炸。

此外，施工過程中必須注意環(huán)境保護(hù)，包括污水不外排，施工作業(yè)不擾民，采取一定的降噪除臭措施等。

4 封場后的運營維護(hù)管理

4.1 建立檢查維護(hù)制度

后續(xù)的管理期間應(yīng)進(jìn)行封閉式管理。填埋場管理部門應(yīng)建立檢查維護(hù)制度，定期檢查維護(hù)填埋場原有設(shè)施及封場工程中建設(shè)的相關(guān)設(shè)備、設(shè)施。

4.2 建立崗位追究責(zé)任制度

根據(jù)《江蘇省城市環(huán)境衛(wèi)生勞動定額》相關(guān)要求，該填埋場封場后需設(shè)生產(chǎn)人員4名及其他管理人員（由市容管理處設(shè)定），負(fù)責(zé)各種技術(shù)資料、技術(shù)業(yè)務(wù)，以及封場后的苗圃的維護(hù)、滲瀝液和雨水收集導(dǎo)排設(shè)施的維護(hù)、填埋氣體收集管線的設(shè)施設(shè)備的維修，以及填埋場的安全、環(huán)保的檢查、監(jiān)測與措施的落實。

填埋場管理部門對于封場后的運營管理人員進(jìn)行分崗分責(zé)，建立崗位追究責(zé)任制，對各個崗位的工作人員的工作職責(zé)進(jìn)行明確，指定相應(yīng)追責(zé)、獎懲制度，并制定應(yīng)急預(yù)案。

4.3 環(huán)境監(jiān)測

1）滲瀝液監(jiān)測。封場后應(yīng)繼續(xù)對滲瀝液進(jìn)行跟蹤監(jiān)測，采樣點設(shè)置在滲瀝液收集井內(nèi)，監(jiān)測頻率為每季度1次，其監(jiān)測指標(biāo)應(yīng)執(zhí)行GB/T 18772—2008生活垃圾填埋場環(huán)境監(jiān)測技術(shù)要求和CJJ 112—2007生活垃圾衛(wèi)生填埋場封場技術(shù)規(guī)程及封場設(shè)計文件的有關(guān)規(guī)定。

2）填埋氣體監(jiān)測。封場后，繼續(xù)對填埋庫區(qū)、場內(nèi)構(gòu)筑物、填埋氣體排放口和填埋區(qū)四周易于甲烷氣聚集地點的甲烷濃度進(jìn)行監(jiān)測。為掌握氣體的產(chǎn)生及聚集情況，應(yīng)隨機(jī)采樣監(jiān)測，對甲烷的檢測可采用符合GB 13486—2014便攜式熱催化甲烷檢測報警儀要求或具有相同效果的便攜式甲烷測定器進(jìn)行測定，對甲烷的監(jiān)督性檢測應(yīng)按照HJ/T 38—1999固定污染源排氣中非甲烷總烴的測定氣相色譜法中甲烷的測定方法進(jìn)行測定。

3）地下水監(jiān)測。封場后，對填埋場內(nèi)的本底井、排水井、污染擴(kuò)散井、污染監(jiān)視井等地下水監(jiān)測井內(nèi)的地下水進(jìn)行監(jiān)測。用泵抽吸井水1～3次，清洗采樣器，采樣方法按照《環(huán)境監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》執(zhí)行。監(jiān)測頻率不少于每3個月1次，按豐、平、枯水期每年不少于3次。其監(jiān)測指標(biāo)應(yīng)執(zhí)行GB/T 18772—2008生活垃圾填埋場環(huán)境監(jiān)測技術(shù)要求。

