孫寅生
(河南工程學(xué)院 人文社會科學(xué)學(xué)院, 河南 鄭州 451191)
習(xí)近平人才思想探析
孫寅生
(河南工程學(xué)院 人文社會科學(xué)學(xué)院, 河南 鄭州 451191)
習(xí)近平人才思想的核心和主線是圍繞實現(xiàn)“中國夢”的戰(zhàn)略目標,面向“四個全面”戰(zhàn)略布局的新形勢新任務(wù),科學(xué)把握21世紀國際人才競爭的新趨勢,為實現(xiàn)“中國夢”的戰(zhàn)略目標不斷提高人才工作科學(xué)化水平,并將其貫穿于人才培養(yǎng)開發(fā)、人才隊伍建設(shè)、人才選拔使用、人才科學(xué)管理、營造良好人才環(huán)境的全過程,建立聚集人才體制機制,著力構(gòu)建具有中國特色的人才戰(zhàn)略和人才治理體系。
習(xí)近平;人才思想;人才競爭;人才環(huán)境;科學(xué)化
習(xí)近平總書記圍繞實現(xiàn)“中國夢”的戰(zhàn)略目標,面向“四個全面”戰(zhàn)略布局的新形勢新任務(wù),科學(xué)把握國際人才競爭的新趨勢,對人才工作作出一系列重要指示。習(xí)近平總書記的人才思想,極大地豐富了馬克思主義人才理論寶庫,對于我們在日趨激烈的國際人才競爭和全面建成小康社會的新形勢下提高人才工作科學(xué)化水平、做好人事人才工作具有重要的指導(dǎo)作用和現(xiàn)實意義。
在人才培養(yǎng)開發(fā)問題上,習(xí)近平強調(diào):“要遵循人才成長的基本規(guī)律,建立人才培養(yǎng)的協(xié)調(diào)機制?!盵1]人才培養(yǎng)不可能一蹴而就,必須用長遠的眼光培育儲備人才。人才培養(yǎng)的過程是一個完整的鏈條,一個杰出人才的出現(xiàn),既離不開校園的滋養(yǎng)培育,也離不開校園之外的廣闊實踐和人生歷練,一般都要經(jīng)歷入門、成長、成熟和專家等階段,這是人才成長的基本規(guī)律。人才成長周期、科技研發(fā)周期、莊稼成長周期都是有規(guī)律的,人才培養(yǎng)不能急功近利。唯有充分遵循人才成長發(fā)展規(guī)律,科學(xué)規(guī)劃、合理用人,才能為黨和國家事業(yè)的發(fā)展培養(yǎng)出更多的復(fù)合型人才,才能讓更多優(yōu)秀人才展其才、創(chuàng)其業(yè)、建其功,為實現(xiàn)“中國夢”提供不竭動力。
2008年“五四”青年節(jié),習(xí)近平在中央組織部召開的青年科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才座談會上,對于人才培養(yǎng)開發(fā)、圍繞提高人才工作科學(xué)化水平作出如下闡述:建設(shè)有利于人才成長的教育培養(yǎng)體系,形成完整的人才培養(yǎng)成長鏈,建立人才培養(yǎng)的協(xié)調(diào)機制,造就大批一線的青年科技人才;要大力度吸引青年科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才,進一步創(chuàng)新政策、完善體制,堅持用宏偉事業(yè)感召人才,用良好環(huán)境凝聚人才,用優(yōu)質(zhì)服務(wù)吸引人才,用合理待遇激勵人才,充分調(diào)動青年科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的積極性;要大氣魄使用青年科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才,破除論資排輩、求全責(zé)備等觀念,放開視野選人才,不拘一格用人才,為青年科技人才大膽創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供更多機會,使他們?nèi)吮M其才、才盡其用。[1]
在建立人才培養(yǎng)的協(xié)調(diào)機制問題上,習(xí)近平指出: “當(dāng)前,我國正處在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、推動科學(xué)發(fā)展和實現(xiàn)強國夢的關(guān)鍵時期。建設(shè)高素質(zhì)的人才隊伍,已經(jīng)成為推動各項事業(yè)蓬勃發(fā)展的重要保證。特別是經(jīng)過改革開放三十多年的快速發(fā)展之后,投資驅(qū)動、規(guī)模擴張、出口導(dǎo)向的發(fā)展模式空間已越來越小,我們更加迫切地感覺到必須通過科技創(chuàng)新引領(lǐng)和支撐經(jīng)濟發(fā)展和社會進步。”[2]習(xí)近平的這段論述,把實施人才強國戰(zhàn)略與全面深化改革、支撐發(fā)展結(jié)合起來,把全面建成小康社會、深化改革的事業(yè)和對人才的渴求結(jié)合起來。 “其實質(zhì)就是指明了人才工作和人才隊伍建設(shè)的根本目的是要服務(wù)發(fā)展,當(dāng)前來講,要與科學(xué)發(fā)展更加協(xié)調(diào),與創(chuàng)新發(fā)展更加協(xié)調(diào),與轉(zhuǎn)型發(fā)展更加協(xié)調(diào),這為加快確立我國人才優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略布局指明了方向?!盵3]總之,就是要建立人才培養(yǎng)的協(xié)調(diào)機制。
圍繞建立人才培養(yǎng)的協(xié)調(diào)機制,在人才培養(yǎng)開發(fā)的重要性和運作機制問題上,習(xí)近平強調(diào):“知識就是力量,人才就是未來。我國要在科技創(chuàng)新方面走在世界前列,就必須在創(chuàng)新實踐中發(fā)現(xiàn)人才、在創(chuàng)新活動中培育人才、在創(chuàng)新事業(yè)中凝聚人才,大力培養(yǎng)造就規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的創(chuàng)新型科技人才。”[4]要按照人才成長規(guī)律改進人才培養(yǎng)機制,“順木之天,以致其性”,避免急功近利、拔苗助長。同時,對于人才的培養(yǎng)與成長,習(xí)近平特別強調(diào)要立德樹人:“要成才,必須先學(xué)做人。人而無德,行之不遠。沒有良好的道德品質(zhì)和思想修養(yǎng),即使有豐富的知識、高深的學(xué)問,也難成大器?!盵5]64對于社會上人才培養(yǎng)、教育中存在的突出問題,習(xí)近平指出:“一定要從社會、學(xué)校和家長等多方入手,千方百計把孩子從分數(shù)中解放出來。要讓他們明白,人生道路千萬條,各行各業(yè)都能成才?!盵5]24
關(guān)于遵循人才成長規(guī)律、建立人才培養(yǎng)的協(xié)調(diào)機制問題,習(xí)近平總書記曾多次在有關(guān)會議上闡述。2013年9月30日,中共中央政治局在北京中關(guān)村以實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略為題舉行第九次集體學(xué)習(xí),習(xí)近平指出,“要深化教育改革,推進素質(zhì)教育,創(chuàng)新教育方法,提高人才培養(yǎng)質(zhì)量,努力形成有利于創(chuàng)新人才成長的育人環(huán)境”[6]。在人才培養(yǎng)開發(fā)問題上,習(xí)近平指出:科教興國已成為中國的基本國策。我們將秉持科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源的理念,兼收并蓄,吸取國際先進經(jīng)驗,推進教育改革,提高教育質(zhì)量,培養(yǎng)更多、更高素質(zhì)的人才,同時為各類人才發(fā)揮作用、施展才華提供更加廣闊的天地。在中國科學(xué)院第十七次院士大會和中國工程院第十二次院士大會上,習(xí)近平指出:“要把人才資源開發(fā)放在科技創(chuàng)新最優(yōu)先的位置,改革人才培養(yǎng)、引進、使用等機制,努力造就一批世界水平的科學(xué)家、科技領(lǐng)軍人才、工程師和高水平創(chuàng)新團隊,注重培養(yǎng)一線創(chuàng)新人才和青年科技人才。”[4]