4）地表水導(dǎo)排與監(jiān)測。加強(qiáng)對降雨、暴雨排出水等地表水的管理，并及時將其排出。地表水監(jiān)測的采樣點設(shè)在場界雨水排放口，監(jiān)測頻率應(yīng)不少于每季度檢測1次。主要監(jiān)測項目：化學(xué)需氧量、氨氮、總氮、總磷、pH、電導(dǎo)率、溶解氧、生化需氧量、高錳酸鹽指數(shù)、汞、六價鉻、懸浮物、色度、糞大腸菌群數(shù)、總鎘、總鉻、總砷、總鉛。

5）垃圾堆體沉降監(jiān)測。利用沉降觀測儀對垃圾堆體的沉降進(jìn)行監(jiān)測。沉降監(jiān)測可在堆體四周范圍內(nèi)選擇多個具有代表性的點通過GPS定位系統(tǒng)或常規(guī)測量儀器完成，并對測量數(shù)據(jù)進(jìn)行整理。由于目前尚無對于沉降監(jiān)測數(shù)據(jù)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，本工程的沉降數(shù)據(jù)可通過數(shù)據(jù)的整理分析，以各觀測點平均年沉降量為0.01 m的場地沉降速率當(dāng)作垃圾堆體達(dá)到穩(wěn)定化狀態(tài)并停止沉降監(jiān)測的判斷標(biāo)準(zhǔn)。

6）大氣監(jiān)測。封場后的大氣監(jiān)測主要是對于場界的惡臭氣體的監(jiān)測，在填埋作業(yè)上風(fēng)向設(shè)1點，下風(fēng)向布1點，填埋場大氣檢測不應(yīng)少于4點，采樣方法按GB/T 14675—1993空氣質(zhì)量惡臭的測定三點比較式臭袋法和GB/T 14678—1993空氣質(zhì)量硫化氫、甲硫醇、甲硫醚和二甲二硫的測定氣相色譜法規(guī)定的方法進(jìn)行測定。主要監(jiān)測項目為臭氣濃度、氨氣、硫化氫。檢測頻率為每3個月1次。

4.4 場地維護(hù)

1）填埋場場區(qū)道路應(yīng)保持暢通，應(yīng)設(shè)道路行車指示、安全標(biāo)識、防火防爆及環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置標(biāo)志，并定期檢查維護(hù)或更換。

2）對場區(qū)內(nèi)管、井、池等難以進(jìn)入的狹窄場所，應(yīng)定期進(jìn)行檢查、維護(hù)。檢查時，應(yīng)配備必要防護(hù)器具。

3）由專人負(fù)責(zé)填埋區(qū)內(nèi)道路、截洪溝、排水渠、攔洪壩等設(shè)施的維護(hù)、保潔、清淤、除雜草等工作。場區(qū)內(nèi)應(yīng)保持地面干凈、平整、無積水、無招引蚊蠅躲藏和繁殖的容器。

4）填埋區(qū)及其他蚊蠅密集區(qū)應(yīng)有針對性地采用低毒、高效、高針對性藥物定期進(jìn)行消殺（一般需半年左右調(diào)整藥物），每月應(yīng)對全場的蚊蠅、鼠類等情況進(jìn)行檢查，并對其危險程度和消殺效率進(jìn)行評估，發(fā)現(xiàn)問題及時調(diào)整消殺方案。使用殺蟲滅鼠藥劑應(yīng)避免二次污染。

5）對填埋場內(nèi)的綠化帶和堆體植被進(jìn)行養(yǎng)護(hù)。

5 場地利用

太倉垃圾填埋場封場工程考慮到場地較小，垃圾填埋場周圍的開發(fā)與利用尚未形成整套方案，綜合經(jīng)濟(jì)技術(shù)、環(huán)境等各項因素，采用封場后建設(shè)景觀林地兼作苗木育林區(qū)的方案。待填埋庫區(qū)最終穩(wěn)定后，再結(jié)合城市總體規(guī)劃，對所在地重新予以開發(fā)利用。

［1］趙由才，龍燕，張華，等.生活垃圾衛(wèi)生填埋場技術(shù)［M］.北京：化學(xué)工業(yè)出版社2004.