在人才選拔使用問題上,習(xí)近平強調(diào)選賢任能,堅持德才兼?zhèn)?,堅持任人唯賢,反對任人唯親,選人用人注重基層、注重實干、注重群眾公認,繼承和發(fā)揚我黨在用人問題上的一系列優(yōu)良傳統(tǒng),并且特別強調(diào)為政者的立身與修德。習(xí)近平曾意味深長地指出,“在歷史的長河中,那些帝國的崩潰、王朝的覆滅、執(zhí)政黨的下臺,無不與其當(dāng)政者不立德、不修德、不踐德有關(guān),無不與其當(dāng)權(quán)者作風(fēng)不正、腐敗盛行、喪失人心有關(guān)”[5]258。對于選賢任能的疊加效應(yīng),習(xí)近平指出,“用一賢人則群賢畢至,見賢思齊就蔚然成風(fēng)。各級黨委及組織部門要堅持黨管干部原則,堅持正確用人導(dǎo)向,堅持德才兼?zhèn)?、以德為先,努力做到選賢任能、用當(dāng)其時,知人善任、人盡其才,把好干部及時發(fā)現(xiàn)出來、合理使用起來”[7]。
在人才選拔使用問題上,習(xí)近平始終把選人用人作為關(guān)系黨、國家和人民事業(yè)的關(guān)鍵性、根本性問題來抓,強調(diào)“多雙‘眼睛’選賢任能,多視覺、多側(cè)面、多層次地了解一個干部,盡量避免‘失真’,在實踐中識人辨才,加強對干部的考察和了解,盡可能多地掌握第一手情況”[5]24。習(xí)近平強調(diào)選人用人要樹立強烈的人才意識,尋覓人才求賢若渴,發(fā)現(xiàn)人才如獲至寶,舉薦人才不拘一格,使用人才各盡其能。要不拘一格、慧眼識才,“使用人才貴乎當(dāng)”。關(guān)于這一點,習(xí)近平在河北正定縣擔(dān)任縣委書記時已進行成功的實踐。習(xí)近平同志親自撰寫面向全國的“招賢榜”,正定縣當(dāng)年就引進各類人才46人,在一年多的時間內(nèi)招來了科技人才257人。習(xí)近平同志親自向全國有關(guān)專家、學(xué)者發(fā)出100多封邀請信,組建正定經(jīng)濟顧問團,欣然應(yīng)邀的有享譽海內(nèi)外的數(shù)學(xué)家華羅庚、經(jīng)濟學(xué)家于光遠、中國食品協(xié)會會長杜子端、眼科專家張曉樓、河北省科學(xué)院院長鄒仁鋆等各領(lǐng)域的專家53名,使正定縣吸引了許多國家級人才,成為“人才高地”。在人才選拔使用問題上,習(xí)近平指出:把好干部選用起來,需要科學(xué)有效的選人用人機制。堅持德才兼?zhèn)涞娜瞬胚x拔標準,是習(xí)近平的一貫要求。堅持正確用人導(dǎo)向,堅持德才兼?zhèn)?、以德為先。強調(diào)好干部要做到信念堅定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔。
在國際人才競爭日趨激烈的今天,選才用人問題更顯得重要。大至國家、民族,小至地區(qū)、部門,人才選拔使用好,使用得當(dāng),事業(yè)就興旺發(fā)達;反之,事業(yè)就會衰退。習(xí)近平總書記提出:使用人才要講五湖四海,要有世界眼光、國際視野,歡迎來自世界各地的英才。用人不限于一縣、一市、一省、一國,而是在世界范圍內(nèi)廣納英才,這是大國風(fēng)范,也是強國之策。習(xí)近平指出,“發(fā)展的中國需要更多海外人才,開放的中國歡迎來自世界各地的英才”[8];要“擇天下英才而用之”“千方百計創(chuàng)造條件,使留學(xué)人員回到祖國有用武之地,留在國外有報國之門”[8]。這就要求我們廣開進賢之路、廣納天下英才,積極參與國際人才競爭,大力實施重大人才工程,千方百計引進海外高層次人才,充分開發(fā)利用國內(nèi)國際人才資源,敞開大門招四方之才,形成激發(fā)人才創(chuàng)造活力、提高競爭力的人才制度優(yōu)勢,進一步增強政策開放度,吸納世界人才源源不斷地流入,全力構(gòu)筑人才國際競爭新優(yōu)勢。
2014年5月13日,習(xí)近平總書記在《中央人才工作協(xié)調(diào)小組關(guān)于2013年工作情況的報告》上作出重要批示,強調(diào)擇天下英才而用之,關(guān)鍵是要堅持黨管人才原則,遵循社會主義市場經(jīng)濟規(guī)律和人才成長規(guī)律,著力破除束縛人才發(fā)展的思想觀念,推進體制機制改革和政策創(chuàng)新。堅持黨管人才原則是推動我國人才工作發(fā)展的政治保障和制度保證。在堅持原則的同時,要建立更為靈活的人才管理機制。習(xí)近平強調(diào),實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略,必須“用好用活人才,建立更為靈活的人才管理機制,打通人才流動、使用、發(fā)揮作用中的體制機制障礙,最大限度支持和幫助科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”[6]。通過推進體制機制改革和政策創(chuàng)新,著力完善人才發(fā)展體制機制,實行更加開放、更加靈活的人才政策,不唯地域引進人才,不求所有開發(fā)人才,不拘一格用好人才,在大力培養(yǎng)國內(nèi)創(chuàng)造型人才的同時,建立國際人才競爭比較優(yōu)勢,更加積極主動地引進國外人才特別是高層次人才,引進高層次學(xué)術(shù)帶頭人和優(yōu)秀科學(xué)家。
圍繞建立更為靈活的人才管理機制,《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》提出:“要打破體制壁壘,掃除身份障礙,營造人人都有成長成才、脫穎而出的通道。各地各部門自覺加大人才工作領(lǐng)域改革創(chuàng)新的力度,以政策突破帶動體制機制創(chuàng)新。要著力破除束縛人才發(fā)展的思想觀念,推進體制機制改革和政策創(chuàng)新,積極創(chuàng)新人才培養(yǎng)開發(fā)、評價發(fā)現(xiàn)、選拔任用、流動配置、激勵保障、使用機制,努力破解束縛人才脫穎而出和充分發(fā)揮作用的體制機制障礙;繼續(xù)完善凝聚人才、發(fā)揮人才作用的體制機制,進一步調(diào)動優(yōu)秀人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的積極性;開創(chuàng)人人皆可成才、人人盡展其才的生動局面?!盵9]這些重要論述抓住了制約人才發(fā)展的瓶頸和要害,要求我們想方設(shè)法、千方百計破除體制壁壘和身份障礙,建立更為靈活的人才管理機制,消除人才流動障礙,努力破除人才發(fā)展的剛性、柔性約束,建立開放、包容的人才機制和環(huán)境,最大限度調(diào)動人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)積極性,讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流。
建立更為靈活的人才管理機制要依靠制度設(shè)計,做好環(huán)境營造工作。習(xí)近平總書記要求中央人才工作要系統(tǒng)地推進人才制度創(chuàng)新,營造敬才重才的社會環(huán)境,公平舒心的工作環(huán)境和生活環(huán)境,引才聚才的政策環(huán)境。適應(yīng)建立更為靈活的人才管理機制的要求,打破人才單一管理模式,遵循市場經(jīng)濟規(guī)律,通過市場的調(diào)節(jié)作用使人才資源得到有效配置和優(yōu)化組合。建立人才分類管理制度,使市場配置人才資源的基礎(chǔ)性作用不斷增強,專業(yè)人才市場和網(wǎng)上人才市場發(fā)展迅速,人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策環(huán)境不斷優(yōu)化,一系列獎勵制度讓人才價值得到充分彰顯。適應(yīng)建立更為靈活的人才管理機制的要求,要不斷加強和改進黨對人才工作的領(lǐng)導(dǎo),探索建立符合中國國情、能夠充分發(fā)揮中國特色社會主義制度優(yōu)越性的引才用才模式,努力構(gòu)建與國際接軌的科研管理體制機制,健全黨管人才領(lǐng)導(dǎo)體制和工作運行機制,把各方面優(yōu)秀人才集聚到黨和國家事業(yè)中來并充分發(fā)揮作用。
在人才環(huán)境問題上,習(xí)近平強調(diào),要“用良好的環(huán)境凝聚人才”[1],應(yīng)針對專業(yè)技術(shù)人才的成長和工作特點,努力營造一種尊重特點、鼓勵創(chuàng)新、信任理解的干事業(yè)環(huán)境?!耙粋€真正想有所作為的人才,最看重的是要有一種能使自己的潛能得到激發(fā)、自己的才華得到淋漓盡致發(fā)揮的干事業(yè)環(huán)境。吸引人才首先要創(chuàng)造良好的人才環(huán)境,用事業(yè)吸引人才”[10]。為人才成長和充分發(fā)揮作用營造良好的發(fā)展環(huán)境,使每個人都可以充分發(fā)揮自己的所有才華與能力。
為了營造良好的人才環(huán)境,習(xí)近平號召各級領(lǐng)導(dǎo)要擔(dān)負起營造良好的人才環(huán)境的責(zé)任,營造良好的制度環(huán)境和文化環(huán)境。他指出:“尚賢者,政之本也。各級黨委和政府要認真貫徹黨和國家關(guān)于留學(xué)人員工作的方針政策,更大規(guī)模、更有成效地培養(yǎng)我國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)急需的各級各類人才。環(huán)境好,則人才聚、事業(yè)興;環(huán)境不好,則人才散、事業(yè)衰。要健全工作機制,增強服務(wù)意識,加強教育引導(dǎo),搭建創(chuàng)新平臺,善于發(fā)現(xiàn)人才、團結(jié)人才、使用人才,為留學(xué)人員回國工作、為國服務(wù)創(chuàng)造良好環(huán)境,促使優(yōu)秀人才脫穎而出?!盵8]營造尊重人才、見賢思齊的社會環(huán)境,讓各類人才受到尊敬、體現(xiàn)價值,形成人人渴望成才、努力成才的社會風(fēng)尚。要吸引人才,就要營造吸引人才的事業(yè)環(huán)境,形成有利于優(yōu)秀人才健康成長的氛圍,營造鼓勵人才干事業(yè)、支持人才干成事業(yè)的社會環(huán)境,要鼓勵人才把自己的智慧和力量奉獻給實現(xiàn)“中國夢”的偉大奮斗。
為了營造良好的人才環(huán)境,習(xí)近平總書記把營造敬才重才的社會環(huán)境、引才聚才的政策環(huán)境與營造公平正義、風(fēng)清氣正的社會環(huán)境、公平舒心的工作環(huán)境和生活環(huán)境放在“四個全面”戰(zhàn)略布局中綜合考慮、統(tǒng)籌謀劃。習(xí)近平在第十八屆中央紀律檢查委員會第二次全體會議上高屋建瓴地指出:“我們黨提出要營造鼓勵人們干事業(yè)、支持人們干成事業(yè)的社會氛圍,放手讓一切勞動、知識、技術(shù)、管理和資本的活力競相迸發(fā),讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流,以造福于人民。如果升學(xué)、考公務(wù)員、辦企業(yè)、上項目、晉級、買房子、找工作、演出、出國等各種機會都要靠關(guān)系、搞門道,有背景的就能得到更多照顧,沒有背景的再有本事也無法出頭,就會嚴重影響社會公平正義。這種情況如不糾正,能形成人才輩出、人盡其才的生動局面嗎?這個社會還能有發(fā)展活力嗎?我們黨和國家還能生機勃勃向前發(fā)展嗎?”[11]在實施人才強國戰(zhàn)略的今天,加大反腐倡廉的力度, 推進政治體制改革,建設(shè)法治中國,卓有成效地治理腐敗,營造風(fēng)清氣正的政治與社會環(huán)境,營造公正、友善、文明、和諧、創(chuàng)新的文化氛圍和清正廉潔、風(fēng)清氣正、政通人和的社會環(huán)境,也是從宏觀上優(yōu)化人才干成事業(yè)的大環(huán)境。十八大提出我國要建立起具有國際競爭力的人才制度優(yōu)勢,十八屆三中全會在人才問題上也提出了建立人才制度優(yōu)勢的改革目標。這個人才制度優(yōu)勢就是在世界各國群雄競爭的國際背景下打破人才的體制壁壘、身份障礙,打造一個有利于吸引人才、有利于人才成長的育人環(huán)境、用人環(huán)境、生活環(huán)境,建立起推進我國各項改革和發(fā)展的大環(huán)境。
為了營造良好的人才環(huán)境,習(xí)近平同志提出,要最大限度調(diào)動科技人才創(chuàng)新積極性,尊重科技人才創(chuàng)新自主權(quán),大力營造勇于創(chuàng)新、鼓勵成功、寬容失敗的社會氛圍。[12]這體現(xiàn)了共產(chǎn)黨人實事求是、遵循科研規(guī)律的科學(xué)態(tài)度。因為科研作為一項探索性的活動,失敗在所難免,怕失敗就會使科研活動裹足不前,很難取得重大突破??蒲谢顒佑墒〉匠晒κ且粋€過程。如此營造鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗,尊重、關(guān)心、支持人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好氛圍,就會使整個制度環(huán)境和文化環(huán)境更有利于科技人才創(chuàng)造力的發(fā)揮,更有利于其人生價值的實現(xiàn),更有利于其科研潛力的發(fā)掘。
“中國夢”的實現(xiàn)需要人才、呼喚人才。實現(xiàn)人才輩出、人才薈萃、人盡其才的局面,需要營造良好的人才環(huán)境,因為“良好的人才環(huán)境對內(nèi)是凝聚力、向心力和驅(qū)動力,能極大地促進人才成長,充分釋放人才的潛力,有利于發(fā)揮人才的作用;對外是吸引力、競爭力和生產(chǎn)力,有利于提升國家、地區(qū)和單位的人才實力”[13]。只要我們著力營造良好的人才環(huán)境,建立更為靈活的人才管理機制,加快形成激發(fā)人才創(chuàng)造活力、提高競爭力的人才制度優(yōu)勢,形成有利人才成長、促進優(yōu)秀人才脫穎而出的環(huán)境,大力實施重大人才工程,就一定能形成人才輩出、群星燦爛的局面,就能為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的“中國夢”提供源源不斷、優(yōu)質(zhì)高效的人才資源。
[1]習(xí)近平強調(diào):青年科技人才要勇做創(chuàng)新先鋒[EB/OL].[2015-05-20].http://news.xinhuanet.com/newscenter/2008-05/04/content_8104479.htm l.
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2015-06-09
孫寅生(1967-),男,河南商丘人,河南工程學(xué)院人文社會科學(xué)學(xué)院副教授,法學(xué)碩士,研究方向為馬克思主義中國化。
C961
A
1674-3318(2015)03-0005-